Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦUBáo chí là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ công tác tư tưởng, văn hóa của Ðảng; là ngọn cờ, là công cụ sắc bén, hiệu quả để xây dựng, bồi đắp nền tảng tư tưởng chính trị của Ðảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, Nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; động viên, cổ vũ Nhân dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Quản lý nhà nước về báo chí là một đặc thù, đây là nhiệm vụ của mọi cấp, ngành và của mỗi công dân. Để công tác quản lý báo chí góp phần thúc đẩy báo chí phát triển, thiết nghĩ cần hơn sự quan tâm, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, của các cơ quan chức năng trong giám sát thực thi pháp luật về báo chí. Và, cái cốt lõi nhất chính là ở cái tâm của mỗi nhà báo...Trước tình hình mới, công tác lãnh đạo, quản lý báo chí của Ðảng, Nhà nước cần có nhiều đổi mới, cả về nội dung, phương châm, phương thức. I THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG•Một số khái niệm liên quan: Báo chí là gì?Báo chí là một bộ phận cấu thành quan trọng trong toàn bộ công tác tư tưởng, văn hóa của Ðảng; là ngọn cờ, là công cụ sắc bén, hiệu quả để xây dựng, bồi đắp nền tảng tư tưởng chính trị của Ðảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, Nghị quyết của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; động viên, cổ vũ Nhân dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN. Báo chí được hiểu theo nghĩ rộng bao gồm: báo chí in ấn, phát thanh, truyền hình và báo mạng điện tử.“Báo chí truyền thông hiện đại của PGSTS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí và tuyên truyền”. Quản lý Báo chí là gì?Là hiện tượng xã hội có vai trò ngày càng to lớn trên mọi lĩnh vực đời sống văn hóa – xã hội cũng như mọi tiến trình xã hội khác. Báo chí cần có sự quản lý. Quản lý Báo chí là nhằm tạo điều kiện cho báo chí phát triển và để phát huy cao độ sức mạnh của Báo chí vì sự nghiệp phát triển đất nước. Một trong những quan điểm rất thực tiễn của Nhà nước ta về quản lý báo chí là “ phát triển đi đôi với quản lý tốt, phát triển đến đâu phải quản lý tốt đến đấy”“Báo chí truyền thông hiện đại của PGSTS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí và tuyên truyền”.Cùng với sự phát triển không ngừng của báo chí cả nước nói chung, những năm qua, hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Hà Giang đã có những bước phát triển, đổi mới cả về nội dung, hình thức, đội ngũ những người làm báo có bước phát triển nhanh cả về số lượng, chất lượng, các ấn phẩm báo chí được nâng cao, hấp dẫn bạn đọc, khán giả, thính giả.
LỜI NÓI ĐẦU Báo chí phận cấu thành quan trọng toàn công tác tư tưởng, văn hóa Ðảng; cờ, công cụ sắc bén, hiệu để xây dựng, bồi đắp tảng tư tưởng trị Ðảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, Nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; động viên, cổ vũ Nhân dân thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Quản lý nhà nước báo chí đặc thù, nhiệm vụ cấp, ngành công dân Để công tác quản lý báo chí góp phần thúc đẩy báo chí phát triển, thiết nghĩ cần quan tâm, đạo cấp ủy, quyền cấp, quan chức giám sát thực thi pháp luật báo chí Và, cốt lõi tâm nhà báo Trước tình hình mới, công tác lãnh đạo, quản lý báo chí Ðảng, Nhà nước cần có nhiều đổi mới, nội dung, phương châm, phương thức I - THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG • Một số khái niệm liên quan: * Báo chí gì? Báo chí phận cấu thành quan trọng toàn công tác tư tưởng, văn hóa Ðảng; cờ, công cụ sắc bén, hiệu để xây dựng, bồi đắp tảng tư tưởng trị Ðảng; tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, Nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; động viên, cổ vũ Nhân dân thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Báo chí hiểu theo nghĩ rộng bao gồm: báo chí in ấn, phát thanh, truyền hình báo mạng điện tử “Báo chí truyền thông đại PGS-TS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí tuyên truyền” * Quản lý Báo chí gì? Là tượng xã hội có vai trò ngày to lớn lĩnh vực đời sống văn hóa – xã hội tiến trình xã hội khác Báo chí cần có quản lý Quản lý Báo chí nhằm tạo điều kiện cho báo chí phát triển để phát huy cao độ sức mạnh Báo chí nghiệp phát triển đất nước Một quan điểm thực tiễn Nhà nước ta quản lý báo chí “ phát triển đôi với quản lý tốt, phát triển đến đâu phải quản lý tốt đến đấy” “Báo chí truyền thông đại PGS-TS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí tuyên truyền” Cùng với phát triển không ngừng báo chí nước nói chung, năm qua, hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang có bước phát triển, đổi nội dung, hình thức, đội ngũ người làm báo có bước phát triển nhanh số lượng, chất lượng, ấn phẩm báo chí nâng cao, hấp dẫn bạn đọc, khán giả, thính giả Hiện nay, địa bàn tỉnh Hà Giang có quan báo chí gồm: Báo Hà Giang; Đài Phát - Truyền hình tỉnh; Tạp chí Văn nghệ - Hội Văn học - nghệ thuật; Đặc san Nghề báo - Hội Nhà báo tỉnh; 10 tin; quan thường trú Báo T.Ư phân xã Thông xã ViệtNam, quan thường trú Báo Nhân dân hàng chục Website Ngoài có hệ thống Đài Phát - Truyền hình 11 huyện, thành phố Với gần 100 nhà báo chuyên nghiệp Hoạt động báo chí thực lực lượng xung kích việc bám sát đạo, định hướng thông tin Đảng, nhà nước, thông tin nhanh nhạy, kịp thời, xác chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân Các quan báo chí bám sát nhiệm vụ trị địa phương, thực tiễn đời sống xã hội, tích cực tuyên truyền nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt; tuyên truyền hiệu giải pháp phát triển kinh tế, ngăn chặn suy giảm Hoạt động báo chí đóng góp quan trọng tuyên truyền Cuộc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tích cực đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực xã hội khác; thường xuyên tuyên truyền quảng bá hình ảnh đất nước người Hà Giang nơi cực Bắc Tổ quốc với bạn bè nước quốc tế Hoạt động báo chí thực kênh thông tin đại chúng, thiết yếu đời sống xã hội, cầu nối Đảng với Nhân dân, thông qua hoạt động báo chí góp phần củng cố, nâng cao niềm tin Nhân dân vào lãnh, đạo Đảng quyền địa phương Cùng với phát triển hoạt động báo chí, công tác quản lý Nhà nước hoạt động báo chí nâng lên bước Bộ Thông tin Truyền thông tích cực rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng nhiều văn quy phạm pháp luật báo chí để đạo, hướng dẫn Sở Thông tin Truyền thông – quan quản lý báo chí, xuất cấp tỉnh bước đầu đáp ứng tốt nhu cầu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Sở Thông tin Truyền thông Hà Giang quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực công tác quản lý Nhà nước báo chí, xuất bản, năm qua làm tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành đề án như: Quy hoạch mạng lưới báo chí địa phương giai đoạn (2001 – 2005); (2005 – 2010) giai đoạn (2010 – 2020); tham mưu cho UBND tỉnh định thành lập Hội đồng xét duyệt thi nâng ngạch cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên; định thành lập Hội đồng xét duyệt cấp thẻ nhà báo; tham mưu việc ban hành quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang Đồng thời Sở Thông tin Truyền thông tổng hợp danh sách nhà báo có đủ điều kiện đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông cấp, đổi thẻ nhà báo năm 2009; tuyên truyền Luật Báo chí, Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999 văn luật; thường xuyên kiểm tra, đọc lưu chiểu báo chí, theo dõi kiểm tra cập nhật thông tin trang Báo Hà Giang điện tử, trang thông tin điện tử tỉnh sở, ban, ngành, tránh trùng lặp tôn mục đích; thường xuyên theo dõi kiểm tra hoạt động quan báo chí, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, ngăn chặn thiếu sót, khuyết điểm hoạt động báo chí Tuy nhiên, tình hình với xu hội nhập phát triển đặt cho hoạt động báo chí công tác quản lý Nhà nước báo chí không khó khăn, thử thách Trong hoạt động báo chí tính chiến đấu, tính dự báo, tính phản biện xã hội, định hướng dư luận xã hội hấp dẫn báo chí chưa cao Công nghệ in báo lạc hậu, chất lượng in chưa đẹp, ảnh hưởng đến chất lượng tờ báo; nhiều tin xuất thường kỳ, số lượng phát hành thấp, hiệu thông tin chưa cao, kinh phí đóng góp cho ngân sách thông qua hoạt động báo chí thấp Trong hoạt động quản lý Nhà nước báo chí gặp nhiều khó khăn hạn chế: Hệ thống văn quy phạm pháp luật báo chí chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thực tiễn phát triển hoạt động báo chí; đội ngũ làm công tác quản lý báo chí thiếu yếu, chưa nắm bắt kịp thời trình độ quản lý tình hình mới; sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ cho công tác theo dõi quản lý thiếu; công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chuyên làm công tác quản lý báo chí địa phương chưa thường xuyên, chưa có phối hợp chặt chẽ quan lãnh đạo định hướng thông tin báo chí với quan quản lý nhà nước báo chí Là người công tác Đài PT - TH tỉnh Hà Giang, nên xin số mặt tồn công tác quản lý Nhà nước đơn vị Hà Giang tỉnh nghèo, đông dân tộc với 22 dân tộc; đó, đồng bào dân tộc Mông chiếm 30% dân số; kinh tế - xã hội phát triển; tỷ lệ hộ nghèo cao; địa bàn rộng Việc để chuyển tải ngày đến đông đảo khán giả thông tin sôi động mặt đời sống địa bàn tỉnh nhiệm vụ không dễ dàng phóng viên Đài PT-TH Hà Giang Vì vậy, việc quản lý vận hành hệ thống sản xuất Đài phải linh hoạt, nhạy bén, hợp lý để thực tốt nhiệm vụ Hiện nay, Đài PT-TH Hà Giang có phòng ban hon 100 cán bộ, phóng viên, biên tập viên, kỹ thuật viên nhân viên Để Đài hoạt động tốt việc phối hợp phòng ban phận phải thật thông suốt, nhịp nhàng Đài PT-TH Hà Giang Đài khu vực phía Bắc phát song vệ tinh Vinasat Chính điều làm cho Đài phải không ngừng đổi nâng cao chất lượng chương trình phát truyền hình; đặc biệt công tác quản lý lĩnh vực Thực tế việc quản lý quan Đài PT-TH Hà Giang nói chung quản lý cấp phòng ban nói riêng nhiều hạn chế Hiện tại, Đài PT- TH Hà Giang có giám đốc phó giám đốc ( phụ trách khối nội dung phụ trách khối kỹ thuật ) Việc quản lý thực phân cấp từ xuống Tất chịu trách nhiệm chung trước giám đốc hoạt động khổi, công việc phụ trách Mặc dù đạt bước phát triển tròng năm gần hoạt động quản lý dường chưa theo kịp phát triển Trước tiên phải nói đến quản lý hoạt động sản xuất chương trình Truyền hình Phát phát sóng hàng ngày Việc kiểm duyệt tập trung vào chương trình thời Cho nên chất lượng chương trình thời ổn định Còn chương trình chuyên đề, văn nghệ, chương trình phim truyện, giải trí khác…việc kiểm duyệt lỏng lẻo hơn, tất ủy quyền cho Biên tập viên phòng cán thực nhiệm vụ phân công Tất chương trình, kể thời hàng ngày khâu kiểm duyệt cuối Ban Giám đốc trước lên sóng Việc quản lý nửa nguyên nhân xuất nhiều lỗi phóng chuyên đề phát lên sóng Ngoài chuyên đề, chương trình văn nghệ báo điện tử thực tình trạng không kiểm duyệt chặt chẽ nên thường xuyên mắc lỗi Từ thực tế thấy việc phân công quản lý hoạt động sản xuất chương trình truyền hình Đài PTTH Hà Giang thiếu chặt chẽ Hiện nay, công tác quản lý báo chí Đài PT-TH Hà Giang tập trung bề mà chưa vào chiều sâu Khi Đài phát song vệ tinh ngày 1/1/2014, Đài mở thêm tin thời sự, tăng số đầu chương trình, chuyên mục Nhưng thực tế chương trình giải trí hầu hết trao đổi, xin lại Đài bạn nên hiệu không cao Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý báo chí chủ yếu xuất phát từ việc phân công công việc tổ chức máy hoạt động quan Đài PT-TH Hà Giang Những cá nhân phân công quản lý công việc chưa thật làm hết trách nhiệm giao chưa tính đến tổng thể công việc toàn quan, chưa đặt mối quan hệ với cá nhân, công việc khác nên nhiều kho có không thống công tác đạo điều hành Mặt khác trình độ, lực số cá nhân lãnh đạo hạn chế chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao công việc Nhiều người làm công tác quản lý báo chí lại không qua trường lớp đào tạo báo chí Một vấn đề quản lý nhiều bất cập Đài PT – Th Hà Giang vấn đề thu nhập ( ngoiaf lương) Có số phận thu nhập gấp nhiều lần phận khác; làm cho xuất tư tưởng làm cho chiếu lệ làm cho đạt số lượng mà không quan tâm nhiều đến chất lượng Điều nguyên nhân khiến chất lượng tác phẩm báo chí Đài PTTH Hà Giang có vần đề Những tồn đòi hỏi phải có giải pháp tích cực mang tính chiến lược công tác quản lý hoạt động chung Đài PT – Th Hà Giang Từ thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước quan báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang cho thấy: Vai trò, trách nhiệm quan chủ quản có lúc, có nơi mờ nhạt Cơ quan quản lý Nhà nước báo chí địa phương Sở Thông tin Truyền thông, cán bộ, chuyên viên làm công tác thiếu yếu, nhiều nơi đồng chí làm nhiệm vụ chưa đào tạo qua lớp nghiệp vụ báo chí, xuất nên chất lượng công tác chưa cao, chí non yếu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí chưa theo kịp yêu cầu công tác quản lý báo chí thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập phát triển Công tác quản lý, kiểm soát hoạt động quan báo chí thuộc quyền bị buông lỏng, có nơi “khoán trắng” cho quan báo chí toàn quyền định nội dung Xử lý không nghiêm, chí bao biện cho sai phạm quan báo chí thuộc quyền Trách nhiệm cấp ủy Đảng quan chủ quản năm qua nâng lên bước, có người phân công phụ trách theo dõi hoạt động báo chí chưa am hiểu nhiều công việc lãnh đạo, quản lý lĩnh vực Đặc biệt việc phối hợp quản lý qun thường trú Báo chí trung ương địa phương yếu Vì gây nỗ hổng công tác quản lý Báo chi Nhiều việc sai phạm chưa chấn chỉnh kịp thời, chưa phát huy mạnh binh chủng tuyên truyền địa bàn tỉnh II- NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ CÔNG TÁC QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG ĐƯỢC TỐT HƠN Để khắc phục khó khăn, hạn chế công tác quản lý báo chí, nhằm thúc đẩy cho hoạt động báo chí địa bàn tỉnh hà Giang phát triển mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, thời gian tới cần tập trung: - Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý báo chí theo kết luận Bộ Chính trị Thông báo số 41-TB/TW ngày 11.10.2006; Chỉ thị số 37/CTTTg ngày 21.11.2006 Thủ tướng Chính phủ, số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật báo chí cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên đội ngũ làm công tác quản lý báo chí - Tăng cường công tác tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương ban hành văn quản lý, điều hành hoạt động báo chí, xuất phù hợp với quy định chung Đảng, Nhà nước - Phối hợp với Hội Nhà báo tỉnh, quan chức đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị cho đội ngũ cán làm công tác quản lý báo chí, hoạt động báo chí - Tăng cường phối hợp Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông Hội Nhà báo tỉnh công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh - Phối hợp tổ chức giao ban báo chí hàng tháng, hàng quý quan quản lý nhà nước với quan báo chí - Phối hợp với ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí xuất theo Luật Báo chí, Luật Xuất - Đối với người đứng đầu quan báo chí phải thực chức năng, quyền hạn quan chủ quản báo chí giao trách nhiệm thực theo quy định Điều 13 Luật Báo chí, Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999 Quản lý Nhà nước báo chí đặc thù, nhiệm vụ cấp, ngành công dân Để công tác quản lý báo chí góp phần thúc đẩy báo chí phát triển, thiết nghĩ cần quan tâm, đạo cấp ủy, quyền cấp, quan chức giám sát thực thi pháp luật báo chí Và, cốt lõi tâm nhà báo./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo chí truyền thông đại PGS-TS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí tuyên truyền - Báo cáo quản lý Nhà nước Báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang UBND tỉnh hà Giang ( năm 2013 ) - Báo chí phận cấu thành quan trong toàn công tác tư tưởng ( Báo Nhân dân ) - Quản lý Nhà nước Báo chí đặc thù ( Báo Hà Tĩnh ) MỤC LỤC Lời nói đầu I Thực trạng công tác quản lý Nhà nước Báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang II Những giải pháp để công tác quản lý Nhà nước Báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang tốt Danh mục tài liệu tham khảo 10 ... Th Hà Giang Từ thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước quan báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang cho thấy: Vai trò, trách nhiệm quan chủ quản có lúc, có nơi mờ nhạt Cơ quan quản lý Nhà nước báo chí địa. .. - Báo chí truyền thông đại PGS-TS Nguyễn Văn Dững, Học viện Báo chí tuyên truyền - Báo cáo quản lý Nhà nước Báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang UBND tỉnh hà Giang ( năm 2013 ) - Báo chí phận cấu thành... thành quan trong toàn công tác tư tưởng ( Báo Nhân dân ) - Quản lý Nhà nước Báo chí đặc thù ( Báo Hà Tĩnh ) MỤC LỤC Lời nói đầu I Thực trạng công tác quản lý Nhà nước Báo chí địa bàn tỉnh Hà Giang