Nhóm người nghèo được coi là nhóm yếu thế trong xã hội, họ phải đối mặt với những khó khăn về nhà ở, nghề nghiệp… Nhóm người nghèo ở khu vực nông thôn và khu vực thành thị có những đặc t
Trang 1Đại học quốc gia Hà nội
trờng đại học khoa học xã hội và nhân văn
KHOA XÃ HỘI HỌC
BÀI TIỂU LUẬN
ĐỀ BÀI:
ĐIỀM LUẬN BÀI VIẾT “MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM KINH
TẾ - XÃ HỘI VÀ NHÀ Ở CỦA NGƯỜI NGHẩO Đễ
THỊ”- TRỊNH DUY LUÂN
(Tạp chớ Xó hội học số 4(48) năm 1994)
Hà Nội
Trang 21 Dẫn nhập
Xã hội Việt Nam từ sau đổi mới đến nay đã trải qua những biến đổi to lớn trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt là sự phát triển của nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường Sự phát triển của kinh tế kéo theo nó là những biến đổi về sự phân tầng xã hội, sự phân hóa giàu nghèo Nhóm người nghèo được coi là nhóm yếu thế trong xã hội, họ phải đối mặt với những khó khăn
về nhà ở, nghề nghiệp… Nhóm người nghèo ở khu vực nông thôn và khu vực thành thị có những đặc trưng hết sức khác nhau Trong khi nhóm người nghèo nông thôn phải đối mặt với nguy cơ đói ăn, thì khó khăn mà nhóm người nghèo đô thị gặp phải là điều kiện nhà ở - môi trường ngày càng có xu hướng đe dọa nhiều hơn đến cuộc sống của họ Có thể nói, người nghèo tồn tại ở cả khu vực nông thôn và đô thị, tuy nhiên, khi nhắc đến nhóm người nghèo trong xã hội, nhóm người nghèo nông thôn dường như được quan tâm nhiều hơn, chính vì vậy, các nghiên cứu, dự án phát triển thường tập trung vào nhóm người nghèo ở nông thôn nhiều hơn nhóm nghèo ở đô thị
Trong bối cảnh xã hội không ngừng phát triển, thì những nghiên cứu
về nhóm yếu thế này là hết sức cần thiết bởi đó là cơ sở để phát hiện những mặt yếu của xã hội, nhằm phát triển một xã hội bền vững, đặc biệt là những nghiên cứu chuyên sâu hơn nữa về nhóm người nghèo đô thị - nhóm ít được quan tâm hơn Dự án nghiên cứu liên ngành “Cải thiện nơi ở và môi trường cho người nghèo đô thị” do bốn cơ quan nghiên cứu và đào tạo của Việt Nam phối hợp thực hiện dưới sự hỗ trợ của trung tâm Nghiên cứu Phát triển Quốc tế Canada (IDRC) là một hướng nghiên cứu ứng dụng hướng trọng tâm đến nhóm nghèo đô thị Dự án được khởi đầu với hai cuộc khảo sát xã hội học lớn về đặc điểm kinh tế - xã hội và nhà ở của người nghèo đô thị tại hai khu vực Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh Các kết quả của cuộc khảo
Trang 3sát tại Hà Nội được tiến hành tháng 2/1994 trong khuôn khổ dự án nói trên được tác giả Trịnh Duy Luân giới thiệu trong bài viết “ Một số đặc điểm kinh tế - xã hội và nhà ở của người nghèo đô thị” đăng trên tạp chí Xã hội học số 4 (48) năm 1994
2 Những nội dung chính của nghiên cứu:
Cuộc khảo sát được tiến hành trên phạm vi 5 phường nội thành thuộc các quận khác nhau trên khu vực Hà Nội Phương pháp nghiên cứu bao gồm phương pháp thu thập ý kiến bằng bảng hỏi được điều tra viên đưa tới mỗi
hộ gia đình Ngoài ra còn có sự kết hợp với các kết quả của các phương pháp khác như phương pháp quan sát (quan sát điều kiện sống thực tế của nhóm người nghèo), phương pháp phân tích tài liệu (bao gồm các nguồn tài liệu của các chuyên gia nước ngoài, những nghiên cứu đã thực hiện với nhóm đối tượng này…); đồng thời cũng có sự so sánh giữa các ý kiến của các điều tra viên và các đối tượng được phỏng vấn Hệ thống các chỉ báo được xây dựng từ tình hình thực tiễn là cơ sở cơ bản để phân tích những đặc trưng của nhóm người nghèo ở khu vực đô thị Hà Nội Cuộc nghiên cứu đã có những phát hiện cụ thể hơn những nghiên cứu trước, góp phần định hướng cho các
dự án phát triển xã hội Kết quả nghiên cứu chủ yếu gồm 4 nội dung:
Chương 1: Chân dung xã hội của các gia đình nghèo từ đặc điểm thành phần xã họi – nghề nghiệp, đến đặc điểm nhân khẩu xã hội, học vấn, văn hóa, nguồn gốc nhập cư và định cư Thông qua xem xét một số đặc điểm nhân khẩu – xã hội, nghiên cứu đã chỉ rõ sự phân tuyến theo mức nghèo và địa bàn cư trú một cách tương đối Bên cạnh đó, những tương quan
Trang 4về mức nghèo và trình độ học vấn cũng đem đến “hi vọng” về tác nhân tiềm năng cho sự chiến thắng nghèo khổ 1
Chương 2: Một số đặc điểm kinh tế của người nghèo dựa trên các hệ thống các chỉ báo lựa chọn về thu nhập và mức cân đối thu chi Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng đưa ra những phân tích về đồ dùng sinh họat trong gia đình
và ước lượng giá trị của chúng, tình hình vay mượn trong năm 1993 của các
hộ nghèo Đồng thời vai trò của các đoàn thể trong hoạt động cho người nghèo vay vốn
Chương 3: Đặc điểm môi trường ở người nghèo bao gồm những phân tích về tình hình nhà ở và điều kiện môi trường xung quanh nơi ở Các kiểu loại nhà ở được nghiên cứu đề cập đến ở các phương diện kiểu loại nhà ở, tình hình an ninh đất ở và nhà ở, ước lượng giá trị nhà và đất ở Các chỉ báo
về mức độ vệ sinh môi trường xung quanh nhà ở được nghiên cứu bao gồm các chỉ báo về nguồn nước sinh hoạt, hệ thống cống rãnh, nước thải, hệ thống xử lý nước thải và đánh giá chủ quan của các gia đình nghèo về mức
độ ô nhiễm tại khu vực sống
Chương 4: Một số vấn đề xã hội của người nghèo và động thái của sự nghèo khổ thông qua tình trạng sức khỏe của người dân Nghiên cứu cũng đã đưa ra những phân tích vê vai trò của người phụ nữ trong các gia đình nghèo
3 Bình luận về nghiên cứu
Nghiên cứu “ Đặc điểm kinh tế - xã hội và nhà ở của người nghèo đô thị” tại khu vực Hà Nội được tiến hành vào tháng 2 năm 1994 đã có những
1 Trịnh Duy Luân (1994), “Một số đặc điểm kinh tế xã hội và nhà ở của người nghèo đô thị” (Từ kết quả cuộc khảo sát xã hội học tại Hà Nội 2/1994), Tạp chí Xã hội học số 4 (48), 1994, tr.52.
Trang 5phát hiện và cung cấp những thông tin cần thiết cho dự án Cải thiện nơi ở và môi trường cho người nghèo đô thị” Đây là cũng nghiên cứu đi sâu tìm hiểu
về đối tượng người nghèo đô thị hơn những nghiên cứu ít ỏi về đối tượng này trước đó Chính bởi vậy, những phát hiện của nghiên cứu đã khắc họa được khá đầy đủ “bức chân dung” của người nghèo đô thị tại khu vực Hà Nội với những đặc điểm cơ bản như: qui mô gia đình (3,7 người), tuổi trunng bình của chủ hộ (57 tuổi), thu nhập bình quân đầu người (88.000 VNĐ/người/tháng), giá trị tài sản của gia đình (787.000VNĐ)… Những kết quả mang tính phát hiện của nghiên cứu không chỉ về kiểu loại nhà ở mà còn
về điều kiện vệ sinh môi trường xung quanh khu vực sinh sống của những
hộ nghèo này, đồng thời so sánh với những ý kiến chủ quan của người trong cuộc về mức độ ô nhiễm môi trường sống của họ đã đưa đến nhận định về quan hệ của người nghèo với tình trạng ô nhiễm môi trường, mà như chính những nhà nghiên cứu cũng đã đặt ra câu hỏi về sự liên quan trực tiếp giữa nhóm người nghèo và sự xấu đi của môi trường 2 Họ không chỉ là người gây
ô nhiễm như quan niệm thông thường do thói quen sống, mức sống và điều kiện sống của họ mà đồng thời họ cũng là nạn nhân của sự ô nhiễm từ điều kiện vật chất cơ sở hạ tầng và những ô nhiễm do sự phát triển của nền kinh
tế công nghiệp hiện đại, giao thông vận tải phát triển Kết quả nghiên cứu gợi mở ra một vấn đề về sự bất bình đẳng trong mối quan hệ với môi trường của nhóm nghèo đô thị so với những nhóm có điều kiện kinh tế khá giả hơn Nghiên cứu cũng đã đi sâu phân tích về tương quan giữa mức nghèo và thành phần nhập cư, định cư tại địa bàn nghiên cứu Những phân tích này đã cho thấy rõ sự khác biệt giữa nhóm người nhập cư, và thời gian định cư khác nhau tại Hà Nội, đồng thời cũng đưa đến kết luận phần đông các hộ nghèo
2 Trịnh Duy Luân (1994), “Một số đặc điểm kinh tế xã hội và nhà ở của người nghèo đô thị” (Từ kết quả cuộc khảo sát xã hội học tại Hà Nội 2/1994), Tạp chí Xã hội học số 4 (48), 1994, tr 67
Trang 6được khảo sát là nghèo “có thâm niên” và khá đặc thù Bên cạnh đó, cách phân tích đặc trưng của nhóm người nghèo theo những chỉ báo về thành phần nhập cư, thời gian sinh sống tại khu vực khảo sát cũng cho thấy nhóm nghiên cứu đã chú ý tới những đặc điểm chung của cộng đồng đô thị: cộng đồng lớn, phức tạp và không thuần nhất về mặt xã họi (thành phần và nguồn gốc dân cư)
Nghiên cứu đã đưa ra những đánh giá về vai trò của đoàn thể trong hoạt động giúp đỡ các hộ thoát nghèo thông qua điều tra về đối tượng cho người dân nghèo vay Kết quả điều tra không chỉ giúp đánh giá vai trò của từng nhóm đối tượng trong họat động thoát nghèo của người dân mà còn cho thấy mối quan hệ xã hội bao gồm các quan hệ thân tộc, quan hệ bạn bè, hàng xóm, cộng đồng Kết quả cho thấy người nghèo trông cậy vào người thân trong lúc khó khăn là chủ yếu (58,7%), tiếp sau đó là bạn bè (28,6%) và hàng xóm(25,1%) Chỉ có 4,4% vay của đoàn thể, điều này cho thấy vai trò của đoàn thể cũng như mối quan hệ giữa đoàn thể và nhóm người nghèo hết sức mờ nhạt
Bên cạnh những phát hiện có tính đóng góp về đối tượng nhóm nghèo
đô thị, nghiên cứu cũng có một số những điều cần phải bàn tới Trước hết là phương pháp nghiên cứu Khảo sát được tiến hành trên diện hẹp, chỉ 5 phường thuộc các quận nội thành khác nhau của Hà Nội, những mẫu được chọn lựa chủ yếu là thông qua sự giúp đỡ của chính quyền địa phương Điều này gây ảnh hưởng đến tính đại diện của mẫu nghiên cứu cũng như đặc trưng của mẫu nghiên cứu, do sự chọn lựa này chịu tác động chủ quan của những đoàn thể địa phương Thêm vào đó, những số liệu được cung cấp cho nghiên cứu phần nhiều đều từ chính quyền địa phương nên có thể nói sẽ tồn tại những đặc điểm của đối tượng bị bỏ sót, hay nói cách khác chưa được chính quyền các địa phương quan tâm tới Điều này có thể được coi như
Trang 7nhược điểm của phương pháp chọn mẫu, ảnh hưởng đến tính đại diện của mẫu cũng như kết quả nghiên cứu
Trong cuộc nghiên cứu cùng đề tài được thực hiện tại thành phố Hồ Chí Minh cũng trong khuôn khổ dự án này, phương pháp nghiên cứu đã không vấp phải nhược điểm này Nếu lấy nền tảng là đặc điểm dân cư, lao động, các hoạt động kinh tế của các cụm quận đặc trưng thì có nhiều triển vọng phát triển các nhóm dân nghèo đô thị khác nhau phân bố tại các cụm quận có đặc trưng khác nhau.3 Bởi vậy, khu vực khảo sát tại thành phố Hồ Chí Minh đã được xác lập thành 3 cụm quận nền với những đặc điểm nói trên có sự khác biệt rõ rệt, từ đó xác định mẫu khảo sát với những chỉ báo mang tính chính xác cao hơn về đặc trưng của nhóm đối tượng
Qua sự khác biệt rõ rệt về phương pháp nghiên cứu của 2 công trình
có thể thấy rõ sự khác biệt về cách nhìn Mặc dù 2 nghiên cứu đều nhằm mô
tả một cách rõ nét nhất về những đặc trưng của người nghèo đô thị, tuy nhiên, kết quả nghiên cứu tại Hà Nội cho thấy cách nhìn “trên xuống dưới” trong khi nghiên cứu tại thành phố Hồ Chí Minh lại cho thấy cách nhìn từ dưới lên4 Nghiên cứu tại Hà Nội dù đã phác họa được những đặc điểm cơ bản của người nghèo nhưng với đặc điểm của cách nhìn từ trên xuống như vậy, sẽ không thể tránh khỏi những “bỏ sót”, làm giảm tính đại diện của những kết quả nghiên cứu Theo ý kiến cá nhân em, hai nghiên cứu trên tuy được đánh giá là bổ sung cho nhau do sự khác biệt về cách nhìn, nhưng mỗi nghiên cứu được tiến hành tại những khu vực và địa bàn khác nhau, có những đặc trưng khác nhau đáng kể về cả trình độ phát triển kinh tế cũng như những chỉ báo về nhân khẩu, nhà ở, trình độ học vấn của người nghèo…
3 Nguyễn Quang Vinh, “Hiện trạng và triển vọng cải thiện nhà ở, mức sống, môi trường sống của người nghèo đô thị - trường hợp thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí xã hội học số 4 (48) năm 1994, tr.18
4 René Parenteau, “Phát biểu về hai nghiên cứu về những điều kiện sống của người nghèo đô thị ở Việt Nam (Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh), Tố Quỳnh dịch, Tạp chí xã hội học số 4 (48) năm 1994 tr.73
Trang 8Chính vì vậy, mỗi nghiên cứu cần phải xây dựng cho mình một cách nhìn đầy đủ về nhóm đối tượng này Không chỉ đơn thuần nhìn từ một phía từ trên xuống dưới hay từ dưới lên trên mà phải có sự quan sát, nghiên cứu nhiều chiều mới có thể có cái nhìn toàn diện nhất về đối tượng này
Kết quả nghiên cứu được tiến hành tại Hà Nội về sự đánh giá tiềm năng vốn liếng của người nghèo thông qua giá trị nhà, giá trị đất, giá trị học vấn và nghề nghiệp của các thành viên trong gia đình vấn chưa đề cập đến vai trò của chính những người nghèo trong việc định giá Hoạt động định giá này được diễn ra về cơ bản thông qua giá trị tài sản đó trên thị trường Tuy nhiên, vị trí của người nghèo trên thị trường thực tế có sự bình đẳng hay không Một ví dụ có thể kể đến đó là việc thu hồi đất, nhà cho các dự án Đôi khi có những trường hợp người nghèo chịu mức giá đền bù cho nhà và đất của họ thấp hơn nhiều so với giá trị của miếng đất đó sau khi dự án được thực hiện hay thậm chí thấp hơn giá trị của những khu vực khác khiến họ khó khăn cho việc tìm nơi định cư mới Thêm vào đó, khả năng đầu tư cho giáo dục của người nghèo không cao, đây là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến trình độ học vấn của họ, đồng thời cũng là khả năng thoát nghèo của họ Nghiên cứu mới chỉ đưa ra những số liệu thống kê cơ bản mà chưa
có sự phân tích sâu hơn về vị trí bất bình đẳng của nhóm người nghèo với những nhóm khác trong xã hội về tiềm năng vốn liếng của họ, từ đó đưa ra nhận định về khả năng thoát nghèo của họ
Nghiên cứu “ Một số đặc điểm kinh tế - xã hội của người nghèo đô thị” – nghiên cứu trường hợp Hà Nội tháng 2/1994 tuy còn một vài điều đáng lưu tâm nhưng đã có những phát hiện có tính chất đóng góp đối với dự
án nói chung Riêng đối với xã hội học, và các khoa học nghiên cứu về đô thị, nghiên cứu này đã có những phân tích sâu hơn về nhóm đối tượng người nghèo đô thị gợi mở những hướng nghiên cứu tiếp theo
Trang 94 Một số hướng nghiên cứu
Để thay cho lời kết, sau đây là một số hướng nghiên cứu có thể được phát triển từ những gợi mở của nghiên cứu “Một số đặc điểm kinh tế - xã hội của người nghèo đô thị” – nghiên cứu trường hợp Hà Nội tháng 2/1994
1 Vai trò của mối quan hệ với chính quyền địa phương, các đoàn thể,
tổ chức xã hội đối với khả năng thoát nghèo của người nghèo đô thị là một
vấn đề quan trọng trong việc đưa ra những chính sách cụ thể trong công tác xóa đói giảm nghèo tại khu vực đô thị nói chung Nội dung nghiên cứu này
sẽ đem lại những kết quả về mối quan hệ cũng như sự tin tưởng của nhóm người nghèo đối với chính quyền địa phương Đây là cơ sở để đánh giá sự hiệu quả, khả thi khi áp dụng chính sách xóa đói giảm nghèo, từ đó đưa ra những biện pháp phù hợp với từng nhóm khu vực, đối tượng
2 Khả năng tiếp cận các nguồn lực xã hội của người nghèo cũng là yếu
tố quan trọng trong khả năng thoát nghèo Mức độ tiếp cận của người nghèo nhiều hay ít, cao hay thấp cho thấy sự bất bình đẳng còn tồn tại giữa các nhóm xã hội Thông qua việc nghiên cứu về khả năng tiếp cận các nguồn lực
xã hội, và các hỗ trợ xã hội của người nghèo sẽ giúp hoạt động hoạch định chính sách cũng như các tổ chức xã hội hoạt động vì người nghèo thấy được điều gì làm chưa hiệu quả và điều gì cần phải làm
3 Mối quan hệ giữa người nghèo và môi trường như kết quả nghiên cứu
đã đưa ra những gợi mở, đó là mối quan hệ hai chiều, người nghèo không chỉ là người gây ra những ô nhiễm môi trường nơi họ sinh sống mà họ còn là nạn nhân Thêm vào đó, nguy cơ bị tác động bởi ô nhiễm của nhóm người nghèo cao hơn do đặc điểm về thói quen sinh hoạt, điều kiện sống còn nhiều khó khăn thiếu thốn
Những hướng nghiên cứu được nêu ra trên đây chỉ là một số rất ít những vấn đề có thể được phát triển từ đề tài Những ý kiến được nêu ra
Trang 10trong bài viết chỉ là những ý kiến nhận xét nhỏ về nội dung của nghiên cứu nhằm đóng góp những ý kiến để những nghiên cứu sau về người nghèo đô thị đem lại cái nhìn toàn diện hơn cũng như khái quát được những lý luận về đối tượng nghiên cứu