1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI VÀ NHÀ Ở CỦA NGƯỜI NGHÈO ĐÔ THỊ

29 495 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 29
Dung lượng 453,48 KB

Nội dung

Di n đàn xã h i h c Xã h i h c s (48) 1994 68 H i th o khoa h c “ c m kinh t - xã h i nhà c a ng i nghèo đô th ” T p Chí Xã h i h c dành s chuyên đ đ ph n ánh v nh ng k t qu b c đ u c a công trình nghiên c u đ tài “C i thi n n i môi tr ng s ng cho ng i nghèo đô th ” ây m t đ tài l n v i s ph i h p c a b n c quan: Tr ng i h c ki n trúc Hà N i, Tr ng i h c ki n trúc TP H Chí Minh, Vi n quy ho ch đô th nông thôn, Vi n Xã h i h c đ c ti n hành b i s tài tr c a Trung tâm nghiên c u phát tri n qu c t Canada (IDRC) Nh ng k t qu Vi n Xã h i h c th c hi n chuy n giao cho c quan b n thông qua cu c h i th o đ c t ch c t i Vi n Xã H i h c vào ngày 24 25 tháng 11 n m 1994 Chúng đ ng tóm t t hai b n báo cáo s T p chí giúp b n đ c có thêm thông tin m c di n đàn trình đ ng nh ng phát bi u H i th o nói - Chúng c g ng l c b nh ng s trùng l p, v y, đ tôn tr ng ý ki n c a tác gi , c gi l i nh ng n i dung c b n TCXHH Xã h i h c nh ng b môi tr c kh i đ ng c a D án C i thi n n i ng cho ng T i nghèo đô th NG LAI "C i thi n n i môi tr ng cho ng i nghèo đô th " m t d án l n v i s tài tr c a "Trung tâm nghiên c u phát tri n qu c t Canada" [IDRC] mà Vi n Xã h i h c đ c dành cho vinh d c ng tr ng trách ti n hành nh ng b c m đ u nh m cung c p nh ng thông tin c b n làm n n t ng cho toàn b công vi c đ c tri n khai Nh ng thông tin c b n v di n m o nhà môi tr ng c a ng i nghèo đô th t cu c kh o sát xã h i h c hai thành ph l n c a c n c: Hà N i Thành ph H Chí Minh s t o ti n đ cho vi c ti n hành nh ng nghiên c u chuyên ngành h ng t i nh ng m c tiêu c th c a D án Nh n th c rõ vinh d tr ng trách đó, c g ng v i t t c s c m nh Thành t u đ n đâu, th m đ nh c a cu c H i th o hôm sau nghe hai Báo cáo T ng k t mà s trình bày Nói Báo cáo T ng k t đ ng sau nh ng s , nh ng hình nh, nh ng bi u đ , nh ng ý t ng, nh ng ki n ngh trình lao B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 69 đ ng mi t mài c a m t t p th nh ng cán b xã h i h c g n hai n m qua “M i đô th đ u có m t l ch s ti n hóa v i dáng nét riêng Do đó, khuôn d ng hi n c a c c u xã h i đô th c ng nh m c s ng l i s ng c a m i thành t c c u không th không báo l u nh ng d u n l ch s đ c thù mà th h c dân tr i qua Trên m t ý ngh a mà nói, "ký c" c a đô th v n luôn t ng hình lên cung cách t ch c không gian đô th ,trong s phân b qu n c , s phân hóa m c s ng n n v n hóa ho t đ ng c a nhóm xã h i đô th khác nhau” úng v y, cu c chuy n c a đ i s ng kinh t - xã h i t c ch c sang (1) c ch m i c a n n kinh t th tr ng ghi đ m d u n nhóm xã h i đô th khác nhau, nhóm ng i nghèo đô th luôn ph i gánh ch u nh ng th thách n ng n nh t N m đáy tháp phân t ng xã h i, m t hi n t ng mang tính quy lu t c a trình phân hóa xã h i n n kinh t th tr ng, nhóm ng i nghèo đô th c n ph i đ c ý nghiên c u đ t ng b c c a trình đô th hóa lành m nh, có s quan tâm giúp đ c a toàn xã h i c a Nhà n c, mà s giúp đ l n nh t t o nh ng u ki n đ ng i nghèo đô th t c i thi n đ i s ng c a Nh ng u ki n p ph i đ c hi n di n sách qu n lý đô th , chi n l c quy ho ch đô th s đ c th c thi L ch s qu n c , trình di đ ng xã h i bao g m đ ng thái nh p c t vào chuy n c n i đ g n li n theo chúng đ c m ngh nghi p, công n vi c làm, m c s ng l i s ng đ u h i t vào m t ch báo t ng h p c a ng i nghèo đô th nhà môi tr ng s ng c a ho C ng đ ng ng i nghèo đô th m t b ph n h p thành h u c c a xã h i đô th , nhà môi tr ng s ng c a h v n s n i đau c a cu c s ng đô th t ng b c đ i m i t i N i đau y không ch dành riêng cho nhà quy ho ch qu n lý đô th , n i đau y không c a riêng ai, nhiên, tr c h t sau cùng, nh ng nhà ho ch đ nh chi n l c n đ nh phát tri n đô th h ng theo m c tiêu “ dân giàu, n c m nh, xã h i công b ng v n minh” ph i c m nh n đ y đ n i đau y đ có nh ng ch tr ng gi i pháp th a đáng đ c ti n hành nh ng c n c khoa h c Không ch khoa h c xây d ng, khoa h c ki n trúc mà khoa h c xã h i, nh ng v n đ xã h i ti m n sâu môi tr ng s ng nhà c a ng i nghèo đô th c n ph i đ c nhìn nh n m t cách khoa h c Ng i nghèo đô th , h ai, t đâu đ n, li u h s đâu hay s v n t n t i v i m i th ng tr m chuy n đ i c a cu c s ng đô th nh ng ch ng đ ng m i? Là nh ng thành t t o nên c c u xã h i đô th Vi t Nam, h ki m s ng s ng nhà c a h , môi tr ng ô nhi m c a đô th mà h ph i ch u đ ng c ng làm tr m tr ng thêm s ô nhi m đó? Do nh ng câu h i đ t cho cu c kh o sát xã h i h c mà nh ng câu tr l i s nh ng d ki n c n thi t cho nhà quy ho ch ki n trúc đô th nh ng ch ng đ ng m i c a công cu c công nghi p hóa hi n đ i hóa đ t n c c a nh ng n m cu i c a th p k cu i c a th k XX b c vào th k XXI Tôi nói nh ng d ki n, c ng có ý nói là, cu c kh o sát ch a có th đ a l i nh ng c i thi n c th cho u ki n s ng nhà c a bà mà ti p xúc ph n g i g m vào nh ng mong c qua nh ng câu tr l i, nh ng l i đ i tho i N i bu n c a nhà xã h i h c có th đ c gi i t a b ng nh ng vi c làm c th , có m c tiêu rõ ràng c a nh ki n trúc nhà quy ho ch đô th Trao s n ph m nghiên c u c a cho b n, hy v ng b n, nh ng ng i s đem ni m (1) Nguy n Quang Vinh Bài đ ng t p chí B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 70 Di n đàn vui cho ng i nghèo đô th T t nhiên, không ph i r i c ng s vui, l i ích không r i đ u cho t t c m i ng i t “xóm li u” cho đ n “khu chu t”, t nh ng ng i nghèo có thâm niên n m sâu khu ph c Hà N i hay nh ng ng i m i gia nh p vào vùng c n gi i t a Thành ph H Chí Minh Trong nh ng nhóm xã h i ng i nghèo đô th l i có nh ng đ c m riêng h t s c khác m t n n chung r t gi ng s nghèo kh M i gi i pháp qu n lý đô th , quy ho ch đô th ki n trúc đô th có liên quan đ n môi tr ng nhà cho ng i nghèo đô th , v y, r t ph c t p đa d ng T ph c t p đa d ng đó, hy xong s làm n nh ng đ ng nét m i táo b o mà uy n chuy n, m nh m mà chan ch a tình ng i c a nhà ki n trúc, nhà quy ho ch đô th Phát bi u v Hai nghiên c u v nh ng u ki n s ng c a ng i nghèo đô th Vi t Nam (Hà N i thành ph H Chí Minh) RENÉ PARENTEAU Các nhà nghiên c u xã h i h c c a Vi n Xã h i h c thu c Trung Tâm Khoa h c Xã H i nhân v n Qu c Gia ti n hành cu c nghiên c u v i m c đích thu th p thông tin v nh ng u ki n (xã h i, kinh t , nhà môi tr ng) c a ng i nghèo đô th thành ph l n nh t c a Vi t Nam Thông tin đ c thu th p b ng b ng h i ph ng v n thành viên c a h gia đình nh ng khu v c c th c thành ph L i bình v nh ng gi thuy t lý lu n chung Hai công trình nghiên c u đ u s d ng m t c s lý lu n chung: Ng i nghèo đô th đ c coi nh m t b ph n c u thành c a c c u xã h i đô th , t n t i Nh ng khu ph nghèo thành ph b ph n c u thành h u c c a c u trúc không gian đô th Chúng ta s xem xét sau nh ng gi thuy t khái quát v i nh ng ý ngh a khác Hà N i thành ph H Chí Minh B ph n khác c a c s lý lu n xung quanh khái ni m s phát tri n b n v ng Khái ni m đ c hi u ngh a h p nh t: m t thành ph m t xã h i mà không thành công vi c xóa nghèo s không ph i m t thành ph hay m t xã h i b n v ng b i s m hay mu n chúng s ph i đ i đ u v i nh ng s r i lo n xã h i Nh ng nguyên t c có hi u l c h n v i khái ni m s phát tri n b n v ng không đ c nhà nghiên c u đ a ra, t đ u: không di chuy n n u thi u s đ n bù th a đáng, vi c nâng c p t i ch , nh ng cách ti p c n cho phép v.v Qua ngày th nh t c a cu c h i th o, sau nghiên c u đ c báo cáo, có đ nh n th c chung v s nghèo kh đô th nh ng ch a có s khái quát mang tính * Giáo s René Parenteau hi n công tác t i Vi n Quy ho ch đô th c a tr ng - Ông c v n c a d án "c i thiên n i môi tr ng cho ng i nghèo đô th " cm t i H c Montréat - Canada B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 71 lý lu n cao Hi n nhiên thông tin v s nghèo kh đô th c n thi t đ nâng cao nh n th c cho nhà quy ho ch nh ng nhà làm sách; m t thái đ c m thông đ i v i ng i nghèo đô th đ c đ a vào ph n cu i g m nh ng k t lu n, khuy n ngh , minh h a Tôi ngh r ng m t cách nhìn sâu s c h n vào h khái ni m phát tri n b n v ng s đ a m t cách ti p c n mang tính chi n l c h n quan m mang tính "t d i lên" nhi u h n Thông tin v nghèo kh đô th nên nh m vào vi c t ng thêm s c m nh cho ng i nghèo phát tri n nh ng chi n l c cho phép ch không ph i nh ng cách ti p c n c truy n “t xu ng” Nh ng nh h ng c a ph ng pháp ch n m u u tra c thành ph Trong c tr ng h p, vi c ch n m u d a nh ng thông tin t cán b c a y ban nhân dân đ a ph ng T i Hà n i, c nh ng h gia đình đ c h i c ng đ c xác đ nh nh cán b y ban nhân dân đ a ph ng, t ch c đ ng t ch c đoàn th khác Ngay t đ u, sau đó, có th gi thi t r ng m t hình nh "chính th c" c a ng i nghèo đô th đ c đ a T - "Perse", ch p nh n đ c, b i nghèo kh đ c th a nh n m t cách th c có th tr thành m t b ph n quan tr ng c a ch ng trình tr xã h i Nh ng, u ch c ch n s b sót s nghèo kh không đ c bi t đ n ho c s nghèo kh không qu n lý đ c (nh ng công nhân di c có tay ngh , nh ng ng i nghèo đ n tu i ngh vi c t khu v c không th c, nh ng c dân đ a v ) T i thành ph H Chí Minh, ph ng pháp ch n m u gi ng nh th đ c s d ng Nh ng b c ch n m u cu i đ c ti n hành nh m phân bi t gi a lo i qu n thành ph Chi n l c ch c ch n s giúp cho vi c đa d ng hóa s phân tích đ a k t lu n ban đ u Ch ng h n t s li u đ c đ a ra, k t lu n có th đ c ch r ng có m t lo i tr t t khu nhà chu t bên c c u đô th , khu chu t n m trung tâm nh t có s c h p d n h n t o nên m t s t p trung (v i m t đ cao) ng i nghèo đô th nh ng qu n trung tâm Nh ng, phê phán bên nên l u ý r ng đ a v c a ng i nghèo đô th không gi ng thành ph : r t quen thu c đ c th a nh n thành ph H Chí Minh nh ng không ph i hi n th c Hà N i; đ c t p trung v m t không gian nh ng vùng c th thành ph H Chí Minh, nh ng l i r i toàn b c c u đô th Hà N i Nghèo kh đô th : hình nh hi n th c Cái đ c nh n m nh báo cáo v s nghèo kh thành ph H Chí Minh, có m t n n "v n hóa c a s nghèo kh " thành ph này: u có ngu n g c t l ch s c a nó, có ý ngh a ch ng t c, có ý ngh a đ a ph ng c th , "ho t đ ng" (chuy n đ i nhà, m t h th ng tín d ng, m t truy n th ng t giúp đ , m t khu v c không th c l n m nh, v.v.) Không th nói nh th v Hà N i Nghèo kh đ c xem nhu m t hi n t ng t ng đ i m i, phát tri n nh m t b nh ung th v t s ki m soát Nh ng c i ngu n c a ch ngh a xã h i sâu h n lòng Hà N i không cho phép s nghèo kh t n t i m t th ch xã h i ch ngh a Nghèo kh đ c xem nhu m t hi n t ng m i đ c gi i thích nh ng nh c m c a m t th ch th i k đ , đ c gi i thích s v t gi i h n c a n n kinh t th tr ng m i không ki m soát n i Có th nh ng nhà nghiên c u ti n t i vi c th a nh n r ng nghèo kh m t m t c a s n ph m c a b t k ch đ t v n đ ng B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Di n đàn 72 Nh ng quay tr l i v i nhân t gi i thích v nghèo kh , đ i v i c nhóm nghiên c u s đ t t nhiên, s làm sáng t nghèo đói S đ c ng c n đ c xem xét nh s gia t ng trình b n hóa xã h i đô th Vi t Nam B nghèo đói m t vi c, b đu i kh i nhà c a nh ng ng i phát tri n không đ c ki m soát l i m t chuy n khác N c b h n ch m t chuy n; nh ng n c b c t đ dành cho nh ng khu kinh doanh m i l i chuy n khác Nh ng nhà nghiên c u không th b n trách không đ a gi thuy t Nh ng, ch c ch n nh ng nghiên c u ti p thu s không th l ng tránh s phân bi t gi a c ch thông th ng c a vi c s n sinh nghèo kh s phát tri n nhanh c a c ch hoàn c nh l ch s c th , gi ng nh s đ Vi t Nam Quan m sau đó, s không nh ng cho phép h i ng i nghèo, mà cho phép h i ng i b nghèo h n nghèo nhanh h n Ng i nghèo nh ng không ph i ng i nghèo? C hai nhóm nghiên c u đ u t i k t lu n c hai thành ph l n c a Vi t Nam ng i nghèo l i không ph i nghèo K t lu n đ c d a c s th c t nh ng h gia đình nghèo đ u có tài s n i u đ u tiên l i suy ngh tài s n không đáng giá n i niêu, bàn gh g , c ti vi đen tr ng nh ng th c s không đáng giá? T t nhiên, phân l n h gia đình nghèo có quy n s h u "ngôi nhà" c a h có quy n s d ng m nh đ t Tôi nghi ng v giá tr nhà c a h th c s đáng giá, giá tr quy n s d ng đ t c a h ch c ch n m t đ a ph ng b i c nh chung c a s phát tri n kinh t s khan hi m v đ t dai đô th Nh ng quy n m c c c a ng i nghèo đô th gì? Nh ng m thi u nh ng sách rõ ràng có liên quan t i vi c di chuy n gì? Và nh t nh ng có liên quan t i s thi u v ng v lu t pháp lu t l v đ t đai th tr ng nhà gì? M t đ ng khác, th c t h n v n minh h n, xem xét gi thi t có th tính đ n tài s n th c c a ng i nghèo đô th : kh n ng đ h vay Kh n ng đ c d a n ng l c s n xu t c a h t ch c c ng đ ng (các quan h , m ng l i) i u đ a quay l i v i nh ng gi thuy t v vi c làm t ng thêm s c m nh nh ng gi thuy t v lý lu n cho phép Theo h ng này, c hai báo cáo v s nghèo kh đô th đ u minh h a nh ng ti m n ng kh n ng c a h nghèo c ng đ ng nghèo đô th ôi khi, nh ng u minh h a t l c quan h n - nh Thành ph H Chí Minh Cùng v i v n hóa c a s nghèo kh , ván hóa c a s thuê m n đ c l p (entrepreneurship and self - achievement) t n t i khu chu t Nh ng ngu n ti m n ng, nh ng kh n ng, hi u qu c a nh ng t ch c c ng đ ng có th d dàng b gi i th phá h y nh ng ng i can thi p t bên Ch ng h n, báo cáo v Thành ph H Chí Minh th c s đánh giá th p nh ng tác đ ng c a nh ng ng i giàu chi m h u đ t khu chu t" m t hi n t ng th c mà có th ti n d n t i mà ng i ta đ c bi t t i nh "gentrification" thành ph l n c a n c phát tri n Nh ng nghiên c u ti p theo c n giúp đ vi c giám sát s phân t ng xã h i h i chuy n đ i bên nh ng khu chu t K t lu n C hai nhóm nghiên c u đ u c g ng xác đ nh mô t s nghèo kh đô th “m t cách tóm t t”, thông qua nh ng cách nhìn khác Báo cáo t i Hà N i ch p nh n m t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 73 cách nhìn t "trên xu ng d i" (top - down) đ a m t đ nh ngh a th c v ng i nghèo đô th , r t xác v m t khoa h c báo cáo c a Thành ph H Chí Minh ch p nh n m t cách nhìn l c quan t "d i lên trên, (bottom - up), r t xác v m t tr " C hai quan m đ u giúp đ cho vi c xây d ng nh ng ch báo đ n thích h p v s nghèo kh đô th chúng đ u c n thi t T u đó, n u s li u thu th p cho phép, vi c phân tích nên t p trùng nhi u h n vào trình b n hóa, có tính đ n nh ng nhân t nh ng h n ch khác th ng s đ Các nghiên c u ti p theo nên ý đ n nh ng ch c n ng đô th th c s c a nh ng khu nghèo đô th đ c gi đ nh báo cáo c a Thành ph H Chí Minh, nh nh ng c ch đ ng hóa xã h i thích h p (assimilative social frameworks) Chúng c n ch ng minh gi thi t có m t “quá trình sàng l c” ti p t c gi a khu chu t, gi a khu chu t v i khu thu nh p trung bình thành ph Trong nghiên c u ti p theo, nên ý h n đ đ a đ c s đánh giá v kh n ng ti m n ng c a h nghèo đô th khu v c không quy thành ph Tr c đ a k t lu n khuy n ngh , nhà nghiên c u c n thu th p nh ng thông tin chi ti t h n có liên quan đ n nhà c a ng i nghèo đô th nh m t tài s n nh m t cách đ u t Trong tr ng h p này, không nên tránh sâu vào chi ti t mà chúng có th giúp nhà ki n trúc, nhà quy ho ch, nhà làm sách th o ch ng trình th c t k ho ch hành đ ng Cu i cùng, v i m t c s n n t ng, nh ng thông tin r t thích h p thu th p đ c v môi tr ng đô th c a ng i nghèo, nhà nghiên c u nên b t đ u t bây gi đ thi t k ch ng trình nghiên c u m i h tr cho quan m t ng c ng cho vi c cung c p nh ng d ch v v môi tr ng đô th cho ng i nghèo đô th Ng i d ch: T QU NH V báo cáo t ng k t kh o sát xã h i h c t i ph ng n i thành Hà N i 2/1994 đ tài C i thi n n i môi tr ng cho ng ÀM TRUNG PH i nghèo đô th " NG Ph n kh o sát, không nh ng ch t ng h p nh ng s li u u tra đ c, c ng r t ph c t p vi c l p bi u m u, phi u u tra ph ng v n mà s li u nh n đ c đ c t ng h p, h th ng hóa, phân tích đ rút đ c nh ng nh n xét k t lu n nh ng phát hi n m i nh ng đ c tr ng tình hình ây m t công trình nghiên c u khoa h c, đ c t p th tác gi ti n hành th n tr ng, t m thâm nh p vào th c ti n v i m t trình đ k n ng nghiên c u xã h i h c cao Ph ng pháp ti n hành u tra r t khách quan, có so sánh gi a nh ng ý ki n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 74 Di n đàn c a u tra viên đ i t ng đ c ph ng v n có quan sát thêm c a ng i c a ng i thi t k nghiên c u, có tham kh o s li u c a n c tr c rút k t lu n nh n đ nh H th ng ch báo l a ch n c ng sát v i tình hình th c ti n nên giúp tìm đ c nh ng c s c b n đ phác h a "b c tranh" đ c tr ng s ng đ ng xung quanh môi tr ng c a nh ng ng i nghèo đô th Báo cáo tìm đ c m t s "phát hi n" m i lý thú, đ nh h pháp "kh thi" đ i v i nhà qu n lý l nh v c đ c nghiên c u ng cho vi c tìm gi i N i dung ti p c n c a công trình nghiên c u bao quát nhi u khía c nh: Ch ng : i vào chân dung xã h i c a gia đình nghèo t đ c m thành ph n xã h i ngh nghi p, đ n đ c m nhân kh u xã h i, h c v n v n hóa, ngu n g c nh p đ nh c Ch ng 2: i vào m t s đ c m kinh t c a ng ch n v thu nh p m c cân đ i thu chi Ch ng 3: i vào đ c m môi tr ki n môi tr ng n i ng ng i nghèo d a h th ng ch báo l a i nghèo t tình hình nhà , đ n nh ng u Ch ng 4: i vào m t s v n đ xã h i c a ng i nghèo đ ng thái c a s nghèo kh - n m qua tình tr ng s c kh e, đ c bi t có tìm hi u vai trò c a ng i ph n gia đình nghèo Nh ng k t qua c a công trình nghiên c u giúp cho th y rõ h n nh ng đ c tr ng n i b t v m t xã h i c a ng i nghèo môi tr ng c a h Tuy công trình đ c ti n hành theo m u kh o sát di n ti n hành kh o sát m i ch thu h p ph m vi ph ng n i thành c a qu n khác nh ng l i nh n đ c nh ng k t qu tiêu bi u, có nhi u phát hi n m i có giá tr Công trình có nhi u đóng góp c th b ích cho đ tài chung v “C i thiên n i tr ng cho ng i nghèo đô th ” nh : môi Vi c xác đ nh đ c thành ph n xã h i c a nh ng ng i nghèo nh t đô th s đông có "ngu n g c" lâu Hà N i 60% ng i nghèo nh t th i gian giao th i m i chuy n d ch c c u kinh t g n 35% gia đình cán b công nhân viên v h u Vi c xác đ nh trình đ h c v n v n hóa "t ng đ i cao" c a ng i nghèo Vi t Nam so v i nhi u n c chi tiêu l n gia đình nghèo sau ti n chi cho n u ng ti n chi cho h c hành Vi c tình tr ng nhà c a nh ng ng i nghèo: 28,6% có nhà th a k c a ông cha đ l i 17,4% có nhà riêng t d ng lên dù nhà t m ho c xây d ng trái phép (62,6% s nhà xây d ng trái phép) t c là: 46% ng i nghèo có nhà riêng c a v i di n tích bình quân t ng đ i > m2 ng i, di n tích ph bình quân 3,2 m2 /h Ngoài có 40 % ng i nhà c quan phân ph i (l10%) ho c thuê (29%) ch l i có 4,5% ng i nghèo nhà Vi c đánh giá ti m n ng v n li ng c a ng i nghèo thông qua: giá tr nhà + giá tr đ t c a nh ng ng i có nhà riêng (giá tr kho ng 20 - 40 tri u), giá tr h c v n ngh nghi p c a thành viên gia đình Vi c đánh giá vai trò ng i ph n gia đình nghèo ây không ph i ch k t qu c a m t h th ng s li u mang tính thông t t li u th ng kê đ c p nh t, mà nh ng “thông tin - t li u” đ c t p th tác già nh ng ng i thi t k nghiên c u, phân tính x lý d li u, s li u m t cách sáng t o B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 75 Sau đây, xin g i ý m t s ý ki n đ nhóm tác gi tham kh o thêm: 1/ V m t lý lu n c ng công nh n r ng c ch th tr ng t o đ c nhi u l c tác đ ng tích c c kích thích kinh t - xã h i gia t ng phát tri n t t, nh ng đ ng th i c ng kích thích s phát sinh, phát tri n lâu dài s phân t ng rõ r t giàu nghèo xã h i, đ c coi nh h u qu c a s c nh tranh t Trong tr ng h p này, gi a trình giàu lên trình nghèo c a hai t ng l p có m i quan h m t thi t v i Nh ng phát hi n c a công trình nghiên c u ch a nêu rõ đ c m này, có ph i đ tài ch kh o sát t ng l p ng i nghèo thôi, m u ph ng v n c n đ c b sung thêm m t s m đ th y rõ đ c v n đ h n Tuy đ tài có u tra s thay đ i c a m c s ng 4-5 n m qua có th ng kê đ c 55 % s ng i nghèo có m c s ng gi m có 28,9% gi m đáng k , nh ng nh ng nguyên nhân làm h nghèo ch a nêu đ c nhi u nên v n ch a th y rõ đ c m i quan h gi a giàu nghèo đ giúp nhà qu n lý xã h i có nh ng sách thích h p h n nh m gi m b t s chênh l ch gi a giàu nghèo, nguyên nhân c a nhi u hi n t ng tiêu c c xã h i có nh h ng x u đ n vi c gi gìn s lâu b n môi tr ng s ng c a xã h i 2/ Hà N i c ng nh nhi u thành ph l n khác, x y hi n t ng dân lao đ ng d th a nhi u c a nông thôn đ ng b ng sông H ng tràn vào n i thành, h kh u, nhà n đ nh, lang thang ki m s ng ho c s ng lang thang v a hè, ho c t t o nh ng "ch cóc", nh ng “ch ng i”", nh ng " li u" di đ ng H không ngu n s ng nông thôn nh m t s ng i nông thôn khác ch thành ph ki m n thêm theo th i gian “nông nhàn, th i v ”, h th c s tr thành nh ng t ng l p ng i nghèo đô th m i phát sinh, m t hình thành K t qua u tra c a đ tài đ a đ c phân tích thành ph n xã h i c a ng i nghèo, s ng i nghèo có ngu n g c sinh s ng lâu Hà N i chi m m t t l cao, nh ng ch a nêu rõ đ c t ng l p m i phát sinh nêu Ph i ch ng h n i c đ nh, h kh u nên u ki n u tra ph ng v n Tr c giác th y s ng i thu c di n r t đông H s ng th ng xuyên thành ph , s d ng công trình l i ích công c ng, l ng th c th c ph m c a thành ph , ph i nói r ng th c ch t h ng i dân c a thành ph , nh ng ng i mà vi c làm, n i , thu nh p đ u không n đ nh mà thành ph n nghèo chi m t l cao? H ngu n g c chi m đa s nh ng ng i lang thang c nh c a đô th Khéo t ch c, h có th đóng góp cho ho t đ ng kinh t - xã h i c a thành ph , n u ng c l i h có th tr thành đ i t ng gây nhi u tiêu c c xã h i h l i có liên quan m t thi t v i sách chuy n d ch c c u kinh t nông thôn, sách công nghi p hóa nông thôn, sách phát tri n v tinh c a thành ph nên c ng c n ph i đ c kh o sát rõ h n 3/ V n i môi tr ng , theo k t qu u tra kh o sát c a đ tài thì: 46% ng i nghèo có nhà riêng, ho c th a k ho c t làm (dù có m t s xây d ng trái phép nh ng v n có nhà) v i tiêu chu n di n tích cáo: > m2/ng i V i giá tr v n nhà đ t kho ng 20 - 40 tri u đ ng 11% ng i có nhà c a c quan phân ph i 29,3% ng i nhà thuê + 4,5% có ch nh nh v y s l ng ng i nghèo nhà, lang thang c nh ch chi m t l r t ít, không đ n 10% s ng i nghèo S ng i nghèo l i ch châm 4,09% dân s thành ph , k t qu ch có kho ng 4.000 ng i nhà (n u t m l y dân s n i thành tri u ng i) m t t l không l n l m, ch a tr thành m t v n đ n i c m b c bách Trong đó, k t qu u tra kh o sát c ng cho bi t v tình tr ng môi tr ng bi quan: B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 76 Di n đàn 86,6% s nhà c a ng ngõ h m xóm lao đ ng i nghèo 90% s nhà ch a có h xí riêng 87,7% s nhà ch a có n c máy đ n t n nhà 32,8 % s nhà ch a có h th ng th i n c b n Nh v y, ph i ch ng xây d ng nhà m i ho c nhà cho thuê r ti n cho ng i nghèo ch a ph i m t yêu c u c p bách b ng vi c nâng cao ch t l ng nhà môi tr ng cho h hi n nay? Ý ki n c a nhóm tác gi ch a rõ v m l m ch a có nh ng l i khuyên rõ ràng M t khác, u tra kh o sát c ng ch a nêu đ c đ y đ m i quan h c a v trí v i s sinh s ng vi c làm c a ng i nghèo đ có sách rõ ràng h n ho c: - Chính trang, nâng c p môi tr ng nhà hi n c a h ch y u, thi t th c - Ho c xây d ng nhà m i n i khác có h t ng đ h n, môi tr chuy n h t i Ph ng án nghe nhân đao h n nh ng có thích h p không tài c ng ch a g i ý v ph hi n đ i ng v sinh t t h n đ ng th c huy đ ng v n th cho phù h p kh thi? 4/ tài phát hi n đ c nhi u v n đ m i đ c nêu ph n đ u, r t hay, r t lý thú T nh ng phát hi n này, n u nhóm tác già tìm rõ đ c nh ng l i khuyên cho nhà qu n lý nh ng đ nh h ng cho sách phù h p nh t, nh ng sách c b n nh t, ch ch t nh t, c p bách nh t mang tính “đ t phá kh u” cho v n đ c a ng i nghèo, giá tr c a báo cáo khoa h c đ c nâng lên m t giá tr cao h n nhi u N u nhóm tác gi có nh ng suy ngh v m mong đ c b sung thêm cho báo cáo L y m t ví d c th : Báo cáo u tra kh o sát phát hi n đ c m t v n đ t đ i em gia đình nghèo v n đ c h c chi phí cho em h c chi th hai, sau chi phí n u ng Trình đ h c th c v n hóa c a em đ c coi nh m t “v n ti m n ng” c a gia đình thu n l i cho vi c đào t o ngành ngh c n thi t, cho vi c ti p thu k thu t m i M t khác, có 63,3 % ng i nghèo cán b công nhân viên ngh h u, ho c công nhân xí nghi p, h p tác xã gi i th hi n ngh vi c Ph i ch ng hai hi n t ng r t phù h p v i sách phát tri n kinh t s n xu t qui mô gia đình c a nhà n c đ t o thêm công n vi c làm nh ng ng i nghèo, nh ng ng i ch a có vi c ho c thi u vi c làm? mu n v y c n có tác đ ng h tr c a xã h i, c a nhà n c? nhóm tác gi có ý ki n gì? t ch c kinh t gia đình có nh ng yêu c u riêng đ i v i tính ch t n i Trên m t s g i ý thêm C m nh n v nhà môi tr ng s ng c a ng i nghèo đô th NGA MY M i ch ng trình phát tri n Liên h p qu c (UNDP) làm m t cu c u tra xem B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 77 xét đánh giá c a th tr ng 135 thành ph l n th gi i xem u n h đau đ u ph i quan tâm lo l ng nh t cho thành ph c a K t qu cho th y 12 v n đ b c thi t nh t thi u nhà x p th hai, ch sau th t nghi p, x p có t i ác nghèo đói ( i đoàn k t - s 45/1994) Và thi u nhà đô th không r i vào khác nh ng ng i nghèo nh t, nh ng ng i c c nh t c a xã h i Cu c kh o sát v ng i nghèo tháng l/1994 Hà N i có m c tiêu mô t nh ng đ c m kinh t - v n hoá nhà c a ng i nghèo đô th , coi nh ng ch báo quan tr ng bi u hi n nghèo c a h , m t nh ng th c đo m c s ng xác đ c p đ n hai v n đ : nhà môi tr N i thông qua k t qu c a cu c kh o sát nói ng s ng c a ng i nghèo đô th Hà Nh ng đ c m v nhà : Nhà g n li n v i cu c s ng ng i m t v n đ xã h i có tính th i s N u nh đ i v i m t s ng i, nhà u di n v t ch t đ ng nhiên h đ c h ng, v i m t s ng i khác, m t mái nhà che đ u d ng nh v n ch mà h th m chí không dám m t ng t i thành ph l n c a n c phát tri n, thi u nhà d ng nh m t c n b nh mãn tính Hà N i c ng không thoát kh i cân b nh V i trình đô th hóa di n m nh m hi n nay, Hà N i ngày có s c thu hút m nh đ i v i nhi u ng i Gia t ng dân s m t nh ng nguyên nhân t o nên m t s c ép l nh v c nhà N u nh n m 1954, dân s Hà N i m i chi có v n ng i, đ n n m 1994, ch riêng n i thành h n tri u ng i, mà đ t không th sinh sôi n y n thêm có ch , m t nhà đ , ng i nghèo g p ph i nhi u khó kh n nh t B i h h u nh ch ng có s c lao đ ng đ lo tr c h t cho b a n hàng ngày Ho c n u có ch n i nhà c a h th ng ch t ch i, c nát, m th p thi u ti n nghi, nói tóm l i "d i tiêu chu n" Trong v n đ nhà s h u nhà ch báo kh ng đ nh ch quy n c a ng i S li u u tra cho th y c qu n n i thành, có 28,6% gia đình nghèo nhà cha m đ l i Có ngh a h n 1/4 s h có nhà riêng c a mình, không ph i b ti n mua, không ph i tr ti n thuê nhà ó m t nh ng thu n l i l n c a ng i nghèo b i h không ph i chi phí m t kho n cho nhà , mà thu nh p c a h th p H n n a h có th t mua bán, s a sang mà không l thu c vào u ki n khác T l gia đình có nhà b m l i chênh l ch r t l n gi a qu n N u nh qu n B ình, t l 60,7 % hoàn Ki m ch có 9,3% Th c t cho th y r ng ph ng B i m t ph ng ven đô, vi c s h u nhà c a, đ t đai v n mang tính ch t làng quê truy n th ng Các th h b o t n, gìn gi c ng i truy n l i cho cháu, m c dù g n c ng đa xu t hi n vi c mua bán l i nh ng c n s t đ t S gia đình nghèo thuê nhà c a S nhà đ t c a c quan chi m t l l n nh t: 37,7% Nh v y cho th y r ng h n 1/3 s h nghèo đ c kh o sát nhà c a nhà n c, t c h c ng nh ng ng i may m n, không ph i lo l ng tìm mua nhà Con s t mua ch có 17,2%, nh ng th ng nh ng c n nhà ch t ch i, thi u ti n nghi Trong s h nghèo đ c kh o sát có 4,5% s h ph i nh S th ng r i vào nh ng tr ng h p đ c bi t nh ng i già cô đ n không n i n ng t a, s ng i n i khác đ n, v theo ch ng Hà N i, s ng i kh u (5,2% ) Có tr ng h p nh đ n h n 50 n m mà v n ch a tìm đ c n i riêng cho B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 82 Di n đàn s ng lao đ ng c a c dân hai ph ng Ph ng ng Xuân có h n 900 h ph ng Hàng Mã có h n 700 h làm ngh kinh doanh buôn bán Các h kinh doanh đa d ng đ th m t hàng vàng b c, sành s th y tinh cao c p, n máy, đ c s n, hàng mã C s s n xu t ti u th công nghi p có nh ng m y n m không phát tri n đ c Vì có ch ng Xuân, nên công n vi c làm s n có dành cho t ng l p ng i nghèo: xích lô, b c vác, gánh thuê, trông xe nhi u d ch v khác Các h kinh doanh nghèo th ng bán hàng n c, hàng n, quà v t Tuy nhiên, ch ng Xuân c ng nguyên nhân c a tình tr ng m t tr t t an ninh khu v c, tranh ch p v ch bán hàng, s ô nhi m, m t v sinh môi tr ng Nh ng ng i nghèo hai ph ng th ng công nhân viên v h u, m t s c ho c vi c làm, gia đình đông Ngoài ra, nh ng ng i có hoàn c nh đ c bi t: ng i già không n i n ng t a, nh ng ng i b nh t t, m đau, nghi n ng p So v i qu n khác t l ng i nghèo h u trí, h u non m t s c, tàn t t, neo đ n c a qu n Hoàn Ki m to h n c Dân nghèo c trú lâu đ i chi m t l cao nh t so v i qu n khác Tr l i câu h i: ‘Gia đình ta đ n nhà t bao gi ?” t lê nh ng h đ n t i qu n Hoàn Ki m t tr c n m 1955 54,1% - t l chung cho c qu n 44,8% Ch có 7,2% nh ng h m i đ n t 1986 t i so v i t l chung c qu n 10%) S h có h kh u th ng trú c ng r t cao: 96,2% so v i chung 94,8% Tình hình nhà v sinh môi tr ng Nhà c a dân c qu n hoàn ki m, so v i qu n khác, ch t ch i nh t c s h t ng xu ng c p tr m tr ng Trong m t s nhà có th có t i hàng ch c h C nhi u h g m c u, l i đi, chân c u thang, gác xép ho c n m sát khu v sinh chung i u ki n kém, nh ng nhi u gia đình v n ch p nh n sinh s ng lâu dài n i làm n sinh s ng: h bàn quà v t ngày đ u ph , làm b c vác v n chuy n ch , ho c nhà h cho ch a hàng Vì trung tâm thành ph , nên n có đ đ th p sáng đ s d ng qu t mát, ti vi, radio, nh ng n c máy h u h t đ u thi u, gia đình ph i gánh t máy n c công c ng ho c b m n c t đ ng vào nhà Vê s h u nhà: ph n l n gia đình nh ng nhà l n, đ c ng n cho nhi u h T l s h thuê nhà c a nhà n c c a t nhân cao h n so v i qu n khác, s h nhà c a b m t mua l i th p nh t So v i qu n khác s gia đình có đ gi y t h p pháp v nhà đ t l i cho nh t (69,2% so v i 62,6%) V di n tích (k c khu ph đ t): n i c a gia đình qu n Hoàn Ki m ch t ch i nh t, trung bình m i h ch có 14,5 m2 (ch s chung 17,9m2) a s h gia đình ch m t c n phòng (87,9% so v i chung 81,5%) ), m t gian ng n t m t phòng l n (33% so v i 13%) S nhà có c i nói thêm c ng nhi u h n c : 5,5% so v i 2,7% Còn v di n tích nhà (không đ khu ph đ t): qu n Hoàn Ki m n i gia đình có ch ch t nh t S h có di n tích d i 10m2 chi m t i 35,2% t ng s m u u tra (so v i t l chung 26%) r t nhà có di n tích 30m2 Di n tích bình quân theo đ u ng i c ng th p nh t Có 27,5 % gia đình có di n tích bình quân d i 2,5m2 (t l chung qu n 19,9%) V khu ph : di n tích trung bình khu ph l,5m2 th p nh t (so v i 3,2m2 chung Các h gia đình n u n phòng n u n chung v i hai h tr nên có t l cao nh t S h có b p riêng r t (44,4% so v i 56,5%) B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 83 S h có nhà v sinh riêng th p nh t (ch 3,9 % so v i 9,9%) Ph n đông h nghèo v sinh chung v i kho ng d i 10 h (chi m 56,9%) nh ng nhà v sinh chung kho ng cách ng n h n so v i qu n khác (đa s d i 20m) nhà v sinh ph n l n h xí t ho i V u ki n v sinh: trung tâm n i thành, nên n c th i c a ph n l n h (93,4%) ch y xu ng h th ng c ng c a thành ph , ch m t s r t (2,7%) có h th ng n c th i ch y b m t H u h t gia đình (92,9%) tr l i có xe thu gom rác đ n t ng c m nhà Do khu v c trung tâm, h th ng thoát n c c t i nên c m a to ph bi n có tình tr ng ng p n c Vi c xây d ng, c i t o nhà tràn lan, vô tr t t góp ph n làm cho hi n t ng thêm nghiêm tr ng Nhi u nhà sau m a to b ng p n c đ n 30 - 40 cm vài gi đ ng h C ng nh nhi u n i m c n i thành Hà N i, hi n t ng ô nhi m môi tr ng sinh ho t ph bi n Nhà c a ch t ch i, xu ng c p, ng i đông nên không đ m b o u ki n v sinh t i thi u C ng vào đó, m t s c s s n xu t nh a, cao su n m l n khu v c dân c n không khí b ô nhi m n ng khu v c ch ng Xuân, c ngày l n đêm, mùi rác, mùi xú u b c lên n ng n c, nh ng ph quanh ch nh ph Tr n Nh t Du t, ng i ta phóng u i V sinh b a bãi, m t nhà v sinh công c ng Ch hoá ban đêm v t rác b a bãi đ ng - m i ngày khu v c ch có đ n t n rác th i V đun n u : qu n Hoàn Ki m t l gia đình n u n b ng d u h a b ng n cao nh t, t l h dùng than t ong th p nh t (48,6% so v i chung c qu n 54,5 % ) Vì v y dân nghèo c ng ph i đóng ti n n nhi u nh t (trung bình m t tháng m i h tr 24,7 nghìn đ ng, so v i t l chung qu n 19,1 nghìn) Vê giá tr nhà: n m trung tâm thành ph nên giá tr nhà gia đình nghèo qu n Hoàn Ki m không ph i th p Sông di n tích nh , nhà c a xu ng c p nhi u nên c ng không th có giá tr cao l m Tóm l i, so v i qu n khác giá tr nhà c a h m c trung bình - s nhà đ c đ nh giá t 31 -50 tri u đ ng có t l l n nh t so v i qu n khác, nhà tr giá d i 10 tri u 50 tri u đ ng chi m t l r t th p V đ i s ng dân c : Nh ph n đ c p, h nghèo hai Ph ng Hàng Mã ng Xuân th ng làm nh ng công vi c: bán quà v t, xích lô, b c vác, làm d ch v nh ng công vi c không đòi h i tay ngh cao ho c v n l n Do sinh s ng trung tâm n i thành, giá sinh ho t đ t đ ph i chi tr ti n n, ti n nhà nhi u, nên s ti n chi tiêu hàng tháng theo h giá đình theo đ u ng i qu n Hoàn ki m cao h n qu n khác T l h chi tiêu m t tháng 300.000 đ ng cao nh t M c chi tiêu bình quân đ u ng i hàng tháng 120.000 đ ng (m c cao nh t) qu n Hoàn ki m c ng có t l cao nh t (40,2% so v i chung 13,6%) Khi đ c b i "N u có u ki n khách quan hay ch quan c i thi n u ki n , gia đình mong mu n gì?" thi t l nh ng ng i mu n c i thi n nâng c p nhà t i ch , c ng nh chuy n đ i ch m i, th p nh t C ng nhu đ c h i vi c u tiên cho ch tiêu cho tiêu dùng n u ng, nhà c a, mua sám đ đ c, qu n Hoàn Ki m có t l th p nh t cho nh ng ch tiêu: - S a ch a nhà c a (2,7% so v i chung 12,3%) - Mua s m đ dùng 5,5% ( so v i t l chung qu n 13,3%) Trong đó, h gia đình mong mu n t p trung vào nh ng nhu c u n u ng, đ u t cho s n xu t, cho công n vi c làm n đ nh i u ch ng t , m c d u, u ki n c a B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 84 Di n đàn dân nghèo qu n Hoàn Ki m kém, nh ng n i ch làm n, s b t c vi c c i thi n u ki n : di n tích ch t ch i, chung đ ng, th t c c i t o s a ch a nhà phi n hà khu ph c M t nét đáng l u ý n a là: ng i dân nghèo qu n Hoàn Ki m ý đ n "trong nhà" nhi u h n "ngoài ph " Do xét đ n nguy n v ng b c thi t c a gia đình, t l nh ng câu tr l i liên quan đ n nhà nh : ch n đ nh, r ng rãi, khang trang cao nh t qu n (33% so v i t l chung 25,9 % t l nguy n v ng liên quan đ n c s h t ng l i th p nh t (1,1% so v i chúng 3,3%) i u cho th y rõ hoàn c nh nhà c a khu v c trung tâm n i thành u ki n ch t ch i, nhà c a xu ng c p, u ki n v sinh, ánh sáng nhà không đ m b o - song v c s h t ng (đi n, n c s ch, đ ng sá ) n i l i h n n i khác, ch ng h n nh ph ng B i (đ ng l i khó kh n, n c máy ) Nh n xét k t lu n: T nh ng phân tích v tình hình nhà môi tr Ki m, có th rút rõ m y nh n xét sau: ng ng i nghèo đô th t i qu n Hoàn a) Qu n Hoàn Ki m n i t p trung đông dân c , dân g c gác t lâu đ i ây c ng n i nh ng gia đình nghèo có hoàn c nh đ c bi t: đông con, ng i già cô đ n, b nh t t Các c p quy n c s t ch c xã h i c n ý đ c bi t đ n đ i t ng Nên ch ng, t ch c có d ch v lao đ ng t i ch đ thu hút lao đ ng, t o công n vi c làm cho ng i nghèo đ v a c i thi t u ki n s ng, v a đ phòng t n n xã h i có th phát sinh nh tr m c p, nghi n hút, m i dâm b) Nh ng khu đ nh c c a ng i nghèo đô th nói chung, ng i nghèo khu ph c nói riêng, m t b ph n h p thành h u c c c u xa h i c a th đô H ng gi i quy t vi c c i thi n n i môi tr ng cho ng i nghèo ch y u c i thi n nhà t i ch Có nh v y m i đ m b o đ c công n vi c làm c ng nh n p s ng, thói quen c a ng i nghèo khu v c M t m t, t o u ki n cho ng i nghèo có kh n ng s a ch a nâng c p nhà c a, môi tr ng sinh s ng c a h , gi m b t phi n hà th t c xây d ng c i t o nhà khu ph c m t khác, nhà n c, c p quy n c s quan tâm c ng c c s h t ng đô th , h tr kinh phí s a ch a nhà, đ c bi t nh ng nhà thu c quy n s h u c a nhà n c mà dân nghèo s d ng V m t s nhân t có liên quan đ n kh n ng v ng t nghèo c a i nghèo Hà N i NG THANH TRÚC I Khái ni m s b v s nghèo kh m u kh o sát tìm hi u kh n ng v t nghèo c a ng i nghèo Hà N i tr c h t ph i xác đ nh đ ni m v s nghèo kh Hà N i, khái ni m đ c xây d ng t nh ng c khái B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 85 c li u c a cu c kh o sát, nh ng ch v i nh ng nét c b n nh m t đ nh ngh a s b làm n n t ng cho s phân tích v kh n ng v t nghèo Nghèo kh th ng đ c đánh giá thông qua lo i ch báo: thu nh p, ch tiêu u ki n sinh ho t, nhà Trong ph m vi c a cu c nghiên c u nói bi u hi n ch y u qua: m c thu nh p, giá tr đ dùng sinh ho t u ki n Thu nh p: theo s li u c a cu c kh o sát thu nh p bình quân đ u ng i m t tháng c a ng i nghèo 88740 đ ng Có th chia m c nghèo theo thu nh p bình quân nh sau: -M c1 > 120.000 đ/tháng 13,9% -M c2 91 - 120.000 đ/tháng 25,25% -M c3 61-90.000 đ/tháng 36,31% -M c4 < 60.000 đ/tháng 24,7 % ây bi n then ch t c a m c nghèo Giá tr trung bình cl ng toàn b đ dùng gia đình - Toàn m u 788.000 đ ng -M c1 l.390.000 đ ng M c2 l.060.000 đ ng M c3 680.000 đ ng M c4 369.000 đ ng i u ki n bi u hi n qua: - Di n tích bình quân - Lo i nhà - Khu ph - V sinh môi tr ng Tuy di n tích bình quân 5,9 m2/ng i, nh ng ch t l ng lo i nhà r t kém, có 20,3% nhà t m, làm b ng tranh tre, n a lá, 18,l% nhà m t gian dãy nhà t p th c p b n, 2,7% nhà, ph i s ng ban công, hành lang, g m c u i u ki n khu ph c ng r t t i tàn, tình tr ng chung c a nhà v sinh 90,l% , 23,8% b p ph i n u nhà Các h nghèo s ng môi tr ng ô nhi m cao 26,4% 76,3% dùng n c máy công c ng Trên toàn b s li u c b n mô t s b chân dung c a ng i nghèo m u Tuy m c đ s l c, nh ng qua có th hình dung đ c v s nghèo kh đ làm c s cho s phân tích nh ng tri n v ng v t nghèo c a ng i nghèo m u kh o sát II c bi t chung c a m u kh o sát Cu c u tra xã h i h c ti n hành Hà N i, m u 700 h gia đình nghèo thu c ph ng hàng B t, Thanh Nhàn, B i, ng Xuân, Hàng Mã) ph m vi đ a bàn qu n n i thành Nét đ c thù riêng c a t ng qu n qui đ nh nh ng đ c tr ng nghèo khác t ng khu v c quan tâm đ n m t s đ c m chung có tác đ ng tr c ti p đ n kh n ng v t nghèo c a ng i nghèo V trí đ a lý: Là y u t quan tr ng tro u ki n thu n l i hay không thu n l i cho m t c h i tìm B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 86 Di n đàn ki m vi c làm, có thu nh p M t v trí trung tâm buôn bán s m u t (ch ng Xuân) s khác h n v trí c a m t làng (B i) ven n i Nhà m t đ ng hay g n m t đ ng rõ ràng có giá tr kinh t cao h n m t n i ngo t ngoéo sâu ngõ (Thành Nhàn, Hàng B t) Hàng B t, Thanh Nhàn B i ba ph ng đ c phát tri n nên t nh ng làng c , trinh đô th hóa Hi n d u v t nh ng làng v n đ l i ó ph n l n lãnh th ph ng n m sâu ngõ nh có nh ng n i cách xa đ ng g n km v trí nh v y nên ba ph ng g p khó kh n ho t đ ng kinh t h n ph ng khác Ng c l i ph ng ng Xuân Hàng l i n m trung tâm buôn bán thành ph Trên đ a bàn hai ph ng có ch ng Xuân ch l n nh t mi n B c Vì v y nh ng ng i nghèo ph ng c ng d dàng tìm vi c làm h n ba ph ng trên, mi n h kh n ng lao đ ng V đ t Do c u t o t nh ng làng ven đô tr c nên ph ng B i ph ng Thanh Nhàn có di n tích đ t đai r ng l n h n ph ng khu trung tâm nh ng Xuân, Hàng Mã Quá trình đô th hoa v i sách m c a tác đ ng đáng k , làm cho giá đ t ngày m t t ng ng m t trái mà nói l i c h i thu n l i cho nh ng ng i nghèo có đ t thoát kh i c nh nghèo túng Vài nét đ c bi t: - Hai ph ng có đ c tr ng xã h i n i b t ph ng Hàng B t ph ng Thanh Nhàn Ph ng Hàng B t có t l cao ng i nghèo tàn t t (8,6%) nguyên nhân đ a bàn ph ng có m t nhà th x , tr c đ làm phúc, nhà th l p nên m t tr i t b n, c u mang nh ng ng i nghèo tàn t t kh p n i Nh ng ng i c trú lâu n m tr thành dân Hàng B t Ph ng nhanh Nhàn, qu n Hai Bà Tr ng v i đ c tr ng n i b t “xóm li u” Thanh Nhàn, m t khu m i l n đ t m i xu t hi n t n m 1975 tr l i III Ng i nghèo Hà N i có kh n ng v Có th chia lo i kh n ng v A Kh N NG T V t nghèo hay không? t nghèo: T NGHÈO Tính n ng đ ng xã h i c a ng i nghèo y u t đ c tính đ n kh n ng v t nghèo i v i ng i nghèo, s n ng đ ng đ c bi u hi n kh n ng tìm ki m vi c làm thích ng v i công vi c Công vi c n đ nh, có thu nh p nh ng y u t quan tr ng nh t giúp h có th thoát kh i c nh nghèo đói Song kh n ng l i ph thu c vào nhi u y u t nh v n hóa, ngh nghi p, đ tu i, lo i gia đình, s c kh e, có th có c c u nhân kh u c a gia đình 1- V n hóa Trình đ v n hóa có ph i kh n ng ti m n đ v t kh i ng ng nghèo kh hay không Trong m u kh o sát t i Hà N i c ng cho th y m t t ng quan t l thu n gi a h c v n m c nghèo Nh ng gia đình trình đ h c v n c p III đ i h c (l tr ng h p) nh ng gia đình trình đ h c v n c p III đ i h c (l tr ng h p) nh ng gia đình không thu c di n nghèo nh t (0,00%) Nhóm chi m t l cao di n nghèo gia đình mù ch , s ng cô đ c (3l,4%) gia đình trình đ v n hóa cao nh t c p I, II (21,4%) Nh v y qua k t qu c a cu c u tra có nh n đ nh r ng "v n hóa tác nhân B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 87 can thi p t i tình tr ng m c đ nghèo kh " (1) V i logic “nghèo kh - th t h c - nghèo kh ” (2) có th coi v n hóa v a nguyên nhân, v a kh n ng đ chi n th ng s nghèo kh Hi n t i m u kh o sát có 27% gia đình có h c v n cao nh t c p III, 5,1% đ i h c 30% gia đình có theo h c ph thông trung c p Có th hy v ng m t "v n li ng d tr ", n u có s tr c p v kinh t rõ ràng có tri n v ng Ngh nghi p Ng i nghèo v i trình đ v n hóa th p, th ng làm nh ng ngh đ n gi n, không c n k n ng đào t o, v y mà thu nh p không cao Có th chia ngh nghi p c a ng i nghèo theo nhóm thu nh p sau: - Gia đình, hoàn toàn thu nh p - Gia đình có vi c làm, nh ng không đ u, thu nh p không n đ nh - Gia đình có vi c làm n đ nh, thu nh p n đ nh a Nhóm gia đình thu nh p g m m t b ph n gia đình ng i già tàn t t ngh , s ng cô đ n, hoàn toàn trông ch vào s giúp đ bên (ng i thân, tr c p xã h i Nhóm gia đình ph n l n th ng r i vào m c s ng th p nh t (60.000 đ/tháng m t ng i) h u nh hy v ng thoát kh i s nghèo kh B ph n lai có nh t ng i thu nh p (28,2%) Trong có ng i có ngh nh ng v n thu nh p v i lý do: - au m b nh t t 29,9% - ang đ h c 23,5% - Không tìm đ c vi c làm 23,1% - Xí nghi p gi i th 6,1% - Khác 23,1% Nh ng gia đình có th s đ c thay đ i đôi chút, tình tr ng c a nh ng ng i vi c làm đ c c i thi n b Nhóm gia đình có vi c làm không đ u, thu nh p không n đ nh, ch nuôi s ng đ c b n thân m t cách ch t v t, đ c bi t theo s li u kh o sát có t i 68,2% h gia đình nghèo có nh t ng i thu nh p không n đ nh Nh v y nh ng thành viên nh ng lúc vi c làm v n ph i n bám vào gia đình Khó có th hình dung tình tr ng kinh t gia đình s nh th n u nh nh ng thành viên l tr c t kinh t c a c gia đình c Nhóm gia đình có nh t ng i có thu nh p n đ nh 66,2%, có 40% có ng i thu nh p n đ nh l i 24,2% ng i ây ngu n c u nguy cho tình tr ng gia đình nghèo Song th c s v n không th làm gi m b t s nghèo kh c a gia đình v y thu nh p i, l chia t m đ cho b n thân l i ph i gánh thêm nh ng thành viên khác gia đình Theo s li u kh o sát: - ng i nuôi ng i tr lên 13,9% - ng i nuôi đ n ng i 38,9% - ng i nuôi 1,5 ng i 22,1% - Ch nuôi b n thân 24,7% (ch y u gia đình đ c thân) (1) (2) , Trích báo cáo t ng k t c a cu c kh o sát “ (2/1994) trang 12 c m kinh t , xã h i n i c a ng i nghèo đô th ” t i Hà N i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Di n đàn 88 M t ngh nghi p c a ng i nghèo g n li n v i v n hoá th p, thu nh p th p không n đ nh, khó có th tìm đ c c h i, kh n ng đ y lùi s nghèo kh tu i Kh n ng lao đ ng c a ng i nói chung ph thu c vào đ tu i Vì v y mà c h i tìm vi c làm c a ng i l n tu i bao gi c ng s h n ch h n so v i ng i tu i Theo k t u tra có 44,4% ng i nghèo (ch h ) đ tu i 60 Trong m u có 23,9% gia đình có nh t m t ng i v h u Dù đ ng l ng h u nh bé c ng v n m t kho n thu nh p n đ nh? giúp cho gia đình h không r i vào nh ng nhóm nghèo nh t Tuy nhiên ch trông ch vào nh ng đ ng l ng h u m y tri n v ng kh i s nghèo kh Các h nghèo nh t th ng t p trung vào nh ng h ng i già, góa b a, s ng cô đ c m t V i nh ng h lo i h u nh không kh n ng thoát kh i ng ng nghèo đ c mà hoàn toàn ph i trông ch vào s tr giúp t bên S c kh e S c kh e y u t r t quan tr ng đ có đ c m t vi c làm thích ng v i công vi c đ ng th i nghèo kh nguyên nhân làm cho s c kh e gi m sút 46,7% ng i nghèo m u t đánh gi s c kh e thu c lo i kém, 41,8% cho bình th ng, ch có 11,5% ngh kh e (có l r i vào nh ng ng i tu i) Th c đáng ng c nhiên v tình tr ng s c kh e c a ng i nghèo m t ph n h v n mang nh ng đ c m xã h i không bình th ng: già c (45,7%), góa (30,9%), cô đ c (11,2%), tàn t t, b nh t t (45,7%) M t khác ng i nghèo không m y đ c đ m b o nh ng nhu c u t i thi u v n, m c, i u c ng th hi n qua nh ng u tiên ch tiêu c a h : u tiên đ u tiên c i thi n b a n, nâng cao s c kh e (90,7%) Rõ ràng ch a đ ti n đ nâng cao ch t l ng b a n có th ngh đ n vi c mua sám đ dùng sinh ho t, hay s a ch a, c i t o nhà c a m t kho n c n đ n r t nhi u ti n i u ki n môi tr ng s ng thi u th n, m t v sinh - m t nguyên nhân gây b nh t t ánh giá v nh ng chi phí cho vi c khám ch a b nh t d ch v y t ng i nghèo là: -R tđ t 33,3% - 36,7% t - Bình th ng - Khó tr l i 16,3% 13,4% Chính sách m i, xóa b bao c p d ch v y t nh v y gây không khó kh n vi c ch m sóc s c kh e ng i nghèo V v n đ m t ch đ quan tâm c a sách xã h i S c kh e y u t th hi n t ng quan m nh v i s nghèo kh Vi v y ng th trông ch vào s kh i nghèo kh b ng kh n ng i nghèo không C c u nhân kh u gia đình C ng nh tình tr ng nông thôn y u t "đông con" c ng đ c đ a xem xét, đ c giá đ nh nh m t kh n ng v t nghèo thành ph M t s li u n a c ng có th làm c s cho gi thuy t 4,6% ý ki n c a nh ng ng i nghèo m u kh o sát cho tr ng thành, có công vi c làm m t nh ng nguyên nhân làm thay đ i m c s ng c a h theo h ng t t lên Tóm l i, kh n ng t v t nghèo hay c th h n kh n ng t tìm vi c vi c làm thích nghi đ c v i công vi c c a ng i nghèo m u kh o sát th c t không ch u B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 89 s tác đ ng c a y u t riêng l , mà b nh h ng c a nhân m i quan h gi a nhân t y Ngoài c ng ph i tính đ n nh ng h s may m n c a m i giá đình nghèo, c ng nh h n ch t nh ng đ c tr ng xã h i c a h B KH N NG V T NGHÈO T S TR GIÚP BÊN NGOÀI Các sách xã h i S li u c a cu c nghiên c u v s phân tâng xã h i t i Hà N i n m l992 cho bi t ng i nghèo chi m t l g n 4% dân s thành ph Trong 700 h gia đình nghèo đ c kh o sát có 1/5 s h đ i t ng c a sách xã h i i t ng tr c tiên gia đình li t s , th ng binh chi m 9,8% m u, nhóm gia đình có c ng hi n cu c kháng chi n b o v đ t n c, h x ng đáng đ c nh n s giúp đ c a xã h i Có hai lo i tr c p th ng xuyên (kho ng t 2030.000 đ ng) đ t xu t (có th m t s ti t ki m t 300 - 500.000 đ ng) T t nhiên u ki n đ t n c hi n s tr giúp c a sách xã h i v n ch ngu n giúp thêm, ch ch a ph ngu n thu nh p chính, nh ng th c s mang l i hi u qu m u h gia đình lo i này, nghèo nh ng n m ranh gi i gi a ng i nghèo không nghèo, không thu c vào nh ng nhóm nghèo nh t Các gia đình tàn t t, gia c , cô đ n, m côi c ng đôi t ng c a lo i tr c p xã h i Có 10,7% gia đình m u thu c lo i Ph n đông nhóm gia đình không kh n ng lao đ ng, v y ti n tr c p hàng tháng c a ph ng ngu n thu nh p Không th ph nh n d i ho t đ ng c a sách xã h i nhóm ng i nghèo, ch ng h n nh "nhà tình ngh a", “l p h c tình th ng", kho n tr c p đ t xu t th ng xuyên , nh ng c ng không th coi gi pháp đ ng i nghèo thoát kh i c nh nghèo kh c a mình, th c t ch có 1/5 ng i nghèo thu c vào di n đ i t ng sách có l ph i đ t v n đ v nh ng kh n ng t s giúp đ l n c ng đ ng v i s h tr thêm c a nhà n c 2.Tr giúp c a ng i thân Trong m u kh o sát có 16,6% gia đình thu c vào nhóm xã h i không ngh nghi p, già, neo đ n, tàn t t, thu c nhóm xí h i không ngh nghi p, s ng trông ch ch y u vào s tr giúp c a ng i thân So v i tr c p c a sách xã h i s giúp đ c a ng i thân m c đ th p h n r t nhi u Do có th th y gia đình th ng r i vào nhóm nghèo nh t Qua s li u kh o sát bao gi h c ng thu c vào m c cu i thang Kh n ng đ t đai nhà c a Giá đ t nhà c a Hà N i hi n t ng vùn v t N u nh vi c l n chi m đ t, nhà quy n s h u x y th ng xuyên nhóm khác nhóm ng i nghèo u d ng nh hi m x y (0,9% ) 62,6% gia đình nghèo có đ y đ gi y t h p pháp v đ t nhà, 14,7% có gi y t n a h p pháp (d ng nh ng nhà h a hông) c bi t ph ng B i t l d n nghèo s ng m nh đ t cha ông đ l i r t cao i u xác nh n quy n s h u c a h , s u ki n thu n l i th tr ng v đ t đ c m t đai ti m n ng to l n, không th x p đ t đai kh n ng t v t nghèo, c ng không th x p vào s tr giúp t bên Có th nói tr c th i đóng c a, đ t đai, b t đ ng s n ch a có ch th tr ng mua bán, ch mang ý ngh a s d ng mà ch a có ý ngh a hàng hóa Quá trình đô th hóa m r ng, v i đ c tr ng t ng dân s không ng ng, s c hút nhân công t nông thôn thành ph , v i s bi n đ i d n nh ng khu trung tâm thành khu hành buôn bán th ng m i Khu chuy n d n B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Di n đàn 90 vùng ven ô Nh ng bi n đ i xã h i to l n nh v y làm cho giá c đ t đai, nhà c a Hà N i t ng đ n m c chóng m t Phái nói r ng c may th i v n cho nh ng ng i nghèo có đ t Nh ng ph ng ven n i v i l ch s nh ng làng quê, đ ng ru ng, tr c đ t r ng, ng i th a, c ng nhân c h i đ xây nhà Có hai xu h ng: nh ng ng i có đ t bán đi, di chuy n v nh ng vùng xa h n, nh ng ng i có đ t r ng thu h p l i, bán m t ph n đ xây nhà làm v n Có th d dàng nh n th y ph ng B i, bên c nh nh ng mái nhà c k , th nh tho ng l i xu t hi n t ng c p nhà cao t ng m i xây Không bi t có tr ng h p nh ng gia đình nghèo ch m d t s nghèo kh c a b ng nh ng nhà nh v y Có l c ng m t m khác bi t v th ti m n ng c a ng i nghèo đô th Hà N i so v i n i khác (chàng h n thành ph H Chí Minh) V kh n ng chuy n đ i - ngh nghi p xã h i c a ng PH M QU NH H i nghèo Hà N i NG V thu nh p vi c làm: toàn cu c u tra 669 gia đình 264 gia đình (39,5%) có nh t ng i thu nh p, m t t l cao r t đáng đ ý Nh v y có g n 1/2 s gia đình nghèo ph i gánh thêm nh ng ng i thu nh p Trong nhóm ng i thu nh p đ i đa s nh ng ng i thu c vào nh ng gia đình lao đ ng qu c doanh (36,4%) gia đình h n h p (42,2%) S ng i thu c nh ng gia đình ngh không đáng k (3,4%) S ngh ch y u nh ng ng i già, cô đ n? tàn t t Xét toàn b cu c điêu tra 669 gia đình c ng cho th y t l t ng t , đ i đa s gia đình làm khu v c phi qu c doanh (39,8%) h n h p (36,3%) n u k c 5,8% gia đình ngh 80% s h có đ i s ng b p bênh, không n đ nh c ng có kh n ng đ t thay đ i hoàn c nh c a M t n a s gia đình nghèo thu c vào nhóm xã h i đ c bi t (49%) Trong gia đình h u trí chi m 32,9%, gia đình có ng i v h u m t s c chi m 16,3% gia đình có ng i tàn t t b nh n ng chi m 8,8% Nh ng gia đình thu c di n có r t kh n ng chuy n đ i, n u không nói h u nh kh n ng chuy n đ i Trong s nh ng gia đình nghèo đ Lo i gia đình c u tra có 20% gia đình thu c dân sách xã h i S gia đình % toàn m u Gia đình li t s 40 6,0 Gia đình th ng binh 22 3,3 i tàn t t, neo đ n 35 5,5 37 5,5 134 20,0 Có ng Ng T ng i già y u, m Côi B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 91 Nhóm xã h i h u nh kh n ng chuy n đ i công vi c V quy mô gia đình, có t l r t cao nh ng gia đình có ng i t c nh ng h đ c thân (11,2%) Chính t l nh ng h đ c thân cao n cho qui mô gia đình trung bình c a m u (3,74%) b gi m th p h n so v i toàn thành ph (3,9%) i u có ngh a nh ng h đ c thân th ng nh ng ng i già, y u s c kh e, kh n ng lao đ ng ho c n u có c ng kh n ng chuy n đ i Vê ki u lo i gia đình c a nhóm ng i nghèo ch có 57,3 % gia đình đ y đ l i nh ng gia đình khuy t (khuy t v ho c ch ng) ho c lo i khác (anh em, bà cháu v i nhau) T l cao nh ng gia đình khuy t n nh ng gia đình s g p nhi u khó kh n v công n vi c làm c ng nh chuy n đ i công vi c V gi i tính c a ng i nghèo n gi i chi m đa s (54,9%) Chúng ta bi t r ng ph n nh t ph n nghèo ch u thi t thòi h n n ng đ ng h n Do nhóm nhèo, đa s ph n - nh ng ng i có c h i chuy n đ i h n đàn ông, s g p khó kh n nhi u vi c chuy n đ i ngh nghi p c a h Xét v đ tu i kh n ng chuy n đ i l i h n Trong toàn b m u u tra ng i nghèo, nh ng ng i tr h n (d i 30 tu i) chi m t l (4,3%) đ i đa s nh ng ng i cao tu i 62,5% nh ng ng i 50 tu i M t u đ c bi t đ tu i t ng t l ng i nghèo t ng, t 14,8% đ tu i (3l - 40) đ n 23,6% đ tu i 70 N u đem so sánh v i đ tu i lao đ ng ta s th y m t ngh ch lý V i nh ng ng i đ tu i lao đ ng, đ tu i t ng s ng i gi m Nh v y n u tính theo đ tu i ng i nghèo v i thành ph n ch y u nh ng ng i cao tu i c ng có kh n ng c đ ng Xét v h c v n, ng i nghèo l i có v n hóa th p N u xem xét ch b o ng i có v n hóa cao nh t gia đình ch có 1/3 s gia đình có ng i h c đ n c p III (27,0%) đ n đ h c (5,l%) ây m t t l th p Và đ a ph ng h u nh ph c p c p II ch có 60,4%, gia đình nghèo có ng i có h c v n cao nh t đ n c p I ho c c p II n u xét theo ng i có v n hóa th p nh t gia đình có t i 67,5% s gia đình có ng i ch h c h t c p I ho c c p II th m chí 27,1% gia đình có ng i mù ch V i trình đ v n hóa nh v y thìng i nghèo s g p khó kh n vi c thay đ i công vi c c a h c ng nh đ thay đ i m c s ng Trong 669 ng i nghèo đ c u tra 158 ng i (23,6%) có s chuy n đ i v vi c làm Hai lo i chuy n đ i chi m t l cao nh t l i nh ng chuy n đ i b đ ng, thi t thòi ó ngh h u, ngh m t s c (5,4% t ng s ng i đ c u tra) ngh làm ngh t y u s c kho (3,1%) Nh ng lo i chuy n đ i ti p theo chi m t l th p h n nh : Lo i chuy n đ i % t ng s 669 ng - Chuy n đ i m t hàng gia công, bb, dv - XH, HTX gi i th , v b t đ u sx, dv, làm thuê - Ngh h u, m t s c, v b t đ u sx, dv, làm thuê - B t đ u buôn,sx, dv làm thuê - Ngh 176,217, v b t đ u sx, dv, làm thuê - Thôi vi c c quan, v b t đ u sx, dv, làm thuê T ng i 3,1 2,7 1,8 1,5 1,0 0,6 10,1 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 92 Di n đàn Nh ng lo i chuy n đ i chi m t l h n nh ng nhi u l i mang tính ch đ ng, tích c c, c g ng lao đ ng đ v n lên h n M c dù công vi c c a nh ng ng i ch buôn bán nh , ho c làm thuê, làm d ch v v i ti n công r m t, nh ng dù c ng th hi n m t s v n đ ng, m t cách xoay x đ hòng mong đ đ c ph n c nh nghèo kh Ngoài m t s nh nh ng ng i ngh 176,217 (0,9%) nh nghi p, h p tác xã gi i th (l,8%) v nhà không lam ây nh ng ng H g p ph i m t s thay đ i b t ng mà h ch a có s chu n b đ thích kh n ch a bi t b t đ u v i th i k m i nh th H nh ng ng giai đo n chuy n đ i sang n n kinh t th tr ng ng ng i ngh xí i g p khó kh n nh t ng H g p ph i khó i ch u thi t thòi nh t Trong t ng s ng i đ c h i có thay đ i công vi c th i k I M I 85 ng i n 73 ng i nam Khi xem xét c th h n có th th y s khác v gi i tính s chuy n đ i Có lo i chuy n đ i mà s chuy n đ i c a ph n chi m t l cao h n h n so v i đàn ông, ngh h u, ngh m t s c, ngh 176,217 ngh làm vi c t y u s c kh e Nh ng chuy n đ i th hi n tính th đ ng, thua thi t c a ph n Ng c l i lo i chuy n đ i th hi n tính n ng đ ng u th h n h n c a đàn ông chuy n đ i d ng ho t đ ng b t đ u ho t đ ng kinh doanh, buôn bán, làm thuê Có lo i chuy n đ i chi m t l cao ngh h u, ngh m t s c b t đ u kinh doanh, d ch v , làm thuê Trong đ i v i nam gi i b t đ u kinh doanh, d ch v , làm thuê chi m t l cao nh t, đ i v i ph n ng c l i, ngh h u, ngh m t s c chi m t l cao nh t Xét theo đ tu i c a nh ng ng i có chuy n đ i đ tu i th p t l chuy n đ i cao Chúng ta nh r ng nhóm nghèo nh ng ng i tr tu i chi m t l th p mà h l i chi m t l cao v chuy n đ i Xem xét k h n v nh ng chuy n đ i đ tu i s th y rõ h n lo i ngh h u, ngh m t s c, đ tu i (41 - 50) chi m t l cao nh t T c s ng i ngh h u s m nhi u h n nh ng ng i ngh h u tu i ây s thi t thòi c ng khó kh n c a h đ ng th i c ng nguyên nhân gây s nghèo kh Có m t xu h ng chung tu i tr chuy n đ i nhi u h n, c lo i ngh 176,217, c lo i chuy n đ i d ng ho t đ ng b t đ u công vi c kinh doanh, d ch v làm thuê Nh ng ng i tr tu i ch u tác đ ng nhi u h n c a quy t đ nh 176,217 h ph i b t đ u m t công vi c làm n m i, ho c trình mò m m làm n h ph i chuy n đ i d ng ho t đ ng c a Nh ng s chuy n đ i nh v y ph n ph n ánh tính n ng đ ng, đ ng th i m t ph n n a, mà có l ph n chính, th hi n tính không n đ nh, không ch c ch n v nh ng khó kh n công vi c làm n c a h Nh ng chuy n đ i công vi c c a h ch y u v n ch y quanh, ch y qu n Vì v y nh ng sách giúp đ ng i nghèo v th c ch t ph i nh m nâng cao n ng l c, trình đ cho ng i lao đ ng, đác bi t nh ng ng i tr tu i Lúc nh ng chuy n đ i ho t đ ng c a h m i có c s đ nâng cao đ i s ng S chuy n đ i mang tính không n đ nh c a ng i nghèo: N u x p theo t l t ng d n c a d ng chuy n đ i nh ng ng i nghèo m c TRUNG BÌNH TRUNG BÌNH KÉM có s gi ng ó ngh h u, nghi m t s c chi m t l cao nh t, r i đ n b t đ u kinh doanh, d ch v , làm thuê; đ ng th lo i xí nghi p, h p tác xã gi i th Còn B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 93 v i nh ng gia đình m c s ng KÉM R T NGHÈO t l cao nh t nh ng ch cho lo i b t đ u kinh doanh, d ch v , làm thuê, l i ngh h u, ngh m t s c x p xu ng th Nhóm gia đình r t NGHÈO có t l cao nh ng ng i ngh già y u t t c t o thành m t vòng tròn lu n qu n Xét v ngh nghi p c a nh ng ng i có chuy n đ i th y nh ng ng i làm vi c khu v c kinh t qu c doanh có r t chuy n đ i c ng ch t p trung vào ngh h u, ngh 176 Nh ng ng i làm khu v c phi qu c doanh có chuy n đ i nhi u nh t sau nh ng ng i gia đình h n h p Lo i ch y u b t đ u kinh doanh, d ch v làm thuê xí nghi p, h p tác xã gi i th , lo i d i chuy n nhi u nh t ngh h u, m t s c (40,3%) b t đ u kinh doanh, d ch v hàng th Còn nh ng lo i chuy n đ i khác h n nhi u so v i nh ng gia đình làm khu v c phi qu c doanh Nh v y nh ng gia đình g n v i khu v c kinh t qu c doanh ho c ph n g n v i kinh t qu c doanh thí tính n đ nh h n Còn nh ng gia đình hoàn toàn làm khu v c kinh t phi qu c doanh h t s c không n đ nh Hi n tr ng mong mu n c a ng i nghèo đô th PHÙNG TH T H NH I VI C TÌM HI U HI N TR NG NG THÔNG CUA CÁC CH BÁO SAU: I NGHÈO Ô TH CÓ TH C XEM XÉT Các ch báo v thu nh p: S thu nh p trung bình đ u ng i c a 699 h đ c h i 88.740 đ ng/tháng 25% h gia đình vào m c qua nghèo, g n 36% vào m c nghèo; s l i 39% n m m c giáp ranh v i v ch nghèo Nh ng ng i nghèo v a nh ng ng i làm khu v c nhà n c, c ng v a làm khu v c không quy Nh ng ng i làm khu v c nhà n c có 12,7% s h đ c h i có nh t m t ng i c ng làm khu v c này, h n m t n a có th nh p t ng đ i n đ nh, s l i có thu nh p không n đ nh 73,65% s h có nh t m t ng i làm khu v c qu c doanh, v i c hai lo i lao đ ng v a b ng cách t t ch c c ng có c làm thuê ng T l h có nh t m t ng i có thu nh p không n đ nh 68,2% 36% s h có m t i 21% s h có ng i T l h có nh t ng i thu nh p Vi c xác đ nh m c s ng d a vào đánh giá c a u tra viên B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 94 Di n đàn 28,2%, 25% có m t ng i, 3,2% có ng i tr lên i u cho th y m c thu nh p không n đ nh gia đình nghèo cao Có nhi u lý d n đ n tình tr ng trên, đau m b nh t t v n nh ng lý chi m t l ph n tr m cao nh t (29,9%) Ngoài lý không tìm đ c vi c làm c ng chi m m t t l không nh (23,1%) Vi c chi tiêu gia đình: Ti n ch cho m t ng i/tháng t ng quan v i ngh nghi p gia đình Thu n công nhân viên ch c 68,42 (ngàn đ ng) Ngoài nhà n c 56,93 H n h p 56,41 Không ngh 58,60 So sánh v i thu nh p có th th y riêng ti n chi cho vi c n u ng chi m h u nh toàn b ti n thu nh p trung bình m t tháng c a ng i nghèo nh nói Rõ ràng vi c th a mãn nhu c u t i thi u khác nh m c, c i t o u ki n vô c ng khó kh n Có 39,l% s h gia đình ph i chi cho ti n h c hành hàng tháng Ch báo v : V tình tr ng nhà , có th hình dung b c tranh v nhà c a ng i nghèo đô th qua s sau đây: C n h cao t ng 4,9% C n h th p t ng l,3% M t gian 18,1% M t ph n c n phòng 13,0% C in i 2,7% Nhà t m 20,3% Khác (g m c u thang, hành lang, ) 39,6% S h gia đình ch m t c n phòng chi m 18% nh ng gia đình c n nhà t m - đ c hi u nh ng gian nhà đ c xây d ng đ n gi n b ng tranh tre, mái ngói hay mái lá, không tr n, n n nhà n th p, c k , nhà tình tr ng ph i phá b quy ho ch c a nhà n c - chi m t i 2% M t khác, m t s đáng l u ý v tình tr ng g n 4% s h gia đình đ c h i ph i l y hành lang, hay g m c u thang, th m chí chung đ ng v i x ng s n xu t làm n i V khu ph : ch có 56,5% h gia đình có b p riêng, g n 24% ph i n u phòng g n 13% n u chung v i gia đình khác b p t p th Nhà v sinh: Có t i 90% s h gia đình dùng chung nhà v sinh, dùng chung d i m i h 21,8%, 68% l i có m i h dùng chung C ng c n th y lo i nhà v sinh c a ng i nghèo: 20,1% xí thùng, 37% xí hai ng n, ch có 31% xí t ho t 11,6% s nhà v sinh l i ki u nhà xí t t o g i đ có n i Nhà t m t t o che b ng chi u sân, đ u h i, m t ch quây kín, chi m m t t l 44,3% ; kho ng 10% s h gia đình ph i t m chung v i nhi u ng i khác; ch có đàn g n 46% có n i t m riêng bi t Trong th c t nh ng n i t m c ng không đ c hi u nh nh ng nhà t m c a nh ng ng i có thu nh p cao V môi tr ng: 34,4% s h gia đình đ c h i đánh giá h th ng n c kém; 38,3% đánh giá trung bình, ch có 27,4% nói r ng vi c th i n c khu nhà B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Xã h i h c 95 t t T t nhiên tình tr ng chung c a thành ph : h th ng thoát n c trung bình hay t t c ng ch mang tính c l mà D ch v thu gom rác tai nhà: 34,8% nhà có ng i t i thu gom rác t i nhà V ánh sáng đ m, ph i nói r ng ph n l n nhà c a ng i nghèo ngõ sâu, đ ng vào h p, thi u ánh sáng M t s gia đình đ c ph ng v n không dùng n ho c r t h n ch đ ti t ki m ti n cho chi phí khác nên u ki n t i t h n II MONG MU N C A NG I NGHÈO Ô TH Mong mu n s ch đ c xét t i thông qua hai ch báo Th nh t, vi c chi tiêu cho nhu c u t i c n thi t đ t n t i, th hai nh ng nguy n v ng b c thi t c a gia đình h gia đình đ xu t Cái th nh t hi n th c b t bu c ph i làm, th hai nh ng, mong mu n b c xúc mu n đ c th c hi n v i hy v ng s c i thi n đ c cu c s ng V u tiên ch tiêu tr l i câu h i: Trong u ki n c a gia đình ta hi n ông/bà th ng ph i u tiên cho kho n chi d i (ch n đ n ba kho n) Th t u tiên kho n đ c gia đình l a ch n đ c s p x p nh sau: C i thi n b a , n, nâng cao s c kh e 90,7% Lo cho h c 25,9% Mua s m đ dùng sinh ho t c n thi t 13,4% C i thi n, s a ch a nhà c a 12,3% u t cho công n vi c làm n đ nh Khác 11,7% 9,4% u tiên cho n u tiên s m t chi m t l x p xi 91% Có th xem xét u tiên theo t ng quan v i m c s ng theo th t t nhóm r t nghèo, t i nhóm trung bình, hay theo thu nh p đ u ng i t nhóm d i 60.000 đ ng t i nhóm 120 000 đ ng, h u nh s khác bi t 89,7%; 89,5%; 92,1%; 92% 91,4% 87,1%; 94% 92,4% b) u tiên cho vi c h c hành c a cái: T l h gia đình giành u tiên cho vi c h c hành c a s khác bi t đánh k n u tính t ng quan v i m c s ng, v i ngh nghi p c a gia đình hay t ng quan v i thu nh p theo đ u ng i/tháng (26%; 25,9%; 26,l%), chi m kho ng 66% t ng s h gia đình đ c h i có h c ây m t s cao giành cho u tiên có th hi u nh n th c v giáo d c cho tr em đ c nhìn nh n m t cách nghiêm ch nh Trong s h gia đình đ c h i, s ng i có h c v n c p III đ i h c giành u tiên cho vi c h c t p c a nhi u h n h n so v i nh ng ng i có h c v n th p h n (c p I c p II), 40,5% 33,3% so v i 17,5% c ng có th đ c coi m t kh ng đ nh v u c) C ng gi ng nh nh ng ng i bình th ng, v i ng i nghèo đô th sau n, h c u tiên khác vi c mua s m đ dùng sinh ho t thi t y u (13,3%) cho gia đình c bi t l u ý u tiên cho c i thi n u ki n Không có s khác bi t l n gi a vi c u tiên s a ch a nhà c a theo t ng quan v i m c s ng (T r t nghèo, đ n trung bình) c ng nh theo t ng quan v i thu nh p đ u ng i tháng (t d i m c 60 000 đ ng đ n 120000 B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn 96 Di n đàn đ ng 12,3%, 13,4% Tuy nhiên có khác bi t đáng k n u so sánh theo khu v c: u tiên qu n Hoàn Ki m nh n u so v i nh ng qu n khác Nó ch m c 2,7% n u so v i qu n Ba ình 24,3% Hai Bà Tr ng 14,2% ng a: 8,0% c ng u c n l u ý C ng có th th y s h u tiên cho vi c c i t o n i t ng d n theo quy mô gia đình N u gia đình ng i ch có l,4% s h mu n s a ch a, t - ng i 9,5% t 4-5 ng i 16,4% ng i 16,7% Rõ ràng s ng i gia đình nhi u mong mu n s a ch a nhà l n S khác bi t v l a tu i d n t i s khác bi t v ho t đ ng m t n i h p s gây nh ng s c ép v m t tâm lý cho thành viên c a gia đình Vi c đ n t cho công vi c chi m m t t l không cao 11,7% cho th y m t m t c a v n đ dù công vi c r t c n thi t song gia đình nghèo khó có kh n ng đ u t cho công vi c m t vi c không th bi t tr c có làm t ng thu nh p hay không Vì nghèo nên h c n ph i s d ng vào vi c chi tiêu cho nh ng v n đ t i c n thi t có hi u qu ch c ch n h n 2) Nh ng nguy n v ng b c thi t c a gia đình u tiên ph i k đ n nh ng nguy n v ng có liên quan đ n nhà G n 26% s h gia đình đ c h i có mong mu n v s a ch a nhà, xin đ c phân nhà m i vay v n s a nhà, h p pháp hóa gi y t , đ n bù di chuy n Không có s khác bi t nhi u gi a nhóm m c s ng, t kém, trung bình đ n trung bình: 28,8%; 27,2%; 29,7% Nh ng có s khác bi t l n gi a nhóm nhóm r t nghèo: ch có 19,5% C ng có khác bi t l n gi a nhóm có ngh nghi p (thu n công nhân viên ch c h n h p - t c có nh ng ng i v a làm nhà n c v a làm ngoài): 28.1%; 29,2% v i nhóm không ngh ho c nhóm t t c thành viên đ u làm ngoài: l7,9% 22,9% Nh ng s có th cho th y nguy n v ng nhà c a nh ng cán b CNVC hay nh ng h h n h p cao h n Con s mong mu n cao nh t h đ c h i có liên quan t i v n đ sách xã h i (56,5%) ây v n đ r ng (v ph m vi) ph c t p, nh t th i k đ t m th i khu trú vào m t s v n đ nh tin h c, tr c p h u, khám ch a b nh vi c làm cho Nh ng s cho th y nh ng nh ng nhóm có m c s ng th p mong mu n liên quan đ n sách xã h i tàng T l ng i không hài lòng v vi c khám ch a b nh (45,3% t ch a b nh cao Nghèo b nh b n đ ng c a Con s s c kh e c a h chi m 46,7% C ng ph i k đ n 45,7%, s h đau, b nh t t Có th nói r ng c ng lý làm h nghèo Trong nh n c ta vi c tr giúp nhóm nghèo, đác bi t nhóm nghèo bi tàn t mang tính nhân d o ng s 234 ng i có khám ng i đ c h i nói r ng đ c h i có ng i b m m t n c phát tri n t m t vi c làm c n thi t B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn [...]... y vào nhà mà ch có th b m t v a hè, có nh ng "xóm li u ven sông H ng, có nh ng s nhà trong đó hàng ch c h ph i chung nhau khu ph Tìm hi u v nhà và môi tr ng sinh ho t c a ng i nghèo qu n này có th s có ích cho các nhà khoa h c và các nhà qu n lý đô th 1 M t s đ c đi m kinh t - xá h i ngh nghi p c a dân c : ng Xuân và Hàng Mã, hai ph ng n m c nh nhau sát vành đai khu ph c Hà N i, v i ho t đ ng kinh. .. Trong nh ng n m g n đây, cùng v i vi c chuy n đ i n n kinh t t c ch bao c p sang c ch th tr ng s phân hóa giàu nghèo c ng th hi n rõ r t trong các t ng l p c dân đô th Nhà và môi tr ng sinh ho t, m t bi u hi n t p trung nh t c a đ i s ng c dân, ph n ánh rõ nét s phân hóa này Cu c kh o sát “ c đi m kinh t - xã h i và nhà c a ng i nghèo đô th ” do Vi n Xã h i h c ti n hành t i Hà N i đ u n m 1994 đã s b... đ ng vào nhà Vê s h u nhà: ph n l n các gia đình trong nh ng ngôi nhà l n, đ c ng n ra cho nhi u h T l s h thuê nhà c a nhà n c và c a t nhân là cao h n so v i các qu n khác, trong khi đó s h nhà c a b m và t mua l i th p nh t So v i các qu n khác thì s gia đình có đ gi y t h p pháp v nhà đ t l i cho nh t (69,2% so v i 62,6%) V di n tích (k c khu ph và đ t): n i c a các gia đình qu n Hoàn Ki m và ch... ng ng i nghèo có đ t thoát ra kh i c nh nghèo túng 3 Vài nét đ c bi t: - Hai ph ng có đ c tr ng xã h i n i b t là ph ng Hàng B t và ph ng Thanh Nhàn Ph ng Hàng B t có t l cao và ng i nghèo tàn t t (8,6%) nguyên nhân là do trên đ a bàn ph ng có m t nhà th x , tr c đây đ làm phúc, nhà th đã l p nên m t tr i t b n, c u mang nh ng ng i nghèo tàn t t kh p n i Nh ng ng i này đã c trú đây lâu n m và tr thành... ng, thói quen c a ng i nghèo khu v c này M t m t, t o đi u ki n cho ng i nghèo có kh n ng s a ch a nâng c p nhà c a, môi tr ng sinh s ng c a h , gi m b t các phi n hà trong th t c xây d ng c i t o nhà khu ph c m t khác, nhà n c, các c p chính quy n c s quan tâm c ng c c s h t ng đô th , h tr kinh phí s a ch a nhà, đ c bi t là nh ng ngôi nhà thu c quy n s h u c a nhà n c mà dân nghèo đang s d ng V m...78 Di n đàn V lo i nhà có th nói, nhà c a ng i nghèo th hi n m t cách sinh đ ng cu c s ng nghèo khó c a h N u nh trong máy n m g n đây, t c đ xây d ng nhà Hà N i có nh ng b c nh y m nh m , c c a t nhân l n c a nhà n c, thì ph n l n ng i nghèo v n ph i s ng trong ngôi nhà t n tàn c a h Ph ph ng s m u t v i nh ng ngôi nhà m i xây khang trang, ki u dáng đ p bên c nh nh ng mái nhà c nát, m th p, t... công n vi c làm cho ng i nghèo đ v a c i thi t đi u ki n s ng, v a đ phòng các t n n xã h i có th phát sinh nh tr m c p, nghi n hút, m i dâm b) Nh ng khu đ nh c c a ng i nghèo đô th nói chung, và ng i nghèo khu ph c nói riêng, là m t b ph n h p thành h u c trong c c u xa h i c a th đô H ng gi i quy t trong vi c c i thi n n i và môi tr ng cho ng i nghèo đây ch y u là c i thi n nhà t i ch Có nh v y m... thành dân Hàng B t Ph ng nhanh Nhàn, qu n Hai Bà Tr ng v i đ c tr ng n i b t là “xóm li u” Thanh Nhàn, m t trong khu m i l n đ t m i xu t hi n t n m 1975 tr l i đây III Ng i nghèo Hà N i có kh n ng v Có th chia ra 2 lo i kh n ng v A Kh N NG T V t nghèo hay không? t nghèo: T NGHÈO Tính n ng đ ng xã h i c a ng i nghèo là y u t còn đ c tính đ n trong kh n ng v t nghèo i v i ng i nghèo, s n ng đ ng đ c bi u... cu c kh o sát “ (2/1994) trang 12 c đi m kinh t , xã h i và n i c a ng i nghèo đô th ” t i Hà N i B n quy n thu c Vi n Xã h i h c www.ios.org.vn Di n đàn 88 M t khi ngh nghi p c a ng i nghèo g n li n v i v n hoá th p, thu nh p th p và không n đ nh, khó có th tìm đ c c h i, kh n ng đ y lùi s nghèo kh 3 tu i Kh n ng lao đ ng c a con ng i nói chung ph thu c vào đ tu i Vì v y mà c h i tìm vi c làm c... ng thu h p l i, bán đi m t ph n đ xây nhà và làm v n Có th d dàng nh n th y ph ng B i, bên c nh nh ng mái nhà c k , th nh tho ng l i xu t hi n t ng c p nhà cao t ng m i xây Không bi t đã có bao nhiêu tr ng h p nh ng gia đình nghèo ch m d t s nghèo kh c a mình b ng nh ng ngôi nhà nh v y Có l đây c ng là m t đi m khác bi t trong v th và ti m n ng c a ng i nghèo đô th Hà N i so v i các n i khác (chàng

Ngày đăng: 05/06/2016, 04:58

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w