ĐẶT VẤN ĐỀ 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, văn minh, quốc phòng. Mặt khác, đất đai là tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế và di chuyển được theo ý muốn chủ quan của con người. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý không những có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà còn đảm bảo cho mục tiêu chính trị và phát triển xã hội. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đặt ra những yêu cầu to lớn đối với công tác quản lý Nhà nước (QLNN) về mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội, trong đó QLNN về đất đai là một nội dung quan trọng nghiên cứu các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, các mối quan hệ xã hội phát sinh trong lĩnh vực đất đai ngày càng nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích của từng đối tượng sử dụng đất. Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ là quan hệ khai thác chinh phục thiên nhiên chuyển thành các quan hệ kinh tế xã hội về sở hữu và sử dụng một loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng. Do đó, việc quản lí đất đai (QLĐĐ) luôn là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả. Để phù hợp với quá trình đổi mới kinh tế, Đảng và nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để QLĐĐ, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế. Tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 đã quy định cụ thể 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai. Thông qua đó, nhà nước quản lý và sử dụng quỹ đất một cách Tân Hồng là một phường phát triển của thị xã Từ Sơn, cửa ngõ phía Bắc của thành phố Hà Nội. Tân Hồng là một đô thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề truyền thống. Tân Hồng đang ra sức phấn đấu trở thành trung tâm đô thị Công nghiệp – Văn hóa – Giáo dục – Y tế của thị xã Từ Sơn cũng như trở thành một đô thị vệ tinh quan trọng, cho nên việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất là vấn đề quan trọng, được nhiều người quan tâm. Tuy nhiên, quỹ đất của địa phương có giới hạn, diện tích đất nông nghiệp đang bị thu hẹp tác động vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gây áp lực nên bộ máy quản lý Nhà nước và đặc biệt là cơ quan quản lý đất đai ở địa phương. Qua nhiều thời kì khác nhau quan hệ đất đai vốn phức tạp ngày càng trở nên phức tạp hơn. Mặt khác, do sự gia tăng dân số và sự phát triển không ngừng của nền kinh tế đã gây sức ép lớn lên quỹ đất hiện có. Các hiện tượng tranh chấp đất đai xảy ra ngày càng nhiều, vấn đề giá đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất đai sai mục đích, giao đất, cho thuê đất không đúng thẩm quyền diễn ra ngày càng nhiều, việc sử dụng đất đai lãng phí, thiếu tính khoa học và đồng bộ xảy ra ở hầu hết các địa phương.. Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay. Với yêu cầu cấp thiết trên và được sự hướng dẫn của cô giáo thạc sĩ Trần Thị Hiền tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Tìm hiểu, đánh giá công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Hồng, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2015”. 2. Mục đích và yêu cầu a. Mục đích Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Tân Hồng. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phường Tân Hồng năm 2015. Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Tân Hồng. Đồng thời, đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất trên địa phường. b.Yêu cầu Số liệu đưa ra phải phản ánh trung thực khách quan thực trạng quản lý và sử dụng đất đai của phường, phải được phân tích, đánh giá một cách khách quan đúng pháp luật . Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng của phường. Phần 1.TÌNH HÌNH CƠ BẢN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1.1. Vị trí địa lý Phường Tân Hồng là phường đồng bằng nằm ở phía Đông của thị xã Từ Sơn, các trung tâm Thị xã 5km. Phường Tân Hồng có diện tích tự nhiên 458,99ha. Địa giới hành chính phường tiếp giáp các đơn vị hành chính sau: Phía Bắc giáp phường Đồng Nguyên; Phía Nam giáp xã Phù Chẩn; Phía Đông giáp huyện Tiên Du; Phía Tây giáp phường Đình Bảng, Đông Ngàn. 1.1.2. Địa hình, địa mạo Tân Hồng là phường đồng bằng có địa hình thấp dần từ phía Tây Bắc xuống Đông Nam. Đồng ruộng của phường có độ cao thấp xen kẽ nhau, có một phần nhỏ diện tích đất trũng khó canh tác, thường bị ngập úng vào mùa mưa. Trong tương lai với việc cải tạo hệ thống thủy lợi, thực hiện chuyển đổi mô hình sản xuất đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn. Nhìn chung,, đồng ruộng của phường có điều kiện khá thuận lợi cho phát triển sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp. 1.1.3. Khí hậu, thời tiết Phường Tân Hồng nói riêng và thị xã Từ Sơn nói chung mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều. Khí hậu cả năm khá ấm, mùa đông cũng có thời kỳ lạnh, khô nhưng không rõ rệt và chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc. Khí hậu được chia làm hai mùa rõ rệt: Mùa nóng đồng thời là mùa mưa, mùa đông là mùa khô. Mùa đông được bắt đầu từ tháng 11 đến hết tháng 3, hướng gió chủ yếu là Đông Bắc, thời tiết lạnh và khô, tháng 1 là tháng lạnh nhất có nhiệt độ trung bình 9oC. Lượng mưa tháng 1 cũng thấp nhất trung bình chỉ khoảng 18mm. Số giờ nắng trong các tháng mùa khô có xu hướng giảm (144h nắng tháng 11, 120h vào tháng 12), đồng thời gió mùa đông bắc của dải hội tụ nhiệt đới và xoáy nhiệt đới nên thường gây ra áp thấp nhiệt đới. Mùa nóng ẩm thường có mưa nhiều, bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 hàng năm, hướng gió chủ yếu là Đông Nam, mang theo hơi nước mát nhưng cũng có khi là giông bão với sức gió có thể đạt 126 – 144 kmh. Lượng mưa được tập trung từ tháng 6 đến tháng 9, trong bốn tháng này lượng mưa có thể đạt 1.194 mm, độẩm không khí trung bình khoảng 87,45%. Số giờ nắng trung bình của tháng mùa mưa rất cao 164,7h, cao nhất là tháng 7 với 195,5h nắng và cũng là tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất 29oC.Trong mùa mưa, bão thường xuất hiện từ tháng 7 đến tháng 9 (Có năm bão xuất hiện từ tháng 5, tháng 6), hàng năm thường có từ 1 đến 2 cơn bão làm ảnh hưởng đến khí hậu, thời tiết trong vùng. Bão thường kèm theo mưa lớn gây úng lụt cho các khu vực thấp. 1.1.4. Cảnh quan thiên nhiên – di tích lịch sử Tân Hồng nằm trong vùng văn hóa thủ phủ Từ Sơn – Kinh Bắc, nơi đây có lịch sử được ghi nhận từ lâu đời, có truyền thống yêu nước và hiếu học, nơi đây lịch sử được ghi nhận từ lâu đời về các giá trị văn hóa, truyền thống hiếu học và khoa bảng của người dân. Trải qua chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước, đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đấu tranh chống thiên tai, mảnh đất nơi đây còn để lại đến ngày nay biết bao nhiêu dấu tích, di vật lịch sử văn hóa. Hiện nay, nhân dân vẫn giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử vốn có từ lâu đời và đặc biệt là nghề truyền thống. 1.1.5. Thực trạng môi trường Nhu cầu bức xúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nhất là trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập ngày càng tăng sẽ phát sinh thêm nhiều thách thức trong việc bảo vệ môi trường. Trong vài năm gần đây lượng khí thải do các cơ sở sản xuất, các làng nghề, các phương tiện giao thông thải ra chứa nhiều độc hại đều được xả trực tiếp vào môi trường đã gây ra ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp và nghiêm trọng hơn là ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân. Cùng với tốc độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quá trình đô thị hóa trên địa bàn Thị xã đang diễn ra mạnh, trong thời gian tới nếu không có giải pháp cụ thể và lâu dài sẽ gây ra hậu quả xấu đối với môi trường. Dân cư của Thị xã hiện nay đang hướng vào các khu đô thị mới hình thành và sẽ tiếp tục được đẩy nhanh trong nhiều năm tới khi nhiều khu đô thị, khu dân cư được quy hoahcj.Tình hình này sẽ tạo ra một áp lực lớn đối với vấn đề quản lý giao thông đô thị, quản lý rác.Bên cạnh đó mức độ sử dụng hóa chất, phân bón, thuốc trừ sâu…trong sản xuất nông nghiệp vẫn đagn có chiều hướng gia tăng gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường sinh thái và sức khỏe con người. 1.2. ĐIÊU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong những năm qua, tình hình kinh tế xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh và đời
DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, thành ph ần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân c ư, xây dựng công trình sở kinh tế, văn hóa, xã h ội, văn minh, qu ốc phòng Mặt khác, đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí c ố đ ịnh không gian, thay di chuyển theo ý mu ốn ch ủ quan người Chính vậy, việc quản lý sử d ụng tài nguyên quý giá cách hợp lý có ý nghĩa quy ết đ ịnh đ ến s ự phát triển kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu tr ị phát triển xã hội Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa đặt nh ững yêu cầu to l ớn công tác quản lý Nhà nước (QLNN) m ặt c đ ời s ống kinh tế - xã hội, QLNN đất đai n ội dung quan tr ọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử d ụng đ ất c t ổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định h ướng xã h ội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh v ực đ ất đai ngày nóng bỏng, phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích t ừng đối t ượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục thiên nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở h ữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Do đó, việc quản lí đất đai (QLĐĐ) mục tiêu Quốc gia th ời đại nh ằm nắm ch ắc quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm có hiệu Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng nhà n ước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp lu ật để QLĐĐ, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo k ịp v ới tình hình th ực tế Tại điều 22 Luật đất đai năm 2013 quy đ ịnh cụ th ể 15 n ội dung quản lý nhà nước đất đai Thông qua đó, nhà n ước quản lý s d ụng quỹ đất cách Tân Hồng phường phát triển thị xã Từ Sơn, cửa ngõ phía Bắc thành phố Hà Nội DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Tân Hồng đô thị công nghiệp với nhiều khu công nghiệp, nhiều làng nghề truyền thống Tân Hồng sức phấn đấu trở thành trung tâm đô thị Công nghiệp – Văn hóa – Giáo dục – Y tế thị xã Từ Sơn trở thành đô thị vệ tinh quan trọng, việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất vấn đề quan trọng, nhiều người quan tâm Tuy nhiên, quỹ đất địa phương có giới hạn, diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp tác động vào chuyển dịch cấu kinh tế, gây áp lực nên máy quản lý Nhà nước đặc biệt quan quản lý đất đai địa phương Qua nhiều thời kì khác quan hệ đất đai vốn phức tạp ngày trở nên phức tạp Mặt khác, gia tăng dân số phát triển không ngừng kinh tế gây sức ép lớn lên quỹ đất có Các tượng tranh chấp đất đai xảy ngày nhiều, vấn đề giá đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất đai sai mục đích, giao đất, cho thuê đất không thẩm quyền diễn ngày nhiều, việc sử dụng đất đai lãng phí, thiếu tính khoa học đồng xảy hầu hết địa phương Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đ ất tr thành v ấn đề cấp thiết Với yêu cầu cấp thiết đ ược h ướng d ẫn cô giáo thạc sĩ Trần Thị Hiền tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu, đánh giá công tác quản lý sử dụng đ ất đ ịa bàn ph ường Tân Hồng, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh năm 2015” Mục đích yêu cầu a Mục đích - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà n ước đ ất đai đ ịa bàn phường Tân Hồng - Đánh giá trạng sử dụng đất phường Tân Hồng năm 2015 - Tìm hiểu nguyên nhân gây áp lực đến công tác quản lý s d ụng đất địa bàn phường Tân Hồng Đồng thời, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất địa ph ường DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG b.Yêu cầu - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực khách quan th ực trạng quản lý sử dụng đất đai phường, phải phân tích, đánh giá m ột cách khách quan pháp luật - Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù h ợp v ới th ực tr ạng phường DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Phần 1.TÌNH HÌNH CƠ BẢN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN 1.1.1 Vị trí địa lý Phường Tân Hồng phường đồng nằm phía Đông c th ị xã Từ Sơn, trung tâm Thị xã 5km Phường Tân Hồng có diện tích t ự nhiên 458,99ha Địa giới hành phường tiếp giáp đơn vị hành sau: - Phía Bắc giáp phường Đồng Nguyên; - Phía Nam giáp xã Phù Chẩn; - Phía Đông giáp huyện Tiên Du; - Phía Tây giáp phường Đình Bảng, Đông Ngàn 1.1.2 Địa hình, địa mạo Tân Hồng phường đồng có địa hình th ấp dần t phía Tây B ắc xuống Đông Nam Đồng ruộng phường có độ cao thấp xen kẽ nhau, có ph ần nhỏ diện tích đất trũng khó canh tác, thường bị ngập úng vào mùa m ưa Trong tương lai với việc cải tạo hệ thống thủy lợi, th ực chuy ển đ ổi mô hình sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao Nhìn chung,, đồng ruộng phường có điều kiện thuận l ợi cho phát triển sản xuất, sản xuất nông nghiệp 1.1.3 Khí hậu, thời tiết Phường Tân Hồng nói riêng thị xã Từ Sơn nói chung mang đ ặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều Khí h ậu c ả năm ấm, mùa đông có thời kỳ lạnh, khô không rõ rệt chịu ảnh hưởng gió mùa Đông Bắc Khí hậu chia làm hai mùa rõ r ệt: Mùa nóng đồng thời mùa mưa, mùa đông mùa khô Mùa đông tháng 11 đến hết tháng 3, h ướng gió ch ủ yếu Đông Bắc, thời tiết lạnh khô, tháng tháng lạnh nh ất có nhi ệt độ trung bình 9oC Lượng mưa tháng thấp trung bình khoảng 18mm Số nắng tháng mùa khô có xu h ướng gi ảm DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG (144h nắng tháng 11, 120h vào tháng 12), đồng thời gió mùa đông bắc c dải hội tụ nhiệt đới xoáy nhiệt đới nên th ường gây áp th ấp nhi ệt đ ới Mùa nóng ẩm thường có mưa nhiều, tháng đến tháng 10 hàng năm, hướng gió chủ yếu Đông Nam, mang theo h n ước mát có giông bão với sức gió có th ể đạt 126 – 144 km/h Lượng mưa tập trung từ tháng đến tháng 9, bốn tháng lượng mưa đạt 1.194 mm, độẩm không khí trung bình kho ảng 87,45% Số nắng trung bình tháng mùa m ưa cao 164,7h, cao tháng với 195,5h nắng tháng có nhiệt độ trung bình cao 29oC.Trong mùa mưa, bão thường xuất từ tháng đến tháng (Có năm bão xuất từ tháng 5, tháng 6), hàng năm thường có từ đ ến bão làm ảnh hưởng đến khí hậu, thời tiết vùng Bão th ường kèm theo mưa lớn gây úng lụt cho khu vực thấp 1.1.4 Cảnh quan thiên nhiên – di tích lịch sử Tân Hồng nằm vùng văn hóa thủ phủ Từ Sơn – Kinh B ắc, n có lịch sử ghi nhận từ lâu đời, có truyền thống yêu n ước hi ếu học, nơi lịch sử ghi nhận từ lâu đời giá trị văn hóa, truy ền thống hiếu học khoa bảng người dân Trải qua chiều dài lịch s dựng nước giữ nước, đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đấu tranh ch ống thiên tai, mảnh đất nơi để lại đến ngày biết dấu tích, di vật lịch sử văn hóa Hiện nay, nhân dân giữ gìn phát huy giá trị văn hóa, lịch sử vốn có từ lâu đời đặc biệt nghề truy ền th ống 1.1.5 Thực trạng môi trường Nhu cầu xúc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế nh ất bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập ngày tăng phát sinh thêm nhiều thách thức việc bảo vệ môi trường Trong vài năm gần lượng khí thải sở sản xuất, làng nghề, phương tiện giao thông thải chứa nhiều độc h ại đ ược x ả trực tiếp vào môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sản xuất nông nghiệp nghiêm trọng ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Cùng với tốc độ công nghiệp hóa, đại hóa, trình đô th ị hóa địa bàn Thị xã diễn mạnh, thời gian tới giải pháp cụ thể lâu dài gây hậu xấu đối v ới môi tr ường Dân cư Thị xã hướng vào khu đô th ị hình thành tiếp tục đẩy nhanh nhiều năm tới nhiều khu đô th ị, khu dân cư quy hoahcj.Tình hình tạo áp l ực lớn đối v ới v ấn đề quản lý giao thông đô thị, quản lý rác.Bên cạnh mức độ sử dụng hóa DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG chất, phân bón, thuốc trừ sâu…trong sản xuất nông nghiệp v ẫn đagn có chiều hướng gia tăng gây ảnh hưởng không nh ỏ đến môi tr ường sinh thái sức khỏe người 1.2 ĐIÊU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh t ế Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuy ển biến tích cực, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh đời sống nhân dân cải thiện Phát triển kinh tếtheo hướng tăng d ần tỷ tr ọng công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp thương mại, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Các vấn đề xã hội quan tâm, tạo c h ội gi ải việc làm cho nhiều lao động ph ường, đ ời s ống nhân dân cải thiện nâng cao, giảm bớt chênh lệch thu nh ập, b ộ mặt đô thị đổi Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 11,00 tri ệu đồng/người/năm 1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế a Sản xuất nông nghiệp Ngành nông nghiệp năm qua gặp khó khăn nh ưng nhờ biện pháp lãnh đạo, đạo phát triển nông nghiệp quan tâm, việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào s ản xu ất nên sản xuất nông nghiệp ổn định, giá trị sản xuất nông nghiệp đạt khoảng 45 triệu đồng/ha diện tích canh tác; diện tích gieo cấy đạt 100%, suất bình quân đạt 62 tạ/ha/vụ, tổng sản lượng l ương th ực đạt 15.200 Trồng trọt: suất bình quân khoảng 62 tạ/ha/vụ, bình quân lương thực đầu người đạt khoảng 200 kg/người/năm Dịch vụ giống trồng công tác khuyến nông quan tâm, ph ương di ện phục vụ sản xuất nông nghiệp đảm bảo kịp th ời Tuy nhiên, phường có làng nghề, sản xuất tiểu thủ công nghiệp d ịch v ụ, thương mại phát triển nên vụ đông gặp nhiều khó khăn, di ện tích gieo trồng đạt tỷ lệ thấp - Chăn nuôi: ngành chăn nuôi bịảnh hưởng dịch cúm gia cầm nước, song năm gần giá thị trường ổn định kích thích chăn nuôi phát triển Tổng đàn lợn, đàn gia c ầm t ừng bước ổn định, mặt nước chuyên dùng nuôi thả cá khai thác có hiệu Nhìn chung năm qua, ngành nông nghiệp góp phần quan trọng vào sựổn định phát triển kinh tế địa ph ương - DƯƠNG THỊ THU THỦY - ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Nuôi trồng thủy sản: địa phương không nhiều diện tích ao, hồ nên việc khai thác nuôi thả địa phương gặp nhi ều khó khăn b Sản xuất công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp – thương m ại, d ịch vụ - xây dựng Trong năm qua, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn phường phát triển nhanh, hình thành cụm công nghi ệp sản xuất thép với quy mô lớn sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, thương mai Đến nay, có hàng nghìn hộ sản xuất kinh doanh gi ải quy ết việc làm hàng ngày cho hàng nghìn người lao động ph ường nh địa phương Bên cạnh đó, nhiều hộ gia đình đẩy m ạnh m r ộng đầu tư sản xuất thép vùng, miền nước - Thương mại, dịch vụ phát triển, nguồn thu quan tr ọng c nhân dân, địa bàn phường có 1.500 h ộ gia đình tham gia hoạt động dịch vụ, bao gồm dịch vụ vận tải, kinh doanh sắt thép mặt hàng lương thực, thực phẩm Tổng mức bán lẻ hàng hóa, d ịch vụ địa bàn phường hàng năm tăng ổn định, hàng hóa đa d ạng v ề loại đáp ứng kịp thời cho nhu cầu tiêu dùng người dân - Về xây dựng: đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đagn t ừng bước hoàn thiện, nhiều công trình đầu tư xây d ựng k ịp th ời ph ục vụ nhu cầu cho sản xuất nhu cầu cho sinh hoạt nhân dân nh trụ s phường, trường học, đường giao thông, hệ thống kênh m ương… Nhìn chung, phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp d ịch vụ, thương mại tăng nhanh, tỷ trọng thu nh ập chiếm tới 90% cấu kinh tế tạo nguồn thu nhập cho h ộ gia đình, giải nhiều việc làm cho người lao động Tuy nhiên lĩnh v ực nhiều hạn chết trình độ lao động có kỹ thu ật cao th ấp, chưa thay đồngbộ hệ thống dây truyền trang thiết bị kỹ thuật l ạc hậu, dẫn đến hoạt động sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp hiệu chưa cao, kéo theo vấn đề ô nhiễm môi trường Tiếp tục trì nghề dệt truyền thống, nghề may công nghiệp năm qua phát triển nghề, phường phối hợp với công ty, c sở sản xuất tổ chức học nghề cho người tạo việc làm m ới cho h ơn lao động chỗ, có mức thu nhập bình quân triệu đồng/ tháng 1.2.3 Dân số, lao động việc làm Thực sách dân số, Đảng ủy lãnh đạo, đạo kịp thời hoạt động dân số - KHHGĐ Thực gia đình con, kh ỏe m ạnh, DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG tiến tới ổn định quy mô dân sốở mức hợp lý, để có sống ấm no, h ạnh phúc, nâng cao chất lượng dân số; tổ chức tuyên truy ền vận động đến hộ gia đình, cá nhân tự giác thực biện pháp KHHGĐ Phường Tân Hồng có tổng số nhân khẩu: 11.925 người, với 3.681 hộ (theo số liệu thống kê năm 2015) 1.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU DÂN CƯ Do đặc điểm hình thành lịch sử phát triển, khu dân c đ ịa bàn phường hình thành với mật độ tập trung thành xóm, c ụm dân cư ven trục đường giao thông chính, trung tâm kinh tế, văn hóa phường Hiện khu phố có mạng lưới điện quốc gia ph ụ v ụ sản xuất sinh hoạt, với 100% số hộ sử dụng điện.Hệ th ống thông tin liên lạc không ngừng phát triển ngày hoàn thi ện ph ụ v ụ đ ời s ống tinh thần nhân dân Tỷ lệ số hộ dân có xe máy, máy thu hình, ện thoại… ngày cao Đời sống vật chất tinh th ần c nhân dân bước cải thiện Trong khu dân cư, phần lớn nhà xây dựng theo ki ểu nhà vườn có diện tích khuôn viên lớn Nhìn chung, hệ thống h t ầng văn hóa phúc lợi khu dân cư hoàn thiện, đặc biệt m ạng l ưới giao thông trải nhựa bê tông hóa Tuy nhiên, v ấn đ ề v ề vệ sinh môi trường chưa quan tâm, chưa có hệ thống thu gom x lý rác thải, nước thải Nước thải sinh hoạt sản xuất hộ gia đình chủ yếu chảy xuống ao hồ, thấm vào lòng đất ph ần gây ô nhiễm môi trường sống đặc biệt gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng nguồn nước Theo số liệu thống kê đến đầu năm 2016, phường có 63,85 đ ất đô thị Trong tương lai, việc phát triển thêm đất để đáp ứng nhu c ầu thực tết tất yếu khách quan tránh khỏi, nh việc đ ầu tư nâng cấp xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, khu dân c h ết sức cần thiết Nhưng cần phải có điều chỉnh hợp lý khu dân c có, phải hạn chế tối đa việc lấy đất nông nghi ệp đ ể b ố trí đ ất xây dựng công trình, khu vực ruộng có su ất cao Đây vấn đề cần quan tâm nhiều chiến lược phát triển kinh tế phường 1.4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG 1.4.1 Giao thông DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Mạng lưới giao thông phường năm qua có nh ững bước phát triển vượt bậc, hầu hết khu phố có đ ường láng nhựa đan xen với đường bê tông hóa đến ngõ, xóm Hệ thống giao thông địa bàn phường phân bố h ợp lý, thuận lợi hướng, tuyến tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao l ưu hàng hóa với phường lân cận Phía Nam có Quốc lộ m ới, phái Bắc có Qu ốc lộ 1A, phía Tây có đường trung tâm Thị xã, v ới h ệ th ống đ ường liên huyện, liên phường, đường khu dân cư Tuy nhiên, mối liên h ệ mức độ liên kết giao thông với khu vực hạn chế, ch ưa phát huy h ết hiệu lực chất lượng công trình không đồng Nhìn chung, hệ thống giao thông địa bàn phường phân bố hợp lý, thuận lợi hướng, tuyến tạo điều kiện thuận l ợi cho vi ệc giao lưu hàng hóa với phường, phường lân cận Tuy nhiên, m ột s ố đường đất xuống cấp gây khó khăn cho việc l ại nhân dân Do đó, để tăng cường hiệu phụ vụ nhu cầu phát triển kinh t ế - xã hội phường năm tới vấn đề dành quỹ đất nâng cấp, mở rộng, làm tuyến đường giao thông khu dân c ư, giao thông n ội đồng cần thiết 1.4.2.Thủy lợi Tân Hồng có hệ thống thủy lợi tương đối hoàn ch ỉnh, có đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho phần lớn diện tích nông nghiệp.M ạng l ưới th ủy l ợi công trình phục vụ thủy lợi quan tâm tu bổ, nâng cấp, đảm bảo tưới tiêu phục vụ sản xuất Trong tương lai, để đạt hiệu cao sản xuất nông nghiệp, cần bước đầu tư cứng hóa kênh mương nội đồng, đồng thời xây d ựng hệ thống trạm bơm, xây dựng thêm hệ thống kênh mương phục vụ cho cánh đồng màu, khu chuyển đổi cấu trồng 1.4.3 Giáo dục đào tạo Hội khuyến học, hội đồng giáo dục phường thành lập trì tốt hoạt động có hiệu quả, nhân dân dòng họ tích c ực xây d ựng quỹ khuyến học, khuyến tài.Hàng năm phường mở hội ngh ị tuyên d ương khen thường thầy, cô giáo học sinh có thành tích cao gi ảng d ạy học tập.Cơ sở vật chất nhà trường đầu tư, tu sửa xây dựng đáp ứng nhu cầu dạy học.Các nhà trường trì tốt phòng trào thi đua hai tốt Trường tiểu học đạt “chuẩn quốc gia”, trường THCS hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục, nhà trường hàng năm đ ều đạt danh hiệu trường tiên tiến Đội ngũ giáo viên không ngừng nâng DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG cao trình độ chuyên môn, chất lượng giảng dạy Số học sinh thi lên l ớp thi tốt nghiệp năm sau cao năm trước.Số học sinh bỏ học tr ường THCS hạn chế.Học sinh thi hết cấp tiêu h ọc trung h ọc c s đ ạt 100% Chất lượng giáo dục đào tạo ngày đổi phát triển.Mạng lưới trường lớp xếp phù hợp với quy hoạch khu dân cư.Công tác xã hội hóa giáo dục ngày hoàn toàn xã h ội quan tâm.Hệ thống quy mô trường lớp cấp học củng cố xây dựng mới.Số lượng học sinh đến trường ngày đ ược tăng lên, ch ất lượng giáo dục toàn diện có nhiều chuyển biến so với tr ước Công tác giáo dục trì, chất lượng dạy h ọc đ ược nâng lên, sở vật chất chăm lo Công tác khuyến học, tổ chức tuyên dương, khen th ưởng cho em đạt thành tích cao học tập; kết có 96 ph ần th ưởng trao t ặng cho học sinh giỏi học sinh nghèo hiếu học; tổ chức tọa đàm, g ặp m ặt sinh viên trao thưởng cho en thi đậu ĐH, CĐ vào d ịp T ết Nguyên Đán xây dựng quỹ khuyến học 1.4.5 Y tế - kế hoạch hóa gia đình Tiếp nhận thực có hiệu chương trình y tế Quốc gia, quản lý điều trị tốt bệnh xã hội.Tổ chức khám chữa bệnh cho nhân dân, công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu quan tâm.Vệ sinh môi trường có chuyển biến tích cực, thực tốt công tác phòng b ệnh nên năm qua dịch bệnh xảy ra.Tổ chức công tác tiêm phòng cho trẻ em đến 100% số trẻ tiêm phòng uống v ắc xin phòng dịch.Các công trình phục vụ cho đời sống sinh hoạt phát triển nhanh, s ố h ộ dùng nước hợp vệ sinh 100% Công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân th ực tốt, hoạt động y tế bước nâng cao Chất l ượng việc phục vụ khám chữa bệnh không ngừng củng cố chuyên môn hoạt động xã hội.Đảm bảo lịch khám chữa bệnh cho nhân dân, khám cho đối tượng có thẻ BHYT phường Các ch ương trình y t ế Quốc gia, y tế dự phòng thực hiệu : 100% số trẻ em đ ộ tu ổi tiêm chủng loại văcxin phòng bệnh Số người đến khám điều chỉnh điều trị Trạm Y tế ngày tăng; việc triển khai khám chữa bệnh miễn phí cho đối t ượng sách đối tượng có BHYT quan tâm; ch ương trình y t ế Quốc gia, công tác phòng chống dịch bệnh ngành chuyên môn DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG gia đình, cá nhân địa bàn phường Đến nay, công tác đo đ ạc đ thành lập hồ sơ địa hoàn thiện, UBND ph ường Tân Hồng nhận bàn giao tổng 24 đ đ ịa đ ất nông nghiệp tỷ lệ 1/1000 49 tờ đồ địa đ ất khu dân c (bao g ồm c ả đất đất nông nghiệp) tỷ lệ 1/500 - Hồ sơ địa phường gồm có: + Sổ mục kê (bao gồm đất đất nông nghiệp): quyển; + Sổ địa chính: 17 quyển; + Bản đồ địa khu dân cư tỷlệ 1/500: 49 tờ; + Bản đồ địa đất nông nghiệp tỷ lệ 1/1000: 24 tờ; + Sổ theo dõi cấp Giấy chứng nhận QSDĐ:1 Bảng 3: Kết đăng kí đất đai, cấp GCN QSDĐ (tính đến ngày 31/12/2015) Kết cấp GCN ố T D D thử ỷ lệ D S L S i ệ n iện a diện iện ố oại ố tích tích đan tích tích đất th a đ ượ c (ha) g sử đất đăng đăng c ấ p dụn đăng ký(%) cấp ký gi ấ y g ký(ha) giấy (ha) Đ ất 1 nông 54,45 046 8,7 241 8,58 8,7 241 nghiệp Đ ất 3,85 448 2.28 861 4,89 1,8 821 đô thị 2.2.7 Thực trạng công tác thống kê, kiểm kê đất đai S Kết đăng ký GCN T lệ ỷ DT cấp so với DT đăng ký(%) 00 7,85 Kể từ luật đất đai năm 2013 đời công tác thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn phường thực cách đầy đủ theo quy định pháp luật Giúp cho nhà nước nắm rõ quỷ đất địa bàn, sở cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Từ đó, công tác quản lý nhà nước đất đai thực dễ dàng ngày tốt DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG - Thống kê đất đai thực năm Đầu năm 2015 công tác thống kê đất đai kết sau: + Đất nông nghiệp: 192.85 chiếm 39.68% so với tổng diện tích t ự nhiên; đó: + Đất phi nông nghiệp: 266.14 chiếm 54,98% so với tổng diện tích tự nhiên - Kiểm kê đất đai thực năm lần 2.2.8 Thực trạng công tác quản lý giám sát thực quy ền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong năm qua, công tác địa bàn ph ường Tân H ồng thực chặt chẽ UBND phường tổ chức tuyên truy ền pháp luật đất đai Đặc biệt phổ biến quyền nghĩa vụ người s dụng đất Đồng thời tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực nghĩa vụ liên quan đến việc sử dụng đất người dân Phát x lý k ịp th ời trường hợp vi phạm 2.2.9 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Trong năm 2015 công tác địa bàn ph ường đ ược th ực m ột cách thường xuyên nghiêm túc Vì kịp thời phát hiện, ngăn ch ặn xử lý nhiều trường hợp sử dụng đất không quy định nh ư: việc l ấn chiếm đất đai, sử dụng đất không mục đích, s dụng đ ất ch ưa đ ược giao, xây dựng nhà trái phép Bên cạnh công tác tra ki ểm tra thực việc quản lý đất đai cán địa xã 2.2.10 Thực trạng công tác quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai góp ph ần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nước Bên cạnh thể tính công việc qu ản lý sử dụng đất Nhà nước thực điều tiết nguồn lợi từ đ ất thông qua sách tài đất đai sau: Thu thuế tiền s d ụng đất, tiền thuê đất, thu thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ việc chuy ển quy ền sử dụng đất, điều tiết phần giá trị tăng thêm mà không đ ầu t c người sử dụng đất mang lại DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Trong năm địa bàn phường Tân Hồng công tác đ ược th ực hi ện tốt Vì khoản thu lĩnh vực đất đai đem l ại ngu ồn tài bổ sung vào ngân sách địa phương UBND ph ường đ ược hưởng phần để thu vào ngân sách phường phần thu quản lý tài đất đai, lại nộp lên cho chi cục thuếTh ị xã T S ơn Trong thuế chuyển quyền sử dụng đất hưởng 80%, thuế nhà đất hưởng 100%, tiền đấu giá quyền sử dụng đất hưởng 25% Bảng 6: Kết thu ngân sách địa bàn phường: Chỉ tiêu Thuế chuyển quyền sử dụng đất (tr đ) Thuế nhà đất (tr đ) Đấu giá quyền sử dụng đất (tr đ) 2015 9.4 19.52 750 ( Nguồn: UBND phường Tân Hồng) 2.2.11 Thực trạng công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Công tác quản lý đất đai năm qua đ ặc biệt t có Luật Đất đai năm 1993; luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai năm 2003 g ần nh ất Lu ật Đất đai 2013 đòi hỏi cấp quyền địa ph ương ph ải m ột lúc giải nhiều vấn đề Đây yêu cầu cấp bách công tác quản lý đất đai đòi hỏi thiết thực chủ s dụng đất ổn định lâu dài Được ủng hộ UBND thị xã Từ Sơn, UBND tỉnh Bắc Ninh phường Tân Hồng phối hợp chặt chẽ với sở, ban nghành có liên quan tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác quản lý đất đai s dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn ph ường Tân H ồng Việc ban DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG hành văn quy phạm pháp luật, văn h ướng d ẫn, văn ch ỉ đạo cấp lĩnh vực tài nguyên môi tr ường tạo ều ki ện thuận lợi việc triển khai thực nhiệm vụ Trong thời gian qua, cấp, ngành, tổ ch ức tr ị, xã h ội có nhiều chuyển biến nhận thức triển khai th ực nghiêm túc Luật Đất đai, giải có hiệu trường hợp tồn đọng, vướng mắc có đơn thư Các cấp ủy Đảng cấp, ban, ngành đoàn thể thị xã đạo, tổ chức triển khai, quán triệt ph ổ bi ến n ội dung Luật Đất đai, văn pháp luật có liên quan đến việc h ướng d ẫn thi hành pháp luật đến cán địa phương Phường đặt công tác qu ản lý đất đai sử dụng đất nhiệm vụ trọng tâm công tác qu ản lý Nhà nước đất đai, việc đùn đẩy trách nhiệm giải giảm Số hồ sơ có đơn thi tranh chấp, khiếu nại quan tiếp nhận xử lý đảm bảo quy định, làm công văn thông báo, h ướng dẫn để h ộ gia đình, cá nhân liên hệ với quan có thẩm quyền giải theo quy đ ịnh làm văn theo hướng dẫn đạo cấp Không tuyên truyền pháp luật đất đai đến cán địa bàn mà tuyên truyền, phổ biến Pháp luật triển khai đến ng ười dân làm thay đổi nhận thức người dân quyền lợi, nghĩa vụ người sử dụng đất Do ủng hộ nhân dân địa bàn nên việc quản lý đất đai sử dụng đất thuận lợi đạt kết cao Hệ thống thông tin phường ngày phát triển, góp ph ần tích cực vào việc quản lý cập nhật thông tin đất đai Quy trình qu ản lý có ưu điểm tiến tạo điều kiện cho người dân vi ệc gi ảm bớt thủ tục hành chính, thời gian tiếp nhận x lý h s nhanh chóng, thuận tiện có khoa học Những kết góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nh ững năm qua DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG 2.3 Hiện trạng sử dụng đất phường Tân Hồng Theo số liệu kiểm kê trạng sử dụng đất đai năm 2015, ph ường có 458,99 đất tự nhiên Trong đó, diện tích đất nông nghi ệp 192,85 ha; đất phi nông nghiệp 266,14 phân bố theo loại đ ất sau: 2.3.1 Đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp địa bàn phường 192,85 ha, chiếm 42,02% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: - Đất sản xuất nông nghiệp: 154,45 , chiếm 33,65% diện tích đất tự nhiên; + Đất trồng lúa (đất chuyên trồng lúa nước) : 151,19 ha, chiếm 32,94% diện tích đất tự nhiên; + Đất trồng hàng năm lại 3,26 chiếm 0,71% so v ới diện tích đất tự nhiên Trong năm qua lãnh đạo Đảng ủy, UBND ph ường với nỗ lực nhân dân đầu tư giống m ới, c ải t ạo đ ất, áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thâm canh tăng vụ…đã góp phần thúc đẩy tăng thu nhập đơn vị diện tích làm cho đời sống người dân làm nông nghiệp cải thiện - Đất nuôi trồng thủy sản: có 37,95 chiếm 8,27% diện tích đất t ự nhiên - Đất nông nghiệp khác có diện tích 0,45 Bảng 1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 M Diện TT ã tích (ha) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ 458,9 NHIÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP N 192,8 NP 1.1 1.2 S CHỈ TIÊU Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nước lại Đất trồng lúa nước UA UC UK L 151,19 L 151,19 L - Cơ cấu (%) 100 ,00 42, 02 94 94 32, 32, - DƯƠNG THỊ THU THỦY khác Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác 2.3.2 Đất phi nông nghiệp ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG KN LN TS KH H 3,26 C - - N 37,95 8,2 N 0.45 0,7 - - Đất đô thị: Có 63,85 chiếm 13,91% diện tích đất đất tự nhiên, với bình quân diện tích đất hộ 218,80 m * Đất chuyên dùng có diện tích 191,50 chi ếm 41,72% di ện tích đất tự nhiên Trong : * Đất trụ sở quan: có 1,78 chiếm 0,39% diện tích đất t ự nhiên, tập trung chủ yếu trung tâm phường (Khu phố Yên Lã) * Đất xây dựng công trình nghiệp: có 12,01 chiếm 2,62% di ện tích đất tự nhiên Gồm : Đất xây dựng sở Y tế 7,18 Đ ất xây d ựng sở giáo dục đào tạo 4,83 chiếm 1,57% 1,05% di ện tích đất tự nhiên * Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có 79,99 chi ếm 17,43% diện tích đất tự nhiên Trong đó: * Đất khu công nghiệp: có 77,31 chiếm 16,84% diện tích đ ất t ự nhiên; * Đất thương mại, dịch vụ: có 2,23 chiếm 0,49% di ện tích đ ất t ự nhiên; * Đất sở sản xuất phi nông nghiệp 0,06 chi ếm 0,01% di ện tích đất tựu nhiên; * Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm 0,40 chiếm 0,09% diện tích đất tự nhiên * Đất có mục đích công cộng có 97,72 chiếm 21,29% diện tích đất tự nhiên Trong : Đất giao thông có diện tích 80,19 chiếm 17,47% diện tích đ ất t ự nhiên Bao gồm tuyến tỉnh lộ, huyện lộ, đường liên xã, đ ường liên thôn, đường khu dân cư… Cho đến đ ường tr ục rải nhựa bê tông hóa đảm bảo việc lại cho nhân dân DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Tuy nhiên, bề mặt đường nhỏ hẹp, th ời gian tới cần phải nâng cấp mở rộng số đường này; * Đất thủy lợi: 11,90 chiếm 2,59% diện tích đ ất t ự nhiên, đ ến hệ thống thủy lợi phường đáp ứng nhu cầu tưới tiêu, phục vụ sản xuất; * Đất sinh hoạt cộng đồng với diện tích 0,40 chiếm 0,09% di ện tích đất tự nhiên hệ thống nhà văn hóa nhỏ rải rác thôn * Đất khu vui chơi, giải trí công cộng diện tích 4,65 chi ếm 1,01% diện tích đất tự nhiên; * Đất công trình lượng 0,04 ha, đất ch ợ 0,22 l ần l ượt chiếm 0,01% 0,05% diện tích đất tự nhiên; * Đất bãi thải, xử lý chất thải Phường 0,32 chiếm 0,07% diện tích đất tự nhiên * Đất tôn giáo, tín ngưỡng: Có diện tích 1,44 2,51 chiếm 0,31% 0,55% diện tích đất tự nhiên Đây diện tích đình, chùa, đền, nhà thờ, nhà thờ họ,… để phục vụ cho nhu c ầu th ờ, cúng người dân * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà Tang lễ, NHT: Hiện nghĩa địa nằm rải rác khu phố chiếm diện tích lớn Trong nh ững năm tới, việc bố trí xếp lại nghĩa địa cho h ợp lý c ần ti ếp t ục mở rộng thêm nhằm đáp ứng nhu cầu, đảm bảo theo phong t ục t ập quán địa phương * Đất mặt nước chuyên dùng: Có 2,10 chiếm 0,46% di ện tích đ ất tự nhiên * Đất phi nông nghiệp khác: có 0,49 chiếm 0,11% diện tích đ ất t ự nhiên Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất Phi nông nghiệp năm 2015 TT S CHỈ TIÊU TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Đất ã M Di Cơ ện tích cấu (%) (ha) 100, 58,99 00 P NN 66,14 O 63 57,9 13,9 DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG 1.1 1.2 2.1 TC Đất đô thị Đất nông thôn Đất chuyên dùng Đất xây dựng trụ sở quan Đất xây dựng công trình 2.2 nghiệp Đất xây dựng sở Y tế 2.2 Đất xây dựng sở giáo dục 2.2 đào tạo 2 Đất sản xuất kinh doanh phi 2.3 nông nghiệp Đất khu công nghiệp 2.3 Đất thương mại, dịch vụ 2.3 2 Đất sở sản xuất phi nông 2.3 nghiệp Đất sản xuất vật liệu xây 2.3 dựng, làm đồ gốm Đất có mục đích công cộng 2.4 Đất giao thông 2.4 Đất thủy lợi 2.4 2 Đất sinh hoạt cộng đồng 2.4 Đất khu vui chơi, giải trí công DT NT CG SC SN YT GD SK KK MD KC KX CC GT TL SH ,85 O ,85 63 13,9 O - - D 19 41,7 T D D D C S T S S C D D D D 1,50 78 ,01 18 83 ,99 ,31 23 06 40 ,72 ,19 ,90 40 1, 0,39 12 2.62 7, 1,57 4, 1,05 79 17,4 77 16,8 2, 0,49 0, 0.01 0, 0,09 97 21,2 80 17,4 11 2,59 0, 0,09 4, 1,01 DƯƠNG THỊ THU THỦY 2.4 2.4 2.4 2.4 cộng ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG KV Đất công trình lượng Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải Đất sở tôn giáo NL CH RA ON 65 D D D T 04 22 32 44 0, 0,01 0, 0,05 0, 0,07 1, 0,31 2.4 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đ ất Công tác quản lý Nhà nước đất đai phường nh ững năm qua đạt số thành tích đáng kể Các chủ tr ương Đảng, sách Nhà nước nội dung quản lý theo ngành triển khai đầy đủ - Đến hoàn thành công tác cấp GCN QSDĐ, công tác giao đất, công tác dồn điền đổi thửa,… thực theo luật đ ịnh - Công tác hòa giải, giải vi phạm, tranh chấp, khiếu ki ện lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai quan tâm giải quy ết góp ph ần ổn định tình hình trị, kinh tế xã hội Bên cạnh thành tích đạt được, hoạt động quản lý s dụng đất phường tồn sau: - Công tác đo đạc cập nhật chỉnh lý biến động hàng ăm đ ược tri ển khai thực chưa đầy đủ - Công tác quản lý hướng dẫn người dân sử dụng đất mục đích theo GCN QSDĐ tuyên truyền pháp luật đất đai ch ưa đ ược quan tâm triển khai sâu rộng 2.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường Tân Hồng, th ị xã T Sơn, tỉnh Bắc Ninh DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường Tân Hồng có vai trò quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai Để hoàn thành kế hoạch UBND thị xã việc hoàn thành quản lý địa bàn thị xã năm tới phải có lỗ lực ngành đối tượng có liên quan Xuất phát từ điều kiện kinh tế - xã hội thị xã nay, xin đưa số đề xuất sau: 425.1 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà n ước đất đai phường Tân Hồng - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý th ức cho người dân cán địa bàn phường - Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán b ộ đ ịa b ằng cách cho cán địa tham gia l ớp t ập hu ấn huy ện t ổ ch ức, cho h ọc lớp đào tạo hệ ch ức n ếu có ều ki ện, tăng c ường áp d ụng tin học vào công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa ph ường - Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử d ụng đất đất lâm nghiệp lại cho người dân để người dân an tâm đ ầu t sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý đất đai - Giải triệt để đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai, x lý kịp th ời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ - Cần phát triển dịch vụ tư vấn đất đai pháp luật đất đai đ ể tiến tới thành lập phát triển thị trường bất động sản 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG - Chuyển đổi bố trí cấu trồng hợp lý, tăng hệ số sử d ụng đất, chuyển đổi diện tích đất trồng lúa có suất th ấp sang tr ồng lo ại có hiệu kinh tế - Hạn chế việc lấy đất sản xuất chuyển sang mục đích khác, ti ến tới áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghi ệp, ứng d ụng kịp thời thành tựu công nghệ sinh học, bước xây d ựng m ột n ền nông nghiệp nông nghiệp bền vững - Việc sử dụng đất ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp theo h ướng sản xuất hàng hoá, sở đảm bảo an ninh lương th ực, thoả mãn nhu cầu ngày cao nhu cầu nông sản cho xã hội - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn chặt chẽ gi ữa phát tri ển kinh t ế xã hội với bảo vệ môi trường bền vững - Quá trình chuyển đổi đất sản xuất nông nghiệp sang mục đích khác cần phải cân nhắc cẩn thận, phải phù hợp với tình hình phát tri ển kinh t ế xã hội phường đồng thời đảm bảo an toàn quỹ đất cho t ương lai - Đối với đất nghĩa địa cần di dời mộ phân tán đặc n ằm xen kẽ đất sản xuất quy hoạch thành khu vực nghĩa địa tập trung - Thực chủ trương dồn điền đổi thửa, tránh tình trạng ruộng đ ất sản xuất manh mún, tạo điều kiện thuận lợi cho giới hoá, thuỷ l ợi hoá… - Tăng cường sách hỗ trợ đầu tư thâm canh, tăng v ụ…nh ằm nâng cao suất, cải thiện đời sống cho người dân - Cần đẩy mạnh công tác khuyến nông để có kiến thức kỹ thuật, bên cạnh phải có sách đãi ngộ điều kiện làm việc phù h ợp H ỗ tr ợ cho nông dân cách tổ chức sản xuất, kỹ thuật, vốn… - Tăng cường cho vay vốn phục vụ sản xuất sinh hoạt Bên cạnh quyền địa phương cần phải động việc xây d ựng m ối liên hệ tổ chức tiêu thụ với nông hộ, cung cấp giá đ ể người dân đưa định sản xuất tiêu th ụ sản ph ẩm m ột cách có lợi DƯƠNG THỊ THU THỦY Kết luận ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Sau nghiên cứu đề tài “Tìm hiểu, đánh giá công tác quản lý sử dụng đất địa bàn phường Tân Hồng, thị xã Từ Sơn, t ỉnh Bắc Ninh năm 2015” có kết luận sau: Tân Hồng phường Tổng diện tích tự nhiên 458,99 Phường Tân Hồng đầu giao thông quan trọng phát triển kinh tế, trị thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơ cấu kinh tế phường ngày chuyển biến tích cực giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng ngành dịch vụ công nghiệp Cơ sở vật chất phường tương đối đầy đủ với tuyến đường nhựa, bê tông hóa thuận lợi cho việc giao lưu hành hóa địa bàn thị xã vùng lân cận Đời sống người dân ngày nâng cao Kết công tác quản lý sử dụng đất sau: Phường Tân Hồng nhận bàn giao tổng 24 đ địa đất nông nghiệp tỷ lệ 1/1000 49 tờ đồ địa đ ất khu dân - Hồ sơ địa phường gồm có: + Sổ mục kê (bao gồm đất đất nông nghiệp): quyển; + Sổ địa chính: 17 quyển; + Bản đồ địa khu dân cư tỷlệ 1/500: 49 tờ; + Bản đồ địa đất nông nghiệp tỷ lệ 1/1000: 24 tờ; + Sổ theo dõi cấp Giấy chứng nhận QSDĐ:1 + Đất nông nghiệp: 192.85 chiếm 39.68% so với tổng diện tích t ự nhiên + Đất phi nông nghiệp: 266.14 chiếm 54,98% so với tổng diện Nhìn chung, công tác quản lý sử dụng đất năm qua có nhiều chuyển biến tích cực UBND phường Phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quan tâm tới công tác quản lý sử dụng đất tổ chức góp ý văn pháp luật đất đai Nhà nước tỉnh Bắc Ninh ban hành; kịp thời, nghiên cứu hướng dẫn cụ thể cho cán chuyên DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG môn cán quản lý xã sở áp dụng thực đồng thời tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng địa phương để nhân dân biết thực Kiến Nghị DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG Để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đ ưa m ột s ố kiến nghị sau: - Đề nghị UBND Thị xã, Phòng tài nguyên – Môi trường thị xã có quy ết định phê duyệt hướng dẫn UBND phường lập quy hoạch, kế hoạch đất năm sớm để UBND phường có hướng đạo xây dựng công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND phường quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hi ệu - Nhanh chống phối hợp với phòng Tài nguyên để xây dựng đ trạng phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất tốt h ơn - Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu - Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa phường DƯƠNG THỊ THU THỦY ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẮC GIANG TÀI LIỆU THAM KHẢO BTNMT (2014) Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa BTNMT (2015) Báo cáo tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai Chi cục thống kê thị xã Từ Sơn (2015) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội thị xã Từ Sơn giai đoạn 2010 – 2015 CP nước CHXHCNVN (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai CP nước CHXHCNVN (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai UBND phường Tân Hồng Báo cáo kế hoạch sử dụng đất