Đầu tư phát triển khu kinh tế quốc phòng ở việt nam nghiên cứu trường hợp khu kinh tế quốc phòng khe sanh (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ PHẠM HÒNG SƠN ĐÀU T PHÁT TRIẺN KHU KINH TÉ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM: NGHIÊN c ủ u TRƯỜNG HỢP KHU KINH TÉ QC PHỊNG KHE SANH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TÉ Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ KINH TÉ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG T H ự C HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TS Nguyễn Anh Tuấn Hà N ộ i- M ỤC LỤC Danh mục chữ viết tắ t .i Danh mục b ản g ii LỜI MỞ ĐÀU CHƯƠNG C SỞ LÝ LUẬN VỀ KHƯ KINH TẾ QUỐC PHÒNG VÀ ĐÂU TU’ PHÁT TRIỂN VÀO KHU KINH TẾ QUỐC PHÒNG VIỆT N A M 1.1 Một số vấn đề khu kinh tế quốc phòng Việt N am / 1.1 Khái niệm khu kinh tế quổc p h ò n g 1.1.2 Vai trò Khu kinh tế - quốc p h ò n g 11 ỉ ì Đặc điểm Khu kinh tế quốc p h ò n g 13 1.2 Đầu tư phát triển khu kinh tế quốc phòng 16 1.2 ỉ Sự cần thiết việc đầu tư vào khu kinh tế quốc p h ò n g .16 Ị.2.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển khu kỉnh tế quốc p h ò n g 23 1.2.3 Các nội dung đầu tư vào khu kinh tế quốc phòng đa dạng 26 CHƯƠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀU T PHÁT TRIỂN VÀO KHU KINH TẾ QUỐC PHÒNG KHE SA N H 29 2.1 Khái quát Khu kinh tế Quốc phòng Khe S an h 29 2.1 ỉ Quá trình hình thành phát triển : 29 ỉ.2 Mục tiêu phát trỉên Khu kinh tế quốc phòng Khe Sanh 30 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển Khu KTQP Khe S an h 31 2.2.1 Quy mỏ nội dung hoạt động đầu tư Khu KTQP Khe Sanh 31 2.2.2 Kết sổ hoạt động đầu tư Khu KTQP Khe Sanh 33 2.3 Đánh giá kết đầu tư phát triển khu kinh tế quốc phòng: 47 2.3.1 Những thành công hoạt động đầu tư: 47 2.3.2 Các tồn tạ i .53 2.3.3 Các nguyên nhân dẫn đến tồn tạ i 54 CHƯƠNG MỘT SÓ GIẢI PHÁP NHẰM TẢNG CƯỜNG ĐÀU T PHÁT TRIẺN VÀO KHƯ KINH TÉ QUỐC PHÒNG KHE SANH .57 3.1 Quan điểm đạo mục tiêu phát triển Khu KTQP Khe Sanh: .57 ỉ ỉ Quan điểm đ o : 57 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Khu KTQP Khe Sanh: 58 3.2 Một số giải pháp tăng cường đầu tư vào Khu KTQP Khe S anh 60 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạchđầu tư phát triển lĩnh vực cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn 60 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xảy dựng kế hoạch đầu tư phát triển 64 3.2.3 Tăng cường huy động đa dạng hóa nguồn lực tài chỉnh cho đầu tư phát trỉên 65 3.2.4 Tăng cường hoạt động quản lý đầu tư : 67 3.2.5 Hồn thiện cơng tác phân cấp đầu t 68 3.2.ó Tăng cường tuyên truyền, quản triệt sâu sắc đường lối Đảng nhà nước đầu tư vào Khu K T Q P 71 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM K H Ả O 77 DANH M Ụ C TỪ V IẾ T T Ắ T Nguyên nghĩa STT Viết tắ t GDP Tổng sản phẩm quốc nội BQP Bộ Quốc phòng KT-XH Kinh tế - Xã hội KTQP Kinh tế quốc phòng QP-AN Quốc phòng - An ninh ƯBND ủ y ban nhân dân DANH M Ụ C C Á C BẢNG Tên hình T ran g STT Số hiệu i Bảng 1.1 Các Khu kinh tế quốc phòng Việt Nam 14 Bảng 2.1 Kêt bơ trí, ơn định dân cư biên giới khu KTQP Khe Sanh, tỉnh Quảng Trị, giai đoạn 2000-2011 32 Bảng 2.2 Vốn đầu tư từ năm 2008-2012 vào Khu KTQP Khe Sanh 33 Bảng 2.3 Nội dung đầu tư xây dựng theo dự án Khu KTQP Khe Sanh 2008-2012 34 Bảng 2.4 Đầu tư phát triển hạ tầng 37 Bảng 2.5 Đầu tư phát triển sản xuất 40 Bảng 2.6 Tổng hợp kết thực dự án 661 khu KTỌP Khe Sanh 48 11 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Từ xa xưa, ông cha ta dạy ‘‘"dựng nước phải đơi với giữ nước”, kinh nghiệm quý báu nghiệp phát triển kinh tể gìn giữ non sơng nước nhà Trong thời điểm nào, song song với đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội đất nước sánh kịp với quốc gia khu vực giới, khơng thể xem nhẹ việc gìn giữ bờ cõi nước nhà.Ket hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh quy luật phổ biến xã hội có giai cấp, có quản lý Nhà nước thiết chế xã hội khác Việc phát triển kinh tế - xă hội bảo vệ tổ quốc, bảo đảm an ninh trật tự xã hội nhiệm vụ có vai trị định đến tương lai tồn vong nước, lãnh thổ hay dân tộc Hai vấn đề tồn tại, có quan hệ chặt chẽ quốc gia, lĩnh vực lại tuân theo quy luật hoạt động riêng Kết hợp kinh tế với quổc phòng - an ninh thúc đẩy phát triển cần thiết tất yếu Nhà nước Trong điều kiện lịch sử cụ thể khác mục tiêu, phương hướng, yêu càu biện pháp két hợp khác Giải quyót lốt việc két hợp phù hợp với hoàn cảnh khiến kinh tế quốc phòng phát triển đồng nhịp, thúc đẩy, hỗ trợ lẫn nhau; ngược lại cản trở ảnh hưởng tiêu cực đến nhau, chí đối lập Đối với nước ta, vấn đề kết hợp kinh tế với quổc phòng - an ninh nhiều hệ cha ông vận dụng.Trong thời kỳ phong kiến, vua Việt Nam sử dụng sách “ngự binh nơng”; thời bình gửi binh lính làm ruộng đe giảm gánh nặng ni qn mà có qn đội cần Trong hai kháng chiên chống Pháp chổng Mỹ, Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng kết hợp kinh tế với quốc phòng Tuy nhiên, nhiệm vụ xây dựng kinh tế thời kỳ để phục vụ kháng chiến giành độc lập dân tộc.Trong bối cảnh đất nước độ lên chủ nghĩa xă hội, thực đường lối đổi nay, quan điểm, sách trước bộc lộ hạn chế, mâu thuẫn phát sinh, khơng cịn phù hợp, bối cảnh quốc tế với xu hướng hội nhập, tách rời Qua hai mươi năm đổi mới, đất nước ta có bước chuyển mạnh mẽ kỷ XXI, bước đầu gặt hái thành tựu quan trọng Đất nước vượt qua suy thoái kinh tể, thoát khỏi nước phát triển Bước đầu gia nhập vào kinh tế giới, trước yêu cầu khách quan thời vừa đổi mới, vừa học tập mơ hình kinh tế giới Yêu cầu thời gian tới phải tiếp tục đà tăng trưởng đồng thời ổn định kinh tế vĩ mô, đời sống xã hội bảo đảm, phát triển hài hoà vùng miền, nâng cao chất lượng sống, giữ vững hồ bình, an ninh trị, kinh tế quốc phịng Tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng Nhà nước ta khẳng định kết quốc phòng với an ninh Kết hợp chặt chẽ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội địa bàn lãnh thổ, công tác quy hoạch, kế hoạch chương trình, dự án Bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, quan tâm đặc biệt đến vùng, địa bàn trọng điểm Mở rộng phương thức huy động nguồn lực xây dựng công nghiệp quốc phòng nâng cao khả bảo đảm cơng nghiệp quốc phịng Lồng ghép chương trình đ ể xây dựng khu kinh tể - quốc phịng vùng biên giới, hải đảo Theo đó, Đảng nhà nước ta coi trọng việc quân đội tham gia xây dựng phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa gắn với xây dựng khu quốc phòng an ninh địa bàn chiến lược, biên giới, ven biển Mục tiêu Khu kinh tế - Quốc phòng nhằm phát triển kinh tể - xã hội vùng dự án, góp phần cải thiện bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, kết hợp bảo đảm quốc phòng an ninh địa bàn chiến lược, biên giới, ven biển, sở bố trí lại dân cư theo quy hoạch sản xuất mục tiêu lâu dài quốc phòng, an ninh, hình thành nên cụm làng xã biên giới, tạo nên vành đai biên giới trận quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, Chính phủ xây dựng phát triển 22 khu kinh tế quốc phòng trải dài tất địa bàn trọng điểm đất nước Quân khu IV đứng chân địa bàn tỉnh, diện tích tự nhiên 52.062 km2, dân số 10.516.000 người gồm 26 dân tộc anh em Biên giới phía tây giáp với tỉnh Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào, chiều dài 1.228 km Địa bàn Qn khu có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chính vậy, địa bàn Quân khu IV, Đảng Nhà nướcđã xây dựng có khu kinh tế quốc phòng: A Lưới, Khe Sanh, Kỳ Sơn Mường Lát, Khu kinh tế quốc phòng Khe Sanh điểm sáng phát triển khu kinh tế quốc phòng Khe Sanh địa bàn chiến lược Miền Trung nước, cửa ngõ yết hầu chia cắt chiến lược Bắc-Nam tỉnh Nam Lào Trong kháng chiến chống Mỹ, Khe Sanh chiến trường ác liệt ta Mỹ Do đó, năm vừa qua, Đảng Nhà nước UTi tiên đầu tư vào Khu kinh tế - Quốc phịng góp phần nâng cao đáng kể đời sống nhân dân địa bàn, góp phần giữ vững an ninh, chủ quyền đất nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt việc đầu tư phát triển vào khu kinh tế quốc phòng Khe Sanh dàn trải, nguồn vốn đầu tư thấp, số dự án hiệu chưa cao Trong đó, sở khoa học việc lựa chọn hưóng đầu tư phát triển, kế hoạch đầu tư lộ trình đầu tư cịn nhiều bất cập Chính vậy, việc lựa chọn đề tài "Đẩu tư phát triến Khu kinh tể quốc phòng Việt Nam: nghiên cứu trường hợp Khu Kinh tế quốc phòng Khe Sanh ” vừa có ý nghĩa thực tiễn lý luận Tình hình nghiên cứu Các đơn vị kinh tế quân đội lực lượng đầu kết hợp kinh tế với quốc phịng Các cơng ty, xí nghiệp có nhiều tổng cơng ty lớn, đồn Kinh tế - Quốc phịng qn đội góp phần đáng kể vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đồng thời có mặt khu vực khó khăn để phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tạo trận quốc phòng vững địa bàn trọng yếu Tổ quốc Mặc dù xây dựng Khu kinh tế quổc phòng hình thức kết hợp kinh tế với quốc phòng ưu tiên Đảng Nhà nước ta chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc, cơng trình nghiên cứu khơng nhiều vấn đề mới, đề thực tiễn triển khai Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu dạng báo hay báo cáo phát triển khu kinh tế quốc phịng nước, ví dụ: Dự án “Tăng cường trí thức trẻ tĩnh ngun đến cơng tác khu kinh tế quốc phòng giai đoạn 2010 - 2020"’’ Thủ tướng phủ đề xuất năm 2010, đề xuất chế độ ưu tiên cho niên tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế, xã hội khu kinh tế quốc phòng Bài báo Định hưởng xây dựng khu kinh tế quốc phòng đển năm 2020 tác giả Lương Văn Mạnh đăng Báo điện tử quốc phòng (2014) đề xuất 04 định hướng phát triển khu kinh tế quốc phòng Việt Nam đến năm 2020, là: tổ chức, quản lý thực quy hoạch khu KT-QP đă phê duyệt; công tác thẩm định, phê duyệt dự án xây dựng khu KT-QP theo phân cấp; tập trung nguồn nhân lực vốn đầu tư, nghiên cứu kỹ tình hình, tìm giải pháp để phối hợp địa phưomg tổ chức thực hiện; thực tốt sách ổn định dân cư xây dựng sở hạ tầng, giúp nhân dân ổn định sổng, bảo vệ môi trường sinh thái địa bàn vùng dự án Có nói việc nghiên cứu đầu tư vào khu kinh tế quốc phịng cụ thể vấn đề mới, có tính lý luận thực tiễn cần nghiên cứu Do đó, đề tài mà tác giả lựa chọn không trùng lắp phù hợp với chuyên ngành đào tạo Mục đích nhiệm vụ cứu • • • nghiên o 3.1 M ục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư vào khu KTQP Khe Sanh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: nghiên cứu tìm câu trả lời cho câu hỏi sau: - Cơ sở khoa học đầu tư vào khu KTQP Việt Nam? - Thực trạng đầu tư hiệu hoạt động đầu tư vào Khu KTQP Khe Sanh nào? - Đe nâng cao chất lượng hiệu đầu tư cần giải pháp nào? Đối tượng phạm nghiên cứu Đồi tượng nghiên cứu: Hoạt động tư vào Khu KTQP Khe Sanh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: thời gian nghiên cứu thực trạng giai đoạn 20002012 đề xuất giải pháp từ năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Đe luận giải vấn đề lý luận thực tiễn đề tài, luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê có chọn lọc kết hợp với phương pháp so sánh kết sở vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Trong q trình phân tích vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá tính khả thi giải pháp, luận văn cịn sử dụng cơng thức tốn học, bảng biểu đồ thị minh họa để làm tăng tính trực quan sức thuyết phục đề tài Các số liệu sử dụng luận văn lấy từ báo cáo Khu KTQP Khe Sanh Quân khu IV Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục từ viết tắt, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương Chương Cơ sở lý luận khu Kinh tế quốc phòng đầu tư phát triển vào khu kinh tế quốc phòng Việt Nam Chương Hoạt động đầu tư phát triển vào Khu Kinh tế quốc phòng Khe Sanh Chương Một sổ giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển vào Khu Kinh lế quốc phòng Khe Sanh - f;)ến năm 2015, 100% cụm TTCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung; Irên 90% chất thải rắn thu gom xử lý; chất thải y tế xử lý; đến năm 2020 phấn đấu 100% chất thải rắn thu gom xử lư - Bảo tồn sử dụng hợp lư nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ đa dạng sinh học, di sản văn hóa vật thể phi vật thể bảo tồn tôn tạo rhực Quyết định Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 rhủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, xã vùng dự án triển khai lập thực quy hoạch nông thôn đến năm 2020 Quy hoạch khu KTQP Khe Sanh, tỉnh Quảng Trị triển khai địa bàn xã thuộc huyện Hướng Hoá phải phù hợp với quy hoạch nông thôn địa phương lồng ghép nguồn vốn để đạt hiệu đầu tư cao Trong giai đoạn đến năm 2020, địa bàn xã tiếp tục thực Chương trình mục tiêu quốc gia (Chương trình 135 giai đoạn II, Chương trình ổn định dân cư biên giới Việt Lào, Ngồi Chương trình mục tiêu Quốc g i a c ũ n g c ò n m ộ t aổ d ự n đ ầ u lư k h c đ a i ig v s ẽ d ự c l i i ể n k h a i ih ự c h iệ ii g ia i đoạn 2011-2020 như: kiên cố hóa trường học, kiên cố hóa kênh mương, giao thơng nơng thơn, dự án tầm nhìn thể giới Dự án KTỌP phải kết hợp chặt chẽ với Chương trình mục tiêu quốc gia dự án để đạt hiệu đầu tư cao ỉ 2.2 Các mục tiêu cụ thể: Quy hoạch xây dựng khu KTỌP Khe Sanh, tỉnh Quảng Trị nhằm phát triển kinh tế - xã hội vùng, cải thiẹn lừng birớc nâng cao đời sống vật chất vả tinh thần người dân, xây dụng trận an ninh - quốc phòng địa bàn chiến lược biên giới Việt - Lào; Bố trí lại ổn định dân cư gắn với quy hoạch sản xuất nhiệm vụ an ninh quốc phịng, hình thành cụm làng xã biên giới, vành đai phòng thủ biên giới vững chiến lược quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc Các mục tiêu cụ thể bao gồm: 59 - Bổ trí ổn định d â n cư: cho điểm dân cư Nguồn tác giả lấy từ bảo cảo BQLDA ( phòng kinh tế) Quân khu - Khai hoang 100 ruộng nước; cải tạo chuyển từ đất vụ lúa sang vụ 70 ha, khai hoang trồng màu 50 - Hỗ trợ triển khai mơ hình khuyến nơng trồng 50ha (mơ hình Cà phê, tiêu, dong riềng, bời lời ) - Hỗ trợ khuyến nơng chăn ni: trồng cỏ ni bị hàng hóa 15 ha, hỗ trợ hộ nghèo dê giống 250 hỗ trợ hộ nghèo bò giống 200 - lYồng rừng sản xuất ISOha, trồng rừng phòng hộ 200 Khoanh nuôi tái sinh 1.500 rừng loại - Nâng cấp mở rộng cứng hóa mặt đường đạt tiêu chuẩn loại A nông thôn 24,5 km; - Nâng cấp mở rộng cứng hóa mặt đường đạt tiêu chuẩn loại B nông thôn 40 km; - I.àm 15 cơng trình ữiuỷ lợi với 20 kin đường ống (ống ửiẻp dẫn nước); - Xây mód 10 cơng trình cấp nước tập trung vàlẳp đặt 12 km đưịng dẫn nước; - Cơng trình văn hóa ứìể ữìaoilàm nhà văn hóa xã nhà văn hóa ửiơn bản; 3.2 Một số giải pháp tăng cường đầu tư vào Khu KTQP Khe Sanh 3.2 ĩ Hoàn thiện quy hoạchđầu tư phát triển iĩnh vực cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn Công tác quy hoạch đóng vai trị qua trọng cho phát triển ổn định bền vững Khu KTQP Khe Sanh, nội dung công tác quy hoạch cần tập trung theo 04 hướng sau: Thứ nhất, quy hoạch xây dựng hệ thống giao thông liên vùng, nội vùng để mặt tạo điều kiện cho việc sản xuất, lại người dân vùng, mặt khác tạo điều kiện cho quan hệ giao lưu kinh tế, văn hoá xã hội khu KTQP 60 với vùng lân cận; tạo nên hình thái trận quốc phòng, an ninh phòng ihủ biên giới 'ỉ'hứ hai, quy hoạch cải tạo nâng cấp xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ để mở rộng diện tích canh tác, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất, ổn định sống chỗ lâu dài Thứ ba, quy hoạch xây dựng cơng trình nước sinh hoạt theo hình thức cấp nước gia đình chính; nơi có điều kiện nguồn nước dân cư tập trung xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung chủ yếu quy mô thôn cụm dân cư Thứ tư, quy hoạch xây dựng trụ sở hành xã, sở văn hố, phúc lợi xã, thơn phải đạt tiêu chí nông thôn mới, xây dựng khu KTQP thành khu vực điển hình xây dựng nơng thơn Trên sở hướng quy hoạch trên, giai đoạn sáp tới, Đồn 337 nói riêng Qn khu IV nói chung cần hồn thiện cơng tác quy hoạch lĩnh vực cụ thê theo nội dung sau: - Đối với khu dân cư Mục tiêu qui hoạch dân cư nhằm khai thác cách đầy đủ, hợp lý có hiệu tiềm đất đai, khí hậu, đáp ứng số nhu cầu lương thực, thực phẩm, bước đầu hình thành số vùng sản xuất nơng sản hàng hố Bổ trí, ổn định lại dân cư nhàm cải thiện điều kiện sinh sổng sản xuất tốt hơn: tái định cư xen ghép tách hộ, giãn dân nội vùng (tổng số 608 hộ) Chủ yểu di chuyển hộ sinh sống rải rác khu vực vùng sâu, vùng xa, khó khăn vê điêu kiện sinh sơng, đât canh tác hộ có nhu câu tách hộ vẽ khu vực thuận lợi Tập trung dân cư trung tâm cụm xã, tạo tiền đề cho phát triển thương mại, dịch vụ tiết kiệm hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành lập điểm dân cư (238 hộ) vùng đất xung yếu cịn chưa có dân dọc biên giới khu vực thuận lợi cho việc ổn định đời sống phát triển kinh tế, kết hợp với lực lượng quân đội vừa làm kinh tế vừa bảo vệ 61 vừng biên cương tổ quốc, góp phần ổn định tình hình an ninh quốc phịng trôn địa bàn chiến lược Hiện tại, khu KTỌP Khe Sanh tỉnh Quảng Trị có 2.798 hộ với 11.520 nhân khẩu, sinh sống địa bàn 41 thôn (trong có 12 giáp biên giới) Mật độ dân cư vùng thưa, bình qn tồn vùng quy hoạch 17 người/km2, (đặc biệt khu vực xã Hướng Lập 8,9 người/km2, Hướng Sơn người/km2) Một số khu vực chưa có dân cư, đất đai cịn đất trống đồi trọc, gây khó khăn cho công bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia, ổn định tình hình an ninh trị khu vực biên giới gây lãng phí lớn kinh tế tài ngun đất đai bị bỏ hoang hố cịn nhiều.Vì qui hoạch lại dân cư địa bàn khu KTQP Khe Sanh, tỉnh Quảng Trị nhu cầu tất yếu cần hồn thiện cơng tác theo nội dung sau: Thứ nhất, bố trí xếp dân cư, ổn định nâng cao đời sống nhân dân khu KTQP phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng địa bàn để vừa đảm bảo nhu cầu nguồn nhân lực cho việc phát triển k in h tế - x ã h ộ i, v a đ ả m h ả o th ự c h iệ n tốt m ụ c tiên an n in h q u ố c p h ò n g Thứ hai, cần tăng cường đầu tư phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng tạo địa bàn thuận lợi để ổn định dân cư lâu dài Các điểm dân cư phải đáp ứng điều kiện: có nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất, có đường giao thơng, gần địa bàn sản xuất có qui mơ diện tích sản xuất nông - lâm nghiệp phù hợp, thuận lợi cho việc học hành trẻ em nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân.Tiến hành cân đối lại lực lượng lao động địa bàn Đầu tư địa bàn sinh sống sản xuất để tiếp nhận đồng bào thôn bản, xã, huyện khác định cư tự di giãn nội bộ; tạo điều kiện hồ trợ, giúp đỡ lẫn vùng phát triển kinh tế - xã hội Thư ba, năm trước mắt cần ưu tiên đầu tư phát triển điểm dân cư dọc tuyến biên giới, sau tiếp tục phát triển điểm dân cư tuyến sau Hình thành vành đai an ninh - quốc phịng tồn dân vững Hồn thành việc giao đất giao rừng đến hộ gia đình đơn vị 62 địa bàn để đất đai thực có chủ, bảo vệ khai thác sử dụng cách hợp lý, có hiệu - Đối vớiquy hoạch hổ trợ sản xuất đời sống Ọuy hoạch hỗ trợ sản xuất nông nghiệp đời sống phải đẩy mạnh công tác khai hoang mở rộng diện tích Do bình qn diện tích đất ruộng/khẩu vùng dự án thấp Theo số liệu thống kê đến thời điểm điều tra, tiêu tồn vùng 333m2/khẩu Trong vùng dự án, có xã tiêu đạt thấp: Hướng Việt (233m2/khẩu); Hướng Phùng (239m2/khẩu) Với tiêu này, việc ổn định dân cư chồ khó khăn sản xuất lương thực khơng đảm bảo ngưỡng an tồn Trong năm tới (2013 - 2020), Chính phủ tỉnh Quảng Trị có chủ trương bố trí lại dân cư, đặc biệt đưa thêm dân cư định cư ổn định khu vực biên giới Chính vậy, vấn đề khai hoang mở rộng thêm diện tích canh tác cần thiết cấp bách Mục tiêu thực hiện: hộ định cư hộ dự kiến chuyển đến định cư vùng biên giới, nơi có điều kiện đất đai nguồn nước đầu tư khai hoang thêm để đảm bảo mức tối thiểu 500 m2 ruộng nước/khẩu (theo tinh thần QĐ 134 Thủ tướng Chính Phủ vùng q khó khăn nguồn nước hỗ trợ khai hoang nương, khai hoang trồng ăn đặc sản tán rừng (cây mây), công nghiệp để tăng nguồn thu, ổn định sống Hiện nay, suất bình qn trồng ni vùng quy hoạch lliuộc loại thấp so với bình quân chung liuyộn Hướng I lố nhiều ngun nhân (trình độ dân trí chưa cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, tập quán canh tác quảng canh, phụ thuộc thời tiết ăn sâu vào người dân, sử dụng giống thối hóa, suất chất lượng thấp, phương thức chăn nuôi thả rông, vệ sinh mơi trường ).Bên cạnh phưong thực sản xuất nhìn chung lạc hậu mơ hình sản xuất có hiệu quả, bền vững môi trường giới thiệu thành công vài địa phương vùng sức lan tỏa 63 chưa cao phạm vi triến khai hẹp, kinh phí có hạn Đồn 337 cần mở rộng mơ hình, giới thiệu mơ hình mới, nhân rộng mơ hình thành cơng, tăng số lần trình diễn mơ hình yếu tố quan trọng để nâng cao dân trí, trình độ sản xuất người dân, đảm bảo cho mô hình nhân rộng phát triển bền vững Việc nhân rộng số mơ hình triển khai thành cơng địa phương có điều kiện tương tự: mơ hình cà phê, tiêu, ngơ, dong riềng, mơ hình trồng cỏ để chăn ni trâu bị hàng hóa; Bên cạnh đó, Đồn 337 cần giới thiệu số mơ hình có triển vọng: mơ hình cải tạo vườn tạp sang trồng cà phê ăn quả, mô hình nơng lâm kết hợp 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển Trên sở quy hoạch hồn thiện, cơng tác xây dựng kế hoạch triển khau đầu tư dài hạn, hàng năm cần đổi hành thiện theo hướng chun nghiệp, chuẩn xác, có tính khải thi kiểm tra kiểm soát triển khai Đe đạt điều này, trước hết, cần có phối hợp nhuần nhuyễn với cấp quyền mở các cơng trình đầu t v t h ự c h i ệ n d ự n I I ỷ b a n n h â n d n t ỉ n h Q u ả n g trị c ầ n c h ỉ đ o c c S ả , B a n ngành, quyền cấp phổi hợp chặt chẽ với đoàn thể nhân dân huyện Hướng Hóa Bên cạnh đó, Đồn 337 Qn khu IV cần đẩy mạnh tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực dự án xây dựng Khư KTQP Khe Sanh Bố trí, quản lý, ổn định dân cư vùng dự án; giữ gìn an ninh trị, trật tự địa bàn Do nguồn vốn chi trực tiếp co đầu tư hạn hẹp, để cơng tác kế hoạch có tính khả thi ỷ ban nhân dân tỉnh Ọuảng Bình huyện Hướng Hóa phải phổi hợp với Bộ Quốc phịng đạo tổ chức thực lồng ghép nguồn vốn chương trình, dự án khác địa bàn với dự án Khu kinh tế quốc phịng Trên có sở đó, UBND huyện Hướng Hóa phải phổi hợp chặt chẽ với chủ đầu tư việc đầu tư vào Khu kinh tế quốc phịng, để tránh tình trạng chồng chéo, hiệu quả, gây lãng phí lớn cho tiền nhà nước nhân dân Hiện nay, Khu KTQP Kha Sanh dự án đầu tư Đồn 337 cho 64 riêng Khu KTỌP, cịn có chương trình đầu tư khác Nhưng viộc phối hợp thực dự án kiểu "mạnh làm" cịn diễn ra, cịn tình trạng dự án chồng dự án chủ đầu tư khác nhau, ví dụ kế hoạch đầu tư có nơi chưa tốt đường Hướng Phùng -Hướng Sơn Khu kinh tế quốc phòng Khe Sanh /Quảng Trị, sau dự án Khu kinh tể quốc phịng vừa đầu tư xong dự án khác tỉnh nâng cấp đào phá làm lại hết, gây lãng phí lớn tiền nhà nước Chính vậy, cần có phối hợp chặt chẽ linh hoạt thực dự án tốt hơn, nhu cầu thực tế địa phương cần chọn hạng mục thực đầu tư trước, thiết thực phải đề nghị làm ngay, đánh giá hiệu đâu tư rõ rệt 3.2.3 Tăng cường huy động đa dạng hóa nguồn lực tài cho đầu tư phát triển Việc cấp vốn từ nhà nước chậm ảnh hưởng lớn đến kết thực dự án Đe dự án mang lại hiệu cao Bộ kế hoạch Đầu tư kết hợp với quốc phịng có giải pháp vốn cho dự án Theo tiến độ phê d u y ệ t c ủ a d ự n , h iệ n n a y n g u n v ố n c ấ p q u s o v ó i y ê u cầii N h nirófc c ầ n tăng vốn đầu tư cho khu KTQP v ổ n Ngân sách Nhà nước qua Bộ Quốc phòng (vốn xây dựng Khu KTQP) đề nghị hình thành kênh vốn riêng, tăng tổng nguồn vốn đầu tư (do trượt giá hạng mục công trình, địa điểm đầu tư ngày khó khăn hơn) Vốn huy động từ nguồn khác, lồng nghép chương trình mục tiêu, dự án địa bàn Ntíồi cần khuyến khích đầu tư, phát triển nhân lực, tổ chức mua bán vật tư sản phẩm sản xuất Khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư trực tiếp vào Khu KTQP Khe Sanh để từ tạo cơng ăn việc làm cho người dân, qua nâng cao ý thức, tay nghề cho người lao động Chú trọng việc đưa cán đoàn KTQP lực lượng lao động chưa có tay nghề Khu KTQP tham gia đào tạo trung tâm dạy nghề, lớp dạy nghề địa phương nhàm tăng cường lực dạy nghề cho người dân, đồng bào dân tộc thiểu số, tăng 65 hội việc làm, tự tạo việc làm Tổ chức mơ hình dạy nghề đa dạng, linh hoạt phù hợp với đặc điểm điều kiện nhóm đối tượng địa bàn; đặc biệt phát triển hình thức dạy nghề lưu động (mở lớp dạy nghề lưu động tới thôn ), tạo điều kiền thuận lợi cho đối tượng tự tạo việc làm Tận dụng tối đa cán bộ, cán người dân tộc để giải tình trạng thiếu cán kỹ thuật đoàn KTQP Đe kinh tế Khu KTQP phát triển, cần khuyến khích doanh nghiêp tổ chức chế biến, thu mua, tạo thị trường tiêu thụ cho sản phẩm tạo từ hoạt động kinh tể Khu KTQP Khu KTQP Khe Sanh cần xây dựng chợ (ở nơi cần thiết) để tạo điều kiện cho đồng bào mua, bán nơng sản hàng hóa vật tư, tiêu dùng khác Đầu tư công nghiệp chế biến sơ chế nông - lâm - hải sản vùng dự án, hạn chế bán nguyên liệu thô, tăng giá trị nông - lâm hải sản; tăng nguồn thu nhập, tạo điều kiện kích thích sản xuất Hiện nay, suất bình quân trồng nuôi vùng quy hoạch thuộc loại thấp so với bình qn chung huyện Hướng Hố nhiều n g u y ê n n h â n ( tr ì n h đ ộ d â n trí c h a c a o , tỷ lệ la o đ ộ n g q u a đ o t o t h ấ p , tậ p q u n canh tác quảng canh, phụ thuộc thời tiết ăn sâu vào người dân, sử dụng giống thối hóa, suất chất lượng thấp, phương thức chăn nuôi thả rông, vệ sinh mơi trường )• Bên cạnh phương thực sản xuất nhìn chung lạc hậu mơ hình sản xuất có hiệu quả, bền vững mơi trường giới thiệu thành công vài địa phương vùng sức lan tỏa chưa cao phạm vi triển khai hẹp, kinh phí có hạn Chính vậy, cần khuyến khích doanh nghiệp, viện nghiên cứu nông nghiệp giới thiệu triển khai mô hình phát triên nơng nghiệp nhân rộng mơ hình dã thành cơng địa phương khác vào Khu KTQP Khe Sanh, tăng số lần trình diễn mơ hình yếu tố quan trọng để nâng cao dân trí, trình độ sản xuất người dân, đảm bảo cho mơ hình nhân rộng phát triển bền vững 66 3.2.4 TănỊỊ citờng hoạt động quản lý đầu tư: Hiện nay, Chính phủ cần ban hành chế sách phát triển, cụ thể áp dụng cho hoạt động đầu tư vào Khu kinh tế quốc phịng Trong nội dung cần quan tâm : - Thực chế sách cho đơn vị, lực lượng làm nhiệm vụ Khu kinh tế quốc phòng; - Hỗ trợ ổn định dân cư Hiện việc ổn định dân cư cần thiết tạo nên ổn định lâu dài mang lại hiệu an ninh quốc phòng lớn tạo điều kiện định canh định cư phát triển bền vững - Hỗ trợ phát triển sản xuất; Muốn có sống phát triển lâu dài người dân phải có đất, có điều kiện để sản xuất cần quan tâm lĩnh vực - Chính sách thu hút lực lượng lao động; Hiện lao động có trình độ vùng dự án thấp nên có chế độ thu hút - K h u y ế n n ô n g , k h n y ế n lâ m Bên cạnh đó, cần tiếp tục kiến nghị Chính phủ Bộ Quốc phịng tiếp tục xây dựng hệ thống văn hướng dẫn mang tính đặc thù riêng dự án đầu tư vào khu KTQP, trọng vào khâu lập quy hoạch dự án, chế tài có tính khả thi, chấp hành tn thủ quy hoạch cấp Trong Bộ Quốc phịng: - Nghiên cứu văn pháp quy có liên quan, - Tính đến đặc thù khu KTỌP, - Trong thực quản lý dự án phải có chế riêng cho cơng trình khu kinh tế quốc phịng cơng trình có tổng chi phí nhỏ, lại khó khăn áp dụng theo chế độ xây dựiig bàn kinh phí khơng đủ cho cơng tác quản lý, giám sát cơng trình tốt - Tính đến đặc thù quân đội tham gia hoạt động kinh tế 67 Từ hình thành nên hệ thống văn thực thống tất cấp, khu KTQP rrên sở quy định quy chế, thời gian tới, Đoàn 337 Quân khu IV cần đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án Thứ nhất, Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án cụ thể địa bàn, bảo đảm hiệu đầu tư Tiếp nhận, quản lý sử dụng có hiệu cơng trình hạ tầng kỹ thuật gắn với sinh hoạt, học tập, chăm sóc sức khỏe, sản xuất chế biến nhân dân vùng dự án chủ đầu tư bàn giao Thứ hai, đẩy mạnh công tác môi trường đất đai, rừng biển đảo theo phương châm lấy phòng ngừa hạn chế chính, kết hợp với xử lý nhiễm, khác phụ suy thối, cải thiện mơi trường bảo tồn thiện nhiên Quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác lâm, hải sản tùng khu vực Thứ ba, quản lý, sử dụng hợp lý, có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên đất đai, rừng, thủy sản Lồng ghép kế hoạch bảo vệ môi trường vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Tăng cường áp dụng cơng nghệ tiên tiến, mơ hình sinh thái gây ô nhiễm trường vào sản xuất nông nghiệp nuôn trồng thủy sản Phổi hợp với địa phương xây dựng hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên, nham bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng, hệ sinh thái biến, loại thủy sinh kểt hợp phát triển du lịch 3.2.5 Hồn thiện cơng tác phân cấp đầu tư Phải chuyển giao chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế quốc phòng từ Bộ Tư lệnh Quân khu xuống cho Đoàn kinh tế quốc phịng Điều mang lại thuận tiện q trình thực dự án, mục đích đầu tư hàng năm mở cơng trình hợp lý Vì Đồn có điều kiện mặt địa lý, tiếp xúc với nhân dân vùng dự án dễ nắm bắt nhu cầu tối đa lợi ích đầu tư Sự chuyển giao giúp cho chi phí lại giảm xuống, hoạt động ban quản lý thuận tiện nhiều, thường xuyên trực tiếp kiểm tra giám sát công trình 68 Bộ Quổc phịng Bộ Tư lệnh Qn khu phải có chuẩn bị kỹ lưỡng, tính tốn Irong cơng tác tổ chức lực lượng cho Đồn kinh tế quốc phòng, tinh gọn hiệu Khi dự án đưa cho đoàn làm chủ đầu tư, chắn với tình hình Khu KTQP địa bàn Quân khu 4, cán Đồn KTQP cịn thiếu kinh nghiệm trình độ quản lý dự án, phải có tăng cường, bổ sung, điều chuyển cán hợp lý Do nhiệm vụ xây dựng, phát triển Khu kinh tế - quốc phòng gắn với củng cố QP - AN địa bàn chiến lược vùng sâu, vùng xa, biên giới mà thực tiễn Khu kinh tế - quốc phòng địa bàn cho thấy nhiệm vụ quân đội khó khăn gian khổ Trong đó, biên chế quân số đồn kinh tế - quốc phịng làm nhiệm vụ địa bàn chưa hợp lý, trang bị lại thiếu, cần kiện tồn lại tổ chức biên chế, trang bị kỹ thuật, mà trước hết nhân tố người, yếu tổ đóng vai trò đặc biệt quan trọng, định thành bại việc triển khai xây dựng khu kinh tế - quốc phịng Do Qn khu cần phải củng cố, kiện toàn tổ chức biên chế, trang bị kỹ thuật cho đồn kinh tế - quổc phịng Đồn kinh tế - quốc phòng triển khai xây dựng địa bàn mục tiêu lâu dài giống song quy mô khác nên tổ chức biên chế không giống Mặc dù vậy, điểm chung phổ biến phải phải tinh gọn, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song yêu cầu Bộ Quốc phòng bố trí lực lượng cho dồn kinh tế - quốc phòng lấy khung đơn vị thường trực làm nòng cốt, số cán đơn vị khác hình thành khung tổ chức biên chế, từ phối hợp với ngành, cấp, địa phương nơi Iriổn khai khu kinh tế - quốc phòng huy động sức dân đế thực nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng Vỉ để đảm bảo cho lực lượng trực tiếp xây dựng khu kinh tế - quốc phịng đủ sức hồn thành nhiệm vụ chiến đấu, lao động sản xuất, vận động quần chúng, Quân khu cần xây dựng, tuyển chọn đội ngũ cán biên chế trạng bị, kỹ thuật cho đồn kinh tế - quốc phịng cách hợp lý 69 Một mục tiêu đồn kinh tế - quốc phịng góp phần bổ trí lại dân cư theo lãnh thổ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đáp ứng mục tiêu quốc phòng tạo nên thể trận quốc phòng địa bàn xung yếu dọc tuyến biên giới Đe thực mục tiêu này, việc tổ chức biên chế sử dụng nguồn lực đoàn kinh tế - quốc phòng cần theo hướng: + Lựa chọn cán bộ, chiến sĩ có lực tổ chức vận động quần chủng tâm huyết với nhiệm vụ: từ người, đến tổ đội cơng tác, đồn kinh tế - quốc phịng địa bàn chỗ dựa cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương Bởi lẽ thơng qua người, tổ chức đồn kinh tế quốc phịng mặt tuyên truyền vận động nhân dân tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, đường lối phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, làm cho đồng bào dân tộc thấu hiểu đường lối sách dân tộc quán đảng, Nhà nước, nhận rõ chiến lược DBHB, bạo loạn lật đổ lực thù địch tiến hành âm mưu thủ đoạn lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ nhân quyền, nói xấu chế độ, nói xấu Đảng, kích động tư tưởng dân tộc hẹp hịi ly khai, gây ổn định tình hình trị địa bàn Mặt khác tham mưu, đề xuất cho tổ chức Đảng nâng cao lực lãnh đạo, lực điều hành, quản lý lĩnh vực KT - XH, quyền, hiệu tổ chức vận động tập hợp quần chúng đoàn thể Đồng thời chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương thực có hiệu nhiệm vụ quân - quốc phòng, triển khai phương án phòng chống DBHB, bạo loạn lật đổ, phương án tác chiến trị an, bảo vệ địa phương, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vừng mạnh Hơn việc tham mưu, hướng dẫn phải tỉ mỉ, lẽ so với đội ngũ cán vùng miền xi, trình độ cán dân tộc thiểu số miền núi có khoảng cách lớn; kinh nghiệm lãnh đạo quản lý kinh tê, quản lý xã hội họ chưa nhiều Vì thời gian tới tổ, đội cơng tác, đồn phải tăng cường thêm số lượng đặc biệt trọng đến chất lượng; phải thường xuyên tổ chức học tiếng dân tộc thiểu số 70 Phải có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán địa phương từ hạ sĩ quan, chiến sĩ người dân tộc thiểu số hồn thành nghĩa vụ qn sự, kịp thời bơ xung cho sở + Đồng thời với việc kiện toàn tổ chức biên chế Nhà nước, Bộ Quốc phịng cần tăng cường đầu sở vật chất, kỹ thuật vũ khí trang bị phục vụ cho nhiệm vụ lao động sản xuất sẵn sàng chiến đấu đồn idnh tế quốc phịng 3.2.6 Tăng cường tun truyền, quán triệt sâu sắc đường lối Đảng nhà nước đầu tư vào Khu KTQP Phát huy kết quan trọng bước đầu đạt thời gian vừa qua để thực thắng lợi mục tiêu dự án xây dựng khu kinh tế - quốc phịng, thiết thực góp phần xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược Quân khu nước Thời gian tới cần tiếp tục quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo định hướng kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng khu kinh tế - quốc phòng xác định Nghị quyết, thị Đảng Nhà nước mà: Trước hết quan trọng hàng đầu cấp, ngành, cán bộ, chiến sĩ đồn kinh tế - quốc phịng địa bàn Quân khu 4, phải tiếp tục xác định rõ; xây dựng khu kinh tế - quốc phòng địa bàn chiển lược nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa chiến lược lâu dài quân đội ta Đặc biệt tình hình quân đội ta mà trực tiếp cán bộ, chiến sĩ đồn kinh tế - quốc phịng phải phấn đấu lực lượng nòng cốt giải vấn đề QP - AN, kinh tế - xã hội nơi vùng sâu, vùng xa, biên giới địa bàn Vì vậy, đồn kinh tế - quốc phịng cần đẩy mạnh cơní4 tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, chiến sĩ nhận rõ việc thực chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất điều kiện Đoàn kinh tể quốc phòng phải thực lực lượng nòng cốt tham gia xây dựng phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, tổ chức cho nhân dân đồng bào dân tộc địa phương ổn định sản xuất, đời sổng, xố đói, giảm nghèo, đồng thời tạo điều kiện cho nhân dân nơi đến 71 sinh lập nghiệp, bố trí lại dân cư theo quy hoạch chung tỉnh nước, hình thành nên thôn, bản, làng, xã, dân cư phát triển trận quốc phịng tồn dân bảo vệ Tổ quốc Thực tiễn khu kinh tế quốc phòng xây dựng địa bàn nơi, vùng đất khó khăn gian khổ vùng Quân khu, đa số đồng bào thuộc diện đói nghèo, tình hình an ninh trị diễn biến phức tạp Đây nơi đặt yêu cầu thiết xây dựng phát triển kinh tế xã hội, văn hoá đồng thời củng cố quốc phòng an ninh Vỉ vậy, đồn kinh tế quốc phịng cần tổ chức tốt, kỷ luật nghiêm, phát huy cao độ sức mạnh tập thể, ý chí tinh thần trách nhiệm cao cán bộ, chiến sĩ, phát huy chất, truyền thống Bộ đội Cụ Hồ mặt trận Đó đức tính cảm, chịu đựng khó khăn gian khổ, nổ, nhiệt tình, có tri thức làm nịng cốt để nhận thức hồn thành suất sắc nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, quân đội giao phó 'iYong tập trung lực lượng giúp dân tổ chức lao động sản xuấtT, phát tr i ể n k i n h tế , g ó p p h ầ n x o đ ó i, g i ả m n g h è o t r c h é t tr ô n đ ị a b n đ ứ n g c h â n , phải ln đề cao cảnh giác sẵn sàng đập tan âm muTi thủ đoạn lực thù địch thực chiến lược diễn biến hồ bình Chúng thường giương chiêu gọi đấu tranh cho dân chủ, nhân quyền, tơn giáo, dân tộc, chia rẽ kích động số đồng bào nhẹ nghe iheo chúng, hòng tổ chức lực lượng chổng phá ta địa bàn xung yếu, nơi đoàn kinh tế quốc phịng đứng chân Điều địi hỏi cán bộ, chiến sĩ phải thực tốt cônẹ tác tuyên truyền vận động làm cho đồng bào hiểu rõ đường lối, chủ trương sách Đảng, Nhà nước, đồng thời đoàn kết đấu tranh làm thất bại âm mưu nham hiểm chúng Cùng với tiếp tục củng cố tổ chức, bổ trí lực lượng hợp lý, đồng theo cấu ngành nghề sản xuất kinh doanh; có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, chiến sĩ kiến thức định kinh tế, kiến thức quản lý kinh tế, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, kinh 72 tố kết hợp với ỌP - AN; bồi dưỡng kiến thúc xã hội, pháp luật, dân tộc, tôn giáo, vận động quần chúng, trọng cho đội học tiếng đồng bào dân tộc địa bàn hoạt động, coi tiêu chuẩn phấn đấu cán bộ, chiến sĩ đoàn kinh tế - quốc phòng Phải xác định tiềm năng, mạnh vùng khu kinh tế quốc phịng mà bố trí cấu trồng, vật ni, hợp lý, thích nghi với đặc điểm mơi trường, khí hậu, đất đai Phát triển sản xuất theo hướng đa sản phẩm phải biết tập trung vào ngành nghề có tính chất định thúc đẩy phát triển trước mắt lâu dài Bên cạnh sản phẩm chính, nghề lại phải có sản phẩm phụ, nghề phụ, sản phẩm hỗ trợ, thực phương châm lấy ngắn nuôi dài; kết hợp kinh doanh tổng hợp, mở rộng số dịch vụ, gắn kinh tế Nhà nước với phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế vườn Bằng biện pháp phù hợp đồn kinh tế quốc phịng phải góp phần nâng cao đời sống cho nhân dân kể hộ không tham gia sản xuất tập trung khu kinh tế - quốc phòng đồng bào dân tộc thiểu số địa p h n g cỏ c u ộ c s ố n g ổn đ ịn h v ữ n g ch ắc đ ợ c cải th iệ n m ộ t b c đ n g kể Khơng khu kinh tế - quốc phịng phải bà đỡ cho nhân dân, tồ chức dịch vụ hai đầu cho sản xuất, vừa cung ứng vật tư, kỹ thuật, giống, giống, vừa bao tiêu sản phẩm hàng hoá để bà yên tâm phát triển kinh tế, ổn định đời sống gắn bó lâu dài với khu kinh tế - quốc phòng Các Khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, vùng xa dân, khó làm ăn sinh sổng, phải có lực lượng nịng cốt biết tổ chức sản xuất kinh doanh, thành cơníí từ ban đầu hoạt động kinh tế lực lượng nịng cốt có sức lơi cuốn, động viên cổ vũ nhân dân tham gia xây dựng, phát triển kinh tế, đặc biệt tự nguyện vào sinh sống khu kinh tế - quốc phịng, quy mô tổ chức lực lượng, cần từ nhỏ đến lớn, sản xuất kinh tế phát triển đến đâu, lực lượng phát triển đến Phải dựa vào nguồn nội lực, phát huy nội lực, tự vận động lên Vận dụng phưong thức thích hợp để huy động tối đa nguồn nhân lực chỗ cho phát triển kinh tế xây dựng lực lượng 73 ... khu Kinh tế quốc phòng đầu tư phát triển vào khu kinh tế quốc phòng Việt Nam Chương Hoạt động đầu tư phát triển vào Khu Kinh tế quốc phòng Khe Sanh Chương Một sổ giải pháp nhằm tăng cường đầu tư. .. Khu Kinh tế - Quốc phòng Địa điểm Khu Kinh tế - Quốc phòng Mầu Sơn Lạng Sơn Khu Kinh tế - Quốc phòng Bảo Lạc-Bảo Lâm Cao Bằng Khu Kinh tể - Quổc phòng Mường Chà Điện Biên Khu Kinh tế - Quốc phòng. .. tư phát triển vào Khu Kinh lế quốc phòng Khe Sanh CHƯƠNG C SỞ LÝ LUẬN VẺ KHƯ KINH TÉ QUỐC PHÒNG VÀ ĐẦU TU PHÁT TRiÉN VÀO KHƯ KINH TÉ QƯĨC PHỊNG VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề khu kinh tế quốc phòng