Một số tình huống đấu thầu

MỘT SỐ TÌNH HUỐNG VÀ CÁCH GIẢI QUYẾT TRONG QUÁ TRÌNH ĐẤU THẦU I MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CÓ THỂ XẢY RA TRONG GIAI ĐOẠN BÁN HỒ SƠ THẦU, NỘP HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ CÁCH GIẢI QUYẾT CỦA BÊN MỜI THẦU: Tình 1: Nhà thầu cử nhân viên đến mua hồ sơ mời thầu người mua hồ sơ mời thầu lại loại giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu nhà thầu, trường hợp bên mời thầu cần phải xử lý để đảm bảo yêu cầu pháp luật đấu thầu Trả lời: Giấy giới thiệu nhà thầu (là tổ chức) cử nhân viên đến quan bên mời thầu để mua hồ sơ mời thầu khẳng định ý chí nhà thầu tổ chức đồng ý mua hồ sơ thầu, nhằm mục đích nghiên cứu khả tham gia không tham gia gói thầu Mặt khác, giấy giới thiệu nhà thầu điều kiện cần đủ để bên mời thầu tiến hành lập biên bàn giao tất hồ sơ mời thầu loại tài liệu liên quan đến hồ sơ mời thầu bán cho nhà thầu tổ chức người mang giấy giới thiệu nhà thầu ký nhận nộp tiền mua hồ sơ Các giấy tờ tùy thân (hộ chiếu, chứng minh thư…) loại giấy tờ tùy thân điều kiện pháp lý bắt buộc để chứng minh người với tên người nhà thầu tổ chức ghi giấy giới thiệu gửi đến bên mời thầu Vì vậy, thiếu giấy tờ trên, phải yêu cầu nhân viên liên lạc (qua điện thoại, fax) quan nhà thầu để xác định tư cách nhân viên Nếu giải bán hồ sơ mời thầu, không không bán, họ mua với tư cách nhà thầu cá nhân Trong thực tế có nhiều kinh nghiệm để xác định người mua hồ sơ có trung thực, có người có tên giấy giới thiệu hay không Trong pháp luật hành đấu thầu khoản quy định không bán hồ sơ mời thầu cho người mua giấy giới thiệu mà điều vào quy định hành thông thường khác cán công nhân viên tổ chức đến quan, tổ chức khác liên hệ công tác Có số điểm cần lưu ý: - Biên bàn giao tài liệu mời thầu cho nhà thầu, bên mời thầu cần phải ghi đầy đủ tài liệu có hồ sơ mời thầu để người đại diện ký xác nhận nhận đầy đủ kiểm tra lại với biên - Trường hợp nhà thầu đại diện đến mua hồ sơ thầu mà chuyển tiền qua tài khoản đề nghị bên mời thầu gửi tài liệu thầu qua đường bưu điện bên mời thầu phải làm tài liệu sau: + Gửi hồ sơ qua đường bưu điện yêu cầu bưu điện phải có giấy báo nhận tài liệu gửi lại cho bên mời thầu + Gửi thư cho nhà thầu, liệt kê danh mục tài liệu có hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu qua đường bưu điện, yêu cầu nhà thầu kiểm tra lại ký xác nhận nhận đầy đủ theo bảng liệt kê tài liệu bên mời thầu chuyển bên mời thầu coi chứng chấp nhận hồ sơ mời thầu Tình 2: Nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu sau thời gian đóng thầu, bên mời thầu không chấp nhận cho nộp hồ sơ dự thầu, người đại diện nhà thầu đưa đồng hồ cho bên mời thầu xem khẳng định đồng hồ nhà thầu hoàn toàn xác đề nghị bên mời thầu phải chấp nhận thời gian chấp thuận cho phép hồ sơ dự thầu họ nộp Trong trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Để chuẩn bị tốt cho việc tiếp nhận hồ sơ thầu nhà thầu, bên mời thầu cần phải bố trí phòng nộp hồ sơ dự thầu có: Tổ chuyên gia đấu thầu tiếp nhận hồ sơ, có mẫu biên nộp thầu, chuẩn bị sẵn máy photocopy để photocopy chứng minh thư hộ chiếu người nộp thầu, đồng hồ treo tường, thời gian đồng hồ chỉnh theo thông báo bưu điện qua số điện thoại 100117 lưu ý phải trang bị máy điện thoại để bàn có Spẹakphone để kiểm tra thông báo bưu điện Khi nhà thầu đến nộp hồ sơ thời gian đóng thầu theo quy định hồ sơ mời thầu theo đồng hồ phòng nộp thầu, vào Điều 45 Luật đấu thầu, Khoản 3, Điều 13, 16; Khoản 2, Điều 26, 31 NĐ 111 Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu, bên mời thầu không tiếp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu Trường hợp đại diện nhà thầu có khiếu nại đồng họ khác với đồng hồ bên mời thầu phòng nộp thầu, bên mời thầu dùng máy điện thoại để bàn sử dụng Speakphone bấm số 100117 để người đại diện nhà thầu nghe thông báo xác bưu điện Thông báo bưu điện qua số điện thoại 100117 kết luận xác để xác định cho đại diện nhà thầu thời gian nộp thầu chậm Bên mời thầu không chấp nhận lý khác liên quan đến việc nộp thầu muộn nhà thầu Biên lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu với người đại diện nhà thầu việc nộp thầu chậm, ghi rõ nội dung đại diện nhà thầu nghe thông báo bưu điện qua số 100117 chấp nhận thời gian nộp thầu chậm so với quy định khiếu nại khác (Có số lưu ý nhỏ việc gửi thư mời thầu cho nhà thầu nuớc quốc tế phải sử dụng địa phương bên mời thầu, ghi rõ thời gian vào buổi sáng hay buổi chiều ngày đóng thầu quy định rõ nộp thầu theo bưu điện qua số điện thoại 100117) Tình Nhà thầu gửi hồ sơ dự thầu thông qua đường bưu điện, hồ sơ gửi đến bị chậm so với thời gian đóng thầu, túi hồ sơ bị rách nát, bị mở, trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Việc tiếp nhận hồ sơ mời thầu quy định Khoản Điều 13, 16; Khoản Điều 26 Điều 31 NĐ 111 Hướng dẫn thực Luật đấu thầu Để giải vấn đề cần phải làm bước sau: thông thường nhân viên quan bưu điện mang tài liệu gửi đến cho quan thường không lập biên tình hình tài liệu, hồ sơ gửi mà ký giao nhận văn thư Chính tiền lệ bên mời thầu phải làm: - Thông báo cho cán văn thư có trách nhiệm quan biết danh sách địa nhà thầu mời, yêu cầu tài liệu nhà thầu không đựơc nhận trực tiếp qua nhân viên bưu điện Khi có tài liệu dự thầu đuợc gửi đến phải báo cho phận có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ dự thầu (Tổ chuyên gia đấu thầu) biết để họ trực tiếp làm thủ tục tiếp nhận - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ dự thầu cần phải làm vấn đề sau: + Lập biên tiếp nhận tài liệu, hồ sơ dự thầu với nhân viên bưu điện, biên phải ghi rõ ngày, tiếp nhận hồ sơ, họ tên đầy đủ nguời giao hồ sơ (ghi rõ số thẻ nhân viênbưu điện này), tên quan bưu điện trực tiếp giao tài liệu, hồ sơ; mô tả tình trạng thực tế tài liệu, hồ sơ thời điểm bàn giao, biên phải nêu rõ toàn tài liệu, hồ sơ dự thầu nhân viên bưu điện tự xếp, niêm phong lại trứơc bàn giao cho tổ chuyên gia đấu thầu Tổ chuyên gia nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu với niêm phong có chữ ký nhân viên bưu điện (nhân viên bưu điện phải có mặt thời điểm mở thầu để lập biên kiểm tra niêm phong) + Sau lập biên với nhân viên bưu điện, bên mời thầu cử đại diện đến làm việc với quan bưu điện giao tài liệu, hồ sơ dự thầu để làm rõ nội dung sau: - Trường hợp nhà thấu gửi tài liệu, hồ sơ dự thầu cho bưu điện trước thời gian đóng thầu bên mời thầu kể thời gian vận chuyển theo quy định thông thường, lỗi quan bưu điện chuyển chậm so với thời gian đóng thầu quy định bên mời thầu đại diện bên mời thầu lập biên với quan bưu điện tổ chuyên gia đấu thầu làm đề xuất với cấp có thẩm quyền cho phép tiếp nhận thức tài liệu, hồ sơ dự thầu thời gian mở thầu chưa đến Đại diện bên mời thầu phải liên hệ với lãnh đạo quan bưu điện đề nghị cho phép nhân viên bưu điện nêu phép có mặt vào thời gian mở thầu để xác nhận lại niêm phong - Trường hợp quan bưu điện chứng minh giờ, ngày mà bên nhà thầu thức gửi tài liệu, hồ sơ đến quan họ chậm so với ngày đóng thầu bên mời thầu giải sau: vào quy định pháp luật đấu thầu (Điều 31,45 Luật đấu thầu Điều 13, 26 31của NĐ 111), bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bổ sung nào, kể thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu (trừ trường hợp có yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu theo quy định Điều 36 làm rõ hồ sơ dự thầu Luật đấu thầu) hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu xem không hợp lệ gửi trả lại cho nhà thầu nguyên trạng Bên mời thầu lập biên ghi nhận với quan bưu điện, đồng thời làm thông báo văn cho nhà thầu biết tài liệu, hồ sơ nhà thầu không chấp nhận, thông báo gửi kèm theo biên lập với quan bưu điện đề nghị quan bưu điện trả lại tài liệu, hồ sơ cho nhà thầu Tình 4: Nhà thầu A gửi hồ sơ dự thầu thông qua đường bưu điện theo thời gian đóng thầu, sau mở thầu quan bưu điện lại mang tiếp đến phần hồ sơ dự thầu lại nhà thầu A, trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Đối với trường hợp này, bên mời thầu đề nghị quan bưu điện xác nhận vấn đề sau: - Phần hồ sơ gửi tới quan bưu điện vào ngày nào? Thời gian gửi có với thời gian gửi phần hồ sơ nhận trước không? Đề nghị quan bưu điện cho biết thông thường loại tài liệu gửi ngày? (Điều vào dấu quan bưu điện) - Sau xác nhận thời gian với quan bưu điện, bên mời thầu phải xử lý: + Truờng hợp thời gian phần hồ sơ lại mà ngày với phần hồ sơ bên mời thầu nhận, khác ngày trước thời gian đóng thầu mà thời hạn thông thường quy định bưu điện xác định thuộc lỗi quan bưu điện Tổ chuyên gia đấu thầu tiến hành lập biên với quan bưu điện để xác nhận Căn vào biên này, tổ chuyên gia đấu thầu báo cáo với cấp có thẩm quyền đề xuất cho lập biên mở thầu bổ sung cho phần tài liệu dự thầu bị thiếu nhà thầu A + Trường hợp ngược lại, ngày gửi phần hồ sơ không gửi ngày với phần hồ sơ mà bên mời thầu nhận được, gửi sau ngày đóng thầu theo quy định hồ sơ mời thầu, thời gian gửi không đảm bảo theo thời hạn thông thường quan bưu điện xác định thuộc lỗi nhà thầu Tổ chuyên gia đấu thầu tiến hành mời đại diện quan bưu điện lập biên việc hồ sơ gửi tới nơi mời thầu bị chậm không tiếp nhận hồ sơ thầu nhà thầu Tổ chuyên gia đấu thầu làm báo cáo với cấp có thẩm quyền đề xuất không tiếp nhận phần hồ sơ dự thầu bị thiếu nhà thầu A, đề nghị quan bưu điện chuyển trả lại nhà thầu phần hồ sơ cho nhà thầu Bên mời thầu tiến hành mở thầu bình thường theo quy định với phần hồ sơ dự thầu nhận nhà thầu A Tình 5: Nhà thầu B đến nộp hồ sơ dự thầu thời gian yêu cầu không đóng gói niêm phong hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải xử lý nào? Sau nhà thầu B nộp hồ sơ thầu (khoảng 1h sau thời gian đóng thầu) nhà thầuB trở lại đề nghị cho nộp thêm phần hồ sơ sơ xuất bị quên bỏ sót đóng hồ sơ nơi nộp thầu Trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Việc tiếp nhận hồ sơ mời thầu quy định Khoản Điều 14; Khoản Điều 13, 16, Khoản Điều 26, 31 NĐ 111 Điều 45 Luật đấu thầu Để xử lý trường hợp này, trước hết bên mời thầu phải từ chối không nhận toàn số hồ sơ yêu cầu nhà thầu B mang toàn số hồ sơ khỏi khu vực nộp thầu để tự đóng gói niêm phong lại hồ sơ dự thầu mình, sau hồ sơ niêm phong nhà thầu tiến hành việc nộp thầu bình thường Về phía bên mời thầu cần phải làm thủ tục sau: trường hợp nhà thầu nộp thầu không bình thường, gói thầu chưa đóng gói niêm phong nhà thầu tiến hành nộp hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phải lập biên bất thường với nội dung chủ yếu: - Hồ sơ dự thầu nhà thầu không đuợc niêm phong bên mời thầu không tiếp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu Yêu cầu bên mời thầu phải tự đóng gói niêm phong hồ sơ gửi thầu trước nộp - Toàn hồ sơ dự thầu nhà thầu chưa trình với bên mời thầu không trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu với bên mời thầu - Nhà thầu tự niêm phong hồ sơ thầu khu vực nộp thầu trợ giúp, can thiệp bên mời thầu Sau nhà thầu hoàn thành niêm phong nộp hồ sơ dự thầu, bên mời thầu tiến hành làm thủ tục nhận hồ sơ dự thầu theo quy định NĐ 111 Luật đấu thầu Trường họp sau thời gian đóng thầu, bên mời thầu quay lại xin nộp thêm phần hồ sơ sơ xuất bị quên đóng hồ sơ nơi nộp thầu, bên mời thầu phải giải sau: Đây trường hợp nhà thầu muốn lợi dụng tình tiết mặt thời gian, tài liệu bỏ sót đựoc mang đến trứoc thời điểm đóng thầu để mong bên mời thầu chấp thuận bổ sung hồ sơ Nhưng biên bất thường nêu chứng minh việc bỏ sót hay bỏ quên nộp chậm thuộc lỗi chủ quan nhà thầu Bên mời thầu trợ giúp can thiệp gây nên cố Đặc biệt sở chúng minh phần tài liệu có thực bị bỏ quên hay không vậy: Căn vào quy định Luật đấu thầu NĐ 111, bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bổ sung nào, kể thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu (trừ trường hợp có yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu bên mời thầu theo quy định Điều 36 Luật đấu thầu) hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu xem không hợp lệ phải trả lại cho nhà thầu nguyên trạng, nói chung hãn hữu chấp nhận phần hồ sơ dự thầu Tình 6: Nhà thầu đến nộp hồ sơ thầu bảo đảm dự thầu ngân hàng cho gói thầu thời điểm đóng thầu chưa có, nhà thầu đề nghị cho nộp bảo lãnh dự thầu bổ sung vào thời điểm mở thầu, trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Trước hết bên mời thầu tiếp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu theo quy định hành Luật đấu thầu Nghị định 111, lập biên yêu cầu nhà thầu nộp bảo lãnh dự thầu theo quy định (Điều 27 Điều 45 Luật đấu thầu; Điều 14,16,26 31 Nghị định 111) Việc nhà thầu đề nghị bên mời thầu cho phép nộp bảo đảm dự thầu bổ sung vào thời điểm mở thầu, bên mời thầu không chấp nhận việc nộp bảo lãnh dự thầu nhà thầu sau thời điểm đóng thầu vi phạm vào Khoản Điều 45 Luật Đấu thầu, bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bồ sung nào, kể thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu (trừ trường hợp có yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu bên mời thầu theo quy định Điều 36 Luật đấu thầu ) hồ sơ dự thầu nộp sau thời điểm đóng thầu xem không hợp lệ trả lại cho nhà thầu nguyên trạng Ngoài Bảo đảm dự thầu điều kiện bắt buộc phải có quy định điều 27 Luật Đấu thầu, Bảo đảm dự thầu phải nộp với hồ sơ dự thầu theo quy định …Như vậy, bảo đảm dự thầu phần tài liệu thiếu phải nộp với tài liệu hồ sơ dự thầu nhà thầu Trường hợp nhà thầu chưa có bảo đảm dự thầu nộp với hồ sơ dự thầu vi phạm vào Khoản 2, Điều 14; Khoản Điều 13,16; Khoản Điều 26, 31 NĐ 111 Khoản 1, Điều 45 Luật Đấu thầu Một vấn đề quan trọng việc xử lý với nhà thầu có sai phạm vào Điều 27, Khoản quy định việc nhà thầu không nhận lại bảo đảm dự thầu vi phạm pháp luật đấu thầu, trường hợp nhà thầu không nộp bảo đảm dự thầu bên mời thầu áp dụng chế tài với nhà thầu Tình 7: Nhà thầu có lý đến nộp thầu sớm thời gian quy định thư mời thầu, bên nhà thầu phải xử lý nào? Trước thơi điểm đóng thầu, nhà thầu yêu cầu cho đổi bổ sung phần hồ sơ thầu nộp, trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Căn vào Điều 31 Luật đấu thầu, Điều 13, 14, 16, 26, 31 NĐ 111, bên mời thầu chi nhận hồ sơ dự thầu nộp hạn theo quy định hồ sơ mời thầu quản lý theo chế độ quản lý hồ sơ “mật” Như theo quy định trước chưa có Luật đấu thầu, trường hợp nhà thầu có đề nghị cho nộp hồ sơ dự thầu sớm thời gian quy định thư mời thầu bên mời thầu chấp nhận cho nhà thầu nộp Tuy nhiên, mẫu thư mời thầu theo quy định quy định thời gian bán hồ sơ dự thầu từ…… giờ… ngày… tháng… năm… đến thời điểm đóng thầu thời điểm mở thầu, quy định thời điểm bắt đầu nộp hồ sơ dự thầu, nên có việc “nộp sớm thời gian quy định thư mời thầu” tình đặt Trong thực tế nhiều nhà thầu có sẵn hồ sơ dự thầu nên sau mua hồ sơ mời thầu nộp hồ sơ dự thầu nhanh chóng Theo quy dịnh bên mời thầu bắt buộc phải nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu mà lý để từ chối Trường hợp trứơc thời điểm đóng thầu nhà thầu yêu cầu cho đổi bổ sung tài liệu hồ sơ dự thầu nộp bên mời thầu phải làm vấn đề sau: Căn Điều 36 Khoản 1, Điều 45 Luật Đấu thầu Điều 13, 14, 16, 21,26,31 NĐ 111 cho phép sửa đổi bổ sung trứơc thời điểm đóng thầu theo quy định hồ sơ mời thầu, trái quy định nhà thầu không phép Tình 8: Bên mời thầu thực dự án với hình thức đấu thầu hạn chế xảy trường hợp: Nhà thầu A (không có tên danh sách mời thầu đựoc duyệt mời ) đến nộp hồ sơ thầu kèm theo văn ủy nhiệm nhà thầu B (nhà thầu đuợc cấp có thẩm quyền duyệt danh sách mời thầu) trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Căn Điều 19, 45 Luật Đấu thầu Khoản Mục b, Khoản Mục b Điều 14, Khoản Điều 16, Khoản Điều 21, NĐ 111 quy định hình thức đấu thầu hạn chế, bên mời thầu mời số nhà thầu (tối thiểu 05) có đủ lực tham dự thầu phải cấp có thẩm quyền (ở chủ đầu tư) chấp nhận Như vậy, việc nhà thầu A nhà thầu không bên mời thầu lựa chọn để bên mời thầu chấp nhận hồ sơ nhà thầu A nhà thầu B ủy quyền Nhà thầu B muốn thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu (chuyển sang A chẳng hạn) so với mua hồ sơ dự thầu, đăng ký tham gia đấu thầu phải thông báo văn tới bên mời thầu Bên mời thầu xem xét nhận văn thông báo trước thời điểm đóng thầu Nếu xem xét thấy nhà thầu A có đủ lực kinh nghiệm thực gói thầu chấp nhận hồ sơ dự thầu hạn chế nhà thầu A Nếu văn nhà thầu B bên mời thầu tiến hành lập biên với nhà thầu A theo giấy ủy nhiệm nhà thầu B ghi rõ nội dung bên mời thầu không chấp nhận thư ủy nhiệm nhà thầu B kết luận nhà thầu B vi phạm quy chế đấu thầu loại bỏ tên nhà thầu B theo quy định pháp luật đấu thầu Tình 9: Nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu muộn thời gian quy định đóng thầu 02 giờ, với lí khách quan máy bay Hàng không bị chậm, đề nghị phía bên mời thầu cho phép nộp hồ sơ thầu, trường hợp bên mời thầu cần phải xử lý nào? Trả lời: Bên mời thầu trước hết đề nghi nguời đựoc ủy quyền nhà thầu mang hồ sơ dự thầu đến nộp cho xem vé may bay họ, vào thời gian ghi vé máy bay thời gian bay vào sau thời điểm đóng thầu bên mời thầu khẳng định lỗi chủ quan nhà thầu pháp luật đấu thầu đặc biệt quy định hồ sơ mời thầu, bên mời thầu nhận hồ sơ dự thầu nộp hạn theo quy định hồ sơ mời thầu, không chấp nhận hồ sơ dự thầu nhà thầu nộp hạn thời gian đóng thầu Trong Luật đấu thầu quy định: mở thầu đóng thầu, nên chuyện nộp sau thời gian đóng thầu Trường hợp có bay trước thời điểm đóng thầu, bên mời thầu vào vé máy bay, phiếu lên máy bay có ghi số hiệu chuyến bay ( Bodingpass) nguời đến nộp thầu kiểm tra lại với nhà ga hàng không xem chuyến bay có bị chậm hay không Nếu nhà ga hàng không xác định chuyến bay bị chậm bên mời thầu xác định thuộc lỗi khách quan tiến hành lập biên giao nhận tài liệu, hồ sơ dự thầu theo quy định với điều kiện thời gian chưa đến mở thầu Luật quy định mở thầu sau đóng thầu II – MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CÓ THỂ XẢY RA TRONG GIAI ĐOẠN MỞ THẦU, ĐÁNH GIÁ VÀ NHẬN XÉT HỒ SƠ DỰ THẦU VÀ CÁCH GIẢI QUYẾT CỦA BÊN MỜI THẦU: Tình 1: Bên mời thầu tiến hành mở thầu niêm yết giá dự thầu nhà thầu lên bảng thông báo để lập biên mở thầu, có nhà thầu đứng dậy xin khiếu nại giá đựoc niêm yết không hộp đựng hồ sơ thầu nhà thầu có thư giảm giá đặc biệt chưa công bố Bên mời thầu kiểm tra thùng đựng hồ sơ nhà thầu không thấy thư giảm giá, yêu cầu nhà thầu lên kiểm tra đại diện nhà thầu bóc lớp giấy đáy thùng hồ sơ trình cho bên mời thầu phong bì thư Bên mời thầu bóc thư thấy thư giảm giá Trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Đây trường hợp nhà thầu thông minh (hay nói cách khác láu cá), họ biết lợi dụng vào sơ xuất bên mời thầu việc kiểm tra loại chứng từ tài liệu đóng thùng đựng hồ sơ Họ chờ cho việc công bố giá dự thầu đựoc niêm yết cho tất nhà thầu nhận thấy giá họ có phần cao nhà thầu khác nên dùng sảo thuật để có giá Trường hợp ngược lại thấy giá họ đựơc niêm yết thấp họ không khiếu nại giữ nguyên giá niêm yết Về nguyên tắc, vào quy định pháp luật hành việc bỏ thư giảm giá đặc biệt hồ sơ dự thầu đựơc niêm phong, nộp cho bên mời thầu hoàn toàn quy định, trước thời gian đóng thầu Nhà thầu không nộp thư giảm giá vào thời điểm mở thầu Vì vậy, bên mời thầu lý từ chối thư giảm giá nhà thầu mà phải chấp thuận thư giảm giá hiệu chỉnh lại bảng niêm yết giá dự thầu cho nhà thầu Vậy làm để tránh đựơc sai lầm cho bên mời thầu? Trong nhiều năm qua Công ty VMS tiến hành mở nhiều gói thầu để tránh sai sót đó, kinh nghiệm Công ty là; - Khi tiến hành mở thầu, yêu cầu nhà thầu lên kiểm tra lại niêm phong (kết đựoc ghi vào biên bản) - Tổ chuyên gia đấu thầu làm nhiệm vụ mở hộp đựng hồ sơ yêu cầu nhà thầu lên tay không, không cầm theo dụng cụ giấy tờ (kể giấy trắng) tự tìm đưa chứng từ: đơn dự thầu có chào giá, bảo lãnh dự thầu, số lượng chính, loại chứng thư giảm giá có không có… Sau đại diện nhà thầu phải ký xác nhận toàn hồ sơ có tài liệu khác bị bỏ quên chưa tìm thấy thùng đựng tài liệu trước chứng kiến thành viên nhà thầu khác buổi lễ mở thầu (kết đựoc ghi vào biên nhà thầu ký xác nhận) Tình 2: Khi tiến hành lập biên mở thầu, nhà thầu X đề nghị cho sửa lại phần giá dự thầu đơn dự thầu vội có tính toán nhầm số lượng cộng sai tổng giá Trường hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Căn vào Điều 45 Luật đấu thầu; Điều 13, 14, 16, 21, 26, 31 NĐ111 bên mời thầu không nhận hồ sơ dự thầu tài liệu bổ sung nào, kể thư giảm giá sau thời điểm đóng thầu Như việc nhà thầu X đề nghị cho sửa lại phần giá dự thầu có tính toán nhầm số lượng cộng sai tổng giá không hợp lệ bên mời thầu không chấp nhận việc sửa đổi lại giá nhà thầu X Việc hiệu chỉnh sai lệch số học bên mời thầu xem xét đánh giá theo quy định hành pháp luật trình xét thầu thấy việc sai số học không vi phạm vào quy định Điều 45 Luật Đấu thầu Điều 28 NĐ111 Tình 3: Sau bên mời thầu tuyên bố thức tiến hành mở thầu, nhà thầu Y trình thư xin từ chối không tham dự thầu Bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Căn vào quy định pháp luật đấu thầu hồ sơ mời thầu nhà thầu muốn sửa đổi rút hồ sơ dự thầu nộp, nhà thầu phải có văn thông báo xin sửa đổi rút hồ sơ dự thầu sau đóng thầu Như vậy, việc nhà thầu Y xin từ chối không tham dự thầu sau tuyên bố thức mở thầu tức sau đóng thầu, bên mời thầu sở chấp thuận đề nghị nhà thầu Y 10 Liên quan đến vấn đề này, theo Điều 27 Khoản Luật Đấu thầu quy định việc nhà thầu không đựơc nhận lại bảo lãnh dự thầu vi phạm vào pháp luật đấu thầu, rút hồ sơ dự thầu sau đóng thầu Như trường hợp nhà thầu vi phạm pháp luật đấu thầu bên mời thầu không chấp thuận việc xin từ chối không tham dự thầu áp dụng Điều 27 Khoản Luật Đấu thầu để xử lý vi phạm với nhà thầu Y Tình 4: Theo dõi bảng niêm yết thông số hồ sơ dự thầu nhà thầu, nhà thầu T có khiếu nại với bên mời thầu hồ sơ mời thầu yêu cầu thông số đơn dự thầu, bảo lãnhdự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng… Truờng hợp bên mời thầu phải xử lý nào? Trả lời: Đây vấn đề quan trọng, có nhiều nhà thầu không đọc kỹ hồ sơ mời thầu, sơ xuất làm thiếu hồ sơ dự thầu họ đẩy phần lỗi sang cho bên mời thầu không quy định rõ hồ sơ mời thầu Để khắc phục bán hồ sơ mời thầu, bên mời thầu cần phải ghi chi tiết cẩn thận nội dung có hồ sơ mời thầu đựợc bán cho nhà thầu Biên bắt buộc phải có chữ ký xác nhận hồ sơ người ủy quyền mang giấy giới thiệu nhà thầu Khi nhà thầu T có khiếu nại, bên mời thầu tạm dừng việc niêm yết nội dung hồ sơ dự thầu nhà thầu T Đại diện bên mời thầu yêu cầu đại diện nhà thầu lên để kiểm tra lại biên giao nhận hồ sơ thầu chứng từ liên quan giấy giới thiệu nhà thầu cử nhân viên đến mua hồ sơ thầu, chứng minh thư hộ chiếu người đại diện, giấy nộp tiền mua hồ sơ… bên mời thầu rõ cho đại diện nhà thầu T phần hồ sơ mà họ khiếu nại đựơc bàn giao biên Đồng thời lại 01 cho đại diện nhà thầu không chấp thuận lý khiếu nại nhà thầu T Thực tế Công ty VMS xảy trường hợp nhà thầu Siemens có khiếu nại việc không nhận đựơc đầy đủ hồ sơ mời thầu tài liệu có đóng dấu giáp lai mà nhận phần mềm hỗ trợ nhà thầu lập hồ sơ dự thầu đĩa CD rom, nhà thầu Siemens không làm bảo đảm dự thầu đơn dự thầu Sau kiểm tra lại biên bàn giao hồ sơ mời thầu với đại diện có giấy giới thiệu trưởng đại diện văn phòng Siemens kèm theo chứng minh thư người giới thiệu ông Phan Anh Tú Tại biên bàn giao ghi rõ loại hồ sơ mời thầu bàn giao cho ông Tú có ghi rõ hồ sơ gồm: bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng, đơn dự thầu đĩa CD rom phần mềm hỗ trợ nhà thầu lập hồ sơ dự thầu, giá trị pháp lý Sau đưa biên chứng từ cho nhà thầu Siemens nhà thầu Siemens lí khiếu nại với Công ty VMS mà xác định lỗi nội Siemens Việtnam không gửi hết tài liệu cho Siemens Bỉ để chuẩn bị hồ sơ dự thầu 11 Tình 5: Khi tiến hành xét hồ sơ thầu nhà thầu A, hồ sơ thầu có phần bảo đảm dự thầu không với trị giá yêu cầu gói thầu, đơn dự thầu ghi đầy đủ yêu cầu thiếu phần giá dự thầu Trường hợp bên mời thầu cần phải xử lý nào? Trả lời: Bảo đảm dự thầu việc đặt khoản tiền (séc, tiền mặt, bảo lãnh ngân hàng, hính thức tương đương) vào địa với thời gian, số tiền xác định theo quy định hồ sơ mời thầu để đảm bảo trách nhiệm nhà thầu hồ sơ dự thầu Như vậy, phần bảo đảm dự thầu nhà thầu A không với yêu cầu gói thầu đồng nghĩa với việc trách nhiệm cảu nhà thầu không đảm bảo thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Căn vào Điều 27 Khoản 2, Điều 45 Luật Đấu thầu, bảo đảm dự thầu nhà thầu A không chấp nhận, hồ sơ dự thầu không đủ tư cách để xem xét tiếp hồ sơ dự thầu nhà thầu A bị loại Căn vào pháp luật đấu thầu quy định hồ sơ mời thầu, bên mời thầu có mẫu đơn dự thầu gửi kèm theo hồ sơ mời thầu, quy định rõ nội dung đơn dự thầu đặc biệt yêu cầu nhà thầu phải ghi rõ giá dự thầu Như nhà thầu A không làm với yêu cầu hồ sơ mời thầu, bên mời thầu không xác định đựợc giá dự thầu thức nhà thầu đơn dự thầu Trường hợp hồ sơ nhà thầu A phần giá có ghi giá phần giá không hợp lệ vì: chữ ký người có thẩm quyền Việc ghi hồ sơ cớ phần chào giá giá không người có thẩm quyền nhà thầu ký xác nhận không đựoc coi hợp lệ Đồng thời Điều 45 Luật Đấu thầu, Điều 13, 14, 17, 21, 27 33, Nghị định 111 quy định tính hợp lệ hồ sơ dự thầu đủ tư cách để xem xét tiếp quy định: đơn dự thầu đựoc điền đầy đủ có chữ ký hợp lệ người đứng đầu tổ chức nhà thầu ký người ủy quyền kèm theo giấy ủy quyền Như đơn dự thầu nhà thầu A không điền đầy đủ hồ sơ nhà thầu A bị loại không xét tiếp Tình 6: Sau 01 tuần xét thầu có văn yêu cầu nhà thầu A làm rõ số nội dung hồ sơ dự thầu, bên mời thầu nhận thư nhà thầu A gửi đến bên mời thầu với nguyện vọng tặng miễn phí toàn sản phẩm theo yêu cầu gói thầu thời gian, chất lượng yêu cầu khác cho bên mời thầu Trường hợp bên mời thầu cần phải xử lý nào? Trả lời: Căn vào hồ sơ mời thầu Điều 36, 45 Luật Đấu thầu quy định việc làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu: Các nhà thầu không phép thay đổi hồ sơ dự thầu sau đóng thầu Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu có yêu cầu nhà thầu làm rõ số nội dung hồ sơ dự thầu 12 hình thức trao đổi trực tiếp gián tiếp phải bảo đảm bình đẳng nhà thầu, không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu, không làm thay đổi giá dự thầu… Việc nhà thầu A có thư đề nghị tặng miễn phí toàn sản phẩm gói thầu vi phạm vào Điều 36, 45 Luật Đấu thầu, thực chất hình thức thư đề nghị giảm giá sau đóng thầu Như việc nhà thầu A có thư đề nghị tặng miễn phí toàn sản phẩm cảu gói thầu bên mời thầu không chấp nhận điều kiện Thực tế (trong năm 2001), Công ty VMS tổ chức đấu thấu cho gói thầu cung cấp hệ thống tính cước quản lý khách hàng tập trung cho mạng MobiFone, có nhà thầu CSE gửi thư đến lãnh đạo Công ty VMS đề nghị cho tặng miễn phí toàn sản phẩm phần cứng, phần mềm gói thầu cung cấp hệ thống tính cước quản lý khách hàng tập trung Tổ chức chuyên gia đấu thầu trình cấp có thẩm quyền không chấp nhận đề nghị nhà thầu CSE hình thức giảm giá biến tướng sau thời điểm đóng thầu Tình 7: Nhà thầu C có đơn dự thầu theo mẫu hồ sơ dự thầu nhà thầu C lại có mức giá thứ hai đựơc chào thấp giá ghi đơn dự thầu có điều kiện thực gói thầu theo giá thứ hai Trong trường hợp bên mời thầu cần phải xử lý nào? Trả lời: Trường hợp nhà thầu C có đơn dự thầu theo mẫu niêm yết giá lễ mở thầu đánh giá gói thầu, tổ chuyên gia đấu thầu phát mức giá chào thứ hai có giá thấp có điều kiện việc thực gói thầu Tổ chuyên gia đấu thầu phải xử lý sau: Căn vào pháp luật đấu thầu (Điều 45 Luật Đấu thầu điểm B Điều 21 NĐ 111) Hồ sơ dự thầu nhà thầu không cố định chào thầu với hai mức giá, giá có điều kiện bên mời thầu loại bỏ hồ sơ không xem xét tiếp Vì vậy, tổ chuyên gia lập biên báo cáo cấp có thẩm quyền loại bỏ hồ sơ nhà thầu C Thực tế (trong năm 2002), Công ty VMS tổ chức đấu thầu cho 06 gói thầu thiết bị mạng lưới, nhà thầu ALCATEL chào thầu với 02 mức giá khác nhau: Một mức giá có đầy đủ yêu cầu hồ sơ mời thầu, mức giá thứ hai nhà thầu không đưa giá phần lắp đặt Đặc biệt phần giá lại kèm theo điều kiện giá áp dụng nhà thầu ALCATEL thắng cho 06 gói thầu Chính điều kiện tổ chuyên gia đấu thầu lập biên đề xuất với cấp có thẩm 13 quyền đề xuất loại bỏ hồ sơ dự thầu nhà thầu ALCATEL không đảm bảo điều kiện pháp lý Luật đấu thầu Thực tiễn từ có Luật đấu thầu việc thực theo Luật đấu thầu gặp nhiều khó khăn, phức tạp Ngày 09/02/2007 (11h30’) website Dantrí.com.vn đưa tin: “Xã hội đen tham gia công tác …đấu thầu Dự án kênh công trình kênh hồ chứa nước Sông Sào (Nghĩa Đàn, Nghệ An) có tổng kinh phí hàng chục tỷ đồng, gồm 10 gói thầu (xem in kèm theo) 14 ... Khoản Luật Đấu thầu quy định việc nhà thầu không đựơc nhận lại bảo lãnh dự thầu vi phạm vào pháp luật đấu thầu, rút hồ sơ dự thầu sau đóng thầu Như trường hợp nhà thầu vi phạm pháp luật đấu thầu bên... sơ dự thầu nhà thầu nộp hạn thời gian đóng thầu Trong Luật đấu thầu quy định: mở thầu đóng thầu, nên chuyện nộp sau thời gian đóng thầu Trường hợp có bay trước thời điểm đóng thầu, bên mời thầu. .. dự thầu theo quy định với điều kiện thời gian chưa đến mở thầu Luật quy định mở thầu sau đóng thầu II – MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CÓ THỂ XẢY RA TRONG GIAI ĐOẠN MỞ THẦU, ĐÁNH GIÁ VÀ NHẬN XÉT HỒ SƠ DỰ THẦU