Được góp nhặt từ nhiều nguồn, bao gồm một số tình huống trong đấu thầu đơn giản và phức tạp được các chuyên gia trả lời theo các quy định hiện hành. Xử lý tình huống là việc giải quyết trường hợp phát sinh trong đấu thầu chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật về đấu thầu. Người quyết định xử lý tình huống phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây: Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế; và Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực hiện gói thầu, dự án.
Tình đấu thầu MỘT SỐ VƯỚNG MẮC, TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU (Bản tổng hợp tháng năm 2016) Đánh giá thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu .3 Đánh giá kinh nghiệm thực hợp đồng xây lắp .4 Điểm Bảo đảm dự thầu: Doanh nghiệp dự thầu phải có báo cáo tài kiểm toán? .7 Đánh giá hồ sơ đề xuất có bắt buộc lập tổ chuyên gia? Xác định tính hợp lệ hồ sơ dự thầu .7 Bổ sung chi phí dự phòng vào giá dự thầu nào? 8 Có nộp bảo đảm dự thầu tiền mặt? 9 Mua sắm thường xuyên áp dụng quy định nào? 10 Quy định đánh giá hồ sơ dự thầu liên danh 10 11 Phải có định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu? .11 12 Xác định lực nhà thầu liên danh nào? .11 13 Các trường hợp bảo đảm dự thầu không hợp lệ 12 14 Được xác minh lực nhà thầu trước ký hợp đồng .12 15 Gói thầu tỷ đồng áp dụng cho doanh nghiệp nhỏ? .13 16 Việc chứng minh nguồn lực tài nhà thầu liên danh 13 17 Tiêu chí đánh giá lực tài nhà thầu 14 18 Được tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh 14 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư gỡ vướng số tình đấu thầu 15 20 Việc lựa chọn nhà thầu dự án BT 16 21 Trong thời gian đánh giá thầu có thay đổi nhân sự? .17 22 Chi nhánh doanh nghiệp có tham gia dự thầu? 18 23 Không có quy định gói thầu dịch vụ tư vấn quy mô nhỏ 18 24 Đề xuất giảm giá ghi trực tiếp vào đơn dự thầu 19 25 Không đưa điều kiện hạn chế tham gia nhà thầu 19 26 Thông tin hồ sơ dự thầu phép điều chỉnh? 20 27 Tiêu chuẩn đánh giá lực tài nhà thầu 20 28 Không có quy định gói thầu dịch vụ tư vấn quy mô nhỏ 21 29 Phương án thay thương thảo hợp đồng .21 30 “Sai sót” hồ sơ mời thầu 22 31 Đánh giá HSDT có “sơ suất” HSMT 24 32 Đơn giá khác thường 25 33 Thư giảm giá phần chào thừa 26 34 Tình đấu thầu giai đoạn hai túi hồ sơ: Nhà thầu không nộp HSĐX kỹ thuật HSĐX tài riêng biệt .27 35 Trong đơn dự thầu không ghi thời gian thực hợp đồng 28 Tình đấu thầu 36 Thay đổi tư cách dự thầu 30 37 Phạm vi trọn gói hợp đồng 31 38 Sai khác hồ sơ dự thầu 32 39 Về chuyển nhượng công việc thực hợp đồng thành viên liên danh 34 40 Thời gian có hiệu lực HSDT 35 41 Bỏ sót hạng mục HSDT đánh giá HSDT 37 42 Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời tư cách tham gia đấu thầu 39 43 Dự toán duyệt định giá gói thầu .39 44 Trường hợp coi gói thầu mua sắm hàng hoá? 40 45 Chậm giao hàng có coi hoàn thành hợp đồng? 40 46 Chi phí dự phòng dự toán gói thầu thi công 40 47 Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu hay tỷ đồng? .41 48 Thời gian thực gói thầu ghi hợp lý? 41 49 Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? 42 50 Trường hợp phép thay đổi nhà thầu? .42 Tình đấu thầu Đánh giá thời gian có hiệu lực bảo lãnh dự thầu Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi nước cho gói thầu xây lắp X Thời điểm đóng thầu 9h30 ngày 1/9/2015, thời điểm mở thầu 10h00 ngày 1/9/2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 90 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu; nhà thầu tham dự thầu phải nộp kèm theo bảo lãnh dự thầu (BLDT) có hiệu lực tối thiểu 120 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Có nhà thầu tham dự thầu; nội dung thời gian có hiệu lực BLDT sau: - Nhà thầu thứ nhất: BLDT có hiệu lực từ 9h30 ngày 1/9/2015 đến hết 24h00 ngày 29/12/2015; - Nhà thầu thứ hai: BLDT có hiệu lực từ 8h00 ngày 1/9/2015 đến 10h00 ngày 29/12/2015; - Nhà thầu thứ ba: BLDT có hiệu lực vòng 120 ngày, kể từ ngày 1/9/2015 Trong trình đánh giá thời gian có hiệu lực BLDT, Tổ chuyên gia có hai nhóm ý kiến đánh giá khác Cụ thể sau: Nhóm ý kiến thứ cho rằng: - BLDT nhà thầu thứ đánh giá đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực theo yêu cầu HSMT; - BLDT nhà thầu thứ hai có thời điểm kết thúc hiệu lực lúc 10h00 ngày 29/12/2015 chưa đủ 120 ngày theo yêu cầu HSMT Theo chuyên gia thời điểm kết thúc trường hợp phải 24h00 ngày 29/12/2015 coi đáp ứng yêu cầu HSMT; - BLDT nhà thầu thứ ba ghi thời gian bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/9/2015 nên không rõ (0h, 9h30, 10h00, 14h00…), xác định xác thời gian có hiệu lực BLDT nên BLDT nhà thầu coi không đáp ứng yêu cầu Nhóm ý kiến thứ hai cho rằng: BLDT nhà thầu đáp ứng yêu cầu HSMT thời gian có hiệu lực Trả lời: Để việc đánh giá HSDT bảo đảm mục tiêu công tác đấu thầu cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế, phân tích ý kiến đánh giá nêu Tổ chuyên gia sở phù hợp với thực tế tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Như biết, tham dự đấu thầu rộng rãi, nhà thầu phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu để bảo đảm trách nhiệm dự thầu thời gian xác định theo yêu cầu HSMT Trường hợp nhà thầu thực bảo đảm dự thầu theo hình thức nộp Thư bảo lãnh ngân hàng (Bên bảo lãnh) thư bảo lãnh loại “Giấy tờ có giá” Theo đó, thời gian có hiệu lực BLDT, nhà thầu vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến không hoàn trả BLDT Bên bảo lãnh phải có trách nhiệm chuyển cho Bên mời thầu (Bên thụ hưởng) khoản tiền hay khoản tiền không vượt tổng số tiền ghi Thư BLDT với điều kiện Bên bảo lãnh nhận thông báo Bên thụ hưởng trước thời điểm hết hạn hiệu lực BLDT Theo quy định Điều 64 Luật Đấu thầu điều kiện để ký kết hợp đồng HSDT nhà thầu lựa chọn hiệu lực Thực tế, hành vi vi phạm quy định pháp luật đấu thầu nhà thầu dẫn đến không hoàn trả BLDT thường diễn trước thời điểm ký kết hợp đồng Do đó, việc Bên thụ hưởng yêu cầu Bên bảo lãnh chuyển cho Bên thụ hưởng số tiền ghi Thư BLDT thông thường diễn trước thời điểm ký kết hợp đồng, tức trước thời điểm HSDT hết hiệu lực Bên cạnh đó, ý kiến chuyên gia cho BLDT nhà thầu thứ hai tình nêu phải ghi thời điểm kết thúc hiệu lực 24h00 ngày 29/12/2015 coi đáp ứng yêu cầu HSMT chưa phù hợp với thực tế Bởi xét mặt lý thuyết trường hợp BLDT Tình đấu thầu ghi thời điểm kết thúc hiệu lực 24h00 ngày 29/12/2015 có nghĩa thời điểm 20h00 ngày 29/12/2015, BLDT n ày hiệu lực Tuy nhiên, thời điểm 20h00 ngày 29/12/2015, Bên thụ hưởng có thông báo gửi đến Bên bảo lãnh để yêu cầu chuyển tiền không lúc ngân hàng hết làm việc Xét cho cùng, BLDT coi hợp lệ thời gian có hiệu lực bảo lãnh, Bên mời thầu phải thu số tiền ghi BLDT nhà thầu vi phạm Đối chiếu với BLDT nhà thầu thứ nhất, thời điểm 20h00 ngày 29/12/2015 BLDT mà ngân hàng cấp cho nhà thầu hiệu lực Bên mời thầu lại thu số tiền ghi thư bảo lãnh phát nhà thầu vi phạm (Nguồn Báo đấu thầu) Đánh giá kinh nghiệm thực hợp đồng xây lắp Hỏi: Việc đánh giá kinh nghiệm nhà thầu tham dự thầu gói thầu xây lắp theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư có khác biệt so với quy định trước cách đánh giá hợp đồng tương tự nhà thầu tham dự thầu với tư cách độc lập có khác so với nhà thầu liên danh? Đề nghị cho ví dụ cụ thể Trả lời: Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) quy định: Việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Tại Điều 18 NĐ63 quy định đánh giá HSDT gói thầu áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ, có quy định bước đánh giá HSDT: (1) Kiểm tra tính hợp lệ HSDT; (2) Đánh giá tính hợp lệ HSDT; (3) Đánh giá lực kinh nghiệm; (4) Đánh giá kỹ thuật giá; (5) Xếp hạng nhà thầu Theo trình tự bước đánh giá HSDT, nguyên tắc, nhà thầu đánh giá đáp ứng Bước (3) chuyển sang đánh giá Bước (4) Do đó, để tránh trường hợp nhà thầu sơ xuất chuẩn bị HSDT dẫn đến bị loại cách đáng tiếc, Điều 16 NĐ63 quy định mở so với Nghị định số 85/2009/NĐ-CP theo hướng: (i) sau đóng thầu, nhà thầu phát HSDT thiếu tài liệu chứng minh lực kinh nghiệm phép gửi bổ sung tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ lực kinh nghiệm mình; (ii) sau mở thầu, trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh lực kinh nghiệm Tuy nhiên, việc làm rõ HSDT phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi chất nhà thầu tham dự thầu Đề cập đến tiêu chuẩn cụ thể hướng dẫn cách đánh giá kinh nghiệm nhà thầu độc lập/liên danh tham dự thầu gói thầu xây lắp, Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn tương đối rõ (Điểm Khoản 2.1 Mục Chương III) So với hướng dẫn nêu Mẫu HSMT trước đây, Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo TT03 không yêu cầu nhà thầu phải có ‘‘kinh nghiệm chung thi công xây dựng”, mà yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng tiêu chí ‘‘kinh nghiệm cụ thể quản lý thực hợp đồng xây lắp” Cụ thể, HSMT phải nêu rõ số lượng tối thiểu hợp đồng tương tự mà nhà thầu hoàn thành toàn hoàn thành phần lớn với tư cách nhà thầu (độc lập thành viên liên danh) nhà thầu phụ vòng số năm định để đánh giá đạt kinh nghiệm thực gói thầu xét Trong đó, khái niệm hợp đồng tương tự hướng dẫn theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu thành lập có lực, kinh nghiệm tốt Theo đó, ghi số 10 Khoản 2.1 nêu hướng dẫn rõ: Hợp đồng tương tự hợp đồng thực toàn bộ, công việc xây lắp có tính chất tương tự với gói thầu xét, bao gồm: tương tự chất độ phức tạp; tương tự quy mô công việc “Tương tự quy mô công việc” hiểu “có giá trị công việc xây lắp lớn 70% giá trị công việc xây lắp gói thầu xét” Đối với công việc đặc thù địa phương mà lực nhà thầu địa Tình đấu thầu bàn hạn chế, yêu cầu giá trị phần công việc xây lắp hợp đồng khoảng 50% 70% giá trị phần công việc xây lắp gói thầu xét, đồng thời phải yêu cầu nhà thầu bảo đảm có hợp đồng thi công tương tự chất độ phức tạp hạng mục gói thầu Trong thực tế thời gian qua, thân tổ chuyên gia, bên mời thầu nhiều nhà thầu lúng túng cách tính hợp đồng xây lắp có quy mô tương tự theo hướng dẫn Mẫu HSMT xây lắp Hiểu cách đơn giản nhà thầu đánh giá đáp ứng kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự quy mô thỏa mãn trường hợp sau, ví dụ số lượng hợp đồng tương tự theo yêu cầu HSMT N, hợp đồng có giá trị tối thiểu V: (1) Số lượng hợp đồng = N, hợp đồng có giá trị tối thiểu = V, tổng giá trị hợp đồng tương tự X = NxV; (2) Số lượng hợp đồng N, hợp đồng có giá trị tối thiểu = V tổng giá trị tất hợp đồng tương tự >= X; (3) Một hợp đồng có giá trị tối thiểu = V tổng giá trị tất hợp đồng tương tự >= X Như vậy, theo hướng dẫn trên, trường hợp (1) thông dụng, dễ hiểu, dễ tính thực tế chưa tạo thuận lợi cho nhà thầu mới, hai trường hợp lại hiểu HSMT yêu cầu nhà thầu thực từ hai hợp đồng tương tự trở lên nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu hợp đồng với quy mô, tính chất tương tự gói thầu xét; quy mô hợp đồng tương tự xác định cách cộng hợp đồng có quy mô nhỏ phải bảo đảm hợp đồng có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét Ví dụ gói thầu xây lắp, HSMT yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu hợp đồng xây lắp có tính chất kỹ thuật tương tự gói thầu xét, hợp đồng có giá trị tối thiểu tỷ đồng nhà thầu (có tư cách độc lập) đánh giá đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nếu: - Đã hoàn thành hợp đồng có tính chất kỹ thuật tương tự với gói thầu xét, có giá trị tối thiểu 21 tỷ đồng - Đã hoàn thành nhiều hợp đồng có tính chất kỹ thuật tương tự với gói thầu xét, hợp đồng có giá trị tối thiểu tỷ đồng tổng giá trị công trình tương tự không thấp 21 tỷ đồng Đối với nhà thầu liên danh, việc đánh giá lực, kinh nghiệm thành viên liên danh phải vào phần công việc mà thành viên đảm nhận Với ví dụ nêu trường hợp nhà thầu với tư cách liên danh gồm thành viên, thành viên đảm nhận thực 50% giá trị gói thầu thành viên liên danh đánh giá đáp ứng yêu cầu kinh nghiệm thực hợp đồng tượng tự nếu: - Từng thành viên liên danh hoàn thành hợp đồng có tính chất kỹ thuật tương tự với gói thầu xét, có giá trị tối thiểu 10,5 tỷ đồng - Từng thành viên liên danh thực nhiều hợp đồng có tính chất kỹ thuật tương tự với gói thầu, có hợp đồng có giá trị tối thiểu 3,5 tỷ đồng tổng giá trị công trình tương tự thành viên không thấp 10,5 tỷ đồng Nếu thành viên liên danh không đáp ứng lực, kinh nghiệm nhà thầu liên danh đánh giá không đáp ứng yêu cầu (Nguồn Báo đấu thầu) Điểm Bảo đảm dự thầu: Theo phản ánh số chủ đầu tư, bên mời thầu hay tổ chuyên gia, quy định hướng dẫn hình thức nộp BĐDT gây khó khăn vướng mắc trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Do đó, để chủ đầu tư, bên mời thầu, tổ chuyên gia nhà thầu hiểu rõ quy định này, cách áp dụng thực tế gói thầu, viết so sánh quy định pháp luật với quy định pháp luật đấu thầu trước đây, từ đưa lưu ý việc áp dụng BĐDT cho phù hợp Tình đấu thầu Bảo đảm dự thầu gì? Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều Khoản 1) quy định BĐDT việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp Thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu (HSYC) So với Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP (sau gọi tắt pháp luật đấu thầu cũ), khái niệm BĐDT giữ nguyên, chủ yếu nhấn mạnh đến mục đích nhà thầu cần phải nộp BĐDT để bảo đảm trách nhiệm tham dự thầu Hình thức bảo đảm dự thầu phù hợp? Luật Đấu thầu pháp luật đấu thầu cũ quy định nhà thầu thực BĐDT theo biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp Thư bảo lãnh tổ chức tín dụng chi nhánh ngân hàng nước thành lập theo pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu bảo đảm phù hợp với xu ‘‘thanh toán không tiền mặt”, Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập HSMT cung cấp hàng hóa, xây lắp hướng dẫn nhà thầu nộp BĐDT theo hình thức đặt cọc séc nộp Thư bảo lãnh dự thầu, không yêu cầu nhà thầu nộp tiền mặt Đối với gói thầu có giá trị nhỏ hơn, áp dụng chào hàng cạnh tranh Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập HSYC định thầu, chào hàng cạnh tranh cho phép quy mô, tính chất gói thầu để thực BĐDT tiền mặt, séc bảo lãnh dự thầu Trước đây, để thực theo quy định pháp luật đấu thầu cũ hình thức BĐDT chủ yếu mà nhà thầu hay sử dụng tiền mặt Thư bảo lãnh dự thầu Thực theo quy định nêu trên, không nộp BĐDT hình thức tiền mặt, nên để thuận tiện hạn chế thủ tục thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nhiều nhà thầu lựa chọn thực BĐDT séc Tuy nhiên, số chủ đầu tư phàn nàn quan ngại việc nhiều trường hợp trình đánh giá cần thu BĐDT nhà thầu chủ đầu tư phát séc không đủ khả toán, tức tài khoản nhà thầu không đủ số tiền nêu tờ séc, dẫn đến chủ đầu tư không thu đầy đủ giá trị bảo lãnh dự thầu yêu cầu HSMT Về vấn đề này, pháp luật đấu thầu không quy định cụ thể, nhiên lập HSMT, HSYC, chủ đầu tư cần nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan cung ứng sử dụng séc để tuân thủ theo quy định pháp luật mà đảm bảo quyền lợi tổ chức đấu thầu Luật công cụ chuyển nhượng số 49/2005/QH11 Quyết định số 30/2006/QĐ-NHNN ngày 11/7/2006 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành Quy chế cung ứng sử dụng séc quy định, để đảm bảo khả toán séc áp dụng ‘‘séc bảo chi” Đó tờ séc người bị ký phát xác nhận đảm bảo toán tờ séc xuất trình để toán thời hạn xuất trình, đó, người bị ký phát tổ chức có trách nhiệm toán số tiền ghi séc theo lệnh người ký phát (người lập ký phát hành séc - nhà thầu) ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ toán Hay nói cách khác, séc bảo chi loại séc toán tổ chức cung ứng séc đảm bảo khả chi trả séc bảo chi người ký phát có đủ tiền tài khoản để đảm bảo khả toán cho tờ séc, không đủ tiền tài khoản người bị ký phát chấp thuận cho người ký phát thấu chi đến hạn mức định để bảo đảm khả toán cho số tiền ghi tờ séc Theo đó, tờ séc ghi rõ cụm từ ‘‘bảo chi” Bên cạnh đó, mẫu HSMT hài hòa xây lắp hàng hóa hình thức đấu thầu cạnh tranh nước dự án WB/ADB tài trợ, ban hành năm 2015, quy định: ‘‘Nhà thầu phải cung cấp BĐDT, phần hồ sơ dự thầu, theo hình thức bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam phát hành séc bảo chi” Như vậy, để đảm bảo khả toán cho chủ đầu tư trường hợp nhà thầu không nhận lại BĐDT, HSMT, HSYC hướng dẫn rõ cho nhà thầu nộp BĐDT séc nộp séc bảo chi theo quy định pháp luật có liên quan (Nguồn: http://muasamcong.vn) Tình đấu thầu Doanh nghiệp dự thầu phải có báo cáo tài kiểm toán? Ông Nguyễn Ngọc Minh (Phú Thọ) hỏi, công ty ông tham dự thầu có phải nộp báo cáo tài kiểm toán không hay cần phải nộp báo cáo tài chính, kiểm tra toán thuế xác nhận không nợ thuế quan thuế? Hiện công ty ông Minh công ty cổ phần, chưa kiểm toán độc lập nên báo cáo tài kiểm toán, có kiểm tra toán thuế năm 2012, 2013, 2014 xác nhận quan thuế không nợ thuế Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá Chương III, Mục 2.1 – Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm quy định, để đánh giá lực tài nhà thầu, nhà thầu phải nộp báo cáo tài để cung cấp thông tin chứng minh tình hình tài lành mạnh nhà thầu theo Mẫu số 14 (hoặc Mẫu số 9) Theo đó, hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đính kèm báo cáo tài kiểm toán theo quy định báo cáo tài kiểm toán hiểu báo cáo tài kiểm toán độc lập Điều 37 Luật Kiểm toán độc lập Điều 15 Nghị định số 17/2012/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Kiểm toán độc lập có quy định đơn vị bắt buộc phải kiểm toán Theo đó, trường hợp doanh nghiệp không thuộc đối tượng bắt buộc phải thực kiểm toán theo quy định Luật Kiểm toán độc lập Nghị định số 17/2012/NĐ-CP nêu đính kèm báo cáo kiểm toán hồ sơ dự thầu Tuy nhiên, hồ sơ dự thầu nhà thầu phải nộp kèm theo chụp chứng thực tài liệu như: Biên kiểm tra toán thuế, tờ khai tự toán thuế (thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp) có xác nhận quan thuế thời điểm nộp tờ khai, tài liệu chứng minh việc nhà thầu kê khai toán thuế điện tử, văn xác nhận quan quản lý thuế (xác nhận số thuế nộp năm) việc thực nghĩa vụ nộp thuế (nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) Đánh giá hồ sơ đề xuất có bắt buộc lập tổ chuyên gia? Ông Nguyễn Xuân Sáng (Hà Nội): Xin hỏi, gói thầu chào hàng cạnh tranh (xây lắp, hàng hóa) thành lập Ban quản lý dự án có lực đánh giá hồ sơ đề xuất có thiết phải thành lập Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ đề xuất không? Hiện, báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất hình thức áp dụng theo Mẫu số Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT hay có văn khác không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời: Khoản 2, Điều 76 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, trách nhiệm tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo yêu cầu Theo đó, đánh giá hồ sơ đề xuất phải tiến hành thành lập tổ chuyên gia Việc lập báo cáo đánh giá hồ sơ đề xuất thực theo hướng dẫn Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư (nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) Xác định tính hợp lệ hồ sơ dự thầu Ông Hà Ngọc Thạch (Cần Thơ): Trong trình đấu thầu công trình xây dựng xảy tình huống, trước thời điểm đóng thầu có nhà thầu nộp hồ sơ, có nhà thầu có thư bảo lãnh dự thầu ngân hàng, nhà thầu lại thông báo có thư bảo lãnh hồ sơ Tuy nhiên, tiến hành mở thầu phát nhà thầu thư bảo lãnh Vậy xin hỏi, hồ sơ nhà thầu có bị loại không hay đánh giá? Nếu bị loại thì nhà thầu hợp lệ có phép đánh giá tiếp không hay tiến hành đấu thầu lại? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời: Tình đấu thầu Quy trình lựa chọn nhà thầu thực theo quy định Điều 11 Điều 21 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Theo đó, sau mở thầu, bên mời thầu phải tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu nhà thầu Trường hợp nhà thầu tham dự thầu không thực biện pháp bảo đảm dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu bị đánh giá không đáp ứng tính hợp lệ theo quy định Điểm d, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Ông Vũ Trung Thành (Nam Định): Dự án A phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có gói thầu có gói tư vấn kiểm toán Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói tư vấn kiểm toán có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án” Thời gian thực dự án phê duyệt 24 tháng Có nhà thầu (A, B, C, D) tham gia đấu thầu gói thầu Đơn dự thầu nhà thầu A có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án nhiên tổng cộng không tháng” Ba nhà thầu lại đơn dự thầu ghi thời gian thực tháng, 90 ngày 2,5 tháng Tôi xin hỏi, thời gian ghi đơn dự thầu nêu có hợp lý không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời: Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 38 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ, việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật thực theo quy định Khoản Khoản 2, Điều 28 Nghị định này, trừ nội dung kiểm tra đánh giá tính hợp lệ bảo đảm dự thầu Theo đó, trường hợp tiến độ thực gói thầu ghi đơn dự thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật nhà thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu đơn dự thầu nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu tiến độ theo quy định nêu trên./ (nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) Bổ sung chi phí dự phòng vào giá dự thầu nào? Giá dự thầu nhà thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro, chi phí trượt giá xảy trình thực hợp đồng phân bổ vào đơn giá nhà thầu, nhà thầu không chào riêng phần chi phí dự phòng Ông Nguyễn Hồ Thanh Hải (Quảng Nam) hỏi, nay, việc xác định chi phí trình lựa chọn nhà thầu thực theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hay theo Quyết định số 957/QĐBXD? Khi lập kế hoạch đấu thầu phần giá gói thầu (đối với hợp đồng trọn gói) bao gồm phần dự phòng trượt giá dự phòng khối lượng phát sinh Khi nhà thầu bỏ thầu phần trượt giá họ tính trực tiếp vào giá vật liệu, nhân công, ca máy; phần dự phòng khối lượng phát sinh nhà thầu chào theo tỷ lệ % bảng phân tích đơn giá Ông Hải muốn biết, có phù hợp không? Theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT hồ sơ mời thầu phải quy định rõ nội dung nguyên tắc sử dụng chi phí dự phòng để làm sở cho nhà thầu chào thầu, ký kết thực hợp đồng, mẫu hồ sơ mời thầu kèm theo Thông tư hướng dẫn nội dung Vậy quy định bổ sung chi phí dự phòng bổ sung nguyên tắc sử dụng cho phù hợp? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Khi xây dựng giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều 35 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Việc xác định chi phí dự phòng phải vào quy định pháp luật hành, chủ đầu tư vào quy mô, tính chất gói thầu để xác định mức chi phí dự phòng cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá cho phù hợp.Trường hợp gói thầu xác định xác số lượng, khối lượng công việc có thời gian thực hợp đồng ngắn áp dụng mức chi phí dự phòng thấp không sở bảo đảm phù hợp với quy định cách xác định chi phí dự phòng Tình đấu thầu Khoản 3, Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn, hợp đồng trọn gói, nhà thầu phải tính toán phân bổ chi phí dự phòng vào giá dự thầu; không tách riêng phần chi phí dự phòng mà nhà thầu phân bổ giá dự thầu để xem xét, đánh giá trình đánh giá hồ sơ dự thầu tài chính, thương mại Theo đó, tham dự thầu nhà thầu phải nghiên cứu, tính toán toàn chi phí để đưa giá dự thầu phù hợp với lợi mình, giá dự thầu nhà thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí trượt giá xảy trình thực hợp đồng phân bổ vào đơn giá nhà thầu, nhà thầu không chào riêng phần chi phí dự phòng./ (nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) Có nộp bảo đảm dự thầu tiền mặt? Nhà thầu nộp bảo đảm dự thầu theo hình thức đặt cọc tiền mặt bên mời thầu nhận giá trị bảo đảm dự thầu chủ đầu tư xem xét, định xử lý tình theo hướng chấp thuận giá trị bảo đảm dự thầu nhà thầu Đơn vị ông Phan Chí Thiện (An Giang) thực thẩm định gói thầu xây lắp quy mô nhỏ, hồ sơ mời thầu lập theo Mẫu số Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhà thầu A nộp bảo đảm dự thầu tiền mặt bên mời thầu xuất phiếu thu tiền mặt bảo đảm dự thầu cho nhà thầu A với số tiền 100.000.000 đồng Ông Thiện hỏi, trường hợp bên mời thầu xuất phiếu thu tiền mặt bảo đảm dự thầu cho nhà thầu A có quy định không? Bảo đảm dự thầu có hợp lệ không? Nếu đánh giá bảo đảm dự thầu không hợp lệ dựa theo quy định nào? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Theo hướng dẫn Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham dự thầu, nhà thầu phải thực biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu theo hình thức thư bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam phát hành đặt cọc Séc (đối với trường hợp đặt cọc) quy định Mục 19.1 Chỉ dẫn nhà thầu Theo đó, việc nhà thầu nộp bảo đảm dự thầu tiền mặt bên mời thầu chấp thuận chưa phù hợp theo quy định nêu Tuy nhiên, nhà thầu nộp bảo đảm dự thầu theo hình thức đặt cọc tiền mặt bên mời thầu nhận giá trị bảo đảm dự thầu chủ đầu tư xem xét, định xử lý tình theo hướng chấp thuận giá trị bảo đảm dự thầu nhà thầu để tăng số lượng hồ sơ dự thầu, tăng tính cạnh tranh cho gói thầu Chủ đầu tư chịu trách nhiệm xử lý tình đấu thầu sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu kinh tế chịu trách nhiệm trước pháp luật định (Điều 86 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13và khoản 15, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP) (nguồn Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) Mua sắm thường xuyên áp dụng quy định nào? Công ty ông Hà Công (tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu) doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty Nhà nước đặt hàng cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích thông qua công tác xây dựng giá cấp có thẩm quyền phê duyệt Ông Công hỏi, thực việc mua sắm vật tư, tài sản trì, phục vụ cho hoạt động công ích việc mua sắm trang thiết bị, vật tư, tài sản có phải theo quy định Luật Đấu thầu không? Các đơn vị hạch toán phụ thuộc Công ty mẹ thực mua sắm vật tư thường xuyên có cần phải Công ty mẹ ủy quyền hay không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Khoản 2, Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp Nhà nước; thực gói thầu thuộc dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa Tình đấu thầu chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Theo đó, việc mua sắm trang thiết bị, vật tư, tài sản để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp Nhà nước thực theo quy định nêu trên./ (Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ) 10 Quy định đánh giá hồ sơ dự thầu liên danh Vừa qua Công ty Điện lực Quảng Ngãi tổ chức đấu thầu gói thầu cung cấp vật tư thi công xây dựng đường dây điện trạm biến áp Trong trình xét thầu, bên mời thầu thấy hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu liên danh hai Công ty A B có tương đối đầy đủ thông tin, đặc biệt có giá dự thầu thấp bảo đảm yêu cầu kỹ thuật Tuy nhiên, thỏa thuận liên danh thầu A (đứng đầu liên danh) B không ghi rõ nội dung công việc mà thành viên phải thực hiện, nêu chung cung cấp vật tư thi công công trình đưa tỷ lệ phân chia 60% 40% giá dự thầu, trách nhiệm, nghĩa vụ chung nhà thầu liên danh riêng thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu đánh sau: - Trong Hồ sơ mời thầu quy định thỏa thuận liên danh phải ghi rõ nội dung công việc mà thành viên phải thực ước tính giá trị mà thành viên phải thực nhà thầu không ghi nội dung - Đồng thời, thỏa thuận liên danh lại không thuộc danh sách tài liệu mà nhà thầu bổ sung sau mở thầu, trình đánh giá HSDT không thuộc nội dung tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu - Về cán chủ chốt, hồ sơ yêu cầu nhà thầu bố trí huy trưởng công trình, cán kỹ thuật, trung cấp xây dựng 20 công nhân thi công Thành viên A bố trí đủ cán chủ chốt công nhân, thành viên B bố trí công nhân - Về lực thiết bị xe máy, hồ sơ yêu cầu nhà thầu phải bố trí đầy đủ, có số lượng chủng loại cụ thể Thành viên A có bố trí đầy đủ thành viên B không bố trí thiết bị xe máy thi công Tổ chuyên gia đánh giá HSDT liên danh nêu không hợp lệ bị loại, không đánh giá tiếp Đại diện Công ty Điện lực Quảng Ngãi, ông Quách Phạm Cường đề nghị giải đáp, Tổ chuyên gia không chấp nhận HSDT nhà thầu liên danh A B trường hợp có vi phạm Luật Đấu thầu không? Bên mời thầu có phép cho nhà thầu làm rõ thỏa thuận liên danh hay không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Khoản 3, Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, nhà thầu có tư cách hợp lệ tham dự thầu với tư cách độc lập liên danh; trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ trách nhiệm thành viên đứng đầu liên danh trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng thành viên liên danh Theo hướng dẫn Điểm h, Mục 1.2 Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ (Mẫu số 01) ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TTBKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, hồ sơ dự thầu đánh giá hợp lệ có thỏa thuận liên danh đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thỏa thuận liên danh phải nêu rõ nội dung công việc cụ thể ước tính tỷ lệ % giá trị tương ứng mà thành viên liên danh thực theo Mẫu số 03 Chương IV — Biểu mẫu dự thầu 10 Tình đấu thầu Xin hỏi tình sau: Trong trình xét thầu, bên mời thầu thấy hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu A có tương đối đầy đủ thông tin, đặc biệt có giá dự thầu thấp đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Tuy nhiên, đơn dự thầu nhà thầu A ghi thiếu dòng nêu Mẫu đơn dự thầu “Thời gian thực hợp đồng ngày” (chính thời gian thực tất công việc theo yêu cầu gói thầu) Như vậy, nhà thầu A có vi phạm điều kiện tiên hay không? Việc bên mời thầu chấp nhận HSDT nhà thầu A hợp lệ có vi phạm Luật Đấu thầu hay không? Trả lời: Câu hỏi Bạn liên quan tới việc đánh giá HSDT, đặc biệt liên quan tới yêu cầu quan trọng (điều kiện tiên quyết) để loại bỏ HSDT nêu hồ sơ mời thầu (HSMT) Tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP mẫu HSMT Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) ban hành kèm theo Thông tư đề cập tới yêu cầu quan trọng chung cho gói thầu (nhóm 1) mang tính đặc thù cho gói thầu (nhóm 2) Theo đó, đơn dự thầu hợp lệ yêu cầu quan trọng thuộc nhóm Nhưng vấn đề đặt đơn dự thầu coi hợp lệ không hợp lệ, sở để trả lời câu hỏi vừa nêu Để tiện trao đổi ta tham khảo quy định chi tiết bảo đảm dự thầu Nghị định số 85/2009/NĐ-CP mẫu HSMT Bảo đảm dự thầu yêu cầu quan trọng thuộc nhóm tương tự đơn dự thầu Theo quy định, trường hợp bảo đảm dự thầu nhà thầu sai sót chút không hợp lệ (ví dụ: ghi sai địa bên mời thầu, có giá trị thấp hơn, không đồng tiền, thời gian có hiệu lực ngắn hơn, không tên gói thầu…) Đây yêu cầu khắt khe cần thiết đấu thầu thi dựa quy định cứng pháp luật Đáng tiếc, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP mẫu HSMT không quy định chi tiết đơn dự thầu không hợp lệ (tương tự bảo đảm dự thầu) Tuy nhiên, dựa quy định bảo đảm dự thầu Mẫu đơn dự thầu (Mẫu số 1) HSMT thấy nội dung quan trọng đơn dự thầu, cụ thể: - Tên bên mời thầu - Tên nhà thầu - Tên gói thầu - Giá dự thầu (loại tiền, trị giá) - Thời gian thực hợp đồng - Cam kết thực bảo đảm thực hợp đồng - Thời gian có hiệu lực HSDT (kể từ thời điểm đóng thầu) - Chữ ký đại diện hợp pháp nhà thầu đóng dấu, có Tám nội dung nêu cần coi ngang Bởi cần không đáp ứng nội dung đơn dự thầu làm đủ pháp lý để gắn trách nhiệm nhà thầu HSDT trình đánh giá ký kết hợp đồng sau trường hợp nhà thầu trúng thầu Với phân tích nêu tham chiếu quy định chi tiết không hợp lệ đảm dự thầu quy định Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, kết luận đơn dự thầu coi không đáp ứng yêu cầu HSMT rơi vào trường hợp sau: a) Không đáp ứng nội dung thuộc Mẫu đơn dự thầu HSMT b) Trong Đơn bỏ sót nội dung theo Mẫu đơn dự thầu (Mẫu số 1) Đơn dự thầu lại không thuộc danh sách tài liệu mà nhà thầu bổ sung sau mở thầu, trình đánh giá HSDT không thuộc nội dung tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu (như quy định Điều 29 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP) Do vậy, đơn dự thầu rơi vào trường hợp a b nêu HSDT không hợp lệ bị loại, không đánh giá tiếp (do không đáp ứng yêu cầu quan trọng HSMT) Việc xử lý nghiêm khắc 29 Tình đấu thầu cần thiết để đảm bảo tuân thủ chặt chẽ theo quy định đối tượng tham gia hoạt động đấu thầu bên mời thầu (khi đánh giá HSDT) nhà thầu (người nộp HSDT) Sự việc hỏi sơ suất không đáng có nhà thầu tạm gọi “sơ suất chết người” cách cứu vãn Mà không nên “cứu” nhà thầu trường hợp viết đơn dự thầu theo Mẫu sai, không đầy đủ theo yêu cầu yên tâm giao hợp đồng cho nhà thầu để thực (nguồn Báo đấu thầu) 36 Thay đổi tư cách dự thầu Hỏi: Khi tổ chức đấu thầu mua sắm hàng hóa, đơn vị phát sinh tình nhà thầu A mua hồ sơ mời thầu (HSMT) vào ngày 4/4/2011 đến ngày 5/4/2011 nhà thầu A làm công văn xin thay đổi tư cách tham gia dự thầu với tên nhà thầu B (nhà thầu A nhà thầu B hai công ty độc lập, ràng buộc với nhau), tới ngày 8/4/2011 mang trực tiếp công văn đến nộp cho Bên mời thầu Vậy xin hỏi việc thay đổi tư cách pháp nhân có hợp lệ không? Ở hiểu đơn giản nhà thầu A sau nghiên cứu HSMT thấy chưa đủ lực lại không muốn liên danh nên nhường lại HSMT cho nhà thầu B nhằm tiết kiệm chi phí Bên cạnh đó, văn hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu B lập ký ngày 5/4/2011 Bên mời thầu chấp nhận thay đổi tư cách tham dự thầu nhà thầu A vào ngày 8/4/2011 (khi nhận đơn đề nghị thay đổi nhà thầu A) Vậy văn nhà thầu B ghi ngày tháng có coi hợp lệ có chấp nhận? Trả lời: Việc thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu liên quan tới tình mà Bạn nêu quy định Điều 17 Điều 28 Nghị định 85/2009/NĐ-CP Theo đó, chia hai trường hợp (đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế) để quy định cách xử lý phù hợp Nội dung quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP thay đổi tư cách tham gia đấu thầu nhắc lại Mẫu HSMT (ban hành kèm theo Thông tư Bộ Kế hoạch Đầu tư) Theo quy định nêu thầu (đấu thầu rộng rãi hạn chế) mà nhà thầu muốn thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu phải có văn gửi đến bên mời thầu đảm bảo để bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu (đối với đấu thầu rộng rãi) để bên mời thầu nhận trước thời điểm đóng thầu số ngày theo quy định HSMT (đối với đấu thầu hạn chế) Do giải thích chi tiết nên việc thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu sau: - Khi mua tên A thay đổi B - Khi mua tên A thay đổi A + B - Khi mua tên A + B thay đổi A B Trong tình Bạn Bên mời thầu có văn chấp thuận thay đổi tư cách dự thầu (ngày 8/4/2011), nghĩa đấu thầu thực theo hình thức đấu thầu hạn chế đấu thầu rộng rãi Bên mời thầu không cần trả lời Và hiểu vào ngày 8/4/2011 (chưa phải ngày đóng thầu) Bên mời thầu chấp nhận cho nhà thầu B tham gia đấu thầu thay cho nhà thầu A Việc nhà thầu B lập HSDT ghi ngày 5/4/2011 hiểu nhà thầu chuẩn bị trước để Bên mời thầu chấp nhận nộp Việc quyền nhà thầu không ảnh hưởng tới tính pháp lý HSDT Khi HSMT phát hành tài liệu, không bí mật, nhà thầu B dễ dàng có nội dung HSMT để chuẩn bị trước nên việc ký đơn dự thầu vào ngày 5/4/2011 vi phạm khó hiểu Sự việc đơn giản nhà thầu tinh ý, tế nhị chút việc ghi thời gian hay Có thể trường hợp nhà thầu A nhường lại HSMT cho nhà thầu B hành vi chấp nhận nhà thầu A đủ lực tham gia, bỏ tiền mua 30 Tình đấu thầu HSMT mà không dùng đến lại lãng phí Giá bán HSMT quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP cần hiểu chi phí để chụp (photo copy) HSMT nên nhà thầu phải gánh chịu chi phí Trường hợp nhà thầu B không sử dụng HSMT mà nhà thầu A nhượng lại nhà thầu B phải tới Bên mời thầu để mua HSMT mà mặt tổng thể tốn khoản chi phí không cần thiết cho xã hội Tóm lại, tình mà Bạn nêu hoàn toàn chấp nhận theo quy định đấu thầu (nguồn Báo đấu thầu) 37 Phạm vi trọn gói hợp đồng Hợp đồng trọn gói loại hợp đồng theo quy định pháp luật đấu thầu Đối với gói thầu quy mô nhỏ trình thực có nhiều thay đổi có phép áp dụng loại hợp đồng khác hợp đồng trọn gói không? Khi áp dụng hợp đồng trọn gói việc bổ sung thêm phạm vi cung cấp ký kết có vi phạm nguyên tắc hợp đồng trọn gói không? Hỏi: Bên mời thầu bệnh viện X tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu mua thuốc theo quy định pháp luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu trúng thầu A Căn nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời thầu, biên thương thảo hợp đồng, loại hợp đồng áp dụng trọn gói Bệnh viện X nhà thầu A ký kết hợp đồng trọn gói gói thầu cung cấp thuốc với giá trị 9,5 tỷ đồng Tuy nhiên, diễn biến tình hình dịch bệnh số lượng bệnh nhân đến khám, điều trị, lượng thuốc mà bệnh viện X cần nhà thầu A cung cấp có thay đổi so với hợp đồng ký kết Trong trường hợp này, bệnh viện X nhà thầu A điều chỉnh phạm vi cung cấp hợp đồng trọn gói ký kết có bị coi vi phạm quy định pháp luật đấu thầu không? Trường hợp không điều chỉnh bệnh viện X có áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá gói thầu mua thuốc quy mô nhỏ hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 62 Luật Đấu thầu 2013, hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực toàn nội dung công việc hợp đồng Việc toán hợp đồng trọn gói thực nhiều lần trình thực toán lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắng hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói Trong đó, hạn mức gói thầu mua sắm hàng hóa quy mô nhỏ định nghĩa Điều 63 Nghị định 63/CP không 10 tỷ đồng Với quy định nêu bệnh viện X phải áp dụng hợp đồng trọn gói cho gói thầu mua thuốc (gói thầu mua sắm hàng hóa) với giá trị không 10 tỷ đồng mà không áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cố định theo đơn giá điều chỉnh Vấn đề thứ hai mà bệnh viện X quan tâm việc điều chỉnh hợp đồng trọn gói ký kết Đối với nội dung đề cập, số đơn vị chưa hiểu phạm vi trọn gói hợp đồng Theo đó, tính chất trọn gói phải hiểu áp dụng toàn hạng mục nêu hợp đồng ký kết Trong trường hợp này, thuật ngữ trọn gói trọn gói khối lượng, phạm vi cụ thể ghi hợp đồng, phù hợp với phạm vi mời thầu dự thầu Đối với hợp đồng bệnh viện X nhà thầu A, trọn gói không đồng nghĩa với việc nhà thầu toán toàn giá trị hợp đồng số lượng thuốc cung cấp thực tế so với số lượng ghi hợp đồng; tương tự, điều nghĩa bệnh viện X cần lượng thuốc nhiều số lượng thoả thuận hợp đồng nhà thầu A phải cung cấp số thuốc phát sinh mà toán theo giá hợp đồng ban đầu Một ví dụ minh họa đơn giản là: Bệnh viện X dự tính cần 1.000.000 viên thuốc B quý I II năm 2016, bệnh nhân đến khám điều trị tăng đột biến nên thực tế cần đến 1.500.000 viên Trong trường hợp này, bệnh viện X 31 Tình đấu thầu tính chất trọn gói hợp đồng để yêu cầu nhà thầu A cung cấp thêm 500.000 viên thuốc phạm vi trọn gói trọn gói với 1.000.000 viên Tóm lại, hợp đồng trọn gói loại hợp đồng theo quy định pháp luật đấu thầu Tuy nhiên, phạm vi trọn gói hiểu trọn gói khối lượng mời thầu, dự thầu, ký kết hợp đồng Trường hợp thay đổi khối lượng công việc, phạm vi cung cấp nêu hợp đồng, chủ đầu tư nhà thầu cần điều chỉnh theo quy định Khoản Điều 93 Nghị định 63/CP Ngoài ra, số hợp đồng mua sắm hàng hóa, xây lắp quy mô nhỏ ký kết hợp đồng trọn gói theo quy định Điều 62 Luật Đấu thầu số lượng hàng hóa, khối lượng công việc vẩn phải điều chỉnh trường hợp bệnh viện X nên áp dụng điều kiện toán theo tiến độ cung cấp cho phù hợp với tình hình sử dụng thực tế (Từ nguồn tin Báo Đấu thầu- Bộ Kế hoạch Đầu tư số 31 ngày 22/02/2016) 38 Sai khác hồ sơ dự thầu Hỏi: Tôi có tình xảy đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), mong giải đáp, cụ thể sau: Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu tiến độ thực hợp đồng không 10 tháng bao gồm ngày nghỉ (Thứ 7, Chủ nhật) Trong đơn dự thầu, tiến độ thực hợp đồng nhà thầu 270 ngày Trong bảng tiến độ thi công chi tiết (lập MS Project): Cột tổng thời gian nhà thầu thể 270 ngày Tuy nhiên, HSDT lại ghi ngày khởi công 4/9/2012 ngày kết thúc thi công 16/9/2013 Vậy xin hỏi: Có thể yêu cầu nhà thầu làm rõ để nhà thầu thay đổi ngày khởi công, ngày kết thúc phù hợp với bảng tiến độ không? Tổng thời gian thực hợp đồng nhà thầu phải lấy dựa số liệu ngày kết thúc ngày khởi công = 377 ngày Nếu nhà thầu không đạt tiêu chuẩn tiến độ theo tiêu chuẩn đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật Xin hỏi cách đánh có không? Trả lời: Tình vừa nêu phổ biến nhiều gói thầu Chất lượng HSDT vấn đề đau đầu cho người chấm thầu Trong vài trường hợp, vào HSMT, bên mời thầu phải loại bỏ nhà thầu lý không đáng có, loại mà thấy tiếc Nhà thầu tiềm Tuy nhiên, việc đánh giá HSDT để loại bỏ HSDT không hợp lệ, không đáp ứng yêu cầu HSMT, để lựa chọn Nhà thầu trúng thầu phải thực theo quy định, thủ tục cứng nhắc Luật, Nghị định HSMT, cụ thể: Về đánh giá HSDT: Theo quy định Luật Đấu thầu, việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá (TCĐG) yêu cầu khác HSMT vào giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu yêu cầu Việc giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu quy định sau: - Tại Điều 36 Luật Đấu thầu quy định: Việc làm rõ HSDT không làm thay đổi nội dung không thay đổi giá dự thầu, thực hình thức trao đổi trực tiếp gián tiếp - Tại Điều 29 Nghị định 85/NĐ-CP bổ sung quy định: Trong trình đánh giá HSDT, nhà thầu bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm với điều kiện không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu - Tại Điều 70 Nghị định 85/NĐ-CP đề cập tới việc xử lý tình đấu thầu quy định: Khi HSDT có đơn giá khác thường gây bất lợi cho Chủ đầu tư bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ văn (Khoản 5) 32 Tình đấu thầu Những nội dung đề cập nêu sở để tiến hành xem xét, xử lý tình Về cách xử lý tình huống: Theo thông tin cung cấp HSDT nhà thầu bảng “Tiến độ thi công chi tiết” ghi thời gian thực hợp đồng 270 ngày, phần HSDT lại ghi từ 4/9/2012 (ngày khởi công) đến 16/9/2013 (ngày kết thúc) tính 377 ngày Câu hỏi bạn đặt đánh đúng? Cần thiết yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ HSDT không? Bạn cần hiểu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ HSDT nội dung mà bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu thấy tự không hiểu nội dung trình bày HSDT nội dung nêu HSDT chung chung không cụ thể, chưa thật rõ mà suy luận hiểu sai Còn trường hợp ngược lại bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu có trách nhiệm đánh giá HSDT có theo quy định Trong đánh giá HSDT có hai nội dung liên quan tới tình bạn việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch quy định chi tiết Điều 30 Nghị định 85/NĐ-CP (trong Mẫu HSMT nhắc lại nội dung này) Theo đó, có quy định: - “Trường hợp không quán bảng giá tổng hợp bảng giá chi tiết lấy bảng giá chi tiết làm sở” - “Trường hợp có khác biệt nội dung “Đề xuất kỹ thuật” nội dung “Đề xuất tài chính” nội dung thuộc Đề xuất kỹ thuật sở pháp lý cho việc sửa lỗi” Qua quy định nêu nguyên tắc xử lý khác biệt (không quán) HSDT lấy nội dung chi tiết, nội dung có tính sở làm pháp lý Trở lại tình bạn thấy sở hình thành tiến độ 270 ngày “Tiến độ thi công chi tiết” có so với chỗ HSDT ghi từ ngày tới ngày Dễ dàng tìm sở số 270 ngày để khẳng định tính xác số Khi rõ không cần thiết yêu cầu nhà thầu đến giải thích, làm rõ mà cần tiến hành sửa lỗi Vả lại, ngày khởi công mà nhà thầu đưa làm có cứ, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt phụ thuộc vào hợp đồng ký, hợp đồng có hiệu lực chủ đầu tư bàn giao mặt phép khởi công Do vậy, số 377 ngày không đủ tin cậy so với 270 ngày Sự mâu thuẫn HSDT thuộc tình cần tiến hành xử lý theo quy định mà không cần yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ Trừ số liệu không thực tế, có mâu thuẫn khó hiểu mời nhà thầu vào giải thích, làm rõ để từ xác định số có đủ (270 ngày hay 377 ngày) Thông qua giải thích, làm rõ HSDT có để kết luận nhà thầu có vi phạm điều kiện tiên (nếu tiến độ điều kiện tiên HSMT) chấp nhận để đánh giá tiếp Sau sửa lỗi theo quy định nêu trên, bên mời thầu phải thực quy định Điểm b Khoản Điều 30 Nghị định 85/NĐ-CP quy định HSMT là: “Thông báo văn cho nhà thầu Nhà thầu phải có văn thông báo cho bên mời thầu việc chấp nhận sửa lỗi nêu Nếu nhà thầu không chấp nhận việc sửa lỗi HSDT nhà thầu bị loại” Như vậy, nhà thầu chấp nhận việc sửa lỗi nêu 270 ngày để bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá HSDT nhà thầu Tình có nội dung cần bàn luận thêm thời gian thi công yêu cầu HSMT Trong HSMT trường hợp yêu cầu thời gian thi công 10 tháng nghĩa tương ứng ngày? Trong số trường hợp ngày thi công có giá trị mặt kinh tế, chậm sớm ngày dẫn đến gây thiệt hại làm lợi cho chủ đầu tư với giá trị lớn thời gian thi công quy định theo ngày tháng trở thành vấn đề cần tính toán kỹ Theo Bộ Luật Dân thời hạn tháng 30 ngày, nên HSMT bạn yêu cầu thời gian thi công 10 tháng tức 30 ngày x 10 ngày = 300 ngày Nhưng 10 tháng có trường hợp có tháng có 28 29 ngày Do vậy, thời gian thực hợp đồng HSMT nên yêu cầu số ngày số tuần (1 tuần có ngày) thông lệ thuận tiện cho nhà thầu cho chủ đầu tư TS Nguyễn Việt Hùng 33 Tình đấu thầu (Nguồn Báo đấu thầu) 39 Về chuyển nhượng công việc thực hợp đồng thành viên liên danh Công ty A Công ty B tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp C với tư cách nhà thầu liên danh A-B Trong hồ sơ dự thầu (HSDT), thỏa thuận liên danh A-B có nêu: Công ty A đảm nhận giá trị tương đương 80% khối lượng công việc, Công ty B đảm nhận giá trị tương đương 20% khối lượng công việc Đồng thời, thỏa thuận liên danh A-B ghi rõ: “nếu hai công ty gặp khó khăn điều kiện bất lợi tự nguyện hỗ trợ để hoàn thành công trình tiến độ, chất lượng trước chủ đầu tư” Sau trúng thầu, Công ty B có điều kiện thuận lợi hơn: máy móc, thiết bị, công nhân chỗ gần địa bàn xây dựng công trình; tiền vốn, người, thiết bị đầu tư mạnh đủ điều kiện thực toàn gói thầu C (Công ty A xa phí lại, vận chuyển máy móc, thiết bị công nhân tốn kém) có giấy ủy quyền thi công toàn khối lượng gói thầu C cho Công ty B (chỉ trợ giúp thêm cho Công ty B cán kỹ thuật) chủ đầu tư chấp thuận thực tế, Công ty B thực toàn gói thầu đảm bảo tiến độ, chất lượng, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Hỏi: Việc làm nêu có vi phạm pháp luật đấu thầu không? Trả lời: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu (thông qua hồ sơ mời thầu - HSMT) với tham gia nhà thầu Theo Điều 64 Luật Đấu thầu nhà thầu có quyền tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Nhà thầu liên danh thường áp dụng thành viên liên danh tham gia với tư cách độc lập không đáp ứng yêu cầu HSMT bất lợi Do vậy, bên liên danh với tham gia đấu thầu nhằm đáp ứng yêu cầu HSMT Tại điểm a, khoản mục 12 Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 6/1/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư có quy định: "Năng lực kinh nghiệm nhà thầu liên danh tổng lực kinh nghiệm thành viên sở phạm vi công việc mà thành viên đảm nhận, thành viên phải chứng minh lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu HSMT cho phần việc phân công thực liên danh” Việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác nêu HSMT để đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Việc liên danh nhà thầu A-B trúng thầu chứng tỏ tổng lực, kinh nghiệm nhà thầu đáp ứng yêu cầu HSMT gói thầu C (trong Công ty A đảm nhận 80% khối lượng công việc, Công ty B đảm nhận 20% khối lượng công việc phần lực, kinh nghiệm Công ty A Công ty B đáp ứng yêu cầu tương ứng với tỷ lệ khối lượng công việc phân giao thỏa thuận liên danh) Tại khoản Điều 10 Luật Đấu thầu quy định: “Trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ người đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên công việc thuộc gói thầu” Trở lại tình nêu Bạn, liên danh A-B thỏa thuận liên danh HSDT có thỏa thuận riêng mình, với nội dung Công ty A (đảm trách 80% công việc gói thầu) “ủy quyền” cho Công ty B (đảm trách 20% công việc gói thầu) thi công toàn phần công việc gói thầu Đây việc làm vi phạm pháp luật đấu thầu cần lên án mạnh mẽ Trong pháp luật đấu thầu hành khái niệm “ủy quyền thi công” Hành vi nhà thầu liên danh A-B liên quan đến việc chuyển nhượng công việc sau trúng thầu quy định Luật Đấu thầu Nghị định 85/2009/NĐ-CP Cụ thể, theo khoản 14 Điều 12 Luật Đấu thầu việc nhà thầu “cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu” hành vi bị cấm đấu thầu 34 Tình đấu thầu Tiếp đó, điểm b khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm áp dụng hành vi sau đây: (1) Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, dấu mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, dấu nhà thầu khác để tạo thành liên danh tham gia đấu thầu, sau trúng thầu không thực theo văn thỏa thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác; (2) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác 10% giá trị phải thực (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) nêu hợp đồng ký Như vậy, theo Thỏa thuận liên danh, Công ty A phải thực 80% khối lượng công việc, Công ty A lại “ủy quyền” (chuyển nhượng) thi công cho Công ty B thực toàn công việc (100% công việc) chuyển nhượng 10% giá trị phải thực quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP nêu Để xử phạt hành vi chuyển nhượng hợp đồng, hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu thời gian theo quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP, điểm d khoản Điều 17 Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư nhà thầu có hành vi nêu bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Đồng thời, kết xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu theo quy định điểm d khoản Điều 17 Nghị định 53/2007/NĐ-CP Theo Điều 75 Luật Đấu thầu hình thức cảnh cáo áp dụng việc “ nhà thầu ký hợp đồng cố tình không thực phần hay toàn hợp đồng” Theo điểm d khoản Điều 63 Nghị định 85/2009/NĐ-CP, nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi toàn quốc Ngoài ra, việc nêu trên, không nói đến vai trò trách nhiệm chủ đầu tư Việc chủ đầu tư chấp thuận cho Công ty A “ủy quyền” (chuyển nhượng) cho Công ty B thi công toàn phần công việc Công ty A hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Tại điểm b khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm áp dụng hành vi “Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng” Rõ ràng rằng, tình nêu nhà thầu kể chủ đầu tư chưa “thấm nhuần” quy định đấu thầu, thiếu hiểu biết cố tình Hy vọng rằng, việc tra, kiểm tra nói chung tra, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng nói riêng cần tăng cường để hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu tương tự sớm bị phát xử lý kịp thời để Luật Đấu thầu thực vào sống TS Nguyễn Việt Hùng (Nguồn Báo đấu thầu) 40 Thời gian có hiệu lực HSDT Hỏi: Chúng có tình sau: Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 60 ngày kể từ thời điểm đóng thầu Thời điểm đóng thầu theo quy định HSMT 10 ngày 1/11/2011 Có HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ lúc 10 30 ngày 1/11/2011 (thời điểm mở thầu) đến 10 ngày 1/1/2012 Như vậy, HSDT nhà thầu đảm bảo thời gian hiệu lực theo quy định HSMT 60 ngày tháng 12 có 31 ngày Trong trường hợp có ý kiến phận thẩm định HSDT không bảo đảm yêu cầu thời gian có hiệu lực không đáp ứng yêu cầu thời điểm có hiệu lực HSDT nên yêu cầu cần loại hồ sơ Ý kiến phận thẩm định hay sai? Trong trường hợp này, phải xử lý cho chuẩn mực? Trả lời: Theo Điều Khoản 24 Luật Đấu thầu quy định HSMT pháp lý để bên mời thầu đánh giá HSDT nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu Ngoài quy định Luật Đấu thầu, Nghị định 35 Tình đấu thầu 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ (NĐ85), mẫu HSMT Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) ban hành kèm theo thông tư nội dung thời gian có hiệu lực HSDT đề cập nhiều chỗ: * Tại mẫu số 1: Về Đơn dự thầu: Yêu cầu nhà thầu phải ghi rõ Đơn dự thầu “Hiệu lực HSDT thời gian…ngày, kể từ…giờ, ngày…tháng…năm (ghi thời điểm đóng thầu)” Như vậy, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT số ngày yêu cầu tính từ thời điểm đóng thầu * Trong Chương I Yêu cầu thủ tục đấu thầu Trong HSMT dành mục để nói thời gian có hiệu lực HSDT Theo đó, quy định: Thời gian có hiệu lực HSDT tính từ thời điểm đóng thầu phải đảm bảo quy định Bảng liệu đấu thầu (BDL) HSDT có thời gian hiệu lực ngắn so với quy định BDL không hợp lệ bị loại * Trong Chương II Bảng liệu đấu thầu (BDL) Tại Chương thuộc HSMT ghi rõ: “Thời gian có hiệu lực HSDT là…ngày kể từ thời điểm đóng thầu” Đồng thời nội dung này, có ví dụ cụ thể minh họa cách tính số ngày theo quy định NĐ85 (Điều 2) Theo đó, ngày tính từ thời điểm đóng thầu tới 24 ngày đóng thầu, nghĩa chưa đủ 24 cho ngày Qua quy định phân tích thấy thời gian có hiệu lực HSDT cần đảm bảo hai yếu tố: Thời điểm bắt đầu có hiệu lực Quãng thời gian có hiệu lực (số ngày) Trường hợp HSDT cần không đáp ứng hai nội dung coi không đáp ứng Thuật ngữ “thời gian” dễ gây hiểu khác nhau, bao gồm “thời điểm” (nội dung thứ nêu trên) “thời hạn” (nội dung thứ hai nêu trên) Tiếc thể thuật ngữ vài chỗ làm người đọc nghĩ “thời gian có hiệu lực” nói “thời hạn” (số ngày) Trong tình hỏi hiệu lực HSDT nhà thầu đáp ứng yêu cầu thứ hai quy định (về quãng thời gian có hiệu lực) Thậm chí theo cách tính quy định NĐ85 dư vài so với yêu cầu 60 ngày HSMT Tuy nhiên, hiệu lực HSDT lại 10 30 muộn thời điểm đóng thầu quy định HSMT từ 10 (đều thuộc ngày 1/11/2011) Như vậy, hiệu lực HSDT nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thứ thời điểm bắt đầu có hiệu lực nên HSDT bị loại không đáp ứng điều kiện tiên HSMT (trong có nội dung thời gian có hiệu lực HSDT) Tóm lại, ý kiến phận thẩm định trường hợp đúng, đủ sở loại bỏ HSDT đề cập Đôi việc loại HSDT theo quy định trường hợp vừa nêu điều không mong muốn bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu, chí gây bất lợi chủ đầu tư Nhưng tiếc rằng, tình này, nhà thầu có sơ suất không đáng có, để bị loại theo quy định luật pháp Sự việc xảy điều đáng tiếc cho nhà thầu bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu song việc xử lý lại cần thiết học để nhắc nhở, “răn đe” nhà thầu phải đọc kỹ HSMT chí phải nghiên cứu để hiểu sâu sắc quy định Luật, nghị định thông tư liên quan tới HSMT không muốn rơi vào tình trạng bị loại bỏ lý đơn giản tình vừa 36 Tình đấu thầu nêu Đọc HSMT không kỹ chủ đầu tư yên tâm trao hợp đồng cho nhà thầu Thiết nghĩ việc loại nhà thầu thích đáng cần thiết TS Nguyễn Việt Hùng (Nguồn Báo đấu thầu) 41 Bỏ sót hạng mục HSDT đánh giá HSDT Hỏi: Chúng gặp phải tình sau: Trong hồ sơ dự thầu (HSDT) cho gói xây lắp, nhà thầu bỏ sót hạng mục công việc bảng tổng hợp kinh phí Khi chấm thầu, tổ chuyên gia đấu thầu không phát sơ suất Hợp đồng cho gói thầu ký toán phát sai sót Nếu đưa hạng mục vào giá trúng thầu vượt giá gói thầu duyệt Vậy xin hỏi tình cần xử lý nào? Trả lời: Tình xảy trình thực hợp đồng, cụ thể tiến hành toán khối lượng thực Thời gian gắn với tình quan trọng thời gian có khác để xem xét, xử lý Tình thực chất liên quan tới vấn đề giá Trong đấu thầu có nhiều loại giá, giá gói thầu, giá dự thầu, giá dự thầu sau sửa lỗi, giá hợp đồng Khi tiến hành toán phải vào hợp đồng, không liên quan tới giá gói thầu giá sử dụng xem xét kết đấu thầu Theo đó, gói thầu xây lắp điều kiện để nhà thầu xếp thứ đề nghị trúng thầu giá đề nghị trúng thầu nhà thầu không vượt giá gói thầu (dự toán) Một điều kiện không đạt phải xử lý theo Điều 70 Nghị định 85/2009/NĐ-CP (NĐ85), chí có trường hợp phải hủy thầu Còn có kết đấu thầu, hoàn thành việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký hợp đồng giá gói thầu không vai trò, không ý nghĩa Trong trường hợp tổ chuyên gia đấu thầu có sơ suất không phát việc chào sót hạng mục nhà thầu Sai sót phát tiến hành thủ tục toán Mà thường phát muộn xử lý khó, phức tạp chí “đau đớn” Nói đến toán hợp đồng bỏ qua hình thức hợp đồng ghi hợp đồng Tiếc nội dung lại không người hỏi đề cập tới Do vậy, xin giả định hai hình thức hợp đồng tình gói thầu xây lắp: Hợp đồng ký (theo tình nêu trên) hợp đồng trọn gói: Theo hình thức hợp đồng giá trị toán hợp đồng giá hợp đồng nhà thầu hoàn thành công việc theo thiết kế nghiệm thu Tại Điều 48 NĐ85 quy định, hình thức hợp đồng này, trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại Bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt, phát khối lượng công việc bóc tách từ thiết kế chưa xác bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc bổ sung khối lượng công việc để đảm bảo phù hợp với thiết kế Như vậy, tình bạn hiểu trình đánh giá HSDT trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu có sơ suất, không phát việc nhà thầu bỏ sót khối lượng không đưa vào giá dự thầu (không tổng hợp vào chi phí) Tuy tình hợp đồng ký trọn gói (như bên ký hợp đồng rà soát kỹ khối lượng công việc theo thiết kế) nên bên có sơ suất bên gánh chịu hậu Bởi lẽ hợp đồng theo hình thức trọn gói Điều 48 NĐ85 quy định:“Khối lượng thực tế nhà thầu thực để hoàn thành theo thiết kế (nhiều hay khối lượng công việc nêu hợp đồng) không ảnh hưởng tới số tiền toán cho nhà thầu” Theo quy định toán nêu trên, hợp đồng ký trọn gói, nhà thầu xác nhận hoàn thành theo thiết kế (không phụ thuộc vào khối lượng công việc thực hiện) nhà thầu toán số tiền ghi hợp đồng (giá hợp đồng) Trong trường hợp việc 37 Tình đấu thầu toán “không theo dự toán quy định, hướng dẫn hành Nhà nước định mức, đơn giá; không vào đơn giá hóa đơn tài yếu tố đầu vào nhà thầu vật tư, máy móc, thiết bị yếu tố đầu vào khác” (Điều 48 NĐ85) Tóm lại, trường hợp giá hợp đồng (không bao gồm trị giá công việc bỏ sót) sở toán cho nhà thầu Nhà thầu “quên” tính khối lượng vào giá dự thầu chịu thiệt, bên mời thầu/tổ chuyên gia/chủ đầu tư “bỏ sót”, “quên” lại không gây thiệt hại cho Nhà nước nên chẳng Đã ký hợp đồng phải chịu trách nhiệm với chữ ký Đây học đắt giá cho nhà thầu ký hợp đồng theo hình thức trọn gói gói xây lắp Hợp đồng ký kết (theo tình nêu trên) hợp đồng theo đơn giá: Theo hình thức hợp đồng tình trở nên phức tạp nhiều, cụ thể: Trong HSDT nhà thầu nộp bỏ sót hạng mục tức bỏ sót khối lượng công việc theo tiên lượng mời thầu Khi đánh giá HSDT, bên mời thầu/tổ chuyên gia phải có trách nhiệm phát việc chào thiếu để tiến hành hiệu chỉnh sai lệch (Điều 30 NĐ85) Do bên ký hợp đồng bỏ sót hạng mục nghĩa tên hạng mục kèm đơn giá thành tiền hợp đồng ký, sở toán cho nhà thầu (vì hợp đồng theo đơn giá) Nhưng không toán nhà thầu không thực công trình đạt thiết kế Sự việc dẫn đến bên ký hợp đồng (chủ đầu tư nhà thầu) phải thảo luận tìm giải pháp Đối với hợp đồng theo đơn giá khối lượng thực tế xác nhận sở để toán Trong trường hợp bạn hạng mục bỏ sót có hồ sơ mời thầu (HSMT) lại HSDT, hợp đồng, theo thứ tự ưu tiên pháp lý hợp đồng quy định Điều 47 NĐ85, nội dung hợp đồng thuộc HSMT HSDT lại có vị trí pháp lý cao HSMT Do vậy, chủ đầu tư muốn có công trình theo thiết kế phải bổ sung việc toán cho hạng mục bỏ sót Nhưng câu hỏi đặt với đơn giá nào? Nếu có đơn giá tương tự HSDT dễ, không hai bên phải thương thảo, phía muốn giành quyền lợi nên dẫn đến tranh luận gay gắt Tuy nhiên, tồn phải khắc phục, gây sơ suất phải rút kinh nghiệm phải chịu trách nhiệm liên đới Rõ ràng sơ ý nhà thầu (thường vô ý lại cố ý) bên mời thầu/tổ chuyên gia không làm tròn nhiệm vụ Như đề cập, cộng thêm chi phí cho hạng mục bỏ sót dẫn đến giá trúng thầu vượt giá gói thầu (dự toán) Nghĩa trường hợp bên mời thầu/tổ chuyên gia phát hạng mục bỏ sót để hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu không đủ điều kiện để trúng thầu Điều làm cho việc trở nên phức tạp nhiều Để xử lý việc cần có thỏa thuận hai bên (chủ đầu tư nhà thầu) nội dung, biện pháp xử lý lập báo cáo đầy đủ, tỉ mỉ để xác định thẩm quyền, định chủ đầu tư (nếu không vượt tổng vốn đầu tư) thuộc người có thẩm quyền (nếu làm vượt tổng mức đầu tư) Giá trình đánh giá HSDT, trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, hạng mục bỏ sót nhà thầu phát việc không xảy Do vậy, cẩn trọng, kỹ đánh giá HSDT yếu tố quan trọng, trình tích lũy Sự sơ suất, vô ý bên mời thầu/tổ chuyên gia trường hợp này, nhìn cách khắt khe, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu theo định nghĩa khoản Điều NĐ85: “Vi phạm pháp luật đấu thầu hành vi không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu” Mà vi phạm bị xử lý để răn đe Có sơ suất cần khắc phục lời xin lỗi, có sơ suất phải trả giá, mà giá đắt Cách tốt cố gắng đừng để có sơ suất Như vậy, qua phân tích cho thấy, sơ suất bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá HSDT hình thức hợp đồng theo đơn giá gây nhiều hệ lụy so với hình thức hợp đồng trọn gói TS Nguyễn Việt Hùng (Nguồn Báo đấu thầu) 38 Tình đấu thầu 42 Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời tư cách tham gia đấu thầu Ông Võ Hoàng Tâm (vohoangtam@ ) công tác Công ty cổ phần Dược Hậu Giang, Công ty ông tiến hành thủ tục đấu thầu gói thầu mua sắm tài sản Ông Tâm muốn biết, hộ kinh doanh cá thể có đăng ký tham gia đấu thầu gói thầu nêu không? Về vấn đề ông Tâm hỏi, Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Điều Điều 8, Luật Đấu thầu quy định tư cách hợp lệ nhà thầu tổ chức tư cách hợp lệ nhà thầu cá nhân Theo đó, nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau: - Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngoài; - Hạch toán kinh tế độc lập; - Không bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài không lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khả chi trả; trình giải thể Đối với nhà thầu cá nhân, có đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu có đủ điều kiện như: - Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân công dân; - Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chuyên môn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; - Không bị truy cứu trách nhiệm hình Đối với trường hợp ông Võ Hoàng Tâm, theo quy định khoản 1, Điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP, hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không mười lao động, dấu chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động kinh doanh Như vậy, hộ kinh doanh tư cách pháp nhân không tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu tổ chức Tuy nhiên, cá nhân làm chủ hộ kinh doanh tham gia đấu thầu với tư cách cá nhân có đủ điều kiện quy định Điều Luật Đấu thầu (Nguồn cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư) 43 Dự toán duyệt định giá gói thầu Ông Vũ Mạnh Hà (Hà Nội) hỏi: Giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu giá giá gói thầu giá nào? Giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu có phải giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu không? Nếu không có phải làm định phê duyệt lại giá gói thầu đăng tải công khai không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Điểm a, Khoản 2, Điều 35 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự toán (nếu có) dự án; dự toán mua sắm mua sắm thường xuyên Giá gói thầu tính đúng, tính đủ toàn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phòng, phí, lệ phí thuế Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết 39 Tình đấu thầu Khoản 2, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định, trường hợp dự toán phê duyệt gói thầu cao thấp giá gói thầu ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt dự toán thay giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu Theo đó, trường hợp gói thầu có dự toán duyệt giá gói thầu làm xét duyệt trúng thầu dự toán duyệt (Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ) 44 Trường hợp coi gói thầu mua sắm hàng hoá? Ông Nguyễn Hùng (hahop2006@ ): Đơn vị thực đấu thầu gói thầu có nội dung công việc bao gồm cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động bàn giao Giá gói thầu 17 tỷ đồng Tôi xin hỏi, gói thầu hỗn hợp hay mua sắm hàng hóa? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời: Khoản 25, Điều Luật đấu thầu quy định hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế Trường hợp gói thầu cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động mà giá trị thiết bị thuộc gói thầu chiếm tỷ trọng lớn coi gói thầu mua sắm hàng hoá (Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ) 45 Chậm giao hàng có coi hoàn thành hợp đồng? Bà Phan Thanh Huyền (TP Hà Nội) đề nghị quan chức hướng dẫn trường hợp sau: Bên bán ký hợp đồng với bên mua vòng 12 tháng để cung cấp hàng hóa Bên bán cung cấp hàng hóa theo yêu cầu thời điểm bên mua yêu cầu Trong đơn hàng giao 12 tháng có đến mặt hàng (trong tổng số nhiều mặt hàng) bên bán giao chậm tiến độ bên mua phạt hợp đồng bên mua nghiệm thu toán Đến hết thời hạn hợp đồng hai bên làm lý hợp đồng theo quy định Bà Huyền muốn hỏi, trường hợp bên bán kê khai hợp đồng hoàn thành theo hướng dẫn Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc kê khai hợp đồng không hoàn thành có quy định không? Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Theo hướng dẫn khoản 2.1 Mục Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015, hợp đồng không hoàn thành bao gồm: - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu không hoàn thành nhà thầu không phản đối; - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu không hoàn thành, không nhà thầu chấp thuận trọng tài tòa án kết luận theo hướng bất lợi cho nhà thầu Theo đó, việc xác định hợp đồng không hoàn thành thực theo hướng dẫn nêu Trường hợp nhà thầu bị phạt hợp đồng chậm giao hàng nhà thầu tiếp tục thực hiện, hoàn thành hợp đồng chủ đầu tư nghiệm thu, toán coi nhà thầu hoàn thành hợp đồng (Nguồn Cổng thông tin điện tử Chính phủ) 46 Chi phí dự phòng dự toán gói thầu thi công Ông Đỗ Thương (Hà Nội) hỏi: Trường hợp dự toán xây dựng công trình duyệt với tỷ lệ chi phí dự phòng 5% tỷ lệ dự toán gói thầu thi công xây dựng bao nhiêu? Có thể lấy giá trị không vượt 5% có không? 40 Tình đấu thầu Ông Thương muốn biết, thành phần chi phí dự phòng dự toán gói thầu thi công xây dựng có phải gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh dự phòng cho yếu tố trượt chi phí dự phòng dự toán xây dựng công trình không? Nếu dự phòng dự toán gói thầu thi công xây dựng gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh trượt giá, trường hợp gói thầu quy mô nhỏ phải áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói dự phòng cho khối lượng phát sinh phát sinh hay thiết kế? Về vấn đề ông Thương hỏi, Bộ Xây dựng trả lời sau: Việc xác định chi phí dự phòng dự toán gói thầu quy định Điều 13 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Theo đó, “chi phí dự phòng dự toán gói thầu thi công xây dựng xác định theo tỷ lệ % chi phí xác định dự toán gói thầu thời gian thực gói thầu không vượt mức tỷ lệ % chi phí dự phòng dự toán xây dựng công trình phê duyệt” Do vậy, trường hợp ông Thương nêu, tỷ lệ % chi phí dự phòng dự toán gói thầu cần tính toán xây dựng cách phù hợp, bảo đảm hiệu không vượt tỷ lệ chi phí dự phòng dự toán xây dựng công trình phê duyệt Chi phí dự phòng hợp đồng trọn gói bao gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh phạm vi công việc phải thực theo thiết kế dự phòng cho yếu tố trượt giá (Nguồn cổng thông tin điện tử Chính phủ) 47 Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu hay tỷ đồng? Tôi tham khảo quy định Điều 18, 19 Thông tư 58/2016/TT-BTC Bộ Tài thấy có nội dung, chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá không tỷ đồng Trong đó, Khoản Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá không tỷ đồng Tôi xin hỏi, mức giá trị áp dụng thay đổi so với Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Thông tư Bộ Tài giữ nguyên mức cũ tỷ đồng Vậy để thực đấu thầu áp dụng văn nào? Bộ Tài trả lời vấn đề sau: Đối với gói thầu mua sắm sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển: Việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định khoản Điều 57 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu (gói thầu quy định khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị không tỷ đồng) Thực điểm a, khoản Điều 129 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nêu trên, Bộ Tài ban hành Thông tư số 58/2016/TT-BTC quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp Theo khoản Điều 19 Thông tư số 58/2016/TT-BTC quy định: “Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ” Do vậy, gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị: việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài (Nguồn cổng thông tin điện tử Chính phủ) 48 Thời gian thực gói thầu ghi hợp lý? Dự án A phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có gói thầu có gói tư vấn kiểm toán Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói tư vấn kiểm toán có ghi thời 41 Tình đấu thầu gian thực “trong thời gian thực dự án” Thời gian thực dự án phê duyệt 24 tháng Có nhà thầu (A, B, C, D) tham gia đấu thầu gói thầu Đơn dự thầu nhà thầu A có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án nhiên tổng cộng không tháng” Ba nhà thầu lại đơn dự thầu ghi thời gian thực tháng, 90 ngày 2,5 tháng Tôi xin hỏi, thời gian ghi đơn dự thầu nêu có hợp lý không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 38 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ, việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật thực theo quy định Khoản Khoản 2, Điều 28 Nghị định này, trừ nội dung kiểm tra đánh giá tính hợp lệ bảo đảm dự thầu Theo đó, trường hợp tiến độ thực gói thầu ghi đơn dự thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật nhà thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu đơn dự thầu nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu tiến độ theo quy định nêu (Nguồn cổng thông tin điện tử Chính phủ) 49 Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? Tôi có tình sau: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi nước cho gói thầu xây lắp X Thời điểm đóng thầu 9h30 ngày 1/9/2015, thời điểm mở thầu 10h00 ngày 1/9/2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015; nhà thầu tham dự thầu phải nộp kèm theo bảo lãnh dự thầu (BLDT) có hiệu lực tối thiểu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nhà thầu B tham gia dự thầu với nội dung sau: Thời gian có hiệu lực HSDT 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Thời gian có hiệu lực BLDT 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Tình xảy sau: Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hiệu lực HSDT BLDT Nhà thầu B đáp ứng theo yêu cầu HSMT Còn Tổ thẩm định có ý kiến: Hiệu lực BLDT Nhà thầu B không đáp ứng theo yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu với lý hiệu lực HSDT 95 ngày hiệu lực BLDT phải (Hiệu lực HSDT + 30) = 125 ngày đáp ứng yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu Tôi xin hỏi, với tình ý kiến Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: HSMT yêu cầu thời gian có hiệu lực HSDT 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nếu HSDT nhà thầu B chào thời gian có hiệu lực 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 coi hợp lệ theo yêu cầu HSMT nội dung (Nguồn cổng thông tin điện tử Chính phủ) 50 Trường hợp phép thay đổi nhà thầu? Đề nghị hướng dẫn xử lý tình đấu thầu sau: Công ty A tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm số vật tư thiết bị điện nằm kế hoạch sửa chữa lớn năm 2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định, thời điểm phát hành HSMT ngày 15/8/2015; thời điểm đóng thầu 9h00 ngày 15/9/2015; hiệu lực hồ sơ dự thầu 30 ngày kể từ ngày đóng thầu Ba nhà thầu B, C, D tham gia đấu thầu gói thầu nêu giá chào thầu nhà thầu B thấp Ngày 10/10/2015, kết đánh giá hồ sơ dự thầu biên thương thảo hợp đồng, Công ty A định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu B trúng thầu mời nhà thầu vào hoàn thiện hợp đồng Tuy nhiên, trình hoàn thiện hợp đồng, Công ty A nhận số tài liệu cho thấy điều kiện tài thực tế nhà thầu B không đáp ứng yêu cầu lực tài để thực gói thầu theo HSMT Tôi xin hỏi, trường hợp này, công ty A mời nhà thầu vào thương thảo không? Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Khoản 2, Điều 64 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu 42 Tình đấu thầu Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu, đáp ứng yêu cầu thực gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng Theo đó, trường hợp thời điểm ký kết hợp đồng, chủ đầu tư có đủ chứng minh nhà thầu trúng thầu không đủ lực tài đáp ứng yêu cầu HSMT để thực gói thầu bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét hủy kết lựa chọn nhà thầu với nhà thầu mời nhà thầu xếp hạng đáp ứng yêu cầu HSMT vào thương thảo hợp đồng (Nguồn cổng thông tin điện tử Chính phủ) 43 ... sơ dự thầu nhà thầu tình đấu thầu phát sinh quy định Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Theo quy định Điều 86 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, chủ đầu tư người định xử lý tình đấu thầu, trường hợp... sau: 15 Tình đấu thầu Mức bảo đảm dự thầu gói thầu Theo Điểm a, Khoản 3, Điều 11 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, giá trị bảo đảm dự thầu quy định theo mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu quy... lệ hồ sơ dự thầu Ông Hà Ngọc Thạch (Cần Thơ): Trong trình đấu thầu công trình xây dựng xảy tình huống, trước thời điểm đóng thầu có nhà thầu nộp hồ sơ, có nhà thầu có thư bảo lãnh dự thầu ngân