Đảng bộ tỉnh vĩnh phúc lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2013

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN - H V Tuyn NG B TNH VNH PHC LNH O XY DNG NGUN NHN LC T NM 2001 N NM 2013 LUN N TIN S LCH S H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN - H V Tuyn NG B TNH VNH PHC LNH O XY DNG NGUN NHN LC T NM 2001 N NM 2013 Chuyờn ngnh: Lch s ng cng sn Vit Nam Mó s: 62 22 03 15 LUN N TIN S LCH S NGI HNG DN KHOA HC PGS.TS Ngụ ng Tri XC NHN NCS CHNH SA THEO QUYT NGH CA HI NG NH GI LUN N Ngi hng dn khoa hc Ch tch hi ng ỏnh giỏ Lun ỏn Tin s PGS.TS Ngụ ng Tri PGS.TS V Quang Hin H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi di s hng dn khoa hc ca PGS.TS Ngụ ng Tri Tờn lun ỏn khụng trựng vi bt c nghiờn cu no ó c cụng b Cỏc s liu, ti liu tham kho lun ỏn u trung thc v cú ngun gc xut x rừ rng H Ni, ngy thỏng Tỏc gi lun ỏn H V Tuyn nm 2017 MC LC M U 1 Lý chn ti Mc ớch v nhim v nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu C s lý lun, phng phỏp v ngun t liu úng gúp mi ca lun ỏn Kt cu ca lun ỏn Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI LUN N 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu liờn quan n ti lun ỏn 1.1.1 V xõy dng ngun nhõn lc núi chung 1.1.2 V ngun nhõn lc tnh Vnh Phỳc 17 1.2 Nhng kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc lun ỏn cú th k tha v nhng cn tip tc gii quyt 20 1.2.1 Nhng kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc lun ỏn cú th k tha 20 1.2.2 Nhng lun ỏn cn tip tc gii quyt 21 Chng 2: CH TRNG V S CH O XY DNG NGUN NHN LC CA NG B TNH VNH PHC T NM 2001 N NM 2005 22 2.1 Nhng yu t tỏc ng v ch trng ca ng b tnh Vnh Phỳc v xõy dng ngun nhõn lc 22 2.1.1 Nhng yu t tỏc ng n s lónh o xõy dng ngun nhõn lc ca ng b tnh Vnh Phỳc 22 2.1.2 Ch trng ca ng b tnh Vnh Phỳc v xõy dng ngun nhõn lc (2001 - 2005) 32 2.2 ng b tnh Vnh Phỳc ch o xõy dng ngun nhõn lc t nm 2001 n nm 2005 36 2.2.1 Xõy dng ngun nhõn lc lónh o, qun lý, cụng chc, viờn chc, ngi lao ng cỏc c quan hnh chớnh s nghip 36 2.2.2 Xõy dng ngun nhõn lc chuyờn mụn k thut 47 Tiu kt chng 57 Chng 3: NG B TNH VNH PHC LNH O Y MNH XY DNG NGUN NHN LC T NM 2006 N NM 2013 59 3.1 Yờu cu mi v ch trng ca ng b tnh Vnh Phỳc v y mnh xõy dng ngun nhõn lc 59 3.1.1 Yờu cu mi v ngun nhõn lc tnh Vnh Phỳc (2006 - 2013) 59 3.1.2 Ch trng y mnh xõy dng ngun nhõn lc ca ng b tnh Vnh Phỳc 67 3.2 ng b tnh Vnh Phỳc ch o y mnh xõy dng ngun nhõn lc t nm 2006 n nm 2013 78 3.2.1 Ch o y mnh xõy dng ngun nhõn lc lónh o, qun lý, cụng chc, viờn chc, ngi lao ng cỏc c quan hnh chớnh s nghip 78 3.2.2 Ch o y mnh xõy dng ngun nhõn lc chuyờn mụn k thut 93 Tiu kt chng 106 Chng 4: NHN XẫT V KINH NGHIM 107 4.1 Nhn xột chung 107 4.1.1 V ch trng v s ch o 107 4.1.2 V kt qu t c 118 4.2 Mt s kinh nghim 131 4.2.1 Trong hoch nh ch trng 131 4.2.2 Trong ch o thc hin 137 Tiu kt chng 145 KT LUN 147 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI LIấN QUAN N LUN N 151 TI LIU THAM KHO 152 PH LC DANH MC CH VIT TT C: Cao ng CNXH: Ch ngha xó hi CNH, HH: Cụng nghip húa, hin i húa CNTT: Cụng ngh thụng tin H: i hc GD&T: Giỏo dc v o to HND: Hi ng nhõn dõn KH&CN: Khoa hc v Cụng ngh KT-XH: Kinh t - Xó hi NNL: Ngun nhõn lc SC: S cp TC: Trung cp THCS: Trung hc c s THPT: Trung hc Ph thụng TTCN: Tiu th cụng nghip UBND: U ban nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha M U Lý chn ti Nhõn loi bc vo th k XXI, vi nhng xu hng thun li, khú khn v thỏch thc mi, th k bựng n thụng tin, khoa hc hin i, k thut tiờn tin, kinh t hi nhp lm cc din th gii cú nhiu bin ng v phõn húa sõu sc cỏc lnh vc kinh t, chớnh tr, húa, xó hi, an ninh, quc phũng Mt s quc gia, dõn tc ó thay i mi v cht so vi nhng thp niờn cui th k XX Trc xu th hi nhp, s nghip CNH, HH ó v ang lụi cun, tỏc ng n tt c cỏc nc cng nh cỏc lnh vc ca i sng xó hi i vi nc ta, t xut phỏt im l nn kinh t tiu nụng, mun thoỏt nghốo nn lc hu v nhanh chúng t n trỡnh ca nc phỏt trin vỡ mc tiờu Dõn giu, nc mnh, dõn ch, cụng bng, minh tt yu phi tin hnh thc hin CNH, HH nh l mt cuc cỏch mng ton din v sõu sc tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi Trong hng lot phng thc v bin phỏp thc hin s nghip CNH, HH, xõy dng NNL ht sc cn thit v cú tớnh chin lc lõu di, nú l yu t quan trng quyt nh sc mnh v l ng lc thỳc y phỏt trin ca mi quc gia Lch s cho thy khụng mt quc gia, dõn tc no cụng nghip húa thnh cụng m khụng chỳ trng xõy dng NNL Trong giai on hin nay, nhõn loi ó bc vo nn kinh t tri thc, khoa hc v cụng ngh ngy cng xõm nhp sõu v tr thnh lc lng sn xut trc tip, NNL l yu t c bit quan trng Xõy dng NNL ỏp ng c yờu cu phỏt trin l mt nhng nhim v quan trng ca mi quc gia, dõn tc Trong tin trỡnh s nghip CNH, HH, ng cng sn Vit Nam xỏc nh xõy dng NNL l nhim v quan trng hng u, l nhõn t c bn cho s phỏt trin nhanh v bn vng i hi i biu ton quc ln th XI ca ng cng sn Vit Nam (2011) ch mt nhng t phỏ chin lc l Phỏt trin nhanh NNL, nht l NNL cht lng cao, trung vo i mi cn bn v ton din nn giỏo dc quc dõn; gn kt cht ch phỏt trin NNL vi phỏt trin v ng dng khoa hc, cụng ngh [42, tr.106] Sau gn 30 nm thc hin s nghip i mi, c nc núi chung, tnh Vnh Phỳc núi riờng sau 16 nm tỏi lp, nn kinh t luụn t tc tng trng cao, quy mụ khụng ngng c nõng lờn, v th c khng nh v nõng cao, to tin tnh tip tc y nhanh s nghip CNH, HH Cú c thnh tu quan trng ú l tnh Vnh Phỳc ó trung xõy dng NNL, coi õy l nhim v va cp bỏch va mang tớnh chin lc lõu di Xõy dng NNL luụn gn kt cht ch vi phỏt trin KT-XH NNL l yu t quyt nh mnh m n s tng trng v chuyn dch c cu kinh t, gi vng s n nh v phỏt trin bn vng, tin b cỏc lnh vc húa - xó hi, an ninh, quc phũng a phng Tuy nhiờn, cht lng NNL ca tnh cũn thp, nht l NNL cht lng cao, cha ỏp ng yờu cu chuyn dch c cu lao ng theo hng CNH, HH; thiu i ng cú trỡnh chuyờn mụn gii cỏc lnh vc, thiu cỏn b qun lý gii, cụng nhõn lnh ngh; kh nng t tỡm kim vic lm, chuyn i ngh nghip ca ngi lao ng cũn hn ch Vỡ vy, vic chun b NNL ỏp ng s phỏt trin nhanh, bn vng l yờu cu bc thit t ra, nm 2007, UBND tnh Vnh Phỳc xõy dng ỏn phỏt trin NNL phc v CNH, HH giai on 2008 - 2015; nm 2008, Tnh y Vnh Phỳc ban hnh Ngh quyt s: 06/NQ-TU v phỏt trin NNL phc v CNH, HH n nm 2015, nh hng n nm 2020, vi quan im nhn mnh ly o to ngh, o to lao ng k thut cht lng cao lm khõu t phỏ; ly nõng cao cht lng i ng cỏn b lónh o, cỏn b qun lý, cụng chc, viờn chc h thng chớnh tr l nhõn t quyt nh s thnh cụng ca s nghip CNH, HH [132]; Nm 2011, UBND tnh xõy dng ỏn Quy hoch phỏt trin nhõn lc tnh Vnh Phỳc n nm 2020 õy l c s phỏp lý Vnh Phỳc xõy dng NNL vng mnh c v s lng v cht lng Vi vic quan tõm lónh o xõy dng NNL, tnh Vnh Phỳc ó cú c v th quan trng, l tnh phỏt trin kinh t nm u ca c nc Nhn thc rừ c tm quan trng v NNL phỏt trin kinh t, húa, xó hi v an ninh, quc phũng tỏc gi chn ti: ng b tnh Vnh Phỳc lónh o xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 lm lun ỏn Tin s Lch s, chuyờn ngnh Lch s ng cng sn Vit Nam l cn thit, cú ý ngha lý lun v thc tin Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu Nghiờn cu quỏ trỡnh ng b tnh Vnh Phỳc lónh o xõy dng NNL phc v quỏ trỡnh CNH, HH t nm 2001 n nm 2013, nhm tng kt thc tin v ỳc kt nhng kinh nghim cú giỏ tr; gúp phn cung cp mt s lun c khoa hc, lm c s lch s cho vic hoch nh ch trng xõy dng NNL, ỏp ng yờu cu nhim v giai on phỏt trin mi ca tnh - Nhim v nghiờn cu Nghiờn cu, lun gii lm rừ yờu cu khỏch quan ng b tnh Vnh Phỳc lónh o xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 H thng húa ch trng v s ch o ca ng b tnh Vnh Phỳc v xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 Nhn xột u im, hn ch v rỳt mt s kinh nghim t quỏ trỡnh lónh o xõy dng NNL ca ng b tnh Vnh Phỳc phc v hin ti i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu Nghiờn cu ch trng v s ch o ca ng b tnh Vnh Phỳc v xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 - Phm vi nghiờn cu V ni dung: NNL l khỏi nim rng bao gm ton b dõn c cú kh nng lao ng, khụng phõn bit ngi ú ang phõn b vo ngnh ngh, lnh vc, khu vc no Tuy nhiờn, lun ỏn trung nghiờn cu ch trng v s ch o ca ng b tnh Vnh Phỳc v xõy dng NNL trờn gúc o to, bi dng v s dng NNL lónh o, qun lý, cụng chc, viờn chc, ngi lao ng cỏc c quan hnh chớnh s nghip khu vc Nh nc v cỏc khu vc khỏc; NNL chuyờn mụn k thut khu vc cụng nghip, thnh th v khu vc nụng nghip, nụng thụn ng thi, NNL ú tui lao ng theo quy nh ca B lut Lao ng i vi nam t 15 tui n 60 tui, i vi n t 15 tui n 55 tui V thi gian: Lun ỏn nghiờn cu 13 nm, mc thi gian bt u t nm 2001, nm i hi ng b tnh Vnh Phỳc ln th XIII Mc kt thỳc nghiờn cu ca lun ỏn nm 2013 l nm tng kt nm thc hin Ngh quyt s: 06/NQTU ngy 25/2/2008 ca Hi ngh ln th VII Ban Chp hnh ng b tnh Vnh Phỳc (Khúa XIV) v phỏt trin NNL phc v CNH, HH n nm 2015 nh hng n nm 2020 Tuy nhiờn, nghiờn cu cú h thng, lun ỏn cú cp mt s nm trc nm 2001 V khụng gian: Lun ỏn nghiờn cu s lónh o ca ng b tnh Vnh Phỳc xõy dng NNL trờn a bn tnh C s lý lun, phng phỏp v ngun t liu - C s lý lun Lun ỏn thc hin trờn c s cỏc quan im ca ch ngha Mỏc - Lờnin, t tng H Chớ Minh, ng Cng sn Vit Nam v NNL; c bit l nhng quan im ca ng cụng cuc i mi - Phng phỏp nghiờn cu hon thnh mc ớch v nhim v nghiờn cu, lun ỏn ch yu s dng kt hp cỏc phng phỏp ph quỏt lch s ca khoa hc lch s gm phng phỏp lch s v phng phỏp lụgớc; ng thi s dng cỏc phng phỏp c bn khỏc nh: phõn tớch, tng hp, thng kờ, i chiu, so sỏnh, h thng húa - Ngun t liu Lun ỏn khai thỏc cỏc ngun t liu: Vn kin ca ng v Nh nc, kin ca ng b tnh Vnh Phỳc, HND, UBND tnh Vnh Phỳc v cỏc ngun t liu ca cỏc c quan, ban, ngnh cú liờn quan Lun ỏn k tha t liu t kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh khoa hc, sỏch, bỏo v cỏc ti lun ỏn, lun cp n lý lun v thc tin v xõy dng NNL v ngoi nc ng thi, lun ỏn b sung cỏc t liu cỏ nhõn t su tm úng gúp mi ca lun ỏn Gúp phn h thng ch trng v s ch o ca ng b tnh Vnh Phỳc lónh o xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 Nhn xột quỏ trỡnh ng b tnh Vnh Phỳc lónh o xõy dng NNL t nm 2001 n nm 2013 Lun ỏn gúp phn tng kt lý lun, thc tin xõy dng NNL ca tnh Vnh Phỳc giai on (2001 - 2013) Cỏc kinh nghim cú th dng vo cụng tỏc lónh o xõy dng NNL ca tnh thi gian ti Lun ỏn cú th lm ti liu nghiờn cu, tham kho cho lónh o xõy dng NNL tnh Vnh Phỳc núi riờng v cỏc a phng khỏc c nc núi chung ng thi, l ti liu phc v nghiờn cu, ging dy c s o to ca tnh hin 2.1.4- Tăng c-ờng công tác xuất lao động chuyên gia làm việc có thời hạn n-ớc ngoài: Tiếp tục cung ứng lao động cho số thị tr-ờng truyền thống khu vực Đông Nam á, mở rộng thêm thị tr-ờng khác nh-: Nhật Bản, Hàn Quốc, vùng Trung Đông, Tiểu v-ơng quốc ả Rập thống v.v; tổ chức tốt việc dạy nghề, dạy ngoại ngữ, giáo dục định h-ớng nhằm nâng cao chất l-ợng lao động xuất 2.1.5- Tiếp tục cho vay quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm: Dành khoản vay -u đãi lãi suất thấp ng-ời thiếu việc làm, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ có khả thu hút nhiều lao động Tổ chức cho vay cá nhân hộ gia đình để tự tạo việc làm thông qua nguồn vốn thu hồi nguồn bổ sung hàng năm Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm 2.2- Hỗ trợ học phí cho ng-ời học nghề: 2.2.1- Điều kiện hỗ trợ: Ng-ời học nghề theo ch-ơng trình đào tạo nghề 01 tháng trở lên sở dạy nghề, sở đào tạo có chức dạy nghề thực theo ch-ơng trình, giáo trình đ-ợc cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt kế hoạch đào tạo nghề hàng năm tỉnh 2.2.2- Học viên thuộc hộ dành đất phục vụ ch-ơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh đ-ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; học viên hoàn thành nghĩa vụ quân sự; học viên ng-ời dân tộc thiểu số nghèo đ-ợc hỗ trợ: + Học nghề ngắn hạn: 300.000đ/học viên/tháng + Học nghề dài hạn, bổ túc văn hoá + nghề: 250.000đ/học viên/tháng 2.2.3- Học viên Anh hùng lực l-ợng vũ trang, Anh hùng Lao động, th-ơng binh, bệnh binh, ng-ời đ-ợc h-ởng sách nh- th-ơng binh; học viên mồ côi cha lẫn mẹ, mồ côi cha mẹ, ng-ời lại tích không đủ khả nuôi d-ỡng; học viên ng-ời bị nhiễm chất độc da cam, đẻ ng-ời bị nhiễm chất độc da cam, học viên khuyết tật đ-ợc hỗ trợ: + Học nghề dài hạn, ngắn hạn: 200.000đ/học viên/tháng + Học bổ túc văn hoá + nghề: 150.000đ/học viên/tháng 2.2.4- Học viên ng-ời dân tộc thiểu số 17 xã thuộc vùng khó khăn; học viên thuộc hộ nghèo đ-ợc hỗ trợ: + Học nghề dài hạn, ngắn hạn: 150.000đ/học viên/tháng + Học bổ túc văn hoá + nghề: 130.000đ/học viên/tháng 2.2.5- Học viên ng-ời hết thời hạn chấp hành hình phạt tù; ng-ời vi phạm tệ nạn xã hội (ma tuý, mại dâm) cai nghiện, chữa bệnh khỏi hoà nhập cộng đồng, không vi phạm chủ tr-ơng sách Đảng, pháp luật Nhà n-ớc, quy định địa ph-ơng đ-ợc quyền địa ph-ơng xác nhận đ-ợc hỗ trợ: + Học nghề dài hạn, ngắn hạn: 150.000đ/học viên/tháng + Học bổ túc văn hoá + nghề: 130.000đ/học viên/tháng 2.2.6- Học viên thuộc đối t-ợng lại đ-ợc hỗ trợ: + Học nghề dài hạn, ngắn hạn: 110.000đ/học viên/tháng + Học bổ túc văn hoá + nghề: 100.000đ/học viên/tháng 2.2.7- Thời gian hỗ trợ: Đ-ợc hỗ trợ 100% số tháng thực học tất đối t-ợng học nghề 2.3- Hỗ trợ học ngoại ngữ - giáo dục định h-ớng xuất lao động: 2.3.1- Học viên thuộc đối t-ợng quy định tiết (2.2.2) điểm (2.2) khoản điều nghị đ-ợc hỗ trợ: 1.000.000đ/học viên/khoá học 2.3.2- Học viên thuộc đối t-ợng quy định tiết (từ 2.2.3 đến 2.2.6) điểm (2.2) khoản Điều nghị đ-ợc hỗ trợ 700.000đ/học viên/khoá học 2.4- Đối với học viên đ-ợc h-ởng nhiều mức hỗ trợ đ-ợc h-ởng mức hỗ trợ cao 2.5 - Hỗ trợ đào tạo, bồi d-ỡng giáo viên: + Đối t-ợng: Các giáo viên thuộc sở dạy nghề công lập tỉnh quản lý đ-ợc cử đào tạo, bồi d-ỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ + Mức hỗ trợ: 400.000đ/giáo viên/tháng + Thời gian hỗ trợ: Tối đa không tháng/khoá học Phần hỗ trợ chi phí quản lý, theo dõi, in ấn đơn, biểu mẫu cho sở dạy nghề tuỳ điều kiện cụ thể hàng năm giao UBND tỉnh thống với Th-ờng trực HĐND tỉnh tr-ớc định báo cáo HĐND tỉnh kỳ họp gần Kinh phí thực ch-ơng trình: Đ-ợc bố trí lồng ghép ổn định bổ sung cụ thể theo ch-ơng trình, dự án đ-ợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Tăng c-ờng giám sát, kiểm tra việc quản lý nguồn vốn thực ch-ơng trình giảm nghèo, giải việc làm, đồng thời xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật Điều Tổ chức thực hiện: - HĐND tỉnh giao UBND tỉnh tổ chức đạo, triển khai thực nghị quyết, hàng năm báo cáo với HĐND tỉnh - Nghị có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày HĐND tỉnh thông qua bãi bỏ điểm c, d khoản mục I Nghị số 05/2005/NQ-HĐND ngày 22-7-2005 HĐND tỉnh dạy nghề cho lao động nông thôn, lao động vùng dành đất phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2005 - 2010 - Th-ờng trực HĐND, Ban đại biểu HĐND tỉnh có trách nhiệm giám sát việc thực Nghị Nghị đ-ợc HĐND tỉnh khoá XIV, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29-6-2007 chủ tịch (ó ký) Trịnh Đình Dũng HI NG NHN DN TNH VNH PHC S: 100/2013/NQ-HND CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM c lp - T - Hnh phỳc Vnh Yờn, ngy 16 thỏng nm 2013 NGH QUYT Sa i, b sung, bói b mt s ni dung ca Ngh quyt s 16/2008/NQ-HND ngy 25/7/2008 ca HND tnh v bói b Ngh quyt s 33/2008/NQ-HND ngy 15/12/2008 ca HND tnh HI NG NHN DN TNH VNH PHC KHểA XV, K HP TH Cn c Lut T chc HND v UBND ngy 26/11/2003; Cn c Lut Ngõn sỏch Nh nc ngy 16/12/2002; Cn c Lut Cỏn b, cụng chc ngy 13/11/2008; Cn c Lut Viờn chc ngy 15/11/2010; Cn c Ngh nh s 60/2003/N-CP ngy 06/6/2003 ca Chớnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh Lut Ngõn sỏch Nh nc; Cn c Ngh nh s 18/2010/N-CP ngy 05/03/2010 ca Chớnh ph v o to, bi dng cụng chc; Trờn c s xem xột T trỡnh s: 44/TTr - UBND ngy 17/6/2013 ca UBND tnh; Bỏo cỏo thm tra ca Ban Phỏp ch HND tnh v tho lun, QUYT NGH: iu Sa i, b sung, bói b mt s ni dung ca Ngh quyt s 16/2008/NQHND ngy 25/7/2008 ca HND tnh v mt s chớnh sỏch phỏt trin i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc ca tnh n nm 2015, nh hng n nm 2020 v bói b Ngh quyt s 33/2008/NQ-HND ngy 15/12/2008 ca HND tnh v sa i Ngh quyt s 16/2008/NQ-HND ngy 25/7/2008 ca HND tnh v mt s chớnh sỏch phỏt trin i ng cỏn b, cụng chc, viờn chc nh sau: Sa i khon 1, iu ca Ngh quyt s 16/2008/NQ-HND ngy 25/7/2008 ca HND tnh nh sau: i tng ỏp dng Ngh quyt ny ỏp dng i vi cỏn b, cụng chc, viờn chc thuc biờn ch ca tnh qun lý c c i o to, bi dng theo k hoch o to, bi dng ngun nhõn lc ca tnh v cỏc i tng c thu hỳt nhm b sung ngun cụng chc, viờn chc ca tnh iu kin ỏp dng Cỏn b, cụng chc, viờn chc v cỏc i tng c Tnh y, UBND tnh c i o to, bi dng hoc thu hỳt; cú cam kt cụng tỏc lõu di ti tnh theo s phõn cụng ca c quan cú thm quyn. Sa i, b sung tit 3.2.2, im 3.2, khon 3, iu ca Ngh quyt s 16/2008/NQHND ngy 25/7/2008 ca HND tnh nh sau: 3.2.2 o to, bi dng nõng cao trỡnh cỏn b, cụng chc, viờn chc - Bi dng ngoi ng, chuyờn mụn nghip v: + i tng: Cỏn b, cụng chc, viờn chc cú trỡnh chuyờn mụn i hc tr lờn; khụng quỏ 45 tui tớnh n thi im c c i bi dng; hon thnh tt nhim v trc c i bi dng; nu i bi dng nc ngoi phi t trỡnh ngoi ng theo quy nh + Chớnh sỏch: Trong thi gian i bi dng c hng nguyờn lng; tnh h tr 100% chi phớ bi dng - o to sau i hc: + i tng: Cỏn b, cụng chc, viờn chc cú thi gian cụng tỏc t nm tr lờn; khụng quỏ 40 tui tớnh t thi im c c i o to; cú ớt nht 03 nm liờn tc hon thnh tt nhim v trc c i o to; chuyờn ngnh o to nhng lnh vc tnh cn, phự hp vi v trớ vic lm v chuyờn ngnh ó c o to bc i hc; nu i o to nc ngoi phi t trỡnh ngoi ng theo quy nh + Chớnh sỏch: Trng hp o to nc, thi gian o to c hng nguyờn lng; sau tt nghip tnh h tr 40 triu ng i vi tin s v tng ng, 25 triu ng i vi thc s v tng ng Trng hp o to nc ngoi, thi gian o to c hng nguyờn lng; tnh h tr 100% chi phớ o to Khuyn khớch cỏn b, cụng chc, viờn chc cú trỡnh chun v chuyờn mụn ngoi ng i o to nõng cao nc ngoi nhng khụng thuc ch tiờu c i o to ca tnh Trong thi gian i o to c hng nguyờn lng v tnh h tr 50% hc phớ o to. Bói b mt s ni dung quy nh ti khon 3, iu ca Ngh quyt s 16/2008/NQHND ngy 25/7/2008 ca HND tnh nh sau: a) Bói b tit 3.1.1, im 3.1, khon 3, iu b) Bói b tit 3.1.4, im 3.1, khon 3, iu c) Bói b tit 3.2.1, im 3.1, khon 3, iu d) Bói b tit 3.3.2, im 3.3, khon 3, iu Bói b Ngh quyt s 33/2008/NQ-HND ngy 15/12/2008 ca HND tnh iu T chc thc hin Ngh quyt ny v Ngh quyt s 16/2008/NQ-HND ngy 25/7/2008 ca HND tnh thc hin n ht ngy 31/12/2016 Cỏn b, cụng chc, viờn chc v cỏc i tng khỏc ó c c i o to trc ngy 31/12/2016, nhng cha kt thỳc thi gian o to tip tc c hng ch , chớnh sỏch quy nh ti Ngh quyt ny v Ngh quyt s 16/2008/NQ-HND ngy 25/7/2008 ca HND tnh n kt thỳc thi gian o to theo quy nh Cỏn b, cụng chc, viờn chc cỏc s, ban, ngnh, on th cp tnh; Huyn, thnh, th y, UBND cỏc huyn, thnh, th c i o to, bi dng c c quan, n v xem xột, h tr kinh phớ o to, bi dng nhng khụng vt quỏ mc quy nh ti Ngh quyt ny HND tnh giao UBND tnh t chc thc hin Ngh quyt ny Thng trc, cỏc Ban v i biu HND tnh cú trỏch nhim giỏm sỏt vic thc hin ngh quyt Ngh quyt ny, c HND tnh khúa XV, k hp th thụng qua ngy 10/7/2013 v cú hiu lc sau 10 ngy k t ngy thụng qua./ CH TCH (ó ký) Phm Vn Vng Bng Ngun nhõn lc tnh Vnh Phỳc phõn theo ngnh kinh t t nm 1997 n nm 2000 Nm 1997 552,161 Lao ng Tng s lao ng (ngi) Nm 1998 552,853 Nm 1999 568,200 Nm 2000 584,660 Nụng, lõm nghip - Thu sn 483,250 488,770 495,640 506,000 Cụng nghip- Xõy dng 30,005 32,940 33,430 37,100 Dch v 38,906 31,143 39,130 41,560 100 100 100 C cu lao ng gia cỏc ngnh (%) 100 87,52 Nụng, lõm nghip - Thu sn 88,41 87,23 86,55 Cụng nghip - Xõy dng 5,43 5,96 5,89 6,35 Dch v 7,05 5,63 6,89 7,11 Ngun: Niờm giỏm thng kờ tnh Vnh Phỳc, nm 2000 Bng Tng hp cht lng i ng cỏn b tnh Trỡnh LLCT Trỡnh chuyờn mụn TT Danh mc Tng s Tin Thc H s s C 1066 15 672 Khi s nghip 12.999 75 4604 Khi CQ c s 600 C TC Cũn H li CC TC Giai on: 1998 2000 Khi ng, T: Khi QLNN 53 210 168 173 75 53 1443 14 281 Ngun: Bỏo cỏo tng kt ca Ban T chc tnh y nm 2009 Bng 3: Quy mụ dõn s v lao ng trờn a bn tnh giai on 2000-2010 Ch tiờu TT + + - 2000 2005 2010 n v tớnh: Ngi Tng trng BQ (%/nm) 2001-2005 2006-2010 Dõn s trung bỡnh 939.900 974.954 1.008.337 0,92 0,676 - Thnh th - Nụng thụn Ngun lao ng T l so vi dõn s (%) Dõn s tui lao ng Chia theo khu vc Thnh th Nụng thụn T l so vi dõn s (%) 121.894 818.006 597.020 63,0 577.020 166.726 808.228 635.497 65,0 610.497 231.380 776.957 694.930 68,91 657.540 8,14 -0,30 1,57 6,774 -0,786 1,804 1,42 1,496 97.729 479.291 61,0 120.268 490.229 62,60 126.513 512.487 65,0 5,33 0,57 1,018 0,892 Ngun: Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2000, 2005, 2010 Bng 4: C cu theo nhúm tui ca lc lng lao ng nm 2010 Nhúm tui Tng s 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60+ Tng s S ngi T l (Ngi) (%) 1.008.337 99.840 9,88 110.448 10,93 104.268 10,32 83.415 8,26 75.560 7,48 66.516 6,58 71.311 7,06 63.521 6,29 38.087 3,77 72.655 7,19 Thnh th S ngi T l (Ngi) (%) 231.380 19.330 8,51 26.494 11,66 22.513 9,91 17.235 7,59 15.566 6,85 12.509 5,51 13.721 6,04 11.852 5,22 8.290 3,65 20.475 9,01 n v tớnh: Ngi Nụng thụn S ngi T l (Ngi) (%) 776.957 80.831 10,32 83.784 10,70 81.851 10,45 66.337 8,47 60.141 7,68 54.259 6,93 57.828 7,38 51.919 6,63 29.825 3,81 51.755 6,61 Ngun: Theo niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc Bng 5: S sinh viờn l em tnh c o to Ch tiờu H Giỏo dc (B GD v T) I i hc S SV H/1 dõn II Cao ng S SV C/1 dõn III Trung cp chuyờn nghip S sinh viờn C/1 dõn H dy ngh (Tng cc Dy ngh) IV Cao ng ngh S SV CN/1 dõn V Trung cp ngh S HSTCN/1 dõn VI S cp ngh v dy ngh di thỏng - S HS SCN/1 dõn - HS hc ngh di thỏng/1 dõn Tng s SV (i hc, C, TCCN v hc ngh) Tng s HS, SV cỏc loi/1 dõn Nm 2001 n v: Ngi Nm 2010 Nm 2005 46 80 186 16 27 69 54 74 101 - - 24 - 35 58 66 16.304 174 144 15 37.069 380 174 25 49.834 495 Ngun: S Lao ng thng binh v xó hi Bng 6: Cỏc c s cú t chc o to ngh trờn a bn tnh Vnh Phỳc phõn cp theo cp qun lý n v: C s STT C s o to ngh S c s 55 Tng s Trng cao ng cú dy ngh Trng trung cp chuyờn nghip cú dy ngh 10 Trng trung cp chuyờn nghip v trng cao ng cú tham gia dy ngh 24 Trung tõm dy ngh 14 C s giỏo dc khỏc cú dy ngh Ngun: S Lao ng thng binh v xó hi Bng 7: Kinh phớ dnh cho phỏt trin nhõn lc giai on 2006-2010 n v: Triu ng Giai on 2006-2010 5.931 1.720 4.211 Tng s I Vn o to nhõn lc II Vn u t c s vt cht o to Trong ú: T ngõn sỏch nh nc (%) so tng s Vn dõn c (%) so tng s Vn doanh nghip (doanh nghip tham gia o to) (%) so tng s 3.559 60 890 15 1.186 20 Ngun: Tng hp theo bỏo cỏo ca cỏc s, ngnh v x lý tớnh toỏn ca nhúm t ỏn Bng 8: C cu lc lng lao ng 15 tui tr lờn nm 2009 theo trỡnh hc n v: % Ch tiờu Vnh Phỳc - Cha bit ch - Cha tt nghip tiu hc - Tt nghip tiu hc - Tt nghip trung hc c s - Tt nghip trung hc ph thụng 2,9 15,5 23,0 30,1 29,4 H Ni 2,4 12,4 16,8 22,1 46,7 Vựng ng bng SH 2,9 14,0 17,2 31,2 35,4 C nc 6,5 20,8 25,7 21,9 26,4 Ngun : Tng iu tra dõn s Vit Nam 1-4-2009 NXB Thng kờ, 2009 Bng 9: C cu lao ng theo ngnh kinh t Lao ng Tng s lao ng (ngi) Nụng, lõm nghip - Thu sn Cụng nghip- Xõy dng Dch v C cu lao ng gia cỏc ngnh (%) Nụng, lõm nghip - Thu sn Cụng nghip- Xõy dng Dch v Nm 2000 492.459 425.662 31.109 35.688 100 86,44 6,32 7,24 Nm 2005 559.000 380.928 92.794 85.278 100 68,14 16,6 15,2 Nm 2010 611.140 341.460 139.690 129.990 100 55,93 22,87 21,20 Ngun: Niờn giỏm thng kờ nm 2010 Bng 10: Lao ng qua o to chia theo cỏc cp bc o to Ch tiờu Tng s nhõn lc qua o to % so vi tng s lao ng ang lm vic Trong ú: 1) H o to ngh % so vi tng s nhõn lc qua o to S cp ngh % so vi tng s nhõn lc qua o to - Trung cp ngh % so vi tng s nhõn lc qua o to - Cao ng ngh % so vi tng s nhõn lc qua o to 2) H giỏo dc v o to % so vi tng s nhõn lc qua o to - Trung cp chuyờn nghip % so vi tng s nhõn lc qua o to - Cao ng % so vi tng s nhõn lc qua o to - i hc % so vi tng s nhõn lc qua o to - Trờn i hc % so vi tng s nhõn lc qua o to 3) T l lao ng c o to theo trỡnh chung c h - Trung cp % so vi tng s nhõn lc qua o to - Cao ng % so vi tng s nhõn lc qua o to Nm 2000 78.793 16 n v tớnh: Ngi Nm Nm 2005 2010 139.750 312.904 25 51,2 39.633 50,3 35.820 45,5 3.813 4,8 86.152 61,65 65.265 46,7 14.355 10,3 39.160 49,7 22.392 28,4 9.648 12,2 7.041 8,9 79 0,1 53.598 38,35 26.825 23,9 11.523 8,2 14.998 10,7 252 0,2 233.427 74,6 194.760 62,2 35.760 11,4 2.907 0,9 79.477 25,4 29.659 9,5 15.645 33.234 10,6 939 0,3 26.205 33,3 9.648 12,2 41.179 29,47 11.523 8,2 65.419 20,9 18.552 5,9 Ngun: Tng hp theo bỏo cỏo ca cỏc ngnh; Niờn giỏm thng kờ nm 2010 Bng 11: Nng sut lao ng xó hi phõn theo ngnh kinh t Nng sut lao ng (Nghỡn ng/ngi) Nm Tc tng nng sut lao ng (%) 2000 2005 2010 10.900 21.500 45.000 14,6 15,9 15,2 Nụng, lõm nghip, thu sn 2.368 3.250 4.567 6,5 7,0 6,8 Cụng nghip - Xõy dng 2.776 36.310 53.050 5,5 7,9 6,7 13.850 19.550 29.750 7,1 8,8 7,9 Ton nn kinh t Dch v 2001-2005 2006-2010 2001-2010 Ngun: Tớnh toỏn t s liu Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2000, 2005, 2010 Bng 12: Lao ng qua o to chia theo nhúm ngnh n v tớnh: Ngi Nhúm ngnh Tng lao ng ang lm vic nn KTQD Tng lao ng qua o to ca c nn kinh t I Nụng, lõm, ng nghip Nm 2000 Nm 2005 Nm 2010 492.459 559.000 611.140 78.793 139.750 312.904 59.095 67.306 109.267 % so vi tng lao ng Nụng, lõm, ng nghip 11,9 19 32 % so vi tng lao ng qua o to 75,0 48,2 34,9 II Cụng nghip - xõy dng % so vi tng lao ng cụng nghip v xõy dng % so vi tng lao ng qua o to 9.455 33.018 97.000 30,4 38,1 69,4 12,0 23,6 31,0 Cụng nghip 8.037 23.112 65.019 % so vi tng lao ng cụng nghip 31,0 75,1 80,0 % so vi tng lao ng qua o to 10,2 16,5 20,8 1.418 9.906 31.981 27,4 31,7 45 1,8 7,1 10,2 10.243 39.426 106.637 % so vi tng lao ng dch v 28,7 49,5 82,0 % so vi tng lao ng qua o to 13,0 28,2 34,1 Xõy dng % so vi tng lao ng xõy dng % so vi tng lao ng qua o to III Dch v Ngun: Tng hp bỏo cỏo t cỏc s, ngnh; Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2000, 2005,2010 Bng 13: C cu GDP v c cu lao ng trờn a bn tnh 2000 Tng s I Nụng, lõmnghip v thy sn II Cụng nghip v xõy dng III Dch v Lao ng GDP Ngnh 2005 2010 Lao ng GDP Lao ng GDP S lng T l (T ng) (%) S lng (Ngi) T l (%) S lng (T ng) T l (%) S lng (Ngi) T l (%) S lng (T ng) T l (%) S lng (Ngi) T l (%) 3.828,59 100 492.459 100 8.872 100 559.000 100 33.903 100 611.140 100 1.121,68 29,3 425.662 86,44 1.726 19,45 380.928 68,14 5.054 14,9 341.460 55,93 1.500,22 39,2 31.109 6,32 4.675 52,69 92.794 16,60 19.041 56,2 139.690 22,87 1.206,69 31,5 35.688 7,24 2.471 27,86 85.278 15,26 9.808 28,9 129.990 21,20 Ngun: Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2000, 2005,2010 Bng 14: S lng ngi lao ng Vnh Phỳc lm vic ti nc ngoi n v: Ngi Nm S lao ng Nm S lao ng 2003 1.643 2007 1.634 2004 2.410 2008 1.036 2005 1.320 2009 650 2006 1.536 2010 922 Ngun: Website ca B L-TB&XH Bng 15: Lao ng ngnh nụng, lõm, thu sn n v: Ngi Lao ng Nm 2000 Nm 2005 Nm 2010 I Tng lao ng nụng, lõm nghip v thy sn 425.662 380.928 341.460 - Nụng nghip 390.771 342.099 300.612 91,8 89,8 88,0 32.803 30.895 27.925 7,7 8,1 8,2 2.088 7.934 12.923 0,5 2,1 3,8 59.095 72.122 109.267 11,9 19 32 H o to ngh 55.418 65.954 98.167 - S cp ngh 52.830 59.675 86.535 - Trung cp ngh 2.588 6.279 10.396 - Cao ng ngh - - 1.236 H giỏo dc- o to 3.677 6.168 11.100 - Trung cp CN 1.937 2.508 3.245 - Cao ng 1.051 2.099 4.533 689 1.561 3.278 - - 44 So vi tng s (%) - Lõm nghip So vi tng s (%) - Thy sn So vi tng s (%) II Tng s lao ng qua o to nụng, lõm nghip v thu sn T l lao ng qua o to (%) - i hc - Trờn i hc Ngun: Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2000, 2005, 2010 Bng 16: Lao ng nhúm ngnh cụng nghip-xõy dng n v tớnh: Ngi Ch tiờu 2000 2005 2010 I Tng s lao ng ngnh cụng nghip - xõy dng 31.109 92.794 139.690 Cụng nghip 25.323 59.025 81.405 So vi tng s (%) 81,4 63,6 58,3 1.1 Cụng nghip khai thỏc m 470 658 672 24.330 57.230 78.675 441 1.137 2.058 5.786 33.449 58.285 18,6 36,0 41,7 9.455 35.381 97.000 31 38,13 69,43 H o to ngh 3.256 21.779 76.369 - S cp ngh 2.594 14.172 60.338 - Trung cp ngh 662 7.007 15.255 - Cao ng ngh - - 776 H giỏo dc- o to 6.199 13.602 20.631 - Trung cp CN 1.804 6.654 10.185 - Cao ng 1.570 2.308 3.243 - i hc 2.825 4.592 7.081 - 48 122 1.2 Cụng nghip ch bin 1.3 Sn xut v phõn phi in khớ t, nc Xõy dng So vi tng s (%) II Tng s lao ng qua o to ngnh cụng nghip - xõy dng T l lao ng qua o to (%) - Trờn i hc Ngun: Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2000, 2005, 2010 Bng 17: Lao ng cỏc ngnh dch v n v: Ngi Nm 2000 Nm 2005 Nm 2010 I Tng s lao ng ngnh Dch v 35.688 85.278 129.990 Thng nghip, sa cha xe cú ng c, mụ tụ, xe mỏy, dựng cỏ nhõn v gia ỡnh 14.561 42.195 60.266 Khỏch sn v nh hng 2.200 5.563 10.854 Vn ti, kho bói v thụng tin liờn lc 3.355 8.010 13.295 Ti chớnh, tớn dung 467 1.148 1.616 Hot ng khoa hc v cụng ngh 396 855 1.428 Cỏc hot ng liờn quan n dch v t 153 850 1.417 Qun lý Nh nc v ANQP, bo m xó hi bt buc 3482 8179 12.350 Giỏo dc v o to 8.332 10.445 12.033 Y t v hot ng cu tr xó hi 1.308 3.009 4.895 Hot ng húa v th thao 156 418 1.710 Cỏc hot ng ng, 698 2.158 3.666 Hot ng phc v xó hi 580 1.100 2.745 - 1.348 3.715 10.243 42.247 106.637 28,7 49,5 81,8 1.359 17.584 58.890 - S cp ngh 796 15.488 47.886 - Trung cp ngh 563 2.096 10.109 - Cao ng ngh - - 895 H giỏo dc- o to 8.884 24.663 47.747 - Trung cp CN 2.151 9.482 16.230 - Cao ng 3.127 5.041 7.869 - i hc 3.527 9.918 22.875 79 222 773 Ngnh Hot ng lm thuờ cụng vic gia ỡnh cỏc h t nhõn II Tng s lao ng qua o to ngnh Dch v T l lao ng qua o to (%) H o to ngh - Trờn i hc Ngun: Niờn giỏm thng kờ cỏc nm 2000, 2005, 2010 Bng 18: i ng cỏn b ngnh y t giai on 2006-2010 n v: Ngi Cỏn b ngnh y 2006 2007 2008 2009 2010 Bỏc s 591 595 666 700 681 Y s 912 939 970 1.052 1.039 Y tỏ 802 926 931 1.085 1.082 - 160 195 234 244 2.305 2.620 2.762 3.701 3.046 78 92 90 94 102 Dc s trung cp 253 236 326 457 485 Dc tỏ 593 524 430 450 164 Tng s 924 852 846 1.001 751 N h sinh Tng s Cỏn b ngnh dc Dc s cao cp Ngun: Niờn giỏm thng kờ Vnh Phỳc cỏc nm 2006,2007,2008 2009,2010 Bng 19: S lng doanh nhõn trờn a bn tnh giai on 2005-2010 Ch tiờu S DN ng ký kinh doanh n v tớnh DN 2005 2009 2010 1.067 2.636 4.500 DN 533 1.318 2.700 ngi 1.348 3.335 6.750 - 4,5 2,9 - ó tt nghip THPT - 29 30 - ó tt nghip H - 61,5 62 - Trờn H - 5,1 Trỡnh chuyờn mụn - ó qua o to - 45 46 - Cha qua o to Bi dng chuyờn mụn nghip v - ó qua cỏc lp bi dng - 55 54 - 55 60 - Cha c bi dng - 45 40 S DN ang hot ng S Doanh nhõn Trỡnh hc - Cha tt nghip THPT (%) Ngun: Theo tớnh toỏn v x lý d liu ca nhúm t ỏn ... phần hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013 Nhận xét trình Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lãnh đạo xây dựng NNL từ năm 2001 đến năm 2013 Luận án góp phần... động đến lãnh đạo xây dựng nguồn nhân lực Đảng tỉnh Vĩnh Phúc 22 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng nguồn nhân lực (2001 - 2005) 32 2.2 Đảng tỉnh Vĩnh Phúc đạo xây. .. CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH VĨNH PHÚC TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Những yếu tố tác động chủ trƣơng Đảng tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng nguồn nhân lực 2.1.1 Những yếu tố tác động đến