Trong những năm tới nhu cầu xây dựng các cơ sở hạ tầng nói chung và nhu cầu xây dựng các công trình giao thông nói riêng tăng nhanh. Thị trường xây dựng sẽ mở rộng và hoạt động sôi nổi. Số lượng doanh nghiệp xây dựng trong nước và ngoài nước tham gia vào thị trường sẽ tăng lên. Do đó tình hình cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng sẽ ngày càng gay gắt.Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp xây dựng chủ yếu thông qua hình thức đấu thầu. Ở các nước phát triển hình thức đấu thầu được áp dụng từ lâu. Ở Việt Nam đấu thầu còn là một hình thức mới, các văn bản pháp lý đang trong quá trình hoàn thiện.Trong điều kiện thị trường xây dựng hiện nay, yêu cầu của các chủ thầu ngày càng khắt khe, mỗi cuộc đấu thầu dự kiến mở là có nhiều chục (thậm chí cả trăm) hồ sơ xin dự thầu. Trước tình hình đó các công trình xây dựng rất chú trọng đến việc nâng cao khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của mình.
1 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài: Trong năm tới nhu cầu xây dựng sở hạ tầng nói chung nhu cầu xây dựng công trình giao thông nói riêng tăng nhanh Thị trường xây dựng mở rộng hoạt động sôi Số lượng doanh nghiệp xây dựng nước nước tham gia vào thị trường tăng lên Do tình hình cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng ngày gay gắt Cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng chủ yếu thông qua hình thức đấu thầu Ở nước phát triển hình thức đấu thầu áp dụng từ lâu Ở Việt Nam đấu thầu hình thức mới, văn pháp lý trình hoàn thiện Trong điều kiện thị trường xây dựng nay, yêu cầu chủ thầu ngày khắt khe, đấu thầu dự kiến mở có nhiều chục (thậm chí trăm) hồ sơ xin dự thầu Trước tình hình công trình xây dựng trọng đến việc nâng cao khả cạnh tranh đấu thầu Trong trình nghiên cứu hoạt động Công ty xây dựng ABC chọn : "Những giải pháp chủ yếu nâng cao khả cạnh tranh Công ty xây dựng ABC đấu thầu xây dựng" Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp nâng cao khả cạnh tranh Công ty xây dựng ABC đấu thầu xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: a Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu công tác đấu thầu kinh nghiệm cạnh tranh đấu thầu Công ty xây dựng công trình giao thông 889 b Phạm vi nghiên cứu: Về mặt thời gian chủ yếu từ 1999 - 2001 - 2002 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: quan sát, điều tra, phân tích, thống kê, so sánh, khái quát hóa, hệ thống hóa Những đóng góp luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến đề tài, làm rõ nhận thức số vấn đề - Luận văn phân tích thực trạng cạnh tranh đấu thầu Công ty, có so sánh với Công ty khác ngành Từ đánh giá tổng quát điểm yếu, điểm mạnh, hội nguy Công ty 889 cần phải xem xét - Đề suất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao khả cạnh tranh Công ty 889 đấu thầu xây dựng; đề nghị hoàn thiện quy chế đấu thầu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có chương: Chương I: Một số vấn đề lí luận khả cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đấu thầu Chương II: Phân tích khả cạnh tranh đấu thầu Công ty xây dựng ABC Chương III: Những giải pháp chủ yếu nâng cao khả cạnh tranh Công ty xây dựng ABC đấu thầu xây dựng CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DNXD TRONG ĐẤU THẦU 1.1 CẠNH TRANH VÀ CÁC TIÊU THỨC ĐÁNH GIÁ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG: 1.1.1 Thực chất cạnh tranh thị trường xây dựng: Cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường, có nhiều cách hiểu khác Theo Kac-Marx: Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt nhà tư để giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá để thu lợi nhuận siêu ngạch Theo từ điển Bách Khoa (tập - trang 357 xuất năm 1995) thì: Cạnh tranh (trong kinh doanh) hoạt động ganh đua người sản xuất hàng hoá, thương nhân, nhà kinh doanh kinh tế thị trường, chi phối quan hệ cung cầu nhằm giành điều kiện sản xuất, tiêu thụ thị trường có lợi Theo KT học BA Samuelson thì: cạnh tranh kình địch Doanh nghiệp cạnh tranh với để giành khách hàng, thị trường Theo kinh tế vi mô mà R.S Pindyck thị trường cạnh tranh hoàn hảo có nhiều người mua, người bán người mua người bán có ảnh hưởng, có ý nghĩa giá Theo tác giả "Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh" cạnh tranh hiểu ganh đua doanh nghiệp việc giành số nhân tố sản xuất khách hàng nhằm nâng cao vị thị trường, để đạt mục tiêu kinh doanh cụ thể… Còn dẫn nhiều cách diễn đạt khác khái niệm cạnh tranh… Có thể thấy định nghĩa có nét chung sau: - Khi nói đến cạnh tranh nói đến ganh đua nhằm lấy phần thắng nhiều chủ thể tham dự (trong có loại chủ thể doanh nghiệp xây dựng) - Mục đích trực tiếp cạnh tranh đối tượng cụ thể mà bên muốn giành giật (một hội, sản phẩm, công trình, dự án) Một loạt điều kiện có lợi (một thị trường, khách hàng v.v…) Mục đích cuối kiếm lợi nhuận cao - Cạnh tranh diễn môi trường cụ thể, có ràng buộc chung mà bên tham gia phải tuân thủ như: đặc điểm sản phẩm, thị trường, điều kiện pháp lí, thông lệ kinh doanh… - Cạnh tranh phân loại theo nhiều cách: theo phạm vi kinh tế có: cạnh tranh nội ngành; cạnh tranh ngành; theo chủ thể tham gia thị trường có: cạnh tranh người mua người bán; cạnh tranh người mua, cạnh tranh người bán;… vào tính chất có: cạnh tranh hoàn hảo, cạnh tranh không hoàn hảo, độc quyền… - Trong trình cạnh tranh doanh nghiệp sử dụng nhiều công cụ khác nhau: cạnh tranh đặc tính chất lượng sản phẩm, cạnh tranh giá bán sản phẩm (chính sách định giá thấp; sách định giá cao; sách ổn định giá; định giá theo thị trường; sách giá phân biệt; bán phá giá); cạnh tranh nghệ thuật tiêu thụ sản phẩm (tổ chức kênh tiêu thụ); cạnh tranh nhờ dịch vụ bán hàng tốt; cạnh tranh thông qua hình thức toán… Trên thị trường xây dựng, tồn ba quan hệ cạnh tranh: cạnh tranh chủ đầu tư với Nhà thầu, cạnh tranh Nhà thầu với cạnh tranh Nhà thầu với Người cung cấp Cuộc cạnh tranh gay go liệt cạnh tranh Nhà thầu thông qua hình thức đấu thầu Chủ đầu tư tổ chức Đây cạnh tranh đặc biệt doanh nghiệp xây dựng Các doanh nghiệp xây dựng muốn giành phần thắng cạnh tranh phải có lực, lợi hẳn so với đối thủ nhằm thoả mãn tốt yêu cầu Chủ đầu tư Cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đấu thầu hiểu theo hai nghĩa sau: - Theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đầu thầu trình doanh nghiệp đưa giải pháp kỹ thuật, tài chính, trang thiết bị máy móc, nguồn nhân lực, tiến độ thi công, giá bỏ thầu nhằm thoả mãn cách tối ưu yêu cầu Chủ đầu tư Khái niệm đưa điều kiện, khả cạnh tranh doanh nghiệp công trình, dự án cụ thể mà không rõ cạnh tranh doanh nghiệp suốt trình hoạt động sản xuất kinh doanh, tham gia đấu thầu nhiều dự án khác Đồng thời khiến cho doanh nghiệp gặp khó khăn việc xây dựng mục tiêu chiến lược cạnh tranh - Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đấu thầu trình việc tìm kiếm thu thập thông tin, đưa giải pháp tham gia đấu thầu, ký kết, thực hợp đồng hoàn thành dự án, bàn giao, đưa vào sử dụng bảo hành công trình theo yêu cầu Chủ đầu tư Những công đoạn trình cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đấu thầu mô theo sơ đồ sau: Sơ đồ Quá trình cạnh tranh đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Tìm kiếm thu thập thông tin Chuẩn bị Trượt giải pháp thầu Tham gia đấu thầu Trúng thầu Ký kết hợp đồng Bảo hành Bàn giao công trình đưa vào sử dụng 10 Tóm lại, doanh nghiệp muốn có khả cạnh tranh phải có thực lực người, tài chính, trang thiết bị công nghệ đại Song điều kiện cần, điều kiện đủ doanh nghiệp phải tạo ưu hẳn so với đối thủ khác 1.1.2 Hệ thống tiêu thức đánh giá khả cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng Khi đánh giá KNCT doanh nghiệp xây dựng cần lưu ý khía cạnh sau: - Phải lấy yêu cầu khách chuẩn mực - Thực lực doanh nghiệp yếu tố để bảo đảm thoả mãn nhu cầu khách hàng - Khi nói KNCT bao hàm ý so sánh với đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp Muốn giữ lôi kéo khách hàng doanh nghiệp phải có thực lực thể thành lợi so với đối thủ cạnh tranh - Ít có doanh nghiệp có đầy đủ lợi mà thường mạnh mặt lại yếu mặt khác Vì thế, doanh nghiệp cần đánh giá mặt yếu, mặt mạnh mà có kế hoạch khắc phục mặt yếu, phát huy mạnh Việc đánh giá khả cạnh tranh dừng lại định tính, không tránh yếu tố cảm tính, vậy, phải cố gắng lượng hoá Tuy nhiên, khó có tiêu tổng hợp đo lường khả cạnh tranh Do phải có hệ thống tiêu: * Các tiêu chung: • Hệ số doanh lợi bao gồm: 95 Theo thông tư số 09/2000/TT ngày 17/07/2000 Bộ xây dựng đơn giá D tính theo bước sau: Chi phí trực tiếp Chi phí vật liệu Divl + CL : VL Chi phí nhân công Dinc * (F1/H1n + F2/h2n) : NC Chi phí máy Dim :M Cộng chi phí trực tiếp VL + NC + M :T Chi phí chung P * NC :C - Thu nhập chịu thuế tính trước (T + C) * Tỷ lệ quy định : TL - Giá dự toán xây lắp trước thuế T + C + TL) : gxl - Thuế giá trị gia tăng đầu ra: GxlTxlGTGT : VAT - Giá trị dự toán sau thuế (T + C + TL) + VAT : D Trong đó: Divl, Dinc, Dim: Chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công đơn giá xây lắp thứ i F1: Khoản phụ cấp lương (nếu có) tính theo tiền lương tối thiểu mà chưa tính tính chưa đủ đơn giá xây dựng F2: Khoản phụ cấp lương (nếu có) tính theo tiền lương cấp bậc mà chưa tính tính chưa đủ đơn gía xây dựng h1: Hệ số biểu thị quan hệ chi phí nhân công đơn giá so với tiền lương tối thiểu h2: Hệ số biểu thị quan hệ chi phí nhân công đơn giá so với tiền lương cấp bậc P: Định mức chi phí chung (66% xây dựng mặt đường; 64% xây lắp cầu cống giao thông) 96 D: Đơn giá hạng mục công việc Bill Sau tính đơn giá hạng mục công việc, ta chuyển sang bước sau: - Nhân đơn giá hạng mục với khối lượng tương ứng để tính tổng giá trị xây lắp công trình, thể bảng đây: Bảng tổng hợp khối lượng SHĐM Hạng mục Đơn vị Khối Đơn giá Thành lượn tiền g …… Tổng cộng Giá dự thầu: n Gt = D ∑ i= i * Qi Đây bước mà tất nhà thầu thực Vấn đề đặt phải xây dựng giá bỏ thầu hợp lý, vừa đảm bảo có sức cạnh tranh, vừa thực cách hữu hiệu sau trúng thầu Trên thực tế nhà thầu thường tập trung giảm hai loại chi phí chi phí trực tiếp chi phí chung Song tỷ lệ giảm định lợi nhà thầu * Giảm chi phí trực tiếp: Đòi hỏi phải thận trọng, thuyết trình với chủ đầu tư dễ dẫn đến nghi ngờ chất lượng công trình tính 97 hiệu sau hoàn thành Để giảm chi phí cách hợp lý cần phải có kỹ phân tích sau: Trong loại chi phí này, chi phí vật liệu thường chiếm tỷ lệ cao (50 - 60%), sau đến chi phí máy nhân công Căn vào biến động chi phí trực tiếp ảnh hưởng yếu tố bên Phân chi phí trực tiếp thành hai nhóm, dựa sở để giảm chi phí cách hợp lý Nhóm 1: Chi phí thường xuyên biến động - Chi phí vật liệu Đối với công trình giao thông, giá vật liệu (nhựa đường, cát, đá…) chịu ảnh hưởng yếu tố tình hình kinh tế, trị khu vực, giới, điều kiện thời tiết khí hậu… làm cho thường xuyên biến động, gây chênh lệch so với dự toán lập ban đầu Từ đặc điểm tạo hội cho doanh nghiệp lập giá cạnh tranh Để xây dựng giá cạnh tranh nhóm này, cần trọng đến vấn đề sau: - Hình thành xí nghiệp tự sản xuất cung ứng vật liệu, cụ thể xí nghiệp sản xuất đá, base, subbase Điều khiến cho Công ty giành lợi cạnh tranh giá vật liệu - Lập phương án vận chuyển nhằm đảm bảo khai thác tối đa phương tiện vận chuyển - Quan hệ tốt với nhà cung ứng vật tư - Thu thập, đánh giá thông tin biến động giá nguyên nhiên vật liệu để định khối lượng thời điểm mua thích hợp nhằm hạn chế rủi ro trượt giá 98 Nhóm 2: Chi phí biến động - Chi phí máy nhân công Chi phí thuộc nhóm chịu ảnh hưởng yếu tố bên Đồng thời giai đoạn thiết kế kỹ thuật tổ chức thi công, tính toán cụ thể theo quy trình công nghệ loại dự án Vì chênh lệch so với dự toán lập ban đầu thấp Nên chủ đầu tư thường yêu cầu nhà thầu thuyết trình tỉ mỉ việc giảm hai chi phí Để giảm hai chi phí Công ty có thể: - Tăng suất lao động, phát huy tính sáng tạo cá nhân, tập thể trình thi công Tránh tình trạng trả công lao động thấp, tạo mâu thuẫn người lao động người trả công làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình - Nâng cao trình độ giới hóa tự động hóa thi công, nâng cao hiệu suất sử dụng máy - Lập biện pháp tổ chức thi công hợp lý, đặc biệt biểu đồ sử dụng nhân lực Sử dụng thiết bị thi công phải đảm bảo tính chủ động cho dự án tính linh hoạt cho nhiều dự án thi công * Giảm chi phí chung: Theo thông tư số 09/BXD chi phí chung là: P * NC +Trong đó: NC: Chi phí nhân công P: Định mức chi phí chung (66% xây dựng mặt đường; 64% xây lắp cầu cống giao thông) 99 Việc áp đặt định mức P số cụ thể không phù hợp với thực tế diễn nội Công ty Vì Công ty cần phải vào cấu tổ chức mình, đặc biệt mô hình tổ chức Ban điều hành quản lý dự án để từ xây dựng định mức chi phí chung nhằm đảm bảo cạnh tranh giá 3.3 NHÀ NƯỚC CẦN TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUY CHẾ ĐẤU THẦU TẠO CƠ SỞ PHÁP LÝ BẢO ĐẢM TÍNH RÕ RÀNG MINH BẠCH, TRUNG THỰC TRONG ĐẤU THẦU Có thể có kiến nghị sau: 3.3.1 Cần có luật đấu thầu: Cơ sở pháp lý cho hoạt động đấu thầu Nghị định 88 NĐ-CP ngày 1/9/1999; Nghị định 14 CP ngày 5/5/2000 bổ xung số điều Nghị định 88NDCP Thông tư hướng dẫn thực quy chế đấu thầu Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ lao động Thương binh xã hội, Bộ tài chính… Tính pháp lý văn thấp, tính ổn định chưa cao (chúng ta lần thay đổi), tính đại chúng hạn chế Trong phạm vi nghị định nhiều vấn đề chưa thể đề cập đến cách đồng rõ ràng Do cần hình thành luật đấu thầu 100 3.3.2 Tiếp tục bổ xung hoàn thiện khắc phục sai sót kẽ hở đổi qui định chưa đáp ứng tình hình Có thể nêu lên kiến nghị: 3.3.2.1 Các chế tài cần thiết: Từ thực tiễn thi hành quy chế cho thấy: hàng loạt tượng vi phạm quy chế nhỏ có, lớn có đến chế tài khống chế Tất vi phạm bỏ qua Các quy định cần bổ xung là: - Quy định việc lựa chọn hình thức đấu thầu: Đấu thầu rộng rãi; đấu thầu hạn chế; định thầu: Ở nhiều hội thảo khoa học công tác đấu thầu, đại biểu cho để khắc phục nhanh tượng "quân xanh, quân đỏ" móc nối, làm phức tạp trình đấu thầu, để bảo đảm tính cạnh tranh nên áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi Việc định thầu nên thực điều kiện đặc biệt, chia dự án thành nhóm sau: + Nhóm dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước khả thu hồi vốn (nhóm 1) + Nhóm dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư Nhà nước bảo lãnh vốn tính dụng đầu tư phát triển Nhà nước (nhóm 2) + Nhóm dự án doanh nghiệp tự đầu tư (nhóm 3) Nhóm thiết phải đấu thầu vốn ngân sách nhà nước cấp phát, định thầu dự án theo quy định hợp lý 101 Nhóm vốn tín dụng doanh nghiệp, Nhà nước có bảo lãnh, bảo lãnh Nhà nước, với chế mới, quyền định đầu tư giao cho HĐQT Tổng Công ty 91 (Dự án nhóm B, C); Tổng Công ty 90 (dự án nhóm C) Nhóm 3, doanh nghiệp Nhà nước quyền định đầu tư dự án nhóm B, nhóm C Trong tương lai gắn quyền tự làm chủ doanh nghiệp coi trọng Trong trường hợp này, tổ chức cho vay không yêu cầu, quyền lựa chọn nhà thầu gói thầu cụ thể dự án chủ đầu tư định sở hiệu đầu tư - Cần sửa lại quy định tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật Đối với đấu thầu xây lắp, theo quy định nay, mặt kỹ thuật đánh giá đạt hay không đạt (từ 70% đểim trở lên đạt, 70% điểm không đạt Quy định chưa thể yêu cầu phải coi trọng kỹ thuật chất lượng công trình Theo tỷ lệ cần nâng cao (Thí dụ > 80%) tùy theo yêu cầu kỹ thuật công trình Nâng tỷ lệ lên góp phần làm giá thầu hợp lý hơn, đặc biệt loại trừ nhà thầu yếu kỹ thuật, lực thi công; Do loại trừ tiêu cực đấu thầu - Cần có chế tài nhằm thúc đẩy nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu 102 Để nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu thiết phải quy định rõ: Tuỳ theo hình thức hợp đồng CĐT lựa chọn cấp định đầu tư phê duyệt: Hợp đồng trọn gói - Hợp đồng chìa khóa trao tay hay Hợp đồng có điều chỉnh giá (Điều Nghị định 88/CP) mà xác định việc hình thành hồ sơ mời thầu giai đoạn thích hợp Cụ thể: a Hợp đồng trọn gói hợp đồng theo giá khoán gọn áp dụng cho gói thầu xác định rõ số lượng, yêu cầu chất lượng thời gian" (Điều - Khoản - Mục a - NĐ88/CP) Như rõ ràng là, đấu thầu xây lắp để ký kết loại hợp đồng trọn gói lập hồ sơ mời thầu giai đoạn nbáo cáo nghiên cứu khả thi duyệt, giai đoạn thiết kế kỹ thuật duyệt (Theo trình tự XDCB quy định NĐ 52/CP Chính phủ Quyết định 17/2000/QĐ-BXD Thông tư 09/2000/TT-BXD Bộ Xây dựng) mà thiết phải lập giai đoạn thiết kế kỹ thuật thi công (trường hợp thiết kế bước) thiết kế vẽ thi công (trường hợp thiết kế bước) Kinh nghiệm nước khu vực lập hồ sơ mời thầu xây lắp yêu cầu lập sở thiết kế vẽ thi công (Working Drawings), đảm bảo yêu cầu chuẩn xác hợp đồng b Hợp đồng chía khóa trao tay hợp đồng bao gồm toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị xây lắp gói thầu thực thông qua nhà thầu (Điều - khoản - mục B NĐ 88/CP) Như vậy, gói thầu thiết bị, lập hồ sơ mời thầu sau báo cáo nghiên cứu khả thi cấp có thẩm 103 quyền phê duyệt Trường hợp gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế xây dựng, lựa chọn tư vấn thiết kế, giám sát, quản lý DA… thực thời điểm Do cần sửa đổi quy định tín dụng đầu tư yêu cầu phải có thiết kế kỹ thuật tổng dự toán duyệt, tiến hành đấu thầu thiết bị - Cần có quy định chế tài cần thiết để khắc phục tượng bỏ giá thầu thấp * Phân tích tượng bỏ giá thầu thấp (có thấp đến mức chóng mặt) chuyên gia cho rằng: nhà thầu lí trước mắt, bất chấp tất cả, cốt để thắng thầu; không loại trừ khả dự toán tính sai Thí dụ: Theo ông Vũ Gia Quỳnh - Tổng thư ký Hiệp hội Nhà thầu Việt Nam (Tạp chí xây dựng số 7/2001): Trường hợp tất nhà thầu tham dự hai gói thầu Cầu Hải Vân bỏ giá dự thầu 29% ddến 57% giá dự toán rõ ràng giá dự toán phải có vấn đề nhiều công trình khác có tượng làm cho dư luận phải đạt nghi ngờ vào độ tin cậy giá dự toán tư vấn xác định Bỏ thầu trúng thầu với giá thấp, chí thấp so với giá dự toán duyệt, nhà thầu thực gói thầu mà không bị lỗ, không gian dối thủ đoạn để giảm bớt khối lượng, đảm bảo chất lượng công trình, đảm bảo tiến độ thi công, nguyên nhân nằm khâu tư vấn Trong đầu tư XDCB, tư vấn thiết kế đóng vai trò quan trọng Quy trình đầy đủ 104 mắt xích tham gia trình đầu tư dự án bao gồm nhiều khâu Chức tư vấn đầu tư xây dựng thay mặt chủ đầu tư để thực bước, từ tư vấn đầu tư (lập luận chứng tiền khả thi, khả thi, thu xếp tài chính…), đến tư vấn xây dựng (lập hồ sơ thiết kế, lập tổng dự toán công trình, chuẩn bị hồ sơ mời thầu, xét thầu, quản lý giám sát xây dựng, vận hành thử nghiệm, nghiệm thu, bàn giao) dự án mà chủ đầu tư yêu cầu Cũng có trường hợp, tư vấn giao số khâu đó, tổ chức tư vấn xây dựng có trách nhiệm lập luận chứng, lập hồ sơ thiết kế, lập tổng dự toán công trình Hoạt động tư vấn thời gian qua thực qua Công ty Tư vấn, hoạt động nguyên tắc hạch toán kinh tế Theo quy định, giá tư vấn thiết kế tính phần trăm giá trị công trình Công trình giá cao, tổ chức tư vấn thiết kế tăng thu nhập Đã có nhiều công trình lớn không rõ trình độ hay cố ý tư vấn đưa giá lên cao ngất trời Bởi lẽ NĐ88 Quy chế Đấu thầu lẫn NĐ 52 Quy định chế độ Quản lý đầu tư xây dựng không quy định trách nhiệm cụ thể, chế tài tư vấn Không xử phạt tư vấn sai sót, mà có điều quy định chung chung nghĩa vụ, khuyến cáo "phải theo pháp luật" Ở cần thể vai trò quan trọng quản lý nhà nước Cần có quy chế, bổ sung điều khoản Quy chế Đấu thầu hành; quy định cụ thể tiêu chuẩn trách nhiệm tổ chức tư vấn dự án, tư vấn xét thầu; tổ chuyên gia xét 105 thầu, giám sát thi công, nghiệm thu công trình… Đặc biệt quan tâm tới trình độ chuyên gia tham gia vào tổ xét thầu Nhà nước cần tổ chức thi kiểm tra sát hạch cấp chứng để xếp chuyên gia theo cấp bậc (không phải theo bậc lương) cấp chứng cho kiến trúc sư Tùy quy mô mức độ phức tạp gói thầu mà chủ đầu tư lựa chọn chuyên gia có đủ trình độ tham gia tổ xét thầu Cũng cần phải có chế tài với tất người tham gia vào quy trình đấu thầu quản lý dự án Trong xây dựng, nói lý chấp nhận "tiền ấy", hồ sơ mời thầu quy định tiêu chuẩn chất lượng công trình Nhà thầu dù thắng thầu với giá buộc phải hoàn thành bàn giao công trình với chất lượng điều kiện kỹ thuật ghi rõ hợp đồng Sở dĩ thực tế có nhiều trường hợp "nhân nhượng" chất lượng thời hạn bàn giao công trình, có thông đồng, hối lộ nhà thầu, thiếu trách nhiệm việc tổ chức giám sát, kiểm tra Vậy cho nên, cần xiết chặt công tác kiểm tra chất lượng, bao gồm chất lượng tư vấn, thiết kế, kiểm định, giám sát, nghiệm thu khâu phải quy định cụ thể trách nhiệm, tiêu chuẩn biện pháp chế tài Đấu thầu quản lý dự án khâu có liên quan chặt chẽ với Thực trạng đa phần giá thắng thầu giá toán Do cần quản lý chặt chẽ khối lượng phát sinh, điều chỉnh… Tiếc rằng, nhiều công trình mà quan chủ quản đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức giám sát kiểm định thuộc bộ, ngành, nên nhiều thiếu thẳng thắn, khách quan Điều 106 liên quan đến việc thực kiên chủ trương Đảng Nhà nước, tách quản lý nhà nước khỏi quản lý doanh nghiệp; xóa bỏ chế độ chủ quản, cấp hành chủ quản; không quản lý doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp trung ương hay địa phương Nhà nước nên xem lại việc giao cho địa phương, bộ, ngành đủ chuyên gia xây dựng làm chủ đầu tư công trình phức tạp Cần coi tọng tính "chuyên nghiệp" giao cho Bộ, ngành, quan, doanh nghiệp có chuyên thực * Cần có qui định chuẩn giá trần giá sàn làm sở cho bỏ thầu, xét thầu, đồng thời phải ban hành pháp luật chống phá giá Trước phong trào "thư giảm giá", giá trúng thầu "đại phá giá", có nhiều ý kiến cho NĐ 88 không qui định giá sàn đấu thầu, nên không loại trường hợp phá giá, gây nhiều khó khăn cho việc quản lí Nhà nước, doanh nghiệp làm ăn chân chính, ảnh hưởng đến chất lượng công trình, đặc biệt ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển ngành xây dựng Theo chúng tôi, tình hình nay, việc xem nhẹ giá trần, bỏ giá sàn chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam; thiếu sót gây nên hậu nghiêm trọng đến chất lượng công trình Khi đấu thầu mà giá sàn xảy trường hợp sau: 107 Trường hợp thứ nhất: Khi đấu thầu có "thỏa thuận ngầm", giá thấp người trúng thầu chưa phải giá tối ưu gói thầu mà chủ đầu tư mong muốn Bởi vì, nguyên tắc nay, sau đạt điểm kỹ thuật (từ 70% điểm trở lên), có giá thấp không vượt tổng TMĐT TDT DT hạng mục Nên "thỏa thuận ngầm" với rồi, lý mà nhà thầu lại không tận dụng khai thác triệt để vào điểm chưa chặt chẽ Trường hợp thứ hai: Khi đấu thầu mà "thỏa thuận ngầm" với nhà thầu "bốc thuốc" giá dự thầu xuống thấp tùy ý để trúng thầu, bất chấp sở chi phí xây dựng cần thiết mà gói thầu yêu cầu, nên dẫn đến công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng Thậm chí có nhà thầu phải bỏ triển khai hợp đồng bỏ dở dang công trình… Khi đấu thầu có giá trần giá sàn tính toán chuẩn xác chặt chẽ, dù trường hợp xấu xẩy (các nhà thầu có "thỏa thuận ngầm" với nhau), giá người trúng thầu nằm khoảng giới hạn (giá trần) giới hạn (giá sàn) xem xét, tính toán cách khách quan trước đấu thầu Qua đó, điều dễ nhận thấy giá giới hạn (giá trần) giá tối thiểu (giá sàn) cần thiết quan trọng, thiếu công tác đấu thầu xây dựng Nó giúp cho công tác đấu thầu tăng thêm tính cạnh tranh lành mạnh, công bằng, minh bạch, 108 chống lãng phí thất thoát công tác quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước… Hiện giới (phần lớn nước) không giá sàn, người ta có điều kiện đảm bảo là: Tư vấn giám sát chặt chẽ khối lượng chất lượng Các nhà thầu phá giá, tiếp tục chắn bị phá sản Đặc biệt, luật cạnh tranh chặt chẽ, chênh lệch lợi lại không lớn… Những yếu tố Việt Nam thiếu: Tư vấn giám sát có chất lượng chưa cao: bớt xén chất lượng, hạ giá công tình, không bị luật chông phá giá ràng buộc (chưa có luật chống phá giá) Ngoài ra, số đơn vị xây lắp Việt Nam có lợi không bình đẳng thiết bị, nhân lực Mà thực chất khai thác triệt để lợi Nhà nước dành riêng hco Do tình trạng phá giá tương đối phổ biến Thậm chí, có nơi bỏ giá thầu 50% giá dự toán (như số công trình giao thông) Và điều tất yếu phải xẩy ra: chất lượng công trình kém, lực lượng xây dựng không phát triển (không có điều kiện tái sản xuất, đổi trang thiết bị…) 109 KẾT LUẬN Đối chiếu với mục đích nghiên cứu Luận văn hoàn thành tốt nhiệm vụ sau đây: - Đã hệ thống hóa vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu: Đó lý luận cạnh tranh, tiêu thức đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng; phương pháp, hình thức, trình tự đấu thầu - Đã phân tích khả cạnh tranh đấu thầu Công ty 889 thời gian vừa qua Việc phân tích tiến hành sở nghiên cứu tình hình hoạt động kết sản xuất kinh doanh, kết đấu thầu phân tích nhân tố ảnh hưởng đến KNCT đấu thầu Công ty 889 bao gồm nhân tố môi trường nhân tố nội Kết phân tích thể trường hợp bảng mô tả điểm yếu, điểm mạnh, nguy hội theo ma trận show ... Những giải pháp chủ yếu nâng cao khả cạnh tranh Công ty xây dựng ABC đấu thầu xây dựng 4 CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ KHẢ NĂNG CẠNH TRANH CỦA CÁC DNXD TRONG ĐẤU THẦU 1.1 CẠNH TRANH VÀ... xuất giải pháp nâng cao khả cạnh tranh Công ty xây dựng ABC đấu thầu xây dựng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: a Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu công tác đấu thầu kinh nghiệm cạnh tranh đấu thầu Công. .. tham khảo, luận văn có chương: Chương I: Một số vấn đề lí luận khả cạnh tranh doanh nghiệp xây dựng đấu thầu Chương II: Phân tích khả cạnh tranh đấu thầu Công ty xây dựng ABC Chương III: Những giải