Một số giải pháp phát triển bền vững làng nghề tỉnh nam định

B GIO DC V O TO TRNG I HC BCH KHOA H NI - LUN VN THC S KHOA HC NGNH QUN TR KINH DOANH MT S GII PHP PHT TRIN BN VNG LNG NGH TNH NAM NH PHAN THY LINH Ngi hng dn Lun vn: NG V TNG H Ni, 2010 MC LC NI DUNG Trang PHN M U CHNG C S Lí LUN V PHT TRIN BN VNG LNG NGH 1.1 Lý lun c bn v phỏt trin bn vng 1.1.1 Khỏi nim phỏt trin bn vng 1.1.2 Mt s mụ hỡnh phỏt trin bn vng 12 1.1.3 Nhng nguyờn tc chớnh phỏt trin bn vng Vit Nam 15 1.2 Lng ngh, lng ngh truyn thng 16 1.2.1 Khỏi nim v phõn loi 16 a Khỏi nim 16 b Phõn loi c trng sn xut ca lng ngh 18 1.2.2 Vai trũ ca lng ngh s phỏt trin kinh t -xó hi 20 a Chớnh sỏch phỏt trin lng ngh 20 b Lng ngh vi s phỏt trin c s k thut h tng nụng thụn 21 c Lng ngh v xúa gim nghốo 21 d Lng ngh truyn thng v hot ng phỏt trin du lch 22 1.2.3 Nhng yu t nh hng n s phỏt trin ca lng ngh 22 1.2.4 Nhng yu t cn tr n s phỏt trin ca lng ngh 24 1.2.5 Kinh nghim phỏt trin lng ngh mt s nc chõu 25 KT LUN CHNG 28 CHNG QU TRèNH HèNH THNH V PHT TRIN CC LNG NGH TNH NAM NH 2.1 Tng quan v tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh Nam nh 30 2.1.1 iu kin t nhiờn 30 2.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh Nam nh 31 2.1.3 Vn bn phỏp lut liờn quan n phỏt trin lng ngh 33 2.2 Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin lng ngh tnh Nam nh 34 2.2.1 Lch s hỡnh thnh lng ngh tnh Nam nh 34 2.2.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin lng ngh tnh Nam nh 34 2.3 Thc trng hot ng ca cỏc lng ngh tnh Nam nh 2.3.1 S lng, chng loi v qui mụ lng ngh 37 2.3.2 i ng nhõn lc 50 2.3.3 Mỏy múc thit b v cụng ngh 54 2.3.4 Kh nng ti chớnh 56 2.3.5 Qun lý sn xut kinh doanh 48 2.3.6 Th trng tiờu th sn phm 57 2.3.7 Giỏ tr sn xut 60 2.3.8 Thu nhp ca ngi lao ng 59 2.3.9 c thự cht thi cỏc lng ngh 63 2.3.10 An ton lao ng v bnh ngh nghip 63 2.3.11 Mụi trng ti cỏc lng ngh Nam nh 65 2.4 Cỏc yu t nh hng n tớnh bn vng lng ngh tnh Nam nh 36 2.4.1 Yu t kinh t 36 2.4.2 Yu t mụi trng 62 KT LUN CHNG 74 CHNG MT S GII PHP PHT TRIN BN VNG LNG NGH 3.1 ỏnh giỏ chung v tớnh bn vng cỏc lng ngh ti Nam nh 77 3.1.1 Kt qu v tn ti 77 3.1.2 Nguyờn nhõn ca nhng kt qu tn ti phỏt trin lng ngh 80 3.1.3 Nhn xột v s phỏt trin lng ngh ti Nam nh 82 3.2 Phng hng phỏt trin n nh lng ngh 82 3.2.1 Quan im v nh hng phỏt trin lng ngh ti Nam nh 82 3.2.2 Mc tiờu phỏt trin 82 3.3 Nhng gii phỏp ch yu phỏt trin lng ngh 82 3.3.1 Qui hoch v gii quyt mt bng sn xut cho cỏc lng ngh 84 3.3.2 Th trng tiờu th 86 3.3.3 Nguyờn vt liu sn xut 88 3.3.4 V 88 3.3.5 Khoa hc cụng ngh 89 3.3.6 Mụi trng lng ngh 90 3.3.7 o to, bi dng lao ng ti lng ngh 91 3.3.8 Chm lo n i sng tinh thn ca ngi lm ngh 92 3.3.9 T chc sn xut ti lng ngh 92 3.3.10 Tng cng qun lý Nh nc i vi lng ngh 93 KT LUN 94 DANH MC TI LIU THAM KHO 95 PH LC Danh mục chữ viết tắt CBG : Chế biến gỗ CBLTTP : Chế biến lơng thực thực phẩm CNKT : Công nhân kỹ thuật CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CN -TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNNT : Công nghiệp nông thôn CNNQD : Công nghiệp quốc doanh CTTNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn DNTN : Doanh nghiệp t nhân DNNN : Doanh nghiệp nhà nớc ĐH - CĐ : Đại học - Cao đẳng GTSXCN : Giá trị sản xuất công nghiệp HDI : số phát triển ngời KT - XH : Kinh tế - Xã hội KHCN : Khoa học công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật HTX : Hợp tác xã SXKD : Sản xuất kinh doanh TCMN : Thủ công mỹ nghệ THCS : Trung học sở THCN : Trung học chuyên nghiệp VLXD : Vật liệu xây dựng UBND : y ban nhõn dõn XNHT DANH MC BNG BIU Bng Cỏc xó cú ngh sn xut tiu th cụng nghip 38 Bng Cỏc lng ngh phõn b trờn a bn 39 Bng S h sn xut ti lng ngh 48 Bng Phõn b lao ng ti cỏc lng ngh 53 Bng Thu nhp ca ngi lao ng theo nhúm ngh 60 Bng Thu nhp giỏ tr sn xut ca lng ngh 61 Bng Cỏc du hiu v triu trng bnh mc phi 72 DANH MC HèNH V Hỡnh Mt s mụ hỡnh phỏt trin bn vng 13 Hỡnh Biu hnh chớnh tnh Nam nh 30 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn Giao Thy 40 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn M Lc 40 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn Hi Hu 41 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn Nam Trc 42 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn Ngha Hng 43 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn V Bn 44 Hỡnh Phõn b lng ngh huyn Trc Ninh 45 Hỡnh 10 Phõn b lng ngh huyn Xuõn Trng 46 Hỡnh 11 Phõn b lng ngh huyn í Yờn 47 Hỡnh 12 T trng ngnh ngh ti cỏc lng ngh 54 Hỡnh 13 Thu nhp bỡnh quõn ca ngi lao ng theo nhúm ngnh ngh 60 Hỡnh 14 T trng giỏ tr sn xut gia cỏc ngnh ngh 61 Hỡnh 15 Hot ng ca ngh lm mui 66 Hỡnh 16 Hot ng ca ngh trng dõu, nuụi tm 66 Hỡnh 17 Hot ng ca ngh lm nún, dt chiu cúi 67 Hỡnh 18 Hot ng ca ngh lm tre an, th cụng m ngh 68 Hỡnh 19 Hot ng ca ngh dt may 68 Hỡnh 20 Hot ng ca ngh CBLTTP 69 Hỡnh 21 Hot ng ca ngh c khớ 71 Hỡnh 22 Hot ng ca ngh tỏi ch nha 71 PHN M U C s ca ti Nam nh - a danh ta thng gi bng cỏi tờn thõn thng: "Thnh Nam", t khụng rng, ngi khụng ụng nhng bt c giai on lch s no cng thu hỳt c s chỳ ý ca ụng o bn bố nc v quc t Ngi dõn Nam nh khụng nhng cú truyn thng u tranh chng ngoi xõm m cũn t ho v sc lao ng sỏng to ca chớnh mỡnh mi lnh vc, xng ỏng vi quờ hng ngn nm hin Vi mt lc lng lao ng di do, cú bn tay khộo lộo v k thut tinh thụng, t lõu Nam nh ó c coi l mnh t trm ngh th hin qua nhng tờn ng, tờn ph nh: Hng ng, Hng Tin, Hng Thic, Hng Giy, Hng Du T xa xa nhiu sn phm th cụng m ngh ni ting nh hng thờu, hng mc ca Nam nh ó tng hin din cỏc cuc trin lóm khu vc ụng Nam ỏ v ngy c bn bố nhiu nc trờn th gii a chung Cỏc ngnh sn xut cụng nghip cng c hỡnh thnh t rt sm nh: c khớ, may mc, giy da v cũn l cỏi nụi ca ngnh dt c nc, tn ti v phỏt trin hn mt th k qua Thc hin ng li i mi, nhng nm tr li õy ngnh cụng nghip ó cú s phỏt trin ỏng k c bit nm 2005 - 2009 nhp tng trng bỡnh quõn tng 20,2% Kt qu phỏt trin cụng nghip ó cho phộp ci thin mt bc c cu kinh t theo hng tớch cc T l GDP ca cụng nghip, nụng nghip v dch v t ch 23,36 - 38,25 - 38,39 (nm 2002) ó dch chuyn thnh 31,52 - 31,92 36,56 (nm 2008) Thnh cụng ú ca ngnh cụng nghip cú s úng gúp rt to ln ca cỏc lng ngh, lng ngh truyn thng vi cỏch thc t chc a dng l ni trung nhiu loi hỡnh doanh nghip cú quy mụ va v nh sn xut cỏc sn phm c trng m bn sc dõn tc ó nhiu th k to dng n tng vi cng ng quc t giao lu kinh t v giao lu hoỏ Lng ngh truyn thng Nam nh cú ngun gc sõu xa bt ngun v gn bú vi truyn thng lng xó ca tnh Nam nh, vi ct cỏch ụng v nn minh lỳa nc iu ỏng núi l lng ngh Nam nh cú nhiu li th phỏt trin, nú gn bú vi nụng thụn, s dng nguyờn liu ti ch, lao ng ụng o, cn cự, u t nh v l mt mng ln ca cụng nghip nụng thụn gúp phn dch chuyn c cu kinh t nụng thụn, phỏ v tớnh cht thun nụng gúp phn tng thờm thu nhp ca b phn dõn c ụng o Nhng li th ny cn phi khai thỏc trit lm cho lng ngh, lng ngh truyn thng phỏt trin mnh, gúp phn cựng ton ngnh cụng nghip Nam nh to mc tng trng bỡnh quõn 25% giai on t n nm 2015 Chin lc phỏt trin kinh t - xó hi nm ti (2010 - 2015) ó ch rừ: Phỏt trin cỏc ngnh ngh, lng ngh truyn thng v cỏc ngh mi bao gm tiu th cụng nghip, cụng nghip sn xut hng tiờu dựng, hng xut khu v ch bin cỏc ngun nguyờn liu phi nụng nghip, cỏc loi hỡnh dch v phc v sn xut v phc v nhõn dõn õy l s nghip to ln trc mt chỳng ta khụng ớt tr ngi, nhng cng cú nhiu thun li Mc tiờu ca ti Vic ỏnh giỏ thc trng lng ngh tnh Nam nh, nht l cỏch thc t chc, tỡnh hỡnh phỏt trin cỏc lng ngh, mụi trng ti cỏc lng ngh, t ú xut mt s gii phỏp ch yu phỏt trin kinh t lng ngh, quan tõm bo v mụi trng gúp phn phỏt trin bn vng lng ngh tnh Nam nh l rt cn thit Do ú, tụi chn nghiờn cu ti Mt s gii phỏp phỏt trin bn vng lng ngh tnh Nam nh nhm trung nghiờn cu thc trng lng ngh tnh Nam nh, i sõu phõn tớch tỡnh hỡnh phỏt trin cỏc lng ngh giai on hin nay, ng thi quan tõm bo v mụi trng lng ngh phỏt trin bn vng i tng v phm vi nghiờn cu - Chn cỏc xó, lng ngh truyn thng, c truyn, ngh mi trờn a bn tnh kho sỏt - Cỏc lng ngh, lng ngh truyn thng trờn a bn tnh Nam nh Phng phỏp nghiờn cu - Kho sỏt iu tra, thng kờ tng hp, phõn tớch ỏnh giỏ - Tham quan hc tp, k tha cỏc ti liu nghiờn cu Kt cu lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc Ti liu tham kho khoỏ lun gm chng nh sau: Chng I: C s lý lun v phỏt trin bn vng lng ngh Chng II: Thc trng lng ngh tnh Nam nh Chng III: Nhng gii phỏp ch yu phỏt trin bn vng lng ngh tnh Nam nh Chng C S Lí LUN V PHT TRIN BN VNG V LNG NGH 1.1 Lý lun c bn v phỏt trin bn vng 1.1.1 Khỏi nim phỏt trin bn vng Phỏt trin bn vng l mt khỏi nim mi nhm nh ngha mt s phỏt trin v mi mt hin ti m phi bo m s tip tc phỏt trin tng lai xa Khỏi nim ny hin ang l mc tiờu hng ti ca nhiu quc gia trờn th gii, mi quc gia s da theo c thự kinh t, xó hi, chớnh tr, a lý, húa riờng hoch nh chin lc phự hp nht vi quc gia ú Thut ng "phỏt trin bn vng" xut hin ln u tiờn vo nm 1980 n phm Chin lc bo tn Th gii (cụng b bi Hip hi Bo tn Thiờn nhiờn v Ti nguyờn Thiờn nhiờn Quc t - IUCN) vi ni dung rt n gin: "S phỏt trin ca nhõn loi khụng th ch chỳ trng ti phỏt trin kinh t m cũn phi tụn trng nhng nhu cu tt yu ca xó hi v s tỏc ng n mụi trng sinh thỏi hc" Khỏi nim ny c ph bin rng rói vo nm 1987 nh Bỏo cỏo Brundtland (cũn gi l Bỏo cỏo Our Common Future) ca y ban Mụi trng v Phỏt trin Th gii - WCED (nay l y ban Brundtland) Bỏo cỏo ny ghi rừ: Phỏt trin bn vng l "s phỏt trin cú th ỏp ng c nhng nhu cu hin ti m khụng nh hng, tn hi n nhng kh nng ỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai " Núi cỏch khỏc, phỏt trin bn vng phi bo m cú s phỏt trin kinh t hiu qu, xó hi cụng bng v mụi trng c bo v, gỡn gi t c iu ny, tt c cỏc thnh phn kinh t - xó hi, nh cm quyn, cỏc t chc xó hi phi bt tay thc hin nhm mc ớch dung hũa lnh vc chớnh: kinh t - xó hi - mụi trng Khỏi nim Phỏt trin bn vng c bit n Vit Nam vo khong cui thp niờn 80 u thp niờn 90 Mc dự xut hin Vit Nam khỏ mun nhng nú li sm c th hin nhiu cp Trong nhng nm gn õy, khớa cnh phỏt trin bn vng hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip ó c quan 70 Thôn Ba TT Nam Giang Chế biến lơng thực 420 140 35 245 714 238 59 417 71 Thôn T TT Nam Giang Cơ khí 640 29 291 45 275 1088 58 582 86 362 79900 77798 Trung 72 Thắng Xã Nam Thanh Dệt 176 66 97 299 112 14 165 1530 864 73 Bình Yên Xã Nam Thanh Cơ khí 455 42 120 20 273 773 71 204 34 464 4357 74 Liên Tỉnh Xã Nam Hồng Dệt 1138 50 370 80 638 1934 100 Làng 75 Phợng Xã Nam Dơng Chế biến lơng thực 225 34 45 161 405 64 81 76 Đỗ Xá Xã Điền Xá Mành mành 700 320 15 365 1190 77 Đồng Quỹ Xã Nam Tiến Cơ khí 1300 18 420 55 807 2210 78 An Lá Xã Nghĩa An Vật liệu xây dựng 215 98 35 82 556 458 1501 520 540 250 121 520 280 570 500 480 240 2376 244 1737 600 500 260 954 10449 6048 967 3434 500 480 250 251 1850 1002 544 25 621 5340 31 714 93 1372 11636 253 91 740 140 212 3741 2173 1782 643 1459 96 54 795 480 420 220 3133 151 2056 400 420 230 5364 642 5630 500 480 285 1008 633 190 532 320 350 108 79 Báo Đáp Xã Hồng Quang Nhựa 80 Đại An Xã Nam Thắng 81 Nam Thái Xã Nam Thái 1200 29 455 60 656 2040 133 773 102 1032 12958 7827 822 4309 600 560 290 Tơ tằm 650 410 20 220 1105 697 34 374 6515 5018 205 1292 500 420 240 Thêu ren 460 240 25 195 782 408 43 331 4005 2643 247 1115 450 400 234 Xã 82 Đồng Nam Đồng Lợi Cói 126 60 56 178 84 80 708 419 83 Tân Liêu Xã Nghĩa Sơn Cói 539 15 255 26 243 688 19 285 33 351 2535 1313 84 Xóm Xã Nghĩa Hoà Mây tre đan 124 75 37 248 12 150 12 74 1001 699 62 240 300 360 225 85 Đào Hạ Xã Nghĩa Châu Nón 408 350 25 33 780 665 47 68 3515 3064 236 215 320 350 220 86 Đại Kỳ Xã Nghĩa Châu Nón 379 205 21 153 588 317 32 239 2499 1552 156 791 340 340 230 Huyện X Nghĩa Hng 36 253 320 360 220 161 1061 320 340 210 109 Nghĩa Thợng Xã Nghĩa Châu Nón 210 161 18 31 344 257 29 58 1494 1165 150 179 315 360 215 88 Phú Kỳ Xã Nghĩa Châu Nón 123 69 49 199 111 80 836 543 40 253 340 350 220 89 Thắng Hạ Xã Nghĩa Châu Nón 320 193 11 116 597 358 20 219 3490 1804 993 693 350 315 220 90 Đào Thợng Xã Nghĩa Châu Nón 340 332 593 577 11 2721 2858 25 38 320 340 240 91 Chơng Nghĩa Xã Nghĩa Châu Nón 111 60 46 171 92 71 719 450 34 235 340 300 230 92 Liêu Hải Xã Nghĩa Trung Cói 780 315 25 440 860 346 28 486 3695 1992 129 1574 400 320 225 Trung 93 Hng Xã nghĩa Hoà Đan lát 182 82 52 48 437 197 125 115 1810 983 521 306 360 370 204 94 Lý Nhân Xã Nghĩa Sơn Cói 495 442 12 41 947 833 87 8601 4745 914 2942 335 530 300 87 27 110 PH LC CC VN BN QUI PHM PHP LUT V LNG NGH NGH NH CA CHNH PH S 66/2006/N-CP NGY 07 THNG NM 2006 V PHT TRIN NGNH NGH NễNG THễN CHNH PH Cn c Lut T chc Chớnh ph ngy 25 thỏng 12 nm 2001; Theo ngh ca B trng B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, NGH NH : Chng I QUY NH CHUNG iu Phm vi ỏp dng Ngh nh ny quy nh mt s ni dung v chớnh sỏch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn iu i tng ỏp dng T chc, cỏ nhõn nc v nc ngoi trc tip u t phỏt trin sn xut, dch v ngnh ngh nụng thụn ti a bn nụng thụn (sau õy gi chung l c s ngnh ngh nụng thụn) bao gm: a) Doanh nghip nh v va thnh lp, hot ng theo Lut Doanh nghip; b) Hp tỏc xó thnh lp, hot ng theo Lut Hp tỏc xó; c) H kinh doanh cỏ th ng ký theo quy nh ca phỏp lut v ng ký kinh doanh Cỏc lng ngh, cm c s ngnh ngh nụng thụn iu Cỏc hot ng ngnh ngh nụng thụn Cỏc hot ng ngnh ngh nụng thụn ti a bn nụng thụn quy nh Ngh nh ny bao gm: Ch bin, bo qun nụng, lõm, thu sn Sn xut vt liu xõy dng, g, mõy tre an, gm s, thy tinh, dt may, c khớ nh X lý, ch bin nguyờn vt liu phc v sn xut ngnh ngh nụng thụn Sn xut hng th cụng m ngh Gõy trng v kinh doanh sinh vt cnh Xõy dng, ti ni b xó, liờn xó v cỏc dch v khỏc phc v sn xut, i sng dõn c nụng thụn T chc o to ngh, truyn ngh; t sn xut, kinh doanh lnh vc ngnh ngh nụng thụn iu Cụng nhn ngh, lng ngh, qun lý cht lng sn phm ngnh ngh 111 B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn quy nh ni dung v tiờu chun cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng y ban nhõn dõn cp tnh quyt nh cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng trờn a bn y ban nhõn dõn cp tnh t chc thc hin vic ng ký v giỏm sỏt cht lng sn phm ngnh ngh nụng thụn trờn a bn theo quy nh ca phỏp lut v qun lý cht lng sn phm iu Quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Nh nc xõy dng quy hoch tng th v nh hng phỏt trin ngnh ngh nụng thụn di hn ca c nc v tng vựng kinh t, m bo phỏt trin bn vng, thc hin cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn xõy dng quy hoch tng th phỏt trin ngnh ngh nụng thụn ca c nc y ban nhõn dõn cp tnh xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn trờn a bn Vic phờ duyt quy hoch thc hin theo quy nh hin hnh v quy hoch Ni dung quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn phi phự hp quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca c nc, tng vựng v phự hp quy nh ca phỏp lut v quy hoch nhm khai thỏc, phỏt huy ngnh ngh li th ca tng vựng v a phng Chng II CHNH SCH KHUYN KHCH iu Chng trỡnh bo tn, phỏt trin lng ngh Chng trỡnh bo tn, phỏt trin lng ngh bao gm: a) Bo tn, phỏt trin lng ngh truyn thng; b) Phỏt trin lng ngh gn vi du lch; c) Phỏt trin lng ngh mi Nh nc cú Chng trỡnh v dnh kinh phớ t ngõn sỏch h tr chng trỡnh bo tn, phỏt trin lng ngh quy nh ti khon iu ny y ban nhõn dõn cp tnh cn c iu kin c th ca a phng, cú c ch h tr cỏc d ỏn bo tn, phỏt trin lng ngh trờn a bn ngoi kinh phớ h tr quy nh ti khon iu ny iu Mt bng sn xut y ban nhõn dõn cỏc cp cn c quy hoch, k hoch s dng t v quy hoch tng th, nh hng phỏt trin ngnh ngh nụng thụn ó c phờ duyt, lp quy hoch xõy dng lng ngh, cm c s ngnh ngh phự hp yờu cu phỏt trin sn xut, bo v mụi trng, gn sn xut vi tiờu th, trỡnh cp cú thm quyn phờ duyt Khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn v c s ngnh ngh nụng thụn u t xõy dng kt cu h tng lng ngh, cm c s ngnh ngh nụng thụn Nh nc h tr u t h tng lng ngh v ngoi hng ro cỏc cm c s ngnh ngh nụng thụn theo quy nh ti khon iu Ngh nh ny 112 Cỏc c s ngnh ngh nụng thụn cú d ỏn u t, cú hiu qu c: a) To iu kin thun li v giao t cú thu tin s dng t hoc thuờ t ti cỏc cm c s ngnh ngh nụng thụn v c cp giy chng nhn quyn s dng t theo quy nh ca phỏp lut v t ai; b) i vi d ỏn u t ũi hi nghiờm ngt v x lý ụ nhim mụi trng, bo m yờu cu nghiờn cu, sn xut sn phm mi c u tiờn giao t cú thu tin s dng t hoc thuờ t ti cỏc khu, cm cụng nghip trung; c) Cỏc c s ngnh ngh nụng thụn di di khu dõn c n a im quy hoch c u ói v tin s dng t, tin thuờ t, thu s dng t v h tr kinh phớ di di iu V u t, tớn dng Ngõn sỏch a phng h tr mt phn kinh phớ u t xõy dng c s h tng v x lý mụi trng cho cỏc lng ngh, cm c s ngnh ngh nụng thụn i vi cỏc tnh khú khn v ngun thu ngõn sỏch, ngõn sỏch trung ng h tr mt phn d toỏn hng nm i vi cỏc d ỏn sn xut kinh doanh cú hiu qu c: a) Hng u ói u t theo Lut u t; b) H tr lói sut sau u t theo quy nh hin hnh; c) Vay t Qu h tr gii quyt vic lm theo quy nh hin hnh; d) Thc hin theo quy nh ca nh nc v tớn dng u t phỏt trin, tớn dng xut khu; ) Qu bo lónh tớn dng doanh nghip nh v va bo lónh vay ti cỏc t chc tớn dng iu Xỳc tin thng mi Nh nc khuyn khớch, to iu kin thun li v h tr cho cỏc c s ngnh ngh nụng thụn hot ng xỳc tin thng mi theo quy nh hin hnh ca Chng trỡnh xỳc tin thng mi quc gia y ban nhõn dõn cp tnh cn c vo iu kin c th ca a phng h tr cỏc c s ngnh ngh nụng thụn xõy dng thng hiu, ch dn a lý xut x hng hoỏ, cú chớnh sỏch bo h s hu thng hiu iu 10 Khoa hc cụng ngh C s ngnh ngh nụng thụn thc hin cỏc hot ng trin khai ng dng kt qu khoa hc v cụng ngh, i mi cụng ngh, sn xut sn phm mi v thc hin cỏc dch v khoa hc cụng ngh hay tip nhn tin b khoa hc k thut t cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc thỡ c hng cỏc u ói theo chớnh sỏch v c ch ti chớnh khuyn khớch cỏc doanh nghip u t vo hot ng khoa hc cụng ngh C s ngnh ngh nụng thụn thc hin ti nghiờn cu c lp hoc phi hp vi cỏc c quan nghiờn cu khoa hc to cụng ngh mi, hon thin sn phm nghiờn cu cú kh nng thng mi hoỏ thuc lnh vc 113 ngnh ngh nụng thụn thỡ c Nh nc h tr mt phn kinh phớ t ngun kinh phớ s nghip khoa hc cụng ngh Ngõn sỏch nh nc t ngun kinh phớ khuyn nụng, khuyn ng, khuyn cụng h tr c s ngnh ngh nụng thụn v cỏc ni dung: thụng tin, tuyờn truyn; xõy dng mụ hỡnh, chuyn giao khoa hc cụng ngh; bi dng, hun v o to; t v dch v iu 11 o to nhõn lc Cỏc d ỏn u t c s dy ngh nụng thụn c hng cỏc chớnh sỏch v tớn dng u t phỏt trin ca Nh nc theo quy nh o to ngun nhõn lc i vi cỏc ngnh ngh cn phỏt trin theo quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Ngõn sỏch a phng h tr mt phn chi phớ lp hc cho cỏc c s ngnh ngh nụng thụn trc tip m lp truyn ngh Cỏc ngh nhõn ngnh ngh nụng thụn t chc truyn ngh c thu tin hc phớ ca hc viờn trờn nguyờn tc tha thun; c thự lao theo quy nh ca c s o to tham gia ging dy ti cỏc c s o to; c hng cỏc u ói v thu hot ng truyn ngh theo quy nh hin hnh Lao ng nụng thụn tham gia hc ngh c h tr kinh phớ o to theo chớnh sỏch h tr dy ngh ngn hn cho lao ng nụng thụn; c vay t chng trỡnh quc gia gii quyt vic lm Chng III IU KHON THI HNH iu 12 Hiu lc thi hnh Ngh nh ny cú hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k t ngy ng Cụng bỏo Cỏc c s ngnh ngh nụng thụn, lng ngh, cm c s lng ngh nụng thụn c hng cỏc chớnh sỏch u ói theo quy nh ca Ngh nh ny v cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh iu 13 Trỏch nhim hng dn thi hnh B trng B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn ch trỡ, phi hp vi cỏc B, ngnh liờn quan, y ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng hng dn thi hnh Ngh nh ny B trng cỏc B: K hoch v u t, Ti chớnh, Vn hoỏ - Thụng tin, Ti nguyờn v Mụi trng, Lao ng - Thng binh v Xó hi, Thng mi, Khoa hc v Cụng ngh, Cụng nghip, Thy sn, Ngõn hng Nh nc Vit Nam cú trỏch nhim hng dn thi hnh Ngh nh ny theo chc nng v thm quyn 114 iu 14 Cỏc B trng, Th trng c quan ngang B, Th trng c quan thuc Chớnh ph, Ch tch ủy ban nhõn dõn cỏc tnh, thnh ph trc thuc Trung ng chu trỏch nhim thi hnh Ngh nh ny./ TM CHNH PH TH TNG Nguyn Tn Dng 115 THễNG T S 116 /2006/TT- BNN, ngy 18 thỏng 12 nm 2006 Hng dn thc hin mt s ni dung ca Ngh nh s 66/2006/N-CP ngy 07/7/2006 ca Chớnh ph v phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Cn c Ngh nh s 86/2003/N-CP ngy 18 thỏng nm 2003 ca Chớnh ph quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn; thng nht vic thc hin Ngh nh s 66/2006/N-CP ngy 07/7/2006 ca Chớnh ph v phỏt trin ngnh ngh nụng thụn, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn hng dn thc hin mt s ni dung ca Ngh nh nh sau: Phn I QUY NH CHUNG Phm vi iu chnh Thụng t ny quy nh ni dung, tiờu cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng v hng dn ni dung xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn i tng ỏp dng Thụng t ny ỏp dng i vi cỏc i tng c quy nh ti iu cú hot ng lnh vc ngnh ngh nụng thụn c quy nh ti iu Ngh nh s 66/2006/N-CP v cỏc t chc, cỏ nhõn cú liờn quan Gii thớch t ng a) Ngh truyn thng l ngh ó c hỡnh thnh t lõu i, to nhng sn phm c ỏo, cú tớnh riờng bit, c lu truyn v phỏt trin n ngy hoc cú nguy c b mai mt, tht truyn b) Lng ngh l mt hoc nhiu cm dõn c cp thụn, p, bn, lng, buụn, phum, súc hoc cỏc im dõn c tng t trờn a bn mt xó, th trn, cú cỏc hot ng ngnh ngh nụng thụn, sn xut mt hoc nhiu loi sn phm khỏc c) Lng ngh truyn thng l lng ngh cú ngh truyn thng c hỡnh thnh t lõu i 116 Phn II CễNG NHN NGH TRUYN THNG, LNG NGH, LNG NGH TRUYN THNG I Tiờu cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng Tiờu cụng nhn ngh truyn thng Ngh c cụng nhn l ngh truyn thng phi t 03 tiờu sau: a) Ngh ó xut hin ti a phng t trờn 50 nm tớnh n thi im ngh cụng nhn; b) Ngh to nhng sn phm mang bn sc hoỏ dõn tc; c) Ngh gn vi tờn tui ca mt hay nhiu ngh nhõn hoc tờn tui ca lng ngh Tiờu cụng nhn lng ngh Lng ngh c cụng nhn phi t 03 tiờu sau: a) Cú ti thiu 30% tng s h trờn a bn tham gia cỏc hot ng ngnh ngh nụng thụn; b) Hot ng sn xut kinh doanh n nh ti thiu nm tớnh n thi im ngh cụng nhn; c) Chp hnh tt chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc Tiờu cụng nhn lng ngh truyn thng Lng ngh truyn thng phi t tiờu lng ngh v cú ớt nht mt ngh truyn thng theo quy nh ti Thụng t ny i vi nhng lng cha t tiờu chun a, b ca tiờu cụng nhn lng ngh ti im 2, mc I, Phn II nhng cú ớt nht mt ngh truyn thng c cụng nhn theo quy nh ca Thụng t ny thỡ cng c cụng nhn l lng ngh truyn thng II Th tc cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng U ban nhõn dõn xó, phng, th trn (sau õy gi tt l U ban nhõn dõn cp xó) cú cỏc ngnh ngh quy nh ti mc I, Phn II ca Thụng t ny lp h s ngh cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng v gi bn ngh (kốm theo h s) lờn U ban nhõn dõn qun, huyn, th xó, thnh ph trc thuc tnh (sau õy gi tt l U ban nhõn dõn cp huyn) 117 H s ngh cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng a) H s ngh cụng nhn ngh truyn thng - Bn túm tt quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin ca ngh truyn thng, cú xỏc nhn ca U ban nhõn dõn cp xó - Bn giy chng nhn huy chng ó t c cỏc cuc thi, trin lóm nc v quc t hoc cú tỏc phm t ngh thut cao c cp tnh, thnh ph tr lờn trao tng (nu cú) i vi nhng t chc, cỏ nhõn khụng cú iu kin tham d cỏc cuc thi, trin lóm hoc khụng cú tỏc phm t gii thng thỡ phi cú bn mụ t c trng mang bn sc hoỏ dõn tc ca ngh truyn thng - Bn giy cụng nhn Ngh nhõn ca c quan cú thm quyn (nu cú) b) H s ngh cụng nhn lng ngh - Danh sỏch cỏc h tham gia hot ng ngnh ngh nụng thụn, cú xỏc nhn ca U ban nhõn dõn cp xó - Bn túm tt kt qu hot ng sn xut, kinh doanh ca cỏc t chc, cỏ nhõn tham gia hot ng ngnh ngh nụng thụn 02 nm gn nht - Bn xỏc nhn thc hin tt chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc, cú xỏc nhn ca U ban nhõn dõn cp xó c) H s ngh cụng nhn lng ngh truyn thng - H s ngh cụng nhn lng ngh truyn thng bao gm cỏc bn quy nh ti tit a v tit b im mc II Phn II ca Thụng t ny - Trng hp ó c cụng nhn lng ngh, h s thc hin theo quy nh ti tit a im mc II Phn II ca Thụng t ny Nu cha c cụng nhn lng ngh nhng cú ngh truyn thng ó c cụng nhn, h s thc hin theo quy nh ti tit b im mc II Phn II ca Thụng t ny - Nhng lng cha t tiờu chun a, b ca tiờu cụng nhn lng ngh ti im mc I Phn II, h s gm: + Bn túm tt quỏ trỡnh hỡnh thnh, phỏt trin ca ngh truyn thng cú xỏc nhn ca U ban nhõn dõn cp xó; + Bn cú cụng chng cỏc giy chng nhn huy chng ó ot c cỏc cuc thi, trin lóm nc v quc t hoc cú tỏc phm t ngh thut cao cp tnh, thnh ph tr lờn trao tng (nu cú) 118 i vi nhng t chc, cỏ nhõn khụng cú iu kin tham d cỏc cuc thi, trin lóm hoc khụng cú tỏc phm t gii thng thỡ phi cú bn mụ t c trng mang bn sc hoỏ dõn tc ca ngh truyn thng + Bn giy cụng nhn Ngh nhõn ca c quan cú thm quyn (nu cú) + Bn xỏc nhn thc hin tt chớnh sỏch, phỏp lut ca Nh nc cú xỏc nhn U ban nhõn dõn cp xó Trỡnh t xột cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng a) U ban nhõn dõn cp huyn hp h s U ban nhõn dõn cp xó gi lờn, lp danh sỏch (kốm theo h s) trỡnh U ban nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng (sau õy gi tt l U ban nhõn dõn cp tnh) xột cụng nhn thi hn 15 ngy k t ngy nhn c h s hp l b) U ban nhõn dõn cp tnh thnh lp Hi ng xột duyt, chn nhng i tng tiờu chun theo quy nh ti Thụng t ny, quyt nh v cp giy cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng thi hn 30 ngy k t ngy nhn c h s hp l Thi gian xột cụng nhn lng ngh, lng ngh truyn thng, ngh truyn thng Thi gian xột cụng nhn cỏc ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng c t chc hng nm U ban nhõn dõn cp tnh quyt nh Cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng y ban nhõn dõn cp tnh t chc cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng theo tiờu quy nh ti Thụng t ny Nhng Quyt nh cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng ca y ban nhõn dõn cp tnh trc õy, nu phự hp vi cỏc tiờu quy nh ti Thụng t ny thỡ cú giỏ tr v b sung thờm nhng ni dung mi phự hp vi tiờu quy nh ti Thụng t ny Ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng U ban nhõn dõn cp tnh cụng nhn c hng cỏc chớnh sỏch u ói v phỏt trin ngnh ngh nụng thụn theo quy nh ti Ngh nh s 66/2006/N-CP v cỏc bn hng dn thc hin ca cỏc c quan qun lý nh nc cú liờn quan Thu hi giy cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng Ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng c cụng nhn sau 05 nm khụng t cỏc tiờu quy nh s b thu hi giy cụng nhn 119 U ban nhõn dõn cp xó bỏo cỏo U ban nhõn dõn cp huyn danh sỏch ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng khụng m bo cỏc tiờu quy nh U ban nhõn dõn cp huyn cú trỏch nhim tng hp danh sỏch, gi U ban nhõn dõn cp tnh xem xột, thu hi giy cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng Phn III XY DNG QUY HOCH PHT TRIN NGNH NGH NễNG THễN I Cn c xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn c xõy dng theo tng thi k phự hp vi quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi ca tng a phng v c nc Vic xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn thc hin theo Ngh nh s 92/2006/N-CP ngy 07 thỏng nm 2006 ca Chớnh ph v lp, phờ duyt v qun lý quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi y ban nhõn dõn cp tnh hon thnh quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn v gi v B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn tng hp bỏo cỏo Chớnh ph II Ni dung ch yu ca quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Phõn tớch, ỏnh giỏ hin trng phỏt trin ngnh ngh nụng thụn trờn cỏc vựng lónh th, i sõu phõn tớch c cu sn phm ch yu, vựng nguyờn liu, cụng ngh, lao ng, t chc sn xut, c s h tng v v mụi trng Phõn tớch, d bỏo cỏc yu t phỏt trin ngnh ngh nụng thụn, ú cú phõn tớch, d bỏo y yu t tỏc ng n s phỏt trin ca lng ngh, nht l v th trng, yờu cu v nng lc cnh tranh ca sn phm v dch v Xỏc nh v trớ, vai trũ ca ngnh ngh nụng thụn i vi kinh t a phng v cỏc mc tiờu phỏt trin ngnh ngh nụng thụn Lun chng cỏc phng ỏn phỏt trin ngnh ngh nụng thụn, cỏc sn phm ch yu v cỏc iu kin m bo mc tiờu quy hoch c thc hin, nh: ngun nguyờn liu, cụng ngh, lao ng Xõy dng chng trỡnh bo tn v phỏt trin lng ngh vi ni dung: bo tn v phỏt trin lng ngh truyn thng; phỏt trin lng ngh gn vi du lch; phỏt trin lng ngh mi 120 Xỏc nh cỏc gii phỏp v c ch, chớnh sỏch v xut cỏc phng ỏn t chc thc hin Th hin cỏc phng ỏn quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn trờn bn quy hoch III Thc hin xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn xõy dng quy hoch tng th phỏt trin ngnh ngh nụng thụn ton quc U ban nhõn dõn cp tnh xõy dng quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn tin trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ nụng nghip, nụng thụn ti a phng Vic xõy dng danh mc cỏc chng trỡnh, d ỏn u t phỏt trin ngnh ngh nụng thụn cú tớnh toỏn cõn i ngun bo m thc hin, ú cú chia giai on t 2007- 2010 v giai on 20102020 u tiờn xõy dng chng trỡnh bo tn v phỏt trin lng ngh vi cỏc ỏn, d ỏn: bo tn v phỏt trin lng ngh truyn thng; phỏt trin lng ngh gn vi du lch v phỏt trin lng ngh mi gn vi th trng v ngoi nc IV Ngun kinh phớ Kinh phớ lp quy hoch, nh mc, n giỏ, chi phớ cho lp, thm nh d ỏn quy hoch cn c theo iu 8, iu ca Ngh nh s 92/2006/N-CP v vic lp, phờ duyt v qun lý quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi v bn hng dn thi hnh Phn IV T CHC THC HIN y ban nhõn dõn cp tnh ó cú quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn cn tin hnh r soỏt, iu chnh li theo hng dn ca Thụng t ny Cc Ch bin nụng lõm sn v ngh mui, S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn cỏc tnh, thnh ph cú trỏch nhim phi hp vi cỏc c quan liờn quan kim tra nh k hoc t xut tỡnh hỡnh thc hin quy hoch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn, cụng nhn ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng v vic thc hin cỏc chớnh sỏch cú liờn quan n phỏt trin ngnh ngh nụng thụn V ch bỏo cỏo 121 a) y ban nhõn dõn cp tnh gi B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn danh sỏch cỏc ngh truyn thng, lng ngh, lng ngh truyn thng c cụng nhn vo thỏng 12 hng nm tng hp bỏo cỏo Chớnh ph b) nh k vo ngy 15 thỏng 12 hng nm, S Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn cỏc tnh, thnh ph cú trỏch nhim bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin ngnh ngh nụng thụn ti a phng cng nh nhng khú khn, vng mc v kin ngh chớnh sỏch phỏt trin ngnh ngh nụng thụn v B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn Thụng t ny cú hiu lc thi hnh sau 15 ngy, k t ngy ng Cụng bỏo Trong quỏ trỡnh thc hin, nu cú vng mc, cỏc a phng, n v phn ỏnh kp thi v B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn sa i, b sung cho phự hp./ KT B TRNG Th trng Dip Knh Tn: ó ký 122 ... TRIN CC LNG NGH TNH NAM NH 2.1 Tng quan v tỡnh hỡnh kinh t xó hi tnh Nam nh v tim nng phỏt trin ca cỏc lng ngh tnh Nam nh 2.1.1iu kin t nhiờn Nam nh l mt tnh ven bin phớa ụng Nam ng bng Sụng Hng,... phỏt trin lng ngh tnh Nam nh 34 2.2.1 Lch s hỡnh thnh lng ngh tnh Nam nh 34 2.2.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin lng ngh tnh Nam nh 34 2.3 Thc trng hot ng ca cỏc lng ngh tnh Nam nh 2.3.1 S lng,... giỏp Ninh Bỡnh Phớa Nam v ụng Nam giỏp bin ụng Phớa Bc giỏp H Nam Din tớch t nhiờn: 1.637,4 km2 Dõn s: 01/04/2009 cú 1.825.771 ngi, mt 1.196 ngi/km2 n v hnh chớnh Thnh ph Nam nh Huyn M Lc Huyn