1 Tính cấp thiết của đề tài
Quyền con người, quyền công dân là những yếu tố cơ bản, nền tảng
của một xã hội dân chủ, văn mỉnh Tư tưởng về quyền con người (nhân quyền)
đã hình thành từ rất sớm trong lịch sử nhân loại; nhưng khơng phải trong bất cứ hình thái kinh tế - xã hội nào, trong bất cứ kiểu Nhà nước nào nó cũng tồn tại và được thừa nhận một cách đầy đủ Vì thế, quyền con người là một phạm trù lịch sử và là kết quả của cuộc đấu tranh không ngừng của toàn nhân loại vươn tới những lý tưởng, giải phóng hồn tồn con người nhằm xây dựng một
xã hội thật sự công bằng, dân chủ, nhân đạo
Giai cấp tư sản khi thực hiện cách mạng tư sản, đã coi nhân quyền như
một vũ khí của mình để tranh giành quyền lực với giai cấp phong kiến và để
tập hợp lực lượng trong xã hội; do đó từ thế kỷ XVII vấn đề nhân quyền đã được giai cấp tư sản đề cập đến như Tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc
Hoa Kỳ năm 1789, Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền của Pháp năm 1789
Sau khi chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, chủ nghĩa phát xít bị
đập tan năm 1945, vấn đề nhân quyền đã trở thành mối quan tâm của cả Nhà
nước xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa, nên khi tổ chức Liên Hợp Quốc ra đời thì vấn đề cơ bản, đầu tiên của tổ chức này là vấn để nhân quyền Nhân quyền đã trở thành vấn đề quan trọng, thường xuyên được đề cập đến trong quan hệ quốc tế Liên Hợp Quốc đã ban hành hàng loạt các văn kiện khẳng định các quyền và tự do của tất cả mọi người, đặc biệt là Hiến chương Liên Hợp Quốc 1945 và Tuyên ngôn thế giới về quyền con người 1948 thì vấn đề nhân quyền đã chuyển sang một bước ngoặt mới trong lịch sử nhân loại, trở
thành một quan hệ cơ bản được điều chỉnh bằng pháp luật quốc tế
Đến nay quyền con người đã được ghi nhận, khẳng định trong Hiến
Trang 2nước fa luôn tôn trọng quyền con người Tuyên ngôn độc lập của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa do Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tại quảng trường Ba Đình, Hà Nội ngày 2/9/1945 được coi là một văn kiện có tính lịch sử trên phương diện quốc tế về quyền con người Trên cơ sở đó, quyền con người đã được ghi nhận trong Hiến pháp nước ta: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 Điều 50 Hiến pháp năm 1992 của nước ta khẳng định: "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền cơn người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng và bao đảm thực hiện" Gần đây nhất, vấn đề nhân quyền đã được tiếp tục khẳng định trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI tại Đại
hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng: "Chăm lo cho con người, bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người; tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia" [35, tr 134]
Vấn đề nhân quyền có vai trò quan trọng như vậy, nên nhiều nước trên thế giới coi trọng việc giáo dục nhân quyền nhằm làm cho mỗi con người ý thức biết tôn trọng quyền của người khác và tự mình biết bảo vệ quyền của mình Năm 1978 UNESCO cũng đã triệu tập Hội nghị quốc tế về giáo dục
nhân quyền tại Viên (Thủ đô nước Áo) để phát triển hơn nữa những lý do cho
việc giáo dục nhân quyền Tuyên bố cuối cùng của Hội nghị công nhận rằng:
"Giáo dục nên làm cho mỗi cá nhân thấy quyền của mình, đồng thời họ cũng
phải biết tôn trọng những quyên của người khác", và đến 23/12/1994, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc bằng Nghị quyết số 49/184 đã chính thức tuyên bố:
"Thập kỷ giáo dục nhân quyền bắt đầu từ 1/1/1995 đến 1/1/2004"
Trang 3hiệu quả "Thập kỷ giáo dục nhân quyền" của Liên Hợp Quốc
Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên đây, việc nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá những thành tựu, ưu điểm đã đạt được và làm rõ những khuyết điểm tồn tại của vấn đề giáo dục nhân quyền; đồng thời xác định phương hướng, nội dung, phương pháp tiếp tục thực hiện giáo dục nhân quyền trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp bách
2 Tình hình nghiên cứu
- Vấn đề giáo dục quyền con người, quyền công dân đã được Liên Hợp
Quốc, các nhà khoa học pháp lý nước ta và thế giới quan tâm nghiên cứu Tuy
nhiên, có thể xuất phát từ quan điểm cho rằng giáo dục pháp luật đã bao hàm
cả giáo dục quyền con người, quyền công dân nên các nhà luật học nước ta mới chỉ tập trung nghiên cứu về giáo dục pháp luật mà chưa quan tâm nghiên cứu vấn đề giáo dục quyền con người, quyền công dân như là một lĩnh vực nghiên cứu độc lập, riêng biệt Vì thế thời gian qua, ở nước ta đã có rất nhiều các cơng trình nghiên cứu về giáo dục pháp luật như: "Giáo đục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", luận án Phó tiến sĩ của Trân Ngọc Đường; "Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa và giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động (ở Việt Nam)", luận án Phó tiến sĩ của Nguyễn Đình
Ay"
Lộc; "Giáo dục pháp luật cho nhân dân" của Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, 1983); "Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng con người mới" của Phùng Văn Tửu (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4, 1985); "Giáo dục ý thức pháp luật" của Nguyễn Trọng Bình (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4, 1989); "Cơ sở khoa học của việc xây
dựng ý thúc và lối sống theo pháp luật" đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số
Trang 4trong công cuộc đổi mới", đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98-223ÐT của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; "Từn kiếm mơ hình phổ
biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong một số dân tộc ít người" đề tài
khoa học cấp bộ của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý; "Giáo dục pháp luật trong các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề (không chuyên luật) ở nước t2", luận án Phó tiến sĩ của Định Xuân Thảo; "Giáo dục pháp luật qua hoại động tư pháp ở Việt Nam", luận án Phó tiến sĩ của Dương Thị Thanh Mai; "Giáo dục pháp luật cho dân tộc Khơme - Nam Bộ (qua thực tiễn tỉnh An
Giang)", luận án Thạc sĩ của Lê Văn Bén; "Ban về giáo dục pháp luật" sách của Trần Ngọc Đường - Dương Thị Thanh Mai; "X4y dung ý thức và lối sống theo pháp luật" sách của Đào Trí Úc chủ biên; "Một số vấn đề về phổ biến
giáo dục pháp luật trong giai đoạn hiện nay" của Vụ Phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp; "Đổi mới giáo dục pháp luật trong hệ thống các trường chính trị ở nước ta hiện nay", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ của Khoa Nhà nước - Pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; "Thực trạng và phương hướng đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước ta hiện nay", luận văn Thạc sĩ của Đặng Ngọc Hồng
Trong khi đó vấn đề giáo dục quyền con người, quyền công dân mới
chỉ được nghiên cứu ở mức độ rất hạn chế Đến nay chưa có cơng trình nào đi sâu nghiên cứu vấn đề này một cách có hệ thống, đầy đủ; nên số lượng các công trình nghiên cứu chưa nhiều và cũng mới chỉ dừng lại ở mức độ các bài
viết, như: "Giáo dục nhân quyên hướng tới thế kỷ XXT" của Tường Duy Kiên (Tạp
chí Thơng tin Khoa học thanh niên, số 4, 1997)
Vì vậy, có thể nói, luận văn này là công trình đầu tiên trình bày tương
Trang 53.1 Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu cơ sở lý luận, thực tiễn của vấn đề giáo dục quyền con
người, quyên công dân để để xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác
giáo dục quyền con người - quyền công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay
3.2 Nhiệm vụ của luận văn
- Làm rõ cơ sở lý luận về giáo dục quyền cơn người, quyền công dân - Đánh giá thực trạng giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay
- Đề xuất các giải pháp nhằm tang cường công tác giáo dục quyền con người, quyền công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam
4 Giới hạn nghiên cứu của luận văn
Luận văn tập trung vào vấn đề giáo dục quyền con người, quyền công
dân ở nước ta hiện nay, qua khảo sát thực tiễn vấn đề này ở nước ta thời gian qua 5 Cái mới của luận văn
- Lầ công trình chuyên khảo nghiên cứu tương đối có hệ thống về giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay
- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn, tính đặc thù của giáo dục quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam
- Đánh giá thực trạng và phân tích nguyên nhân, làm hạn chế hiệu quả giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta trong thời gian qua;
trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp góp phần thực hiện tốt vấn đề giáo dục
Trang 6- Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng quan điểm của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, quan hệ giữa Nhà nước pháp quyền với quyền con người, quyền công dân, về giáo dục quyền con người,
quyền công dân ở nước ta
Luận văn đặc biệt coi trọng quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu nhà nước pháp quyền với việc giáo dục quyền con người - quyền công dân; sử dụng phương pháp thống kê, hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp để đánh giá thực trạng giáo dục quyển con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay nhằm phân tích, luận chứng một cách khoa học khi đề ra sự cấp thiết, phương hướng, giải pháp tăng cường giáo dục quyền con người,
quyền công dân ở nước ta
7 Kết cấu luận văn
Trang 7CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN
1.1 KHÁI NIỆM GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN 1.1.1 Khái niệm quyền con người, quyền công dân
Quyền con người - Nhân quyền, quyền công dân là một phạm trù lịch sử Từ thời cổ đại những tư tưởng và yêu sách về các quyền, mà trước hết yêu sách về các quyền con người đã được phát sinh ở vùng Địa Trung Hải là nơi có nền văn minh, kinh tế phát triển rực rỡ nhất lúc bấy giờ Sau khi các quyền con người được triển khai ở các quốc gia trong vùng và khu vực xung quanh rồi mới xâm nhập vào xã hội châu Âu cổ đại và châu Âu mới
Năm 1776, hầu hết các nước thuộc địa của Anh ở Bắc Mỹ đã tuyên bố độc lập với đế chế Anh Trong một văn bản có tên là "Tun ngơn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ", đã khẳng định: " tất cả mọi người sinh ra đều bình đẳng tạo hóa cho họ những quyền khơng ai có thể xâm phạm được, trong những quyền đố có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu
hạnh phúc" [93, tr 15]
Như vậy, trong lịch sử phát triển của quyển con người, Tuyên ngôn độc lập của Mỹ năm 1776 có thể được coi là sự xác nhận chính thức, đầu tiên về mặt nhà nước về quyền con người Khi đánh giá về văn kiện này, C.Mác đã cho rằng: Nước Mỹ - đó là nơi "lần đầu tiên xuất hiện ý tưởng về một nước cộng hòa dân chủ vĩ đại thống nhất, bản tuyên ngôn nhân quyền đầu tiên đã được công bố và đã có sự thúc đẩy đầu tiên đối với cuộc cách mạng châu Au thé ky XVIII" [57, tr 65] Tuyên ngôn này là cơ sở để xây dựng nên bản Hiến pháp của Mỹ năm 1787
Chiến tranh thế giới thứ II kết thúc, vấn đề nhân quyền càng trở nên
Trang 8"Hiến chương Liên Hợp Quốc" với mục đích chính là vì vấn đề quyền con
người trên phạm vi toàn cầu Tiếp đến, tháng 12-1948 Liên Hợp Quốc đã công
bố bản "Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền" Trên cơ sở này, hàng loạt văn
kiện quốc tế về nhân quyền được tuyên bố, ký kết và trở thành luật pháp quốc
tế về quyền con người
Ở Việt Nam, theo kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học thì Việt Nam đã có một lịch sử truyền thống lâu đời, trải qua suốt quá trình dựng nước và giữ nước về sự hình thành và đảm bảo quyền con người Tuy nhiên, phải đến khi Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công mới thực sự mở ra một kỷ nguyên mới về quyền con người , thời kỳ mà quyền con người được đề cao, được chính thức ghi nhận và bảo đảm bằng pháp luật
Mặc dù vấn đề quyền con người, quyền cơng dân đã được hình thành từ rất sớm trong lịch sử nhân loại Ở Việt Nam cũng vậy, nhưng do nố được nhìn nhận dưới những góc độ khác nhau (triết học, chính trị học, kinh tế học, luật học ), xuất phát từ những mục đích, màu sắc tư tưởng, lãnh địa chính trị của các quốc gia khác nhau; nên mặc dầu đã có nhiều hội thảo quốc tế, nhiều cơng trình nghiên cứu, nhưng khái niệm quyền con người, quyền công dân vẫn tồn tại một cách trừu tượng, chung chung và ngày càng trở nên mơ hồ, rắc rối hơn
Do đó, nhận thức đúng đắn, đây đủ về khái niệm quyền con người, quyển công dân và nội dung của nó chính là cơ sở, nên tảng để xây dựng phương hướng, nội dung, phương pháp, điều kiện cho việc thực hiện giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay
1.1.1.1 Khái niệm quyền con người (Nhân quyền)
"Nhân quyên" là một từ Hán Việt, theo "Đại Từ điển Tiếng Việt" của Viện Ngôn ngữ học thì "Nhân quyền" là "quyên con người" [104, tr 1239] Từ điển này mới chỉ giải trình đơn thuần nghĩa Hán - Việt của từ Nhân quyền,
mà chưa đề cập đến khái niệm của vấn đề này theo nghĩa được khái quát hóa
Trang 9quyền Tuy nhiên, tổng hợp lại các quan niệm đó được phân chia thành ba
quan niệm chủ yếu, khác nhau về quyền con người như sau :
- Quan niệm thứ nhất: Bắt nguôn từ chỗ coi con người là một thực thể
tự nhiên, nên quyền con người phải là quyên "bẩm sinh", là "đặc quyền", nghĩa là quyển con người, quyền lợi của con người với tư cách là người, gắn liên với cá nhân con người, không thể tách rời
Quan điểm này được các đại biểu tư tưởng của giai cấp tư sản ở thế kỷ
XVII, XVIII nhu Crotius, Hobbes, Kant, Locke, Spinoza, Rousseau hoàn thiện
và nêu ra trong học thuyết về pháp luật tự nhiên Trường phái này cho rang, quyền tự nhiên, pháp luật tự nhiên đứng trên, cao hơn pháp luật nhà nước
- Về quan niệm thứ hai: Trái với quan niệm thứ nhất, quan niệm này lại chỉ đặt con người và quyền con người trong mối quan hệ xã hội Quan niệm này cho rằng, con người chỉ là một thực thể xã hội, nên quyền của nó chỉ được xác định trong mối tương quan với các thực thể xã hội khác và vì là quan hệ xã hội nên nó được chế độ nhà nước, pháp luật điều chỉnh bảo vệ
Quan niệm này có tính tích cực khi coi quyền con người là một khái niệm có tính lịch sử, đặt con người trong tổng hòa các mối quan hệ xã hội Vì
con người là thực thể của xã hội, có mối quan hệ phổ biến với xã hội nên
quyền con người cũng luôn gắn liên với đấu tranh giai cấp, đấu tranh chống áp bức bóc lột, đấu tranh chống bạo lực, chống bất công trong xã hội Cơ sở của
quyền con người ở đây chính là trình độ phát triển của nền kinh tế, văn hóa, xã
hội và do chế độ kinh tế, chế độ xã hội quyết định
- Quan niệm thứ ba: Quan niệm của chủ nghĩa Mác- Lênin về vấn đề quyền con người Quan niệm này đã khắc phục được tính phiến diện, phản khoa học về con người, quyền con người ở các quan niệm trên
Xuất phát từ quan niệm cơi con người vừa là sản phẩm tự nhiên, vừa là
Trang 10loài động vật khác, nhưng lại khác với loài động vật khác ở chỗ con người chỉ thực sự tồn tại với tư cách là một con người khi nó được tơn tại trong cộng đồng xã hội Hai mặt này tồn tại biện chứng trong một con người Trong cái tự nhiên của con người có mặt xã hội và trong cái xã hội của con người có mặt tự
nhiên Mặt này trở thành tiển đề cho mặt kia trong mối quan hệ chặt chẽ không thể tách rời Xuất phát từ quan niệm này về quyền con người nên chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng vấn đề quyền con người: "Về bản chất bao hàm
cả hai mặt tự nhiên và xã hội" [65, tr 12]
Xét về mặt tự nhiên, C.Mác cho rằng, con người là "động vật xã hội" [63, tr 855] có khả năng 'tái sinh ra con người", con người là động vật cao cấp nhất trong quá trình tiến hóa Do đó, về mặt này, cũng như quan niệm thứ nhất, quyền con người trước hết là một thuộc tính tự nhiên Quyền con người không phải là một "tặng vật", do giai cấp thống trị ban phát thông qua nhà nước mà quyền con người trong hình thức lịch sử tự nhiên của nó mang bản chất tự nhiên, được thể hiện ở quyền được sống, quyền tự do, quyền được sáng tạo, phát triển, quyên được đối xử như con người, xứng đáng với con người
Xét về mặt thứ hai của quan niệm này, con người mặc dù là động vật cao cấp nhất của tự nhiên, nhưng ngay khi tiến hóa trở thành động vật cao cấp, con người đã sống thành bầy đàn và trở thành sản phẩm của lịch sử xã hội
Trong luận cương thứ VI về Phoi-ơ-bắc, C.Mác cho rằng: "Trong tính hiện thực
Trang 11"quyển con người, ngay từ khi có xã hội loài người, bên cạnh bản tính tự nhiên
cịn in đậm bản tính xã hội" [65, tr 13]
Khi xã hội hình thành giai cấp, hình thành nhà nước đã tạo ra những
chuyển biến có tính "bước ngoặt" trong sự biến đổi mối quan hệ tương quan
giữa bản tính tự nhiên và bản tính xã hội của quyền con người Đi kèm xã hội có giai cấp là mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp; do đó, trong điều kiện xã hội có giai cấp thì bản tính xã hội trở thành bản tính giai cấp Và ngay cả bản tính tự nhiên, những giá trị phổ biến của quyền con người cũng tất yếu chịu sự chi phối của giai cấp thống trị xã hội
Mặt khác, quyển con người, kể cả quyền tự nhiên, bẩm sinh còn bị
ràng buộc, chi phối vào chính khả năng khám phá chính phục tự nhiên của chính con người, nghĩa là phụ thuộc vào khả năng hoàn thiện, phát triển của
con người, sự phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ phát triển kinh tế - xã
hội Con người càng có khả năng chế ngự, chỉnh phục thiên nhiên bao nhiêu thì tự do, quyền con người ngày càng được mở rộng, ngày càng được đảm bảo bấy nhiêu
Từ quan điểm trên cho thấy, về bản chất, quyền con người bao gồm cả quyền tự nhiên và quyền xã hội Quyên tự nhiên phải được đặt trong tổng hòa các mối quan hệ xã hội, chịu sự chi phối, ràng buộc của xã hội, gắn liền với quá trình chỉnh phục tự nhiên và xã hội Quyền con người chỉ được đặt ra khi
nó tồn tại trong cộng đồng người Khái niệm quyền con người chỉ xuất hiện
khi con người bị những thực thể người khác xâm hại đến lợi ích của mình Hoặc ngược lại, nếu con người tồn tại độc lập, khơng có mối liên hệ cộng đồng, không bị các thực thể khác trong cộng đồng tác động xâm hại đến lợi ích của mình thì khơng thể làm xuất hiện khái niệm quyền con người
Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về quyền con người không phải
chỉ là phép cộng đơn giản đối với hai quan niệm về quyền con người nêu trên,
Trang 12quyền con người có những thuộc tính phức tạp và ln có sự thống nhất giữa hai mặt đối lập
Nhận thức khái niệm quyền con người với đầy đủ bản chất, thuộc tính của nó cho thấy quyền con người là một phạm trù phức tạp Vì vậy, cần thiết phải đưa ra định nghĩa về quyền con người Tuy nhiên, nếu chỉ đưa ra định nghĩa quyền con người với tư cách là một phạm trù riêng biệt của chính trị học, kinh tế học, triết học, luật học sẽ là điều phiến diện, không đầy đủ, vì như thế nó mới chỉ thể hiện được quyển con người dưới góc độ khoa học, mà không thể hiện được bản chất cũng như tính đa diện của vấn đề này Hay nói cách khác, nó mới chỉ thể hiện trạng thái fĩnh của quyền con người
Jacques Mourgon (giáo sư đại học khoa học xã hội Toulouse) đưa ra định nghĩa: "Quyền con người là những đặc quyển được các quy tắc điều khiển mà con người giữ riêng lấy trong các quan hệ của mình với các cá nhân và với chính quyền" [68, tr 12] Định nghĩa này chủ yếu đề cập đến quyền con người ở khía cạnh tự nhiên của nó
Một học giả Việt Nam cho rằng:
Quyền cơn người là các khả năng của con người được đảm bảo
bằng pháp luật (luật quốc gia và luật quốc tế) về sử dụng và chi phối các
phúc lợi xã hội, các giá trị vật chất, văn hóa và tỉnh thần, sử dụng quyền tự do trong xã hội trong phạm vi luật định và quyên quyết định các hoạt động của mình và của người khác trên cơ sở pháp luật [31, tr 34] Định nghĩa này cũng mới chỉ đề cập đến quyền con người với tư cách là phạm trù luật học
Trang 13người) là những năng lực và nhu cầu vốn có và chỉ có ở con người, với tư cách là thành viên cộng đồng nhân loại, được thể chế hóa bằng pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế" [90, tr 10] Chúng tôi cho rằng, khái niệm này bất nguồn từ khái niệm của Mác về quyền con người Theo Mác: "Quyền con người là những đặc quyền chỉ có ở con người mới có, với tư cách là con người, là thành viên xã hội loài người" [57, tr 14] Định nghĩa này cũng tương ứng với nội dung của khái nệm quyền con người do Trưởng đoàn đại biểu Việt Nam
phát biểu tại hội nghị quốc tế về nhân quyền ở Viên (Áo) tháng 6 năm 1993:
`
Quyền con người là một phạm trù tổng hợp, vừa là "chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa là "sản phẩm tổng hợp của một quá trình lịch sử lâu
dài ln ln tiến hóa và phát triển", quyền con người "không thể tách rời", đồng thời cũng khơng hồn tồn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã
hội Quyền con người là một tổng thể những quyền gắn bó với nhau trong mối tương quan biện chứng Đó là quyền cá nhân và quyền của dân tộc cộng đồng, quyền chính trị - dân sự và kinh tế văn hóa xã hội, quyền của cá nhân đi
đôi với nghĩa vụ đối với xã hội Trong thời đại ngày nay, quyền con người
không thể tách khỏi hịa bình, dân chủ và phát triển
Như vậy, định nghĩa trên về nhân quyền đã được khái quát hóa từ gốc độ bản chất của vấn đề, được xem xét từ các đặc điểm của nó (so sánh giữa con người và động vật khác), và cũng được xem xét từ góc độ giới hạn, phạm vi của vấn đề Định nghĩa này không chỉ khắc phục được tính phiến diện của các định nghĩa khác, mà nó còn xác định rõ ràng "ranh giới" của vấn đề, hạn
chế của việc hiểu và vận dụng lệch lạc về quyên con người Chúng tôi tán
thành với khái niệm này
1.1.1.2 Khái niệm quyền công dân
Trang 14mạng tư sản đã biến con người (giai cấp thống trị trong xã hội) từ địa vị thần dân trong nhà nước quân chủ sang địa vị công dân trong nhà nước cộng hòa Nghĩa là, khi đề cập đến khái niệm công dân là đề cập tới một bộ phận con người, theo quy định của pháp luật với tư cách là những thành viên bình đẳng trong Nhà nước, từ đó mà quyền con người được thừa nhận một cách rộng rãi và bình đẳng với ý nghĩa là quyển công dân Nhưng quyền công dân không phải và không bao giờ trở thành hình thức cuối cùng của quyền con người, nó chỉ thể hiện mối quan hệ giữa công dân với Nhà nước và mối quan hệ đó được xác định thơng qua một chế định pháp luật đặc biệt là chế định quốc tịch
Hiện vẫn tồn tại một số khái niệm khác nhau về quyền công dân: - Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì quyền công dân là: "Quyền của người công dân được thừa nhận, bao gồm quyền tự do dân chủ và các quyền về kinh tế - văn hóa xã hội" [104, tr 1384]
- Theo tiến sĩ Nguyễn Đình Lộc, "quyển cơng dân - đó là sự thể chế hóa về mặt nhà nước bằng pháp luật địa vị con người trong khuôn khổ nhà nước, là sự thừa nhận, trong chừng mực mà nhà nước chấp nhận, địa vị con người của cá nhân trong nhà nước [91, tr 75]
Thạc sĩ Vũ Công Giao cho rằng: "Quyền công dân là tập hợp những quyền tự nhiên được pháp luật của một nước quy định, mà tất cá những người có chung quốc tịch của nước đó được hưởng một cách bình đẳng" [36, tr 21]
Theo chúng tôi, các khái niệm trên tuy cố sự diễn đạt khác nhau, nhưng về bản chất, nội dung đều xuất phát từ khái niệm về quyền công dân của C Mác Về vấn đề này C Mác cho rằng: "Quyền công dân là những quyền chính trị, những quyền cá nhân con người, với tư cách là thành viên "xã hội công dân" [57, tr 14]
Trang 15So với khái niệm quyền con người thì khái niệm quyền cơng dân mang tính xác định hơn Vì thế, nội dung, số lượng, chất lượng quyền công dân của mỗi quốc gia là khác nhau, và tùy thuộc vào thể chế chính trị xã hội, vào giai
cấp cầm quyền trong xã hội Trước đây ở các nước xã hội chủ nghĩa vấn đề
quyền con người ít được nói đến, nên mặc nhiên được hiểu rằng quyền con
người và quyền công dân là đồng nhất Trong các văn kiện pháp lý (Hiến pháp,
luật) chỉ tồn tại thuật ngữ quyền công dân Ngay ở Việt Nam cũng vậy, trong
các Hiến pháp năm 1946, năm 1959, 1980 đều chỉ đề cập đến quyền và nghĩa vụ của công dân mà không đề cập đến vấn đề quyền con người Chỉ đến Hiến pháp năm 1992, vấn đề quyền con người mới chính thức được đề cập đến (Điều 50 Hiến pháp 1992)
1.1.1.3 Quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân
Khi nghiên cứu vấn đề "nhân quyền", ta phải xem xét đầy đủ cả hai khái niệm quyền con người - quyền công dân Đây là hai khái niệm cơ bản, có
mối quan hệ biện chứng, mật thiết với nhau, nhưng cũng có sự độc lập nhất định với nhau và cần được phân biệt rõ khi tiếp cận vấn đề này
Khái niệm quyền con người, là khái niệm rộng hơn so với khái niệm quyền công dân Nó khơng chỉ biểu hiện mối quan hệ giữa cá nhân với nhà nước mà còn thể hiện mối quan hệ giữa cá nhân con người với cộng đồng xã hội Do đó, trong mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội, quyền con người bao gồm toàn bộ những quyền tự nhiên được xác định từ khi họ sinh ra và tồn tại trong suốt cuộc đời của họ Thạc sĩ Vũ Công Giao cho rằng, quyền con người đóng vai trò 'là cơ
sở để xác định tính điều chỉnh tự định đoạt của con người, khả năng độc lập của
con người trong việc giải quyết các nhu cầu cá nhân" [36, tr 21]
Trang 16cộng đồng nhân loại Nó thể hiện sự bình đẳng khơng chỉ những người có chung quốc tịch, mà còn biểu hiện sự bình đẳng của mọi người trong cả cộng đồng người Từ cuối thế kỷ XIX đến nay, nó ngày càng trở thành yếu tố quan trọng
Từ phân tích trên cho thấy, khái niệm quyền con người, quyền cơng dân tuy có mối quan hệ gần gũi, mật thiết nhưng không đồng nhất cả về chủ thể lẫn nội dung Tuy nhiên, hồn tồn khơng có sự đối lập giữa quyền con
người và quyền công dân Trong mối quan hệ giữa hai vấn đề này thì quyền
con người là khái niệm rộng hơn bao hàm cả quyền cơng dân, cịn quyền công dân là một thành tố, một bộ phận thiết yếu cơ bản của nó Quyền con người không thể thay thế quyền công dân, đồng thời quyền công dân không thể chứa
đựng hết dung lượng của quyền con người Về chủ thể, chủ thể quyền con
người cũng rộng hơn chủ thể quyền công dân vì ngồi những cá nhân là công dân, chủ thể quyền con người còn bao gồm cả những người không phải là công dân như đã người nước ngồi, người khơng quốc tịch
Nhận xét về vấn đề này, C.Mác - Ph.Ăngghen cho rằng:
Quyền con người và quyền công dân là hai khái niệm có nội dung và ý nghĩa khác nhau, nhưng không thể tách biệt đến mức đối lập, mà về thực chất chúng thống nhất với nhau Quyền con người phải "thu hút" được quyền công dân vào nội dung của nó, vì chúng
nằm trong một chỉnh thể thống nhất, phản ánh tổng thể nhu cầu của con người hiện thực trong điều kiện cồn tồn tại Nhà nước [57, tr 14]
Và "Vì vậy, Mác - Ăngghen đã sử dụng cả hai khái niệm Quyền con người và Quyền công dân" [57, tr 14]
1.1.2 Khái niệm giáo dục quyền con người, quyền công dân
1.1.2.1 Các quan niệm khác nhau về giáo dục quyền con người,
quyền công dân
Hiện đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về giáo dục quyền con
Trang 17- Quan niệm của giai cấp tư sản: Các nước tư bản hiện đang rất quan tâm đến vấn đề giáo dục quyền con người Vấn đề này được các nước phương
Tây thực hiện thường xuyên, liên tục cho mọi đối tượng cả trong phạm vi quốc gia và cả trên phạm vi toàn cầu dưới nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, nhằm đạt được những mục đích khác nhau Xuất phát từ lợi ích chính trị của mình, họ chỉ tập trung vào việc giáo dục một số quan điểm về quyển con người dưới đây:
Uu tiên giáo dục các quyền tự nhiên:
Quan niệm này xuất phát từ việc tuyệt đối hóa quyền tự nhiên của con người, dẫn đến việc tuyệt đối hóa cá nhân trong quan hệ cộng đồng xã hội, coi quyền con người là bất khả xâm phạm, không phụ thuộc vào không gian, thời gian, quốc gia, dân tộc Mục đích của việc giáo dục quan điểm này nhằm:
Thứ nhất, đối với dân chúng trong nước, quan điểm này tạo ra được một hình thức xã hội dân chủ Mọi người đều có quyền như nhau trong việc thực hiện các mục tiêu, ý tưởng sống, được quyền tự do, quyền sở hữu, quyền được an toàn và chống áp bức
Thứ hai, khi quyên, tự do cá nhân được đề cao tuyệt đối sẽ dẫn đến
việc triệt tiêu quyền lợi của tập thể, nhóm, giới, xóa nhòa quyền giai cấp và sẽ dẫn đến hệ quả mà giai cấp tư sản - giai cấp đang thống trị xã hội mong muốn là ý thức đấu tranh giai cấp trong xã hội bị thủ tiêu, ý thức đấu tranh đòi quyền lợi của tập thể dân cư, sắc tộc, bộ phận xã hội bị xóa bỏ
Để hiểu rõ quan điểm này của giai cấp tư sản, chúng tôi xin nêu một số dẫn chứng cụ thể sau:
+ Nhà hoạt động xã hội người Mỹ Barbara B.Bird đã viết:
chúng tôi khai quốc bằng một cuộc cách mạng chống chủ nghĩa thực dân áp bức Những sự kiện ấy kết hợp với chủ nghĩa cá
nhân thô thiển Sự thiếu chủ nghĩa cổ điển, sự tin tưởng vào những
Trang 18đến sự chấp nhận bạo lực khi dân chúng tơi tìm cách chiếm đoạt đất hoang, thú vật và người da đỏ vốn là thổ dân ở đây trước Điều này khiến cho người ta đặt ưu tiên vào cá nhân hơn là gia đình hoặc cộng
đồng trong khi di chuyển để cắm những địa bàn di dân, nhiều khi ở những miền hẻo lánh, chúng tôi đã đưa điều ấy tới chỗ cực đoan
Tơi lấy làm buồn vì sự tan vỡ của gia đình và cộng đồng Mỹ Tơi kinh tởớm bạo lực trong nền văn hóa của chúng tôi Ấy là tôi đặc biệt nghĩ đến một sự kiện lịch sử như sự phá hủy văn hóa và các dân tộc thổ dân Mỹ, sự bóc lột nơ lệ da đen châu Phi trong khi xây dựng kinh tế quốc gia [3, tr 50]
+ Khi phân tích về quan hệ giai cấp ở Mỹ, trong tác phẩm "Lối sống Mỹ" (đã xuất bản ở 9 nước, bằng 7 ngôn ngữ khác nhau) A.R.Lanier đã viết:
Hoa Kỳ thường tự hào là một xã hội không giai cấp Khách lạ dễ thấy ở Mỹ lương cao và mức sinh hoạt cao, quần áo các kiểu may sẵn hàng loạt, ãn nói bỗ bã, hay sử dụng tên cúng cơm
Thực ra thì có giai cấp, bất đầu ngay từ khu vực ở Có điều là ranh
giới giai cấp ấy rất dễ bị hủy bỏ, chỉ cần có nghị lực và thành công Biết bao nhiêu người giàu sang xuất thân hàn vi Người Mỹ lại thay
đổi chổ ở luôn; trong 5 gia đình, có 1 cứ ba năm lại dọn nhà một lần
Với tâm lý tự lực, khơng có thành kiến giai cấp như ở nước khác Giai cấp gắn với gia đình Từ thế chiến II, gia đình Mỹ càng lỏng lẻo; thành công cá nhân ít có ảnh hưởng đến gia đình, do đó, khái niệm giai cấp cũng có phần mờ nhạt hơn Ngày nay, các khái niệm chủng tộc, gốc rễ dân tộc, địa phương thường át khái niệm giai cấp VỊ trí xã hội không phải là một yếu tố ổn định, thừa hưởng của giai cấp như nhiều nơi khác" [78, tr 152]
Ở Pháp, quốc gia được coi là cái nôi của quyển tự do công dân khi từ
Trang 19Nội dung Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền của Pháp gần đây nhất tiếp
tục được thể hiện trong Hiến pháp của Cộng hòa Pháp năm 1958, đã toát lên tư tưởng chủ đạo của nó là:
Hoạt động tự do của con người là một quyền tự nhiên, vì
vậy, khơng cần phải liệt kê lại những quyền gì là được phép: tất cả những gì luật pháp không nghiêm cấm đều được phép làm; ngược lại, cần phải xác định rõ những điều cần nghiêm cấm dĩ nhiên là có xét đến những quy định trong Hiến pháp [47, tr 370]
Đặc trưng cơ bản cho các quyền tự do của con người được Hiến pháp
của Pháp ghi nhận là quyên sở hữu Ở đây, quyền này được quan niệm như là
quyền sở hữu, sử dụng hay phân chia từng phần tùy theo ý chí chủ nhân Theo một số nhà nghiên cứu thì quyền này đã được phản ánh một cách nhất quán và chỉ tiết hóa qua các tiêu chuẩn của Bộ luật Dân luật của Napoleon năm 1804 Mà Bộ luật này theo nhận xét của Ăngghen chính là: "Là khung Bộ luật cơ bản mẫu mực của xã hội tư bản" Với tỉnh thần coi tài sản sở hữu là nền tang của tự do nêu trên, Điều 554 Bộ Dân luật Pháp quy định: "Sở hữu là quyền được sử dụng và phân chia tài sản hoàn toàn tuyệt đối miễn sao việc sử dụng và phân chia tài sản không phạm vào những gì sắc luật và quy chế không cấm" Nhà làm luật khơng có quyền xâm phạm hoặc hạn chế quá mức việc chiếm giữ, sử dụng và phân chia tài sản, phải theo đúng nguyên tắc: "Cho phép làm tất cả những gì khơng gây phương hại đến những người khác, hay làm hại đến lợi ích xã hội" [47, tr 372], hoặc theo ý kiến của Giscard d'Estaing thì nhà làm luật:
Trang 20Theo quy định của Hiến pháp Pháp, một cơ sở quan trọng để bảo đảm
các quyền tự do là nguyên tắc tính phù hợp, dung hòa giữa các quyền tự do,
tính chất cùng tôn tại trong quan hệ thống nhất giữa các quyền tự do công cộng, địa phương và cá nhân Trong đó, các quyền tự do công cộng (mục 2 Điều 34
Hiến pháp Pháp), các quyền tự do của các tập thể địa phương và vùng lãnh thổ (mục 4 Điều 34, mục 2 Điều 72 Hiến pháp Pháp) đều được coi là "nền tảng để
tôn cao quyền tự do của cá nhân, của công dân cũng như quyền chiếm giữ và phân chia tài sản riêng" [47, tr 373] Như vậy, nghĩa vụ của bộ máy nhà nước là phải đảm bảo thực hiện đúng pháp luật và trách nhiệm của mình để bảo đảm tôn trọng và thực hiện ở mức độ cao nhất các quyền, tự do của công dân
Ở Đức, quyên công dân bắt đầu được ghi nhận trong Hiến pháp từ năm 1818 - 1819 (Hiến pháp Baria và Bađen năm 1818, Nurtemberg năm 1819), khi đó, nước Đức còn đang ở trong thời kỳ quân chủ lập hiến Đây là thời kỳ chuyển giao giữa chế độ phong kiến và chế độ tư bản chủ nghĩa nên thời kỳ này đã cố một sự dung hịa, thích nghi giữa trật tự pháp luật quân chủ tuyệt đối với những đồi hỏi về kinh tế và chính trị của giai cấp tư sản mà trong đó, cái ảnh hưởng to lớn là những tư tưởng của chủ nghĩa tự do kinh tế Tư tưởng
này đã trở thành căn cứ nền tảng cho việc hình thành nên những quyền và tự
do cơng dân có tính kinh điển đang dần được xác nhận trong pháp luật thực định và tồn tại trong các Hiến pháp, văn bản pháp luật của nước Đức sau này Điều 1 Luật cơ bản của Đức quy định: "Việc tôn trọng và bảo vệ các quyền của con người được tuyên bố là nguyên tắc cơ bản của toàn bộ quyền lực nhà
nước" [47, tr 410] Nguyên tắc quyền tự chủ của nhân dân và học thuyết quyền tự nhiên được tiếp tục thể hiện ở Điều 4 Luật cơ bản khi nội dung của
điều luật này tuyên bố cấm vi phạm và xuyên tạc các quyền của con người Chỉ tập trung giáo dục các quyền dân sự và chính trị:
Trang 21chủ nghĩa tư bản vì những lý do chính trị của giai cấp tư sản Hiện nay, một số nhà khoa học, nhà chính trị tư sản vẫn tiếp tục phủ nhận ý nghĩa của các
quyền về kinh tế - xã hội đối với toàn bộ các quyền về chính trị, dân sự và các
quyền, tự do khác của con người Họ cho rằng các quyền dân sự, chính trị có tầm quan trọng hàng đầu trong việc đảm bảo thực hiện các quyền con người Thậm chí, họ còn phủ nhận cả trách nhiệm pháp lý của các quốc gia trong việc
bảo đảm thực hiện các quyền về kinh tế, xã hội và văn hóa Mặc dù các quyền
đó đã được ghi rõ trong Tuyên ngôn thế giới về quyền con người và các Công ước quốc tế khác về quyền con người Một minh chứng rất điển hình cho luận điểm này của giai cấp tư sản là việc Liên Hợp Quốc cùng lúc thông qua hai "Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị" và "Cơng ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa" Giải thích về vấn đề này, La-lê-ri Sa-lit-
de cho rằng:
Khi Liên Hợp Quốc quyết định thảo ra một hiệp ước về quyền con người, Liên Xô tham gia hoàn chỉnh hiệp ước này Lập
trường của Liên Xô về những quyền xã hội - kinh tế rất cứng rắn,
khó mà các nước tư bản thỏa hiệp được với Liên Xô trên lĩnh vực này Tuy thế, người ta vẫn tìm ra được cách nhân nhượng nhau,
đáng lẽ thảo chỉ một hiệp ước về quyền con người, người ta đã thảo ra hai bản Hiệp ước quốc tế về các quyền xã hội, kinh tế và văn
hóa, chủ yếu phản ánh quan điểm của Liên Xô và hiệp ước quốc tế về các quyền công dân và quyền chính trị của con người phản ánh
chủ yếu quan điểm phương Tây [107, tr 3]
Trang 22Bắc Mỹ), con người phải tự lo liệu lấy cho mình và "trong những điều kiện ấy, nói đến bảo đảm những quyền xã hội - kinh tế sẽ là vô nghĩa và mâu thuẫn với mâu thuẫn xã hội Trong lòng xã hội tự do kinh doanh, Nhà nước khơng sản xuất hàng hóa và dịch vụ, nó cũng khơng sở hữu nhà ở và bất động sản, do đó, nó khơng thể bảo đảm cho con người những của cải loại ấy" [107, tr 5] Khi Nhà nước cần đảm bảo mức sống cho một bộ phận nhân dân nghèo khổ nhất trong xã hội thì Nhà nước phải bất những người có thu nhập cao phải tự hạn
chế mình để nuôi sống bộ phận nghèo khổ trong xã hội Điều này tuy đang
được khuyến khích ở các nước tư bản nhưng nó lại được coi là hoạt động từ thiện chứ không phải là sự tôn trọng và bảo vệ các quyền xã hội và kinh tế của công dân Hay nói rõ hơn, nó khơng phải là một quyền của công dân
Về vấn đề này, chúng ta cũng có thể thấy được rất rõ trong hệ thống pháp
luật của Cộng hòa Liên bang Đức Hiến pháp năm 1848 của Đức lần đầu tiên ghi nhận một số quyền xã hội, phản ánh ảnh hưởng của tư tưởng xã hội - dân chủ, thể hiện sự quan tâm đến quyên lợi của giai cấp khác ngoài giai cấp tư sản, thể hiện
quan niệm mới về quyền con người không chỉ là các quyền chính trị và dân sự
Tuy nhiên, trong thực tế, các quyền này được phân biệt rất rõ ràng:
đồng thời với việc các quyền chính trị và tự do công dân
được xem như là những quyền có tính chất truyền thống, tức là
những bảo đảm chống lại sự tùy tiện của các cơ quan thừa hành và hành chính, người ta coi các quyền xã hội như là những giá trị có tính chất cương lĩnh nhất thời, chứ không hề có tính bất buộc phải
thực hiện" [55, tr 403]
Trong Hiến pháp năm 1949 của Cộng hòa Liên bang Đức, trong khi các quyển và tự do cơ bản (quyền dân sự và chính trị "tự do" truyền thống) được ghi rõ thuộc loại đầu thì lại khơng có những quy phạm đảm bảo cho các quyền xã hội và những trường hợp làm hại quyên xã hội không thể là căn cứ
Trang 23Giáo dục quan điểm về quyên con người là tuyệt đối, vĩnh hằng, phổ biến:
Chủ nghĩa nhân bản trừu tượng của giai cấp tư sản cho rằng, nhân quyền là quyền lợi vốn có khơng thể tước đi được của con người với tư cách là con người Mà quyền con người do "luật lệ của tự nhiên và của đấng tạo hóa đã cho họ được hưởng" [93, tr 15] hoặc do "Quốc hội thừa nhận và tuyên bố, với sự chứng kiến và sự bảo hộ của đấng tối cao, các quyền sau đây của con người và của công dân" [94, tr 21]
Vì thế, quyển con người trở nên tuyệt đối, vĩnh hằng và phổ biến Thậm chí các nhà lý luận chính trị của giai cấp tư sản còn cho rằng quan niệm nhân quyền của họ như là giá trị phổ biến mà toàn thế giới phải tuân thủ
Giáo dục quan niệm về nhân quyền cao hơn chủ quyển:
Cũng với căn cứ xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa nhân bản trừu
tượng, luận điểm của các nhà lý luận, chính trị tư sản cho rằng, con người là điểm xuất phát và cũng là điểm cuối cùng, là giá trị cao nhất trong mọi giá trị
Vì thế, vấn đề thứ nhất của mọi quan hệ quốc tế là con người, quyền con
người Nó cịn cao hơn cả vấn đề chủ quyền quốc gia Khi quyền con người ở
một quốc gia nào đó bị xâm phạm thì các nước khác có nghĩa vụ phải can
thiệp để bảo vệ quyền con người ở đó Thí dụ: điển hình cho quan điểm này là
sự can thiệp của Mỹ, Anh và các nước NATO vào lrắc và Nam Tư trong thời gian qua Và gần đây nhất là việc Hạ nghị viện Mỹ thông qua "Dao luật nhân quyền Việt Nam", đã xâm phạm nghiêm trọng đến chủ quyền của Việt Nam Hàng năm Mỹ đều có báo cáo về việc bảo đảm nhân quyền của các nước trên thế giới theo tiêu chí nhân quyên của Mỹ; và coi đây là căn cứ để thực hiện chính sách can thiệp vào công việc nội bộ của nước khác
Trang 24pháp lý trong quan hệ quốc tế, quốc gia, chính trị, đạo đức và những giá trị đó ngày càng không ngừng được nâng cao với nền văn minh nhân loại Kỷ niệm 50 năm Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền, Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Kofi
Annan đã phát biểu:
Hôm nay, chúng ta ghi nhớ sự bất đầu của năm thứ 50 sự
ra đời của Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền Ở khắp mọi nơi trên
thế giới, đàn ông, phụ nữ và trẻ em thuộc đủ các màu da và tín ngưỡng sẽ tụ họp để đón nhận những quyền con người chung của chúng ta Nhân quyền là cơ sở của sự tồn tại và cùng tồn tại của
con người Quyền con người là phổ biến, không thể chia tách và phụ
thuộc lẫn nhau Nhân quyền là cái làm nên nhân loại chúng ta Đó là những nguyên tắc mang tính cơ sở để chúng ta thiết lập cái ngôi nhà thiêng liêng cho phẩm giá loài người Khi chúng ta nói về quyền sống, hoặc về quyền phát triển, hoặc về quyên được bất đồng quan điểm và có sự khác biệt, có nghĩa là chúng ta đang nói về khoan dung Khoan dung nếu được tăng cường, bảo vệ và ghi nhận, sẽ bảo đảm cho tự do của tất cả chúng ta Thiếu sự khoan dung chắc chấn chúng ta sẽ không làm được gì tính phổ biến của nhân quyền sẽ cho nhân quyền sức mạnh Nó là động lực để nhân quyền liên kết các biên giới quốc gia, vượt qua mọi trở ngại, thách thức và bạo lực Cuộc đấu tranh cho các quyền con người trên toàn cầu luôn diễn ra ở khắp mọi nơi và đã là cuộc đấu tranh chống trả tất cả các hình thức chuyên chế tàn bạo và sự bất công, chống lại tình trạng nơ lệ, chống lại chủ nghĩa thực dân, chống lại chủ nghĩa A-pac-thai Ngày hôm nay, cuộc đấu tranh đó chưa hề giảm sức mạnh và chưa bị khác trước [50, tr 1]
Trang 25Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc về nhân quyền nguyện hỗ trợ tất cả những ai hành động theo tư tưởng của Tuyên ngôn thế
giới về nhân quyền với những dòng mở đầu như sau:
Thừa nhận phẩm giá vốn có cùng các quyền bình đẳng, bất
đi bất dịch của tất cả các thành viên trong cộng đồng nhân loại là nền tảng của tự do, công lý và hịa bình trên thế giới [6ó, tr 3] Như vậy, mục đích của vấn đề giáo dục nhân quyền của Liên Hợp Quốc
chính là: "Xây dựng một nền văn hóa nhân quyền toàn cầu và cho phép mọi
người được hưởng các quyền - giáo dục nhân quyền ở mọi cấp độ và cho tất cả mọi người - xây dựng mối quan hệ hợp tác trên tồn cầu vì nhân quyền - thúc đẩy sự khoan dung trong tư tưởng nhân quyền rộng kháp thế giới" [6ó, tr 6]
Để thực hiện được những ý tưởng nhân văn đẹp đẽ trên - Liên Hợp Quốc
đã ra tuyên bố hành động năm nhân quyền 1998 với các mục tiêu: Làm cho nhân quyền trở thành hiện thực trên toàn thế giới; ngăn chặn những vi phạm nhân quyền; xây dựng một mối quan hệ hợp tác toàn cầu vì nhân quyền; làm cho nhân quyền cùng với hòa bình, dân chủ và phát triển trở thành những nguyên
tác chỉ đạo của thé ky XXI Tuyên bố để ra 7 tư tưởng chỉ đạo: Thừa nhận
phẩm giá của tất cả mọi người là mục tiêu tối cao; nhân quyền - ngôn ngữ chung của nhân loại; quyền phụ nữ - trách nhiệm của tất cả; nhân quyền dân chủ và phát triển - những tiêu chí dẫn tới tương lai; xã hội dân sự - động lực phát
triển của nhân quyền; nhân quyền - những thành tựu và thách thức; Liên Hợp
Quốc - hành động trong lĩnh vực nhân quyền Trong các tư tưởng chỉ đạo này,
quan điểm về giáo dục nhân quyền của Liên Hợp Quốc đã được thể hiện đây đủ, rõ nét trong tư tưởng chỉ đạo về nhân quyền - ngôn ngữ chung của nhân loại
Những nội dung trên thể hiện quan điểm giáo dục quyển con người
của Liên Hợp Quốc, bao gồm những vấn đề sau:
Trang 26- Nội dung của giáo dục nhân quyển: là toàn bộ các quyền con người được ghi nhận trong các Tuyên ngôn, các Công ước quốc tế về quyền cơn người
- Đối tượng của giáo dục nhân quyền là toàn thể cộng đồng người, không phân biệt nam nữ, già trẻ, dân tộc, tôn giáo mọi người đều được quyền được giáo dục như nhau về quyền con người
1.1.2.2 Khái niệm giáo dục quyền con người - quyền công đân Cho đến nay, những vấn đề về lý luận giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta vẫn còn là một vấn dé mới mẻ, chưa được nghiên cứu một cách đây đủ và có hệ thống
Để xác định được đúng bản chất, mục đích, nội dung, phương pháp đối tượng của giáo dục quyền con người, quyền công dân, trước hết chúng ta cần phải xuất phát từ vấn đề cơ bản của giáo dục, đó là khái niệm giáo dục của khoa học sư phạm
Theo các nhà nghiên cứu khoa học, khi nghiên cứu về khoa học sư phạm, chúng ta cần phải nghiên cứu xem xét cả hai mặt của vấn đề này: nghĩa rộng và nghĩa hẹp của khoa học giáo dục
+ Theo nghĩa rộng: có thể hiểu giáo dục là sự ảnh hưởng, tác động của
những điều kiện khách quan đã và đang tôn tại xung quanh đối tượng giáo dục
như môi trường sống, chế độ xã hội, truyền thống văn hóa, xã hội, tập quán, phong tục, trình độ phát triển kinh tế, nền văn minh của nhân loại và sự tác động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của bản thân con người đối với đối tượng giáo dục
+ Hiểu theo nghĩa hẹp: giáo dục là hoạt động có ý thức, có mục đích,
có kế hoạch cụ thể của chủ thể giáo dục lên đối tượng giáo dục (khách thể của
Trang 27Như vậy, cũng như các lĩnh vực giáo dục khác, giáo dục quyền con người, quyền công dân cũng được hiểu theo cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng, giáo dục quyền con người, quyền công dân là sự ảnh hưởng và tác động của các điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan để hình thành nên tri thức tình cảm và hành vi tôn trọng, đảm bảo thực hiện quyền con người, quyền công dân
Giáo dục quyền con người, quyền công dân mà luận văn nghiên cứu ở đây được hiểu theo nghĩa hẹp và được xác định qua các yếu tố cụ thể sau:
+ Sự hình thành ý thức cá nhân của mỗi con người là kết quả tất yếu từ một quá tình tác động đan xen qua nhiều yếu tố ảnh hưởng Trong các sự tác động này, nhân tố của các điều kiện khách quan chỉ đóng vai trị là những nhân tố ảnh hưởng mang tính thụ động, cịn nhân tố chủ quan đóng vai trò là những nhân tố tích cực mang tính tác động chủ động, tự giác Nhân tố ảnh hưởng mang tính thụ động có thể tự phát theo chiều hướng này hay chiều hướng khác, trong khi đó, nhân tố tác động bao giờ cũng phải là những hành động mang tính tự giác, có ý thức, có kế hoạch, có định hướng rõ ràng, cụ thể
+ Khái niệm giáo dục quyền con người, quyền cơng dân theo nghĩa
hẹp cịn có ý nghĩa trong việc phân biệt phạm trù giáo dục quyền con người, quyền công dân với ý thức quyền tự do của con người, của công dân Hai phạm trù này không thể đồng nhất với nhau, nhưng chúng lại có quan hệ gắn bó mật thiết với nhau Hoạt động giáo dục là sự tác động của nhân tố chủ quan
của nhiều chủ thể tạo thành hệ thống các hoạt động có định hướng, có tổ chức,
Trang 28giáo dục quyền con người, quyền công dân Chỉ khi xác định được đúng đấn những vấn đề này và có cách thức vận dụng đúng đắn trong từng thời kỳ, từng giai đoạn, từng khu vực, từng đối tượng giáo dục cụ thể thì kết quả giáo dục mới đạt hiệu quả cao Nếu xem nhẹ, buông lỏng vấn đề này, sẽ dẫn đến việc các ảnh hưởng tiêu cực, các yếu tố khách quan sẽ có điều kiện phát sinh, phát triển
+ Xuất phát từ nghĩa hẹp của khái niệm giáo dục, theo giáo dục học, để xây dựng khái niệm giáo dục quyền con người, quyền công dân, cho phép chúng ta chỉ ra mối quan hệ giữa 'cái chung" và "cái riêng" giữa giáo dục quyền con người, quyền công dân và giáo dục nói chung Trong mối quan hệ này, giáo dục quyền con người, quyền công dân là "cái riêng" mang tính đặc thù, cịn giáo dục là "cái chung" mang tính phổ biến Dưới góc độ tiếp cận của triết học Mác - Lênin thì cái "riêng" vừa phải mang những đặc điểm chung lại vừa phải mang tính thể hiện những nét đặc thù, nghĩa là giáo dục quyển con người, quyên công dân vừa phải chứa đựng trong nó những đặc điểm chung nhất của quá trình giáo dục, sử dụng các hình thức phương pháp của giáo dục nói chung, lại vừa phải chứa đựng những cái riêng làm nên tính đặc thù của mình Nét đặc thù của giáo dục quyền con người, quyền công dân khác với các dạng giáo dục khác ở những điểm sau:
- Trước hết, nó phải nhằm mục đích giáo dục riêng Đây là hoạt động mang tính hướng đích, nhằm hình thành tri thức tình cảm và thối quen xử sự phù hợp với mong muốn, với yêu cầu, quy định của dân tộc, của nhân loại, của
thế giới về quyển con người, quyền công dân
Trang 29- Xét trên các yếu tố chủ thể, đối tượng, hình thức, phương pháp giáo dục quyền con người, quyền công dân cũng chứa đựng những nét đặc thù riêng biệt Nó là cả quá trình tác động thường xuyên, liên tục, trên nhiều cấp độ, đối với từng đối tượng, là quá trình lâu dài, chứ khơng phải chỉ là sự tác động một lần của chủ thể lên đối tượng giáo dục là đã hoàn tất việc giáo dục Vì vậy mà nó trở thành q trình xuyên suốt, kết nối, tác động hỗ trợ qua lại
giữa gia đình, nhà trường, xã hội, bạn bè, các tổ chức tập thể lao động, tổ chức
Đảng, Nhà nước, đồn thể xã hội, nhóm xã hội, tổ chức tôn giáo, các sắc tộc,
các dân tộc, các quốc gia và tổ chức Liên Hợp Quốc Nhân tố con người, bằng
hành động của mình đóng vai trò chủ đạo trong quá trình tác động qua lại giữa một bên là người giáo dục (chủ thể của quan hệ giáo dục) và một bên là người chịu sự tác động có tổ chức, có định hướng các thông tin về quyển con người, quyền công dân (đối tượng của quan hệ giáo dục) Do đó, người giáo dục cần thiết phải có hiểu biết nhất định về người được giáo dục như: độ tuổi, giới, tôn giáo, sắc tộc, trình độ kiến thức, nhân thân, truyền thống văn hóa, đạo đức, phong tục tập quán, ý thức chính trị, môi trường mà đối tượng đang sống, sự tham gia vào các công ước quốc tế, các quy định của Hiến pháp và pháp luật của quốc gia mà đối tượng là công dân, điều kiện kinh tế, xã hội nơi đối tượng đang sinh sống và người giáo dục còn phải có phương pháp truyền tải thích hợp, là tấm gương, hình mẫu trong việc thực hiện quyền con người, quyền công dân
Từ những phân tích trên có thể nêu khái niệm giáo dục quyển con
người, quyền công dân như sau: Giáo đục quyền con người, quyên công dan là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành ở họ trì thúc về quyên con người, quyên công dân; biết tự mình bảo vệ quyền của mình và tôn trọng quyền của người khác phà hợp với các yêu cầu, đòi hỏi của các chuẩn mực pháp luật quốc tế, pháp luật quốc gia và tương lai tiến bộ của nhân loại về
Trang 30Với khái niệm trên, trong điều kiện ở nước ta hiện nay, việc trang bị đây đủ, đúng đấn những tri thức về quyền con người, quyền công dân, tạo ra tình cảm, thói quen ứng xử theo quy định về quyền con người, quyền công dân cho mọi công dân trong xã hội là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, của các cơ quan chức năng, của các tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, trong đó, trách nhiệm này trước hết và trực tiếp là thuộc về hệ thống các cơ quan có chức năng giáo dục, đào tạo con người Con người khơng có tổ chức định
hướng giáo dục về quyền con người, quyền công dân trong hoạt động của
mình là trái với bản chất của giáo dục của xã hội dân chủ, của nhà nước pháp
quyền, và vì thế, khơng thể có được ý thức quyền con người, quyển công dân
ở cá nhân con người
Mục đích của giáo dục quyền con người, quyền công dân:
Nếu như mục đích chung của giáo dục trong khoa học sư phạm, theo nghĩa hẹp nhằm đạt được ba mục đích đó là: mục đích nhận thức, mục đích cảm xúc, mục đích hành vi và thói quen xử sự, thì theo chúng tôi, giáo dục quyền con người, quyền cơng dân cũng có những mục đích tương tự cơ bản sau:
- Cung cấp đầy đủ, đúng đắn những tri thức về vấn đề quyền con người, quyền công dân trên bình diện quốc gia, quốc tế; trong mối quan hệ giữa dân tộc và nhân loại, và những xu hướng phát triển của tri thức nhân loại
về vấn dé này trong tương lai trên cơ sở đòi hỏi của các đối tượng giáo dục
khác nhau, phù hợp với các điều kiện, hoàn cảnh cụ thể
- Hình thành tình cảm, lịng tin vào các quy định của pháp luật quốc tế, quốc gia về quyền con người, quyền công dân
- Xây dựng sự vững chắc của các thói quen, ứng xử theo yêu cầu, nội
dung đồi hỏi của quyền con người, quyền công dân
Trang 31cho phép tính tốn áp dụng hợp lý các hình thức, phương tiện, cách thức giáo dục khác nhau để đạt được hiệu quả cuối cùng cao nhất của yêu cầu giáo dục
quyền con người, quyền công dân
1.2 CHU THE, KHACH THE, HÌNH THỨC, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN
1.2.1 Khách thể và đối tượng giáo dục quyền con người, quyền
công dân
1.2.1.1 Khách thể của giáo dục quyền con người, quyền công dân Hiện nay, có rất nhiều quan niệm khác nhau về khách thể Tùy theo tính chất, phương pháp, đối tượng nghiên cứu khác nhau mà các ngành khoa học khác nhau có những quan niệm về các loại khách thể và đối tượng nghiên
cứu của mình Cụ thể:
- Theo khoa học pháp luật:
Khách thể của quan hệ pháp luật là những lợi ích vật chất,
chính trị và tỉnh thần mà các công dân, tổ chức mong muốn đạt được
nhằm thỏa mãn những nhu cầu của mình khi tham gia vào các quan hệ
pháp luật và thực hiện quyên chủ thể, nghĩa vụ pháp lý Khách thể là
đối tượng chịu sự tác động, chi phối của hoạt động trong quan hệ đối lập với đối tượng gây ra hành động gọi là chủ thể [32, tr 344] - Theo một số nhà nghiên cứu giáo dục pháp luật Việt Nam thì khách thể của giáo dục pháp luật là ý thức pháp luật và những thói quen, nếp sống, hành vi ứng xử của công dân, của các nhóm cộng đồng và tồn xã hội, thể hiện trình độ nhất định của nên văn hóa pháp lý Cịn đối tượng giáo dục pháp luật là những cá nhân cơng dân, hay những nhóm cộng đồng xã hội cụ thể, tiếp nhận tác động của các loại hoạt động giáo dục pháp luật mà ý thức và hành vi của họ là khách thể của giáo dục pháp luật Nghĩa là khách thể và đối tượng của giáo dục pháp luật là hai phạm trù mang ý nghĩa
Trang 32- Một số nhà nghiên cứu giáo dục pháp luật khác lại đồng nhất khách
thể với đối tượng giáo dục pháp luật dựa trên khái niệm về khách thể của Đại
Từ điển Tiếng Việt, [105, tr 478] và theo quan niệm đồng nhất giáo dục của khoa học sư phạm Những người này cho rằng: "Khách thể (đối tượng) giáo dục pháp luật ở đây không phải chỉ là những cá nhân, những nhóm người chung chung mà còn bao hàm cả những yếu tố bên trong của họ như nhận thức tình cảm, cảm xúc, hành vi, hành động cụ thể của họ phù hợp với pháp luật" [43, tr 16]
Theo chúng tôi, giáo dục quyền con người, quyền công dân cũng là một dạng của quan hệ giáo dục, là một dạng của quan hệ xã hội nên nó cũng chứa đựng những yếu tố chung nhất về khái niệm khách thể như những quan hệ xã hội khác, dạng giáo dục khác Vì thế, chúng tôi coi khách thể của giáo dục quyền con người, quyền cơng dân chính là những nhận thức, tình cảm, hành vi hành động của những cá nhân, những tập thể được hình thành qua hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân Hay nói cách khác, nó chính là mục đích, kết quả mà chủ thể giáo dục quyền con người, quyền công dân mong muốn đạt được khi tác động lên đối tượng giáo dục
Chúng tôi cho rằng, khách thể và đối tượng của giáo dục quyền con người, quyền công dân là hai phạm trù khác nhau, không đồng nhất như quan niệm của một số nhà nghiên cứu về giáo dục pháp luật nêu trên Vì nếu đồng nhất hai phạm trù này, trước hết thể hiện sự xem nhẹ kết quả mong muốn đạt được của hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân Không thấy hết sự khác biệt về tính chất, vai trị, quan hệ tác động qua lại giữa khách thể và đối tượng của dạng giáo dục này Trong quan hệ giữa đối tượng và khách thể thì đối tượng giáo dục có vai trị tiếp nhận sự tác động của hoạt động giáo dục và là cơ sở của sự tồn tại của khách thể khi kết thúc hoạt động giáo dục,
và là phương tiện để khách thể thơng qua đó mà biểu đạt ra ngoài Hơn nữa, nếu đồng nhất khách thể với đối tượng giáo dục sẽ không cho phép chúng ta
Trang 33phương pháp giáo dục thích hợp với yếu tố đặc thù đó Hoặc khơng thấy hết được vai trò tác động trở lại của khách thể đối với đối tượng giáo dục khi nó đã hình thành và phát huy hiệu quả
Sự tác động của hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân là sự tác động có ý thức, có định hướng, cố kế hoạch lên đối tượng của giáo
dục là những cá nhân, tập thể cụ thể, chứ không thể là sự tác động lên khách
thể là cái được hình thành từ hoạt động tác động đó
1.2.1.2 Đốt tượng của giáo dục quyền con người, quyền công đân Đối tượng của giáo dục quyền con người, quyền công dân là một trong những vấn đề cơ bản của lý luận giáo dục Cũng như các dạng giáo dục khác, việc xác định nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục thích hợp nhằm thu được hiệu quả giáo dục cao phụ thuộc rất nhiều vào việc nghiên cứu, đánh giá đúng đắn, toàn diện về đối tượng giáo dục nói chung và giáo dục quyền con
người, quyền công dân
Trang 34dục tiếp thu được những tri thức cần thiết về quyền con người, quyền công dân để họ thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình, thích ứng với vai trò, địa vị của họ trong quan hệ với cộng đồng, với công dân khác
Trong điều kiện hiện nay ở nước ta, cần phân loại các nhóm đối tượng
để phục vụ cho hoạt động giáo dục quyền con người , quyền công dân Có thể
tập trung vào các nhóm đối tượng sau đây:
+ Nhóm đối tượng thứ nhất, là đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức của Đảng, trong các cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp và tư pháp
+ Nhóm đối tượng thứ hai, là các thành viên của các tổ chức đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp
+ Nhóm đối tượng thứ ba, là đội ngũ học sinh, sinh viên đang học trong các nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân
+ Nhóm đối tượng thứ tư, là những người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân
+ Nhóm đối tượng thứ năm, là người lao động ở khu vực nông thôn + Nhóm đối tượng thứ sáu, là những người đã quá tuổi lao động,
những người đã về hưu
+ Nhóm đối tượng thứ bảy, là những người có những đặc điểm tự nhiên cần được nhà nước đặc biệt quan tâm bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp
của họ để bảo đảm cho sự phát triển tự nhiên của họ như phụ nữ, trẻ em, người
dân tộc thiểu số, người khuyết tật, trẻ em lang thang, phạm nhân
+ Nhóm đối tượng thứ tám, là những người công tác trong lĩnh vực giáo dục mà đặc biệt là những người trực tiếp làm công tác giáo dục quyền
con người, quyền công dân
Trang 35Đối với từng nhóm đối tượng giáo dục quyền con người, quyền công dân nêu trên, cần có sự nghiên cứu đây đủ những đặc điểm của họ về tâm lý, tuổi tác, trình độ văn hóa, tơn giáo, giới tính, điều kiện sống để xác định nội dung, phương pháp giáo dục thích hợp
1.2.2 Chủ thể của giáo dục quyền con người, quyền công dân Theo từ điển tiếng Việt, có thể hiểu chủ thể "là đối tượng gây ra hành
động mang tính tác động trong quan hệ đối lập với đối tượng chi phối của hoạt động tác động, gọi là khách thể" [105, tr 130]
Lý luận giáo dục học cho rằng, chủ thể giáo dục là những thầy, cô giáo và tất cả những người làm công tác giáo dục khác
Vận dụng quan niệm trên vào giáo dục quyền con người, quyền cơng dân có thể thấy rằng, tuy đây là một dạng của giáo dục, nhưng nó có những đối tượng, phương pháp, hình thức giáo dục khác với giáo dục trong các nhà trường Người thực hiện hành động giáo dục (tác động lên đối tượng giáo dục) quyền con người, quyền công dân khơng phải chỉ có những thầy, cô giáo, những cá nhân làm công tác giáo dục, mà còn cả các tổ chức, cơ quan được giao nhiệm vụ hoặc tự nhận nhiệm vụ giáo dục quyền con người, quyền
công dân trước cộng đồng, xã hội; hoặc các tổ chức quốc tế, tổ chức phi
Trang 36mục tiêu giáo dục quyền con người, quyền công dân Có những chủ thể đồng
thời là đối tượng của dạng giáo dục này
Việc xác định chủ thể của giáo dục quyền con người, quyền cơng dân có ý nghĩa rất quan trọng trong lý luận và thực tiễn hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân Trên cơ sở mối quan hệ, sự tác động qua lại lẫn nhau giữa chủ thể, đối tượng giáo dục trong hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân - chủ yếu là các hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch của người giáo dục lên đối tượng giáo dục - cho phép xác định đúng mức những nhu cầu, khả năng và điều kiện tiếp nhận tác động lên hoạt động giáo dục quyền con người, quyền công dân của đối tượng giáo dục này; cũng như cho phép xác định chính xác yêu cầu khách quan của chủ thể giáo dục quyền con người, quyền công dân trong việc xác định nội dung, hình thức, phương tiện, biện pháp thích hợp để tiếp cận với đối tượng giáo dục quyền con người, quyền cơng dân một cách có hiệu quả nhất
1.2.3 Nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục quyền con người,
quyền công dân
1.2.3.1 Nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân
Việc xác định nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân là yếu tố quan trọng hàng đầu của quá trình giáo dục quyền con người, quyền công dân Nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân dựa trên cơ sở
nghiên cứu nhu cầu, đặc điểm của từng đối tượng cụ thể, và xuất phát từ đặc
điểm, nhiệm vụ, mục đích của dạng giáo dục này Phạm vi của dạng giáo dục này là rất rộng, có những đặc điểm đặc thù riêng không đồng nhất, không lẫn với các nội dung giáo dục khác, nhưng nó có thể lồng ghép, đan xen với nội dung giáo dục khác như giáo dục đạo đức và giáo dục pháp luật (phần liên
quan đến quyền, nghĩa vụ của công dân)
Theo chúng tôi, nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân
Trang 37- Các thông tin về quyên con người, quyền công dân, bao gồm cả
những tuyên ngôn, công ước quốc tế về quyền con người và ghi nhận đảm bảo
của Hiến pháp, pháp luật quốc gia về quyền và nghĩa vụ của công dân - Các quan điểm hiện nay trên thế giới, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề quyền con người, quyền công dân
- Lịch sử hình thành và phát triển quyên con người, quyền công dân
(cả trên thế giới và Việt Nam)
- Các thông tin về việc thực hiện quyền con người, quyền công dân ở các nước trên thế giới và Việt Nam
- Các thông tin về kết quả nghiên cứu, hình thức, phương pháp, nội dung, kinh nghiệm tổ chức thực hiện việc giáo dục quyền con người, quyền
công dân của các nước trên thế giới và thực tiễn giáo dục quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam
- Các thông tin về giáo dục quyền con người của Liên Hợp Quốc, của
các tổ chức phi chính phủ; quan hệ của Việt Nam với các tổ chức này trong
việc thực hiện giáo dục quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam
- Các thông tin về sự tác động, ảnh hưởng về việc giáo dục quyền con
người, quyên công dân của các tổ chức quốc tế, của Liên Hợp Quốc va của các nước khác tới công dân Việt Nam
- Các thông tin về đánh giá của Liên Hợp Quốc, của các quốc gia các
về vấn đề thực hiện quyền con người, quyền công dân và hoạt động giáo dục về vấn đề này ở Việt Nam
- Các thông tin về hệ thống, tổ chức thực hiện giáo dục quyền con người, quyền công dân ở Việt Nam, của Liên Hợp Quốc và các nước khác trên
thế giới
Trang 38dân nêu trên Và cũng không thể thực hiện giáo dục một cách máy móc, thuần túy chỉ là cung cấp thông tin, mà cần phải lưu ý tới một thực tiễn, sự tồn tại mâu thuẫn của các thông tin, sự phủ định lẫn nhau của các thông tin và những đặc điểm đặc thù của nội dung giáo dục quyền con người, quyển công dan dé có nhận thức đầy đủ, khách quan, chính xác của chủ thể và đối tượng giáo dục Cần phải có sự phân tích, đánh giá một cách khoa học, khách quan về các thông tin để tạo ra nhận thức một cách đúng đắn về vấn đề quyên con người, quyền công dân, tránh tình trạng áp đặt chủ quan, định kiến duy ý chí, dẫn đến sự nhận thức sai lệch hoặc không đạt hiệu quả cao của giáo dục quyền con người, quyền cơng dân Vì thế, khi thực hiện giáo dục quyền con người, quyền công dân, cần phải xác định mục đích giáo dục cần đạt được ở từng đối tượng giáo dục, trên cơ sở đó xác định mức độ, từng cấp giáo dục khác nhau cho từng
đối tượng cụ thể Theo chúng tôi, trên cơ sở mục tiêu, đặc điểm của đối tượng
giáo dục quyền con người, quyền công dân, chúng ta có thể phân định nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân thành ba cấp độ khác nhau sau:
- Yêu cầu tối thiểu về nội dung giáo dục quyền con người, quyền công
dân cho mọi công dân Cấp độ này bao gồm những nội dung tối thiểu nhất,
phổ thông nhất về quyền con người, quyền công dân, phù hợp với đối tượng là
quảng đại quần chúng nhân dân, nhằm giúp họ hình thành những tri thức tối thiểu, hình thành tình cảm, thói quen đơn giản trong việc thực hiện quyền con
người, quyền công dân
- Yêu cầu riêng về giáo dục quyền con người, quyền công dân theo nhu cầu về ngành, nghề, địa vị xã hội, giới, nhóm xã hội Nội dung giáo dục quyền con người, quyển công dân ở cấp độ này thường có tính tổng hợp, hệ thống, nền tảng, bao gồm: hệ thống các khái niệm, phạm trù cơ bản của quyền con người, quyền công dân; những tri thức về quyền con người, quyền công dân được ghi nhận trong pháp luật quốc gia, quốc tế, những tri thức cơ bản về xây dựng và đảm bảo quyền con người, quyền công dân; việc xử lý vi phạm
Trang 39- Yêu cầu giáo dục có tính chun ngành về quyền con người, quyền công dân Đây là cấp độ cao nhất của giáo dục quyền con người, quyền công dân, bao gồm những tri thức mang tính chuyên sâu về quyền con người, quyền công
dân, những vấn đề mang tính chất kỹ năng, kỹ xảo, thao tác nghề nghiệp về quyền
con người, quyền công dân Nội dung giáo dục ở cấp độ này chủ yếu dành cho các đối tượng trở thành chuyên gia nghiên cứu, giảng dạy, các chuyên gia hoạt động trong các tổ chức quốc gia, quốc tế về quyền con người, quyền công dân Từ việc xác định phạm vi và mức độ yêu cầu về nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân nêu trên cho thấy, trong thực tiễn, khó có một hình thức hay một chủ thể giáo dục quyền con người, quyền công dân riêng biệt nào có đủ khả năng đáp ứng được việc truyền tải toàn bộ các yêu cầu phạm vi nội dung để đạt tới mục tiêu giáo dục quyền con người, quyền công dân đặt ra cho từng loại đối tượng Vì thế, cần thiết phải tìm kiếm phối hợp với các chương trình, mục tiêu giáo dục quyền con người, quyền công dân
của các chủ thể khác nhau để bổ sung, hỗ trợ những ưu điểm và hạn chế
những nhược điểm của từng hình thức, phương tiện giáo dục 1.2.3.2 Hình thức giáo dục quyền con người, quyền công dân Mục đích, nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân không thể tự thân trở thành nhận thức, tình cảm của đối tượng giáo dục mà phải thông qua các hình thức giáo dục cụ thể Việc xác định hình thức giáo dục quyền con người, quyền cơng dân vì thế đóng một vai trị không nhỏ đến kết quả của hoạt động giáo dục này
Hình thức giáo dục theo giáo dục học được hiểu là cách thức tổ chức
Trang 40dạng hoạt động cụ thể, có tổ chức, phối hợp giữa các chủ thể giáo dục quyền
con người, quyền công dân và đối tượng giáo dục quyền con người, quyền công dân để thể hiện nội dung giáo dục quyền con người, quyền công dân và
đạt mục đích giáo dục quyền con người, quyền công dân
Từ khái niệm trên cho thấy, có thể có nhiều hình thức giáo dục quyền con người, quyền công dân khác nhau được thực hiện trong thực tiễn Tuy nhiên, căn cứ vào mục tiêu, nội dung, chủ thể, đối tượng giáo dục quyền con người, quyển công dân, có thể chia hình thức giáo dục quyền con người, quyền công dân thành hai loại sau:
- Các hình thức giáo dục quyền con người, quyền công dân mang tính
phổ biến, truyền thống như phổ biến, nói chuyện về quyển con người, quyền
công dân tại các Hội nghị, cuộc họp, hội thảo, câu lạc bộ về quyền con người, quyền công dân; các lớp giảng chuyên đề cho các đối tượng chuyên biệt, các hoạt động tuyên truyền, phổ biến qua sinh hoạt văn hóa cộng đồng ở các cụm dân cư, làng xã, buôn làng, qua đoàn thể quần chúng; các nơi thờ tự, sinh hoạt tôn giáo, tuyên truyền phổ biến giáo dục qua các phương tiện thông tin đại chúng: tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, sáng tác văn học nghệ thuật về để tài quyền con người, quyền công dân, thông tin cổ động, dạy và học về quyển con
người, quyền cơng dân
- Các hình thức giáo dục quyền con người, quyền công dân đặc thù
Đây là các hoạt động định hướng giáo dục quyền con người, quyền công dân thông qua các hoạt động hoạch định đường lối, chính sách, hoạt động lập pháp hành pháp, tư pháp của các cơ quan nhà nước (như Đảng, Quốc hội,
Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Công an)