LẬP VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN Câu 1: Khái niệm dự án, các đặc điểm của dự án? Ví dụ về 1 dự án • Khái niệm: có nhiều khái niệm, ví dụ: Theo khoản 7, điều 4, luật đấu thầu có nêu: Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện 1 phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn nhất định. Tóm lại: Dự án là đối tượng của quản lý và là tập hợp các nhiệm vụ mang tính chất 1 lần, có mục tiêu rõ ràng, trong đó bao gồm chức năng, số lượng và tiêu chuẩn chất lượng, yêu cầu phải được hoàn thàn trong 1 thời gian quy định, có dự toán tài chính từ trước và nói chung không được vượt quá dự toán đó. Qua khái niệm trên có thể thấy rằng : dự án bao gồm nhiều công việc, hoạt động có sự phối phụ thuộc vào nhau, có thời gian xác định bắt đầu và kết thúc, có sự ràng buộc về các nguồn lực trong bối cảnh môi trường không chắc chắn, bởi môi trường của dự án là môi trường trong tương lai, khó có thể dự đoán chính xác được. • Dự án phải trả lời được các câu hỏi sau: Mục tiêu của dự án là gì? Thời gian thực hiện dự án là bao lâu? Địa điểm nào? Nguồn lực cần thiết? Hoạt động của dự án được thực hiện như thế nào? Sản phẩm hay giá trị đầu ra của dự án? • Các đặc điểm chủ yếu của dự án: 1. Nhiệm vụ có tính đặc thù riêng, có tính một lần. Giữa các dự án không có nhiệm vụ nào giống hệt nhau, không có sự lặp lại. Điểm khác biệt của nó thể hiện trên bản thân nhiệm vụ và thành quả cuối cùng. 2. Phải đáp ứng được mục tiêu rõ ràng: Dự án đầu tư phải có mục đích rõ ràng, được thể hiện ở mục tiêu lâu dài là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại, mục tiêu trước mắt là các mục đích cụ thể cần đạt được của việc thực hiện dự án. Các dự án phải có kết quả được xác định rõ. Mỗi dự án bao gồm nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có 1 kết quả riêng, độc lập. Tổng hợp các kết quả cụ thể của mỗi nhiệm vụ tạo thành kết quả chung của dự án. 3. Dự án mang những yếu tố không chắc chắn và có rủi ro. Có thể là các rủi ro về kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị... hầu hết dự án đòi hỏi quy mô tiền vốn, vật tư, lao động lớn để thực hiện trong 1 thời gian nhất định. Thời gian càng dài, mức độ rủi ro càng cao. Môi trường thực hiện dự án là tương lai, khó có thể dự đoán chính xác được. 4. Chỉ tồn tại trong 1 thời gian nhất định. Mỗi dự án có chu kỳ phát triển riêng, có thời gian tồn tại hữu hạn. Dự án là một sự sáng tạo. Dự án không kéo dài mãu mãi, mà có thời gian bắt đầu và thời gian kết thúc. Khi dự án kết thúc, kết quả của dự án được trao cho bộ phận quản lý vận hành.Cần lưu ý rằng một dự án khả thi vào thời gian này có thể không khả thi vào một thời gian khác, 5. Yêu cầu có sự kết hợp của nhiều nguồn lực đa dạng: dự án cần có nhiều nguồn lực: nhân lực, tài lực, vật lực..... quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia nhau giữa các nguồn lực khan hiếm của tổ chức. Các dự án cạnh tranh lẫn nhau và với các hoạt động tổ chức khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị...Do đó môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động. 6. Là đối tượng mang tính tổng thể: là sự tổng hợp của các mối quan hệ, các nguồn lực hoạt động và các quy trình hoạt động. • Các đặc điểm khác của dự án: 1. Một dự án cá biệt có thể là 1 phần của dự án lớn 2. Trong quá trình triển khai dự án, mục tiêu và đặc điểm kết quả của 1 số dự án có thể được xác định lại 3. Kết quả của dự án có thể là 1 sản phẩm hoặc 1 số đơn vị sản phẩm. Sản phẩm của dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo. Khác so với quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao. Sản phẩm và dịch vụ mà dự án mang lại là duy nhất, hầu như không lặp lại. Tuy nhiên ở nhiều dự án tính duy nhất ít rõ ràng hơn và bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng. 4. Bộ máy tổ chức chỉ là tạm thời, được thành lập trong thời gian thực hiện dự án. 5. Sự tương tác giữa các hoạt động của dự án có thể phức tạp. Dự án có sự tham gia của nhiều bên như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước.... các bộ phận cùng tham gia thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia là không giống nhau.
LẬP VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN Câu 1: Khái niệm dự án, đặc điểm dự án? Ví dụ dự án • Khái niệm: có nhiều khái niệm, ví dụ: - Theo khoản 7, điều 4, luật đấu thầu có nêu: D ự án t ập h ợp đ ề xu ất đ ể - - • • - - thực phần hay toàn công việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu c ầu thời gian định dựa nguồn vốn định Tóm lại: Dự án đối tượng quản lý tập hợp nhiệm vụ mang tính chất lần, có mục tiêu rõ ràng, bao g ồm ch ức năng, s ố l ượng tiêu chuẩn chất lượng, yêu cầu phải hoàn thàn thời gian quy định, có dự toán tài từ trước nói chung không vượt dự toán Qua khái niệm thấy : dự án bao gồm nhiều công việc, ho ạt động có phối phụ thuộc vào nhau, có thời gian xác định bắt đầu k ết thúc, có ràng buộc nguồn lực bối cảnh môi tr ường không ch ắc chắn, môi trường dự án môi trường tương lai, khó dự đoán xác Dự án phải trả lời câu hỏi sau: Mục tiêu dự án gì? Thời gian thực dự án bao lâu? Địa điểm nào? Nguồn lực cần thiết? Hoạt động dự án thực nào? Sản phẩm hay giá trị đầu dự án? Các đặc điểm chủ yếu dự án: Nhiệm vụ có tính đặc thù riêng, có tính lần Giữa d ự án nhiệm vụ giống hệt nhau, lặp lại Đi ểm khác bi ệt c th ể thân nhiệm vụ thành cuối Phải đáp ứng mục tiêu rõ ràng: Dự án đầu tư phải có mục đích rõ ràng, thể mục tiêu lâu dài lợi ích kinh tế xã hội thực dự án đem l ại, mục tiêu tr ước m mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án Các dự án phải có kết xác định rõ Mỗi dự án bao g ồm nhi ều nhi ệm vụ cần thực hiện, nhiệm vụ cụ thể lại có kết riêng, đ ộc l ập Tổng hợp kết cụ thể nhiệm vụ tạo thành k ết qu ả chung c dự án Dự án mang yếu tố không chắn có rủi ro Có th ể r ủi ro kinh tế, xã hội, văn hóa, trị hầu hết dự án đòi hỏi quy mô ti ền v ốn, v ật tư, lao động lớn để thực thời gian định Th ời gian dài, mức độ rủi ro cao Môi trường thực dự án tương lai, khó dự đoán xác Chỉ tồn thời gian định Mỗi dự án có chu kỳ phát tri ển riêng, có thời gian tồn hữu hạn Dự án sáng tạo Dự án không kéo dài mãu mãi, mà có thời gian bắt đầu thời gian kết thúc Khi dự án k ết thúc, k ết dự án trao cho phận quản lý vận hành.Cần lưu ý r ằng m ột dự án khả thi vào thời gian không khả thi vào th ời gian khác, Yêu cầu có kết hợp nhiều nguồn lực đa dạng: d ự án c ần có nhi ều nguồn lực: nhân lực, tài lực, vật lực quan hệ dự án quan h ệ chia nguồn lực khan tổ chức Các dự án cạnh tranh l ẫn với hoạt động tổ chức khác ti ền v ốn, nhân l ực, thi ết b ị Do môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp động Là đối tượng mang tính tổng thể: tổng hợp m ối quan h ệ, nguồn lực hoạt động quy trình hoạt động • Các đặc điểm khác dự án: Một dự án cá biệt phần dự án lớn Trong trình triển khai dự án, mục tiêu đặc ểm k ết qu ả c s ố dự án xác định lại Kết dự án sản phẩm s ố đ ơn v ị s ản ph ẩm S ản phẩm dự án mang tính đơn chiếc, độc đáo Khác so v ới trình s ản xu ất liên tục gián đoạn, kết dự án sản ph ẩm s ản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm dịch vụ mà dự án mang l ại nhất, không lặp lại Tuy nhiên nhiều dự án tính rõ ràng bị che đậy tính tương tự chúng Bộ máy tổ chức tạm thời, thành lập thời gian thực dự án Sự tương tác hoạt động dự án có th ể phức tạp D ự án có s ự tham gia nhiều bên chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, nhà tư vấn, nhà thầu, quan quản lý nhà nước phận tham gia th ực hi ện nhiệm vụ mức độ tham gia không giống Một dự án coi thành công đạt điều cụ thể sau : + Hoàn thành thời hạn quy định + Chi phí nằm dự toán xác định + Qúa trình thực công việc hợp lý đạt yêu cầu kỹ thu ật + Chủ đầu tư (người sử dụng) thỏa mãn (chấp nhận) + Có thay đổi có trí cho thay đ ổi v ề ph ạm vi công việc + Không gây kiện bất lợi lớn cho đơn vị chủ quản nhóm th ực hi ện dự án Ví dụ: dự án đầu tư xây dựng nhà máy đồ gỗ xuất kh ẩu Hòa Xá - giai đo ạn 2, khu công nghiệp Hòa Xá - Dự án xây dựng lô đất G3 + G4 Khu công nghi ệp Hòa Xá, n ằm trục đường quốc lộ 10, xã Lộc Hòa, thành phố Nam Định - Sản phẩm gỗ hoàn thi ện đóng gói v ới quy mô kho ảng 20.000 sản phẩm gỗ/năm - Mục tiêu: công ty CP lâm sản Nam Định mở rộng quy mô s ản xuất - Thời gian thực dự án: quý năm 2013 đến quý năm 2014: thi ết k ế xây dựng tổ chức thi công hạng mục xây dựng Quý năm 2015: l ắp đặt thiết bị, nghiệm thu đưa dự án vào hoạt động - Tổng mức đầu tư: 180 tỷ đồng Câu 2: Phân tích lựa chọn công nghệ kỹ thuật dự án - Công nghệ tập hợp phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quy ết, công c ụ, phương tiện, dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm - Công nghệ gồm phần: phần cứng phần mềm + Phần cứng: thành phần vật chất công nghệ, bao gồm máy móc, thiết bị, công cụ, dụng cụ, nhà xưởng + Phần mềm: bao gồm người, thông tin, tổ chức, Các lựa chọn công nghệ cho dự án Để lựa chọn công nghệ phương pháp phù hợp cho dự án, phải dựa vào điều kiện sau : + Các yêu cầu chủng loại sản phẩm, số lượng sản phẩm, tiêu chuẩn sản phẩm dự án + Công suất dự án tính bước trước + Các loại máy móc dây chuyền công nghệ có thị trường với thông số kỹ thuật kinh tế khác áp dụng cho dự án + Khả cung cấp đầu vào vốn, vật tư, máy móc, nhân l ực Đặc bi ệt ý phần mềm công nghệ (bí quyết, kiến thức, kinh nghi ệm )Yêu cầu tay nghề người sử dụng, yêu cầu nguyên vật liệu, l ượng s dụng, kh ả chuyển sang sản xuất mặt hàng khác mặt cũ không thích hợp + Trình độ đại công nghệ áp dụng + Yêu cầu bảo vệ môi trường cải thiện điều kiện lao động + Các yếu tố rủi ro xảy trình sử dụng công nghệ + Các kết tính toán, so sánh hiệu kinh tế phương án công nghệ Yêu cầu công tác lựa chọn công nghệ cho dự án: - Cho phép sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đ ặc bi ệt thị trường xuất - Cho phép sử dụng có hiệu lợi so sánh c Vi ệt Nam: s ức lao động, tài nguyên thiên nhiên, khí hậu, - Hạn chế tới mức tối thiểu việc sử dụng nguyên vật li ệu l ượng nh ập - Nâng cao suất lao động, giảm chi phí sản xuất - Giá công nghệ phải hợp lý, công ngh ệ nhập kh ẩu giá c ả nên phù hợp với tỷ giá hối đoái, nguồn ngoại tệ khiêm tốn đất nước - Phù hợp với kiến thức trình độ khoa học công nhân Vi ệt Nam, n ếu không phù hợp phải có kế hoạch đào tạo - Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế vùng, đ ất n ước Đ ối v ới nh ững ngành kinh tế mũi nhọn nên lựa chọn công nghệ tiên ti ến để đảm bảo s ức phát triển cao ngành Ngoài lựa chọn công nghệ cho dự án, người soạn thảo cần lưu ý điều sau: - Nên xây dựng nhiều phương án với đặc ểm khác đ ể l ựa ch ọn công nghệ thích hợp - Cần ý đến việc đảm bảo quyền sở hữu công nghiệp việc sử dụng tên dấu hiệu thương mại hóa hàng hóa yếu t ố làm tăng cường sức tiêu thụ hàng hóa thị trường nước - Về nguồn cung cấp công nghệ, tìm ki ếm thông tin thông qua chào hàng hãng cung cấp thiết bị, thông qua c s s ản xu ất kinh doanh nước có quan hệ với việc s ản xuất sản phẩm mà dự kiến sản xuất Các tổ chức cố vấn kỹ thuật thường nguồn cung c ấp thông tin có giá trị - Có thể mua công nghệ số cách sau: thuê, mua d ứt, liên doanh với nhà cung cấp kỹ thuật, với hình thức cần ph ải phân tích kỹ m ọi m ặt lợi ích, chi phí, có thuận lợi cho trình toán hay không? Câu 3: Phân tích tổ chức nhân dự án Mô hình quản lý dự án đầu tư theo chức Giám đốc Phòng kinh doanh Phòng kỹ thuật Phòng kế toán - tài Quản lý dự án • Đặc điểm: - Dự án đầu tư đặt vào phòng chức c c ấu t ổ ch ức doanh nghiệp, tùy thuộc vào tính chất dự án - Các thành viên quản lý dự án ều động tạm th ời từ phòng ch ức khác đến họ thuộc quyền quản lý phòng chức lại đảm nhận phần việc chuyên môn trình quản lý dự án dự án kết thúc • Ưu điểm: - Linh hoạt việc sử dụng cán Phòng chức có d ự án đ ặt vào ch ỉ quản lý hành tạm thời số mặt chuyên viên tham gia quản lý dự án đầu tư Họ trở vị trí cũ phòng chuyên môn kết thúc dự án - Một người tham gia vào nhiều dự án để sử dụng t ối đa, hi ệu qu ả v ốn, kiến thức chuyên môn kinh nghiệm chuyên viên • Nhược điểm: - Dễ xảy xung đột mục tiêu dự án v ới mục tiêu c công ty m ẹ Do dự án đặt quản lý phòng chức nên phòng thường có xu hướng quan tâm nhiều đến việc hoàn thành nhiệm v ụ c mà không tập trung nhiều nỗ lực vào để giải th ỏa đáng v ấn đ ề c dự án Do đó, dự án không nhận quan tâm cần thi ết, không đủ ngu ồn lực để hoạt động - Các thành viên tham gia dự án thường thực hi ện v ới th ời gian dài Sau d ự án kết thúc, họ thời gian để tái hòa nhập lại với phòng ban chức Mô hình chìa khóa trao tay: Mô hình chìa khóa trao tay hình thức tổ chức nhà qu ản lý không đại diện toàn quyền chủ đầu tư mà ch ủ c d ự án Ch ủ đ ầu t giao cho nhà thầu (có thể số nhà thầu liên kết l ại v ới nhau) thay thực toàn công việc • Đặc điểm: - Chủ đầu tư giao cho nhà thầu (hoặc số nhà thầu liên kết l ại v ới nhau) - • - - • thay thực toàn công việc Chủ đầu tư phép tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hi ện tổng thầu toàn dự án từ khảo sát thiết kế, mua sắm vật tư, thi ết b ị, xây l ắp bàn giao công trình đưa vào khai thác, sử dụng Tổng thầu thực dự án giao thầu lại cho nhà th ầu ph ụ: vi ệc khảo sát, thiết kế phần khối lượng công tác xây lắp Ưu điểm: Chủ đầu tư giảm thiểu công việc quản lý dự án ti ết ki ệm chi phí đấu thầu có đầu mối thực dự án Trách nhi ệm k ết nối khâu, phần chuỗi công việc dự án thuộc v ề nhà th ầu Nhà thầu phát huy tính sáng tạo có hội phát tri ển sâu h ơn lĩnh vực ngành nghề Từ việc thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp đầu m ối tổng th ầu đ ảm nhận nên giảm thiểu rủi ro có bất cập khác bi ệt gi ữa thi ết k ế với thi công Nhược điểm: - Năng lực, trình độ quản lý nhà thầu định dự thành công hay hi ệu - - • dự án Việc kiểm soát chủ đầu tư, nhà tư v ấn giám sát đ ối v ới chất lượng khâu, việc bị hạn chế, chủ đầu tư người chịu trách nhiệm cuối chất lượng hiệu qu ả chung công trình Trong trình thực hợp đồng, nhà thầu có xu hướng ti ết ki ệm chi phí nhằm tăng lợi nhuận Một số trường hợp không quan tâm đến ch ất l ượng tổng thể, dẫn đến rủi ro công trình không đáp ứng tiêu chu ẩn, chất lượng yêu cầu chủ đầu tư Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án: Đây mô hình quản lý mà thành viên ban quản lý dự án tách hoàn toàn khỏi phòng chức chuyên môn, chuyên thực quản lý điều hành dự án theo yêu cầu giao Ưu, nhược điểm: Ưu điểm: - Đây hình thức quản lý dư án phù hợp với yêu cầu khách hàng nên phản ứng nhanh trước yêu cầu thị trường - Nhà quản lý dự án có đầy đủ quyền lực dự án - Các thành viên ban quản lý dự án chịu điều hành trực tiếp chủ nhiệm dự án, người đứng đầu phận chức điều hành - Do tách khỏi phòng chức nên đường thông tin rút ngắn, hiệu thông tin cao Nhược điểm: Khi thực đồng thời nhiều dự án địa bàn khác phải đảm bảo đủ số lượng cán cần thiết cho dự án dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực Do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu tgian, chi phí dự án nên BQL dự án có xu hướng tuyển thuê chuyên gia giỏi lĩnh vực nhu cầu dự phòng nhu cầu thực cho hoạt động quản lý dự án Mô hình quản lý dự án theo ma trận: - Mô hình kết hợp mô hình quản lý dự án theo chức mô hình quản lý chuyên trách dự án • Ưu, nhược điểm: Ưu điểm: - Giao quyền cho Chủ nhiệm quản lý dự án, thực dự án tiến độ, phạm vi kinh phí duyệt - Hiệu sử dụng nguồn lực: người có tài chuyên môn phân phối hợp lí cho dự án khác - Khắc phục hạn chế mô hình quản lý theo chức Khi kết thúc dự án, thành viên BQL dự án trở tiếp tục công việc cũ phòng hức - Tạo điều kiển phản ứng nhanh hơn, linh hoạt trước yêu cầu khách hàng thay đổi thị trường Nhược điểm: - Nếu việc phân quyền định QLDA không rõ ràng trái ngược, trùng chéo ảnh hưởng đến tiến trình thực dự án - Vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, nhân viên có tới thủ trưởng khó khăn việc báo cáo kết giải trường hợp lệnh từ nhà quản lý mâu thuẫn - Cần kỹ thương lượng để đảm bảo thành công dự án Câu 4: Thẩm định dự án? Mục đích, vai trò, ý nghĩa thẩm đinh d ự án? Thẩm định dự án: việc tổ chức xem xét cách khách quan, khoa h ọc - - - toàn diện nội dung ảnh hưởng trực tiếp tới tính khả thi dự án Từ có định đầu tư cho phép đầu tư Mục đích thẩm định dự án: nhằm giúp chủ đầu tư, cấp định đầu tư, cấp giấy phép đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt nhất, định đầu tư hướng đạt lợi ích kinh tế - xã hội mà dự án đầu tư mang lại Đánh giá tính hợp lý dự án: tính hợp lý dự án bi ểu hi ện cách tổng hợp, biểu nội dung cách thức tính toán dự án Đánh giá tính hiệu dự án: giai đoạn thẩm định dự án bao g ồm lo ạt khâu thẩm định định, đưa tới kết chấp thuận hay bác b ỏ d ự án, đảm bảo không thực đầu tư dự án hi ệu qu ả, m ặt khác không bác bỏ hội đầu tư có lợi Đánh giá tính khả thi dự án: nhằm làm sáng tỏ phân tích v ề lo ạt vấn đề có liên quan tới tính khả thi trình thực hi ện dự án (xem xét kế hoạch tổ chức thực hiện, môi trường pháp lý dự án ) Ý nghĩa: Đối với nhà đầu tư: + Thấy nội dung dự án có đầy đủ hay thi ếu sai sót n ội dung nào, từ có chỉnh sửa bổ sung cách đầy đủ + Xác định tính khả thi mặt tài chính, qua biết khả sinh lời cao hay thấp + Biết rủi ro xảy tương lai, từ nhà đ ầu tư có giải pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế rủi ro cách thi ết thực có hiệu - Đối với đối tác đầu tư định chế tài chính: + Là để định có nên góp vốn hay không + Biết mức độ hấp dẫn mặt tài để an tâm lựa chọn hội đầu tư tốt cho đồng vốn mà bỏ + Biết khả sinh lời dự án khả toán tr ả n ợ từ định hình thức cho vay mức độ cho vay nhà đầu tư + Biết tuổi thọ dự án để áp dụng linh hoạt lãi suất th ời hạn trả nợ vay - Đối với nhà nước: + Biết khả mức độ đóng góp dự án vào vi ệc thực hi ện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội + Đánh giá xác có sở khoa học ưu nhược ểm dự án đ ể từ có ngăn chặn dự án xấu bảo vệ dự án tốt không bị loại bỏ + Có để áp dụng sách ưu đãi phù hợp nhằm hỗ trợ nhà đầu tư Vai trò thẩm định dự án: - Bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô nhà nước hoạt đ ộng đ ầu tư Nhà nước với chức công quyền can thi ệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Tất dự án đầu tư ph ải đóng góp vào l ợi ích kinh tế chung đất nước Bởi vậy, trước định đầu tư hay cho phép đầu tư, quan có thẩm quyền cần xem xét xem dự án có đ ạt đ ược mục tiêu quốc gia hay không, có cách mức độ - Một dự án dù tiến hành soạn thảo, phân tích kỹ l ưỡng đ ến đâu không tránh khỏi tính chủ quan người soạn thảo, nhà phân tích lập dự án Người soạn thảo thường đứng góc độ hẹp để nhìn nhận vấn đề Còn nhà thẩm định có nhìn rộng hơn, họ xu ất phát từ lợi ích chung toàn xã hội, cộng đồng đ ể xem xét l ợi ích kinh t ế xã hội mà dự án mang lại Do phát sửa chữa sai sót nội dung phân tích dự án - Để nhận diện rủi ro xuất dự án tri ển khai thực hi ện - Thẩm đinh dự án phát hiện, sửa chữa sai sót soạn th ảo: nh ững mâu thuẫn, không logic, câu văn, từ ngữ sơ hở gây tranh chấp gi ữa đối tác tham gia đầu tư Câu 5: Quản lý dự án, vai trò quản lý dự án? Khái niệm: quản lý dự án việc áp dụng ki ến th ức, kỹ năng, công c ụ kỹ thuật vào hoạt động dự án nhằm đạt mục tiêu đề - Quản lý dự án việc áp dụng chức ho ạt đ ộng c qu ản lý vào suốt vòng đời dự án để dự án đạt mục tiêu đề - Quản lý dự án bao gồm: lập kế hoạch, ều ph ối th ực hi ện mà n ội dung ch ủ yếu quản lý tiến độ thời gian Chi phí thực hiện, giám sát công vi ệc d ự án thực nhằm đạt mục tiêu đề - Các giai đoạn cuả trình quản lý dự án n ối ti ếp nhau, hình thành chu trình động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hi ện giám sát, sau phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án, s đồ sau: - Lập kế hoạch: giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác đ ịnh công vi ệc, x ếp đ ặt nhiệm vụ theo trình tự hợp lý, dự tính nguồn lực thực dự án trình phát triển kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic có th ể biểu diễn dạng sơ đồ hệ thống theo phương pháp l ập k ế hoạch truyền thống - Điều phối thực dự án: trình phân ph ối ngu ồn l ực bao g ồm: tiền vốn, lao động, thiết bị quan trọng điều ph ối qu ản lý ti ến đ ộ th ời gian Giai đoạn chi tiết hóa thời gian, lập lịch trình cho công vi ệc toàn dự án, ước tính thời gian cần thiết để hoàn tất Từ đó, bố trí ti ền v ốn, nhân lực thiết bị phù hợp - Giám sát: trình theo dõi, ki ểm tra ti ến trình d ự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo trạng đề xuất biện pháp giải quy ết vướng mắc trình thực hiện.Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án kỳ cuối nhằm tổng hợp kinh nghi ệm, kiến nghị pha sau dự án Vai trò quản lý dự án: - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên hệ thường xuyên, gắn bó nhóm quản trị với khách hàng nhà cung cấp đầu vào cho dự án - Liên kết tất hoạt động, công vi ệc dự án - Tăng cường hợp tác thành viên rõ trách nhi ệm thành viên tham gia dự án - Tạo điều kiện phát sớm khó khăn vướng mắc nảy sinh ều chỉnh kịp thời trước thay đổi điều kiện không dự đoán trước Tạo điều kiện cho việc đàm phán trực tiếp gi ữa bên liên quan đ ể giải bất đồng - Tạo sản phẩm dịch vụ có chất lượng cao Câu 6: Rủi ro, quản trị rủi ro, phương pháp quản lý rủi ro? Rủi ro - Rủi ro tổng hợp yếu tố ngẫu nhiên, bất trắc có th ể đo l ường b ằng - - - - - xác suất, bất trắc gây nên mát thiệt hại Rủi ro quản lý dự án đai lượng đo lường Có nh ững r ủi ro dễ dàng nhìn thấy trước bắt đầu tiến hành dự án, có nh ững rủi ro ch ỉ nhìn thấy xảy Nguyên nhân rủi ro có nhiều, nhận rõ nguyên nhân rủi ro, tìm biện pháp ứng phó kịp thời có tác dụng làm gi ảm mức đ ộ r ủi ro Trong quản lý dự án, công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hi ện, đạo, giám sát dự án phải đảm bảo nhận biết xác nguyên nhân rủi ro ti ềm tàng, giữ mức độ an toàn định làm giảm rủi ro đầu tư Quản trị rủi ro: Quản trị rủi ro dự án trình nhận dạng, phân tích nhân t ố r ủi ro, đo lường mức độ rủi ro Trên sở lựa chọn, triển khai biện pháp quản lý hoạt động nhằm hạn chế loại trừ rủi ro su ốt vòng đ ời c d ự án Quản trị rủi ro việc chủ động kiểm soát dự ki ện tương lai d ựa sở dự báo trước dự kiện xảy mà ph ản ứng th ụ động chương trình quản trị rủi ro hiệu làm gi ảm b ớt sai sót mà làm giảm mức độ ảnh hưởng sai sót đến vi ệc th ực mục tiêu dự án Các quy tắc quản lý rủi ro: + Luôn coi rủi ro phần quản lý dự án + Xác định sớm rủi ro dự án + Cân đong, đo đếm thách thức hội + Xác định người chịu trách nhiệm rủi ro + Sắp xếp thứ tự ưu tiên cho rủi ro Phương pháp quản trị rủi ro: Né tránh rủi ro: việc không chấp nhận dự án bị rủi ro l ớn Bi ện pháp thực trường hợp dự án có khả bị thi ệt hại cao mức độ thiệt hại lớn Né tránh rủi ro có th ể thực từ giai đo ạn đầu chu kỳ dự án, dự án có độ rủi ro cao loại b ỏ t đ ầu Ví dụ: nhà đầu tư nước không đầu tư vào qu ốc gia có tr ị b ất ổn độ rủi ro cao, gây nhiều thiệt hại.Tuy nhiên, s ố trường hợp có loại rủi ro né tránh Ví dụ rủi bị phá sản, b ị ki ện trách nhiệm.Trong trường hợp làm giảm thiệt hại mà không th ể lo ại trừ khả gây thiệt hại Chấp nhân rủi ro: trường hợp chủ đầu tư cán dự án hoàn toàn bi ết trước rủi ro hậu quả, sẵn sàng chấp nhận rủi ro xuất Chấp nhận rủi ro trường hợp mức độ thi ệt hại th ấp khả bị thiệt hại không lớn.Ngoài có rủi ro mà đ ơn v ị ph ải chấp nhận(ví dụ, trường hợp thiên tai bất ngờ phá hủy công trình xây dựng dang dở) Ngăn ngừa thiệt hại: hoạt động làm giảm tính thường xuyên thi ệt hại xuất Để ngăn ngừa thiệt hại cần xác định nguồn g ốc thi ệt hại Một số biện pháp ngăn ngừa như: phát tri ển hệ thống an toàn, đào tạo lại lao động, thuê người bảo vệ Giảm bớt thiệt hại: việc chủ đầu tư, cán quản lý dự án th ực hi ện biện pháp đo lường, phân tích, đánh giá rủi ro cách liên tục xây d ựng kế hoạch để đối phó, làm giảm mức độ thiệt hại xảy ra.Tuy nhiên mức độ thiệt hại nghiêm trọng xảy không th ể chuy ển d ịch thiệt hại việc áp dụng biện pháp không phù hợp Chuyển dịch rủi ro: biện pháp bên liên kết với nhiều bên khác đ ể chung chịu rủi ro Những thiệt hại từ cá nhân chuyển sang cá nhân, tổ chức khác Ví dụ: hoạt động thuê tài sản, thi ết bị, người thuê chuy ển r ủi ro tài sản hao mòn lạc hậu sang người cho thuê Tự bảo hiểm: phương pháp quản lý rủi ro mà đơn vị chấp nhận rủi ro tự nguyện kết hợp thành nhóm gồm nhiều đơn vị có rủi ro tương tự khác đ ủ để dự đoán xác mức độ thiệt hại từ đó, chuẩn bị trước nguồn quỹ để bù đắp rủi ro xảy Giải pháp tự bảo hiểm có đặc điểm : + Là hình thức chấp nhận rủi ro + Thường kết hợp đơn vị đầu tư công ty b ố m ẹ (ví dụ tổng công ty) ngành + Có chuyển rủi ro tái phân phối chi phí thiệt hại + Có hoạt động dự đoán mức thiệt hại (giống hoạt động bảo hiểm) + Hệ thống tự bảo hiểm đáp ứng tiêu hệ thống bảo hiểm Bảo hiểm: chuyển dịch rủi ro theo hợp đồng Bảo hi ểm không ch ỉ s ự chuyển dịch rủi ro mà làm giảm rủi ro nhóm người có rủi ro tương tự tự nguyện tham gia bảo hiểm cho phép dự đoán mức độ thi ệt h ại trước xuất hiện.bảo hiểm công cụ quản lý rủi ro phô h ơn kh ả thiệt hại thấp mức độ gây thiệt hại nghiêm trọng Câu 7: Các yếu tố ảnh hưởng đến trình lập dự án đầu tư • Yếu tố kinh tế: MT KT tổng hợp nhân tố có liên quan đến chất định hướng KT, nơi tổ chức hoạt động Trạng thái KT ảnh hưởng sâu rộng đến hoạt động ngành, lĩnh vực tổ chức Tình hình KT tổng quát tảng chung dự án Nó thể khung cảnh chung dự án có ảnh hưởng trực tiếp đến trình PT hiệu KT, tài toàn dự án đầu tư - Tốc độ tăng trưởng: tiêu KT vĩ mô mà nhà đầu tư cần quan tâm Động thái xu tăng trưởng KT QG ảnh hưởng đến tình hình đầu tư PT ngành lĩnh vực, hay dự án cụ thể - Lãi suất ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sử dụng vốn sau hiệu đầu tư - Tỷ lệ lạm phát có ảnh hưởng lớn đến ổn định MT KT vĩ mô ảnh hưởng đến ý định hành động nhà đầu tư Ngoài kể đến cán cân xuất nhập khẩu, hệ thống KT sách điều tiết KT vĩ mô NN • Yếu tố trị, pháp luật: - Cơ cấu tổ chức hệ thống trị theo ngành, theo quan hệ sở hữu, theo vùng lãnh thổ để đánh giá trình độ lợi so sánh dự án đầu tư - Các sách PT, cải cách KT, chuyển dịch cấu nhằm đánh giá trình độ nhận thức, đổi tư MT thuận lợi cho đầu tư đến đâu Bên cạnh việc nghiên cứu toàn yếu tố thể chế, luật pháp, quy định sách NN liên quan đến họat động đầu tư cần nghiên cứu thỏa đáng pháp lý liên quan đến hoạt động dự án, cụ thể: - Chứng pháp lý tư cách pháp nhân cá nhân tổ chức tham gia dự án - Các văn giao nhiệm vụ cho phép nghiên cứu dự án quan quản lý • - - - NN (nếu có) Các chứng từ pháp lý khả huy động vốn lực kinh doanh chủ đầu tư Các thỏa thuận việc sử dụng tài nguyên, đất đai, huy động tài sản hợp tác sản xuất… Yếu tố tự nhiên: Bao gồm: thời tiết, thủy văn, địa hình, địa chất…có tác động không nhỏ đến tổ chức Nó tạo điều kiện thuận lợi gây hậu khôn lường Tùy vào dự án mà yếu tố MTTN đc nghiên cứu mức độ khác nhằm đảm bảo thành công đầu tư cụ thể Chẳng hạn, với dự án nông lâm nghiệp cân phân tích chi tiết khí hậu diễn biến lượng mưa qua tháng để phân tích quy luật phân bố mưa đánh giá ảnh hưởng lượng mưa đến suất hiệu dự án Một số sách quản lý nhằm bảo vệ nguồn TN MT: Tăng mức đầu tư cho thăm dò đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, PT Thiết kế sản phẩm sở hợp lí hóa sử dụng yếu tố đầu vào Tăng cường sử dụng lại chất thải CN sinh hoạt nhằm BVMT tiết • - • kiệm nguyên liệu Tìm kiếm sử dụng nguồn lượng nguyên liệu thay Môi trường văn hóa xã hội: Nội dung mức độ nghiên cứu MT VH - XH có ảnh hưởng đến trình thực vận hành kết đầu tư dự án khác Đối với dự án MT việc nghiên cứu tình hình sử dụng lao động, quy mô dân số, tập quán tiêu dùng, phong tục tập quán, giá trị văn hóa vùng cần thiết đưa định thực dự án Quy hoạch phát triển dự án đầu tư: Khi nghiên cứu hội đầu tư cần xem xét lọai QH sau: - QH tổng thể phát triển KT - XH đất nước QH tổng thể phát triển KT - XH vùng, địa phương QH tổng thể phát triển KT - XH ngành QH tổng thể phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng QH PT đô thị QH xây dựng Ngoài yếu tố MT KHCN, MT quốc tế ảnh hưởng đến trình lập thực dự án Câu 8: Đánh giá dự án môi trường Khái niệm: trình xác định, phân tích cách h ệ th ống khách quan kết quả, mức độ hiệu tác động mối liên hệ dự án c sở mục tiêu chúng Mục tiêu: - Khẳng định lại tính cần thiết dự án, đánh giá mục tiêu, xác đ ịnh tính khả thi, thực dự án - Đánh giá tính hợp lý hợp pháp dự án Xem xét tính đ ầy đ ủ h ợp lý, h ợp pháp văn kiện thủ tục liên quan đến dự án - Đánh giá kỳ nhằm làm rõ thực trạng di ễn biến dự án, nh ững điểm mạnh, yếu, sai lệch, mức độ rủi ro dự án c s có biện pháp quản lý phù hợp, xem xét tính khoa học, h ợp lý c ph ương pháp áp dụng việc xây dựng triển khai dự án