Trách nhiệm hình sự đối với các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính

đại học quốc gia hà nội khoa luật nguyễn kim chi trách nhiệm hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 62 38 01 04 luận án tiến sĩ luật học Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí TS Trịnh Tiến Việt Hà nội - 2016 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác Tác giả luận án Nguyễn Kim Chi mục lục Trang M U Chng 1: TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU LIấN QUAN N TI LUN N 1.1 Tỡnh hỡnh nghiờn cu nc 1.2 Tỡnh hỡnh nghiờn cu ngoi nc 24 1.3 Nhng t cn tip tc nghiờn cu 28 Chng 2: NHNG VN Lí LUN V TRCH NHIM HèNH S 31 I VI CC TI XM PHM TRT T QUN Lí HNH CHNH TRONG LUT HèNH S VIT NAM 2.1 Khỏi nim v ý ngha ca vic quy nh v trỏch nhim hỡnh s i 31 vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh lut hỡnh s Vit Nam 2.2 C s ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun 45 lý hnh chớnh 2.3 Nhng hỡnh thc ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm 57 trt t qun lý hnh chớnh 2.4 Quy nh ca B lut hỡnh s mt s nc trờn th gii v trỏch 67 nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh Chng 3: PHP LUT HèNH S VIT NAM V THC TIN P 78 DNG QUY NH V TRCH NHIM HèNH S I VI CC TI XM PHM TRT T QUN Lí HNH CHNH 3.1 Phỏp lut hỡnh s Vit Nam v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti 78 xõm phm trt t qun lý hnh chớnh 3.2 Thc tin ỏp dng quy nh v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti 88 xõm phm trt t qun lý hnh chớnh 3.3 Nhng tn ti, hn ch v cỏc nguyờn nhõn c bn 109 Chng 4: YấU CU, NI DUNG V CC GII PHP TIP TC 122 HON THIN QUY NH CA B LUT HèNH S VIT NAM V TRCH NHIM HèNH S I VI CC TI XM PHM TRT T QUN Lí HNH CHNH 4.1 Yờu cu tip tc hon thin quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam 122 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh 4.2 Ni dung tip tc hon thin quy nh ca B lut hỡnh s Vit Nam 125 v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh 4.3 Nhng gii phỏp bo m ỏp dng quy nh ca B lut hỡnh s 136 Vit Nam v trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh KT LUN 148 DANH MC CễNG TRèNH KHOA HC CA TC GI LIấN QUAN 151 N LUN N DANH MC TI LIU THAM KHO 152 PH LC 163 DANH MC CC T VIT TT BLHS : B lut hỡnh s PLHS : Phỏp lut hỡnh s TANDTC : Tũa ỏn nhõn dõn ti cao TNHS : Trỏch nhim hỡnh s TTQLHC : Trt t qun lý hnh chớnh XHCN : Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang C cu hỡnh pht i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC c 58 bng 2.1 cu hỡnh pht i vi cỏc ti phm c quy nh BLHS nm 1985 2.2 C cu hỡnh pht i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC c 58 cu hỡnh pht i vi cỏc ti phm c quy nh BLHS nm 1999 3.1 Thng kờ xột x s thm hỡnh s v cỏc ti xõm phm TTQLHC 89 giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.2 T l tng s v v tng s b cỏo ó a xột x trờn tng s 91 v v tng s b cỏo b a xột x v ti xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.3 Thng kờ v ỏn v s b cỏo c xột x s thm v cỏc ti 93 xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.4 Phõn tớch vic ỏp dng hỡnh pht v ỏn treo i vi cỏc b cỏo phm 99 ti xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.5 Hỡnh pht cnh cỏo ỏp dng i vi cỏc b cỏo phm ti xõm 100 phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.6 Hỡnh pht tin ỏp dng i vi cỏc b cỏo phm ti xõm phm 101 TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.7 Hỡnh pht ci to khụng giam gi ỏp dng i vi cỏc b cỏo 102 phm ti xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.8 Hỡnh pht tự cú thi hn v ỏn treo c ỏp dng i vi b 104 cỏo phm cỏc ti xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.9 Vic ỏp dng cỏc bin phỏp t phỏp i vi b cỏo phm ti xõm 106 phm TTQLHC t 200 bn ỏn giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.10 Min TNHS, hỡnh pht c ỏp dng i vi b cỏo phm cỏc ti xõm phm TTQLHC giai on 11 nm (2005 - 2015) 108 DANH MC CC BIU S hiu biu Tờn biu Trang 3.1 S v v s b cỏo b xột x v cỏc ti xõm phm TTQLHC 91 giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.2 C cu cỏc ti xõm phm TTQLHC cỏc ti phm núi chung 93 ó c Tũa ỏn xột x s thm giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.3 So sỏnh tng s v v ti chng ngi thi hnh cụng v 97 so vi s v v cỏc ti xõm phm TTQLHC khỏc giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.4 S v v s b cỏo núi chung ó c xột x s thm Vit 97 Nam giai on 11 nm (2005 - 2015) 3.5 S v v s b cỏo v cỏc ti xõm phm TTQLHC ó c xột x s thm giai on 11 nm (2005 - 2015) 98 M U Tớnh cp thit ca ti Qun lý hnh chớnh l chc nng c bn v l b phn quan trng nht ca hot ng qun lý xó hi Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VII ó nhn mnh phi xõy dng "mt nn hnh chớnh sch tng bc hin i húa qun lý cú hiu lc v hiu qu cụng vic ca Nh nc, thỳc y xó hi phỏt trin lnh mnh, ỳng hng, phc v c lc i sng nhõn dõn, xõy dng np sng v lm vic theo phỏp lut xó hi" [18, tr 29] Nh vy, so vi cỏc lnh vc khỏc xó hi thỡ qun lý hnh chớnh l lnh vc rng ln v phc nht ca qun lý nh nc i vi xó hi Cỏc quy phm v trt t qun lý hnh chớnh (TTQLHC) cng rt a dng, cú quy nh Chớnh ph ban hnh, cú quy nh cỏc B ban hnh; cng cú quy nh chớnh quyn a phng ban hnh Do ú, ỏnh giỏ trỡnh phỏt trin ca mt nn hnh chớnh, s n nh ca trt t hnh chớnh cn da vo cỏc tiờu sau: s nng ng v phự hp ca t chc b mỏy nh nc hot ng qun lý xó hi s cụng bng xó hi v s phỏt trin ca nn kinh t [59, tr 21] Trờn c s ny, cỏc mc khỏc nhau, bo m s n nh, TTQLHC, Nh nc ó quy nh x lý cỏc hnh vi xõm phm n TTQLHC v trỏch nhim ca cỏc ch th thc hin t trỏch nhim hnh chớnh n trỏch nhim hỡnh s (TNHS) Trong ú, TNHS i vi nhng ngi phm cỏc ti xõm phm TTQLHC l trỏch nhim phỏp lý cao nht v nghiờm khc nht c phỏp lut hỡnh s (PLHS) quy nh x lý nhm bo m cho mi hnh vi xõm phm TTQLHC phi c phỏt hin nhanh chúng, kp thi, x lý cụng minh v ỳng phỏp lut Vỡ vy, vic la chn ti "Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh" nghiờn cu cp lun ỏn tin s lut hc l cp thit c v lý lun v thc tin nh sau: Th nht, ý ngha v mt chớnh tr, phỏp lý, thc tin v xó hi Hin nay, quy nh ca B lut hỡnh s (BLHS) Vit Nam v TNHS i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC ó ỏp ng c yờu cu ca thc tin xột x, gúp phn cú hiu qu cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, bo m x lý TNHS ỳng ngi, ỳng ti v ỳng phỏp lut, to nim tin vo cụng lý, phỏp ch xó hi ch ngha (XHCN) cho qun chỳng nhõn dõn Mc dự vy, cụng tỏc u tranh phũng, chng cỏc ti phm ny cũn mt s hn ch Din bin tỡnh hỡnh cỏc ti phm xõm phm TTQLHC phc v cú xu hng tng, gim bt thng vi s lng b cỏo ngy cng tng, c bit ú l cỏc ti phm nh: Ti chng ngi thi hnh cụng v; ti lm gi du, ti liu ca c quan, t chc; ti t chc, cng ộp ngi khỏc trn i nc ngoi hoc li nc ngoi trỏi phộp Ngoi ra, theo thng kờ ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (TANDTC) nu nm 2005, tng s v v s b cỏo ó b xột x v cỏc ti xõm phm TTQLHC l 896 v vi 1.744 b cỏo, thỡ nm 2009 tng s v v s b cỏo ó b xột x v cỏc ti xõm phm TTQLHC l 1.045 v vi 1.900 b cỏo, nm 2012, tng s v v s b cỏo ó b xột x v cỏc ti xõm phm TTQLHC l 1.317 v vi 2.404 b cỏo, nm 2013 tng s v v s b cỏo ó b xột x v cỏc ti xõm phm TTQLHC l 1.385 v vi 2.469 b cỏo, nm 2014 l 1.311 v vi 2.484 b cỏo v nm 2015 l 1.064 v vi 1.906 b cỏo [94] Nh vy, cỏc ti xõm phm TTQLHC din ó gõy bc xỳc cho nhõn dõn, to d lun khụng tt cho xó hi v lm nh hng ti TTQLHC ca Nh nc, gim hiu lc v hiu qu qun lý xó hi Do ú, vic nghiờn cu mt cỏch cú h thng quy nh PLHS Vit Nam v TNHS i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC, ỏnh giỏ tng th "bc tranh" thc tin ỏp dng, t ú a kin ngh tip tc hon thin BLHS nc ta v nhng gii phỏp bo m ỏp dng cỏc quy nh ny chớnh l gúp phn tụn trng v bo m trt t qun lý nh nc, cng c v to nim tin vo cụng lý, phỏp ch XHCN cho qun chỳng nhõn dõn v nõng cao hiu qu cụng tỏc u tranh phũng, chng cỏc ti phm ó nờu Th hai, s cn thit tip tc hon thin quy nh BLHS Vit Nam v TNHS i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC Nghiờn cu thc tin xột x giai on 11 nm (2005 - 2015) cho thy, bờn cnh nhng kt qu t c, thỡ mt nhng nguyờn nhõn lm gim hiu qu, hiu lc qun lý nh nc v phũng, chng cỏc ti xõm phm TTQLHC l vic mt s quy nh ca BLHS Vit Nam v TNHS i vi cỏc ti phm ny cũn vng mc, tn ti nh: ngi phm ti cú mc ớch chng li ngi thi hnh cụng v b truy cu TNHS theo khon iu 257 BLHS li cú khung hỡnh pht ngang bng ngi phm ti cú mc ớch chng li ngi thi hnh cụng v nhng gõy thng tớch nờn b truy cu TNHS v ti c ý gõy thng tớch theo khon iu 104 BLHS Li cú ti khung hỡnh pht quy nh quỏ nh cha tng xng vi hnh vi phm ti nh ti chim ot, mua bỏn, tiờu hy du, ti liu ca c quan nh nc, t chc xó hi (iu 268 BLHS) Hoc vic hng dn thng nht ỏp dng tỡnh tit nh khung tng nng "gõy hu qu nghiờm trng" dn n vic x lý khú khn nh: Ti chng ngi thi hnh cụng v (iu 257), ti li dng cỏc quyn t dõn ch xõm phm li ớch ca Nh nc, quyn v li ớch hp phỏp ca t chc, cụng dõn (iu 258); v.v Mc dự BLHS nm 2015 va qua ó khc phc c bn, ú hon thin nhiu tỡnh tit nh ti, nh khung hỡnh pht v c th húa cỏc du hiu nh tớnh, sa i hỡnh pht chớnh v hỡnh pht b sung song cũn mt s tn ti, vng mc nh: cha bo m cụng bng trng hp ngi phm ti cú mc ớch chng li ngi thi hnh cụng v b truy cu TNHS v ti chng ngi thi hnh cụng v v trng hp c ý gõy thng tớch [69, tr 21]; vic phõn tỏch ti danh khú xỏc nh hnh vi khỏch quan ti vi phm quy nh v qun lý nh (iu 270, l iu 343) hay cha phõn bit rừ hnh vi phm ti lm gi du, ti liu ca c quan t chc thc hin hnh vi gian di chim ot ti sn (iu 267, l iu 341) v hnh vi la o chim ot ti sn (iu 139, l iu 174 BLHS) Thm chớ, cũn cú ti danh cú tớnh cht, mc khỏc nhng li c ỏp dng cựng mt chớnh sỏch x lý nh vỡ c quy nh cựng mt iu lut ti vi phm quy nh v qun lý nh (iu 270, l iu 343 BLHS); v.v Chớnh vỡ vy, nõng cao hiu qu qun lý nh nc v bo m TTQLHC, cng nh phũng, chng cỏc ti phm ny, thỡ vic lun ỏn nghiờn cu a yờu cu v kin ngh tip tc hon thin BLHS Vit Nam nm 2015 rừ rng cú tớnh thi s cp bỏch Th ba, s cn thit phi lm sõu sc hn v lý lun khoa hc lut hỡnh s Vit Nam v TNHS i vi cỏc ti xõm phm TTQLHC Hin nay, mc dự mt s khớa cnh, gúc khỏc khoa hc lut hỡnh s nc ta ó cp n cỏc ti xõm phm TTQLHC qua vic phõn tớch du hiu phỏp lý hỡnh s, tỡnh tit nh ti, nh khung hỡnh pht, nh ti danh hoc quyt nh hỡnh pht TNHS v TNHS, qua ú, chng minh rng, khỏi nim, ni dung v c s ca TNHS xut phỏt t ch nh TNHS Min TNHS l ch nh "nh" nm ch nh ln l "trỏch nhim hỡnh s" Nh vy, nhng lun ỏn ó nờu, liờn quan n chung nht ca TNHS, cỏc tỏc gi ó lm sỏng t khỏi nim v cỏc c im c bn ca TNHS; c s trit hc v c s phỏp lý ca TNHS; s th hin nguyờn tc phõn húa TNHS vi nh ngha v TNHS nh: "Trỏch nhim hỡnh s l mt dng trỏch nhim phỏp lý v l hu qu phỏp lý bt li ca vic thc hin ti phm v c th hin bng vic ỏp dng mt hoc nhiu bin phỏp cng ch ca Nh nc BLHS quy nh i vi ngi phm ti" [112, tr 36]; v c s trit hc ca TNHS - "vỡ Nh nc, xó hi li buc mt ngi phi chu trỏch nhim hỡnh s, ú l mi quan h gia t v tt yu v v c s phỏp lý ca trỏch nhim hỡnh s chớnh l vic hnh vi tha cỏc du hiu ca cu thnh ti phm c quy nh lut hỡnh s" [47, tr 60; 66] ng thi, cỏc lun ỏn cng ó ch mi quan h gia TNHS v TNHS Theo ú, khỏi nim, c s v ni dung ca ch nh TNHS xut phỏt t ch nh TNHS, TNHS l ch nh ln, bao trựm cỏc ch nh khỏc, cng nh s th hin nguyờn tc phõn húa TNHS Phn chung v Phn cỏc ti phm BLHS v vic hon thin cỏc quy nh ca BLHS cú liờn quan n ch nh ny v cỏc trng hp c bit nh chun b phm ti, phm ti cha t, ng phm, ngi cha thnh niờn phm ti v TNHS; v.v [57, tr 77], [58, tr 10; 45] [112, tr 88] Cng nhúm cỏc cụng trỡnh cp n nhng chung nht ca TNHS, di gúc sỏch chuyờn kho ú l mt s cụng trỡnh sau: "Nhng lý lun c bn v trỏch nhim hỡnh s", Chuyờn kho th hai, Trong sỏch: Cỏc nghiờn cu chuyờn kho v Phn chung lut hỡnh s, Tp III (Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 2000); "Trỏch nhim hỡnh s - Chng th sỏu", Trong sỏch chuyờn kho Sau i hc: Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung) (Nxb i hc Quc gia H Ni, 2005); "Hon thin cỏc quy nh v trỏch nhim hỡnh s - Chng th ba", Trong sỏch: Hon thin PLHS Vit Nam giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn (Mt s c bn ca Phn chung) (Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 1999) ca GS.TSKH Lờ Vn Cm Theo ú, tỏc gi ó gii quyt tng i y cỏc ni dung c bn ca TNHS: 1) í ngha ca vic nghiờn cu, khỏi nim v cỏc c im ca TNHS; cỏc dng ca TNHS v s phõn bit nú vi cỏc dng trỏch nhim phỏp lý khỏc; 2) Cỏc hỡnh thc thc hin v cỏc giai on thc hin TNHS; 3) C s v nhng iu kin ca TNHS; 4) Vn TNHS ca phỏp nhõn v; 5) Mụ hỡnh lý lun ca ch nh TNHS PLHS Vit Nam Theo tỏc gi: Trỏch nhim hỡnh s l hu qu phỏp lý ca vic thc hin hnh vi nguy him cho xó hi m lut hỡnh s quy nh l ti phm v hu qu phỏp lý y c th hin vic Tũa ỏn nhõn danh Nh nc kt ỏn ngi ó b coi l cú li vic thc hin ti phm ú, cũn ngi b kt ỏn phi chu s tỏc ng v mt phỏp lý hỡnh s theo mt trỡnh t t tng riờng [15, tr 611] Trờn c s ny, tỏc gi ó xut mụ hỡnh lý lun ca ch nh TNHS PLHS Vit Nam vi nhiu phng ỏn khỏc - hng th nht - iu chnh cú TNHS ca phỏp nhõn v hng th hai - iu chnh khụng quy nh TNHS ca phỏp nhõn cỏc nh lm lut tham kho quỏ trỡnh sa i BLHS nm 1999 hin hnh [15, tr 663-669] Riờng TNHS ca phỏp nhõn, cụng trỡnh "Trỏch nhim hỡnh s ca phỏp nhõn phỏp lut hỡnh s" ca PGS.TS Trnh Quc Ton [99, tr 251-254] ó cú nhng úng gúp nht nh lm ti liu tham kho vic sa i BLHS nm 1999 theo hng quy nh ch th ca ti phm l phỏp nhõn ng thi, tỏc gi ch cỏc ni dung cn chỳ ý quy nh TNHS ca phỏp nhõn PLHS Vit Nam m vic gii quyt nú s chm dt cỏc tranh lun khụng cn thit, ú l: 1) Ch th chu TNHS; 2) V cỏc ti phm c th quy kt cho phỏp nhõn; 3) iu kin quy kt TNHS ca phỏp nhõn v; 4) V hỡnh pht ỏp dng i vi phỏp nhõn phm ti [99, tr 251-254] Bờn cnh ú, nhiu sỏch chuyờn kho [5, tr 314], [40, tr 6-7], [114, tr 200] v cỏc Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam ca Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni [10, tr 88-90], Trng i hc Lut H Ni [38, tr 122] v mt s c s DANH MC TI LIU THAM KHO Ting Vit Dng Thanh An (2011), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v mụi trng, Lun ỏn tin s Lut hc, Hc vin Khoa hc Xó hi, Vin Hn lõm Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni Ban Ch o hun chuyờn sõu B lut hỡnh s (2000), Ti liu hi ngh hun chuyờn sõu B lut hỡnh s nm 1999 (dựng cho bỏo cỏo viờn), H Ni Ban Son tho B lut hỡnh s (sa i) (2015), D tho ton b B lut hỡnh s nm 1999, H Ni Ban Son tho B lut hỡnh s (sa i) (2015), Bỏo cỏo ỏnh giỏ tỏc ng D ỏn B lut hỡnh s (sa i), H Ni Phm Vn Beo (2010), Lut hỡnh s Vit Nam (Quyn - Phn cỏc ti phm), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni Phm Tun Bỡnh (2003), Ti phm n Vit Nam - Quan im tip cn v phng phỏp xỏc nh, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni "B lut hỡnh s ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam" (2000), Dõn ch v phỏp lut, (S chuyờn ) Lờ Cm (1999), Hon thin phỏp lut hỡnh s Vit Nam giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn (Mt s c bn ca Phn chung), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni Lờ Cm (2000), Cỏc nghiờn cu chuyờn kho v Phn chung lut hỡnh s, Tp III, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 10 Lờ Cm (ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 11 Lờ Cm (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 12 Lờ Cm (2004), "Lý lun v cu thnh ti phm khoa hc lut hỡnh s", Lut hc, (2) 13 Lờ Cm (Ch biờn) (2005), Trỏch nhim hỡnh s v trỏch nhim hỡnh s, (Sỏch chuyờn kho), Nxb T phỏp, H Ni 14 Lờ Cm (2005), "Nhng lý lun v bn yu t cu thnh ti phm (trờn c s B lut hỡnh s nm 1999)", Tũa ỏn nhõn dõn, (7) 15 Lờ Vn Cm (2005), Sỏch chuyờn kho sau i hc: Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 16 Nguyn Ngc Chớ (2000), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm s hu, Lun ỏn tin s Lut hc, Vin Nh nc v phỏp lut, Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 17 Nguyn Ngc Chớ, Trn Thu Hnh (2002), "Hon thin ch nh trỏch nhim hỡnh s - yu t quan trng xõy dng Nh nc phỏp quyn Vit Nam xó hi ch ngha", Khoa hc, (Chuyờn san Kinh t - Lut), (2) 18 ng Cng sn Vit Nam (1995), Vn kin Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VII, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 19 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 20 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 21 ng Cng sn Vit Nam (2011), Cng lnh xõy dng t nc thi k quỏ lờn ch ngha xó hi (b sung, phỏt trin), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 22 Trn Vn (1994), "Chng sỏu: Ti phm v cu thnh ti phm", Trong sỏch: Ti phm hc, lut hỡnh s v lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 23 Trn Vn (1994), "Mc II: Li lut hỡnh s", Trong sỏch: Nhng lý lun ca vic i mi phỏp lut hỡnh s giai on hin nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 24 Trn Vn (2001), "Chng 5: Trỏch nhim hỡnh s", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb i hc Quc gia H Ni (Tỏi bn nm 2007) 25 Trn Vn , Vừ Khỏnh Vinh (1993), "Chng IV: Nhng v ti phm", Trong sỏch: Nhng lý lun ca vic i mi phỏp lut hỡnh s giai on hin nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 26 c Hng H (2007), Ti git ngi lut hỡnh s Vit Nam v u tranh phũng, chng ti phm ny, Nxb T phỏp, H Ni 27 inh Bớch H (2007), B lut hỡnh s nc Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa, Nxb T phỏp, H Ni 28 Lờ Mnh H, "Ti phm chng ngi thi hnh cụng v: Thc trng v gii phỏp trờn a bn thnh ph Hi Dng", Http://vienkiemsat.haiduong.gov.vn 29 Nguyn Xuõn H (2014), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm quyn t do, dõn ch ca cụng dõn, Lun ỏn tin s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 30 Nguyn Xuõn H (2014), Ti li dng li dng cỏc quyn t do, dõn ch xõm phm li ớch ca Nh nc, quyn, li ớch hp phỏp ca t chc, cụng dõn lut hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 31 Phm Hng Hi (1993), "Chng V: Cỏc bin phỏp t phỏp", Trong sỏch: Mụ hỡnh lý lun v B lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 32 Phan Hin (1987), Mt s ch yu B lut hỡnh s, Nxb S tht, H Ni 33 Trn Th Hin (2011), B lut hỡnh s Nht Bn, Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 34 Lý Th Hoa (2011), "Chng X: Cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 35 Nguyn Ngc Hũa (1997), "Chng II, T do, trỏch nhim v li lut hỡnh s", Trong sỏch: Lut hỡnh s Vit Nam - Nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 36 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (1997), Lut hỡnh s Vit Nam - Nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 37 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (1998), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, I, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 38 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (2000), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 39 Nguyn Ngc Hũa (2001), "Chng II: Ti phm", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 40 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (2001), Trỏch nhim hỡnh s v hỡnh pht, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 41 Nguyn Ngc Hũa (2004), Cu thnh ti phm - Lý lun v thc tin, Nxb T phỏp, H Ni 42 Nguyn Ngc Hũa (2006), Ti phm v cu thnh ti phm, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 43 Nguyn Ngc Hũa (Ch biờn) (2005), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, I, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 Nguyn Ngc Hũa (2015), Ti phm v cu thnh ti phm, Nxb T phỏp, H Ni 45 Nguyn Ngc Hũa, Lờ Th Sn (1999), "Thut ng Lut hỡnh s", Trong sỏch: T in Gii thớch thut ng lut hc, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 46 Hi ng Nh nc (1987), Cụng s 94/HNN ngy 30/3/1987, H Ni 47 Phm Mnh Hựng (2004), Ch nh trỏch nhim hỡnh s theo lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 48 Trn Minh Hng (ch biờn) (2010), Tỡm hiu B lut hỡnh s nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam v cỏc bn hng dn thi hnh, Nxb Lao ng, H Ni 49 Nguyn Vn Huyờn (Ch biờn) (2011), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 50 Nguyn Mnh Khỏng (2001), "Chng V: Trỏch nhim hỡnh s v c s ca trỏch nhim hỡnh s", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Vừ Khỏnh Vinh ch biờn, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 51 V Vn Kim (2002), Ti chng ngi thi hnh cụng v lut hỡnh s Vit Nam v u tranh phũng, chng loi ti phm ny, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 52 "Lut hỡnh s ca mt s nc trờn th gii" (1998), Dõn ch v phỏp lut, (S chuyờn ) 53 Nguyn c Mai (2014), Tỡm hiu cỏc ti xõm phm an ton cụng cng, trt t cụng cng v trt t qun lý hnh chớnh, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 54 Dng Tuyt Miờn (2009), Ti phm hc nhp mụn, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 55 H Chớ Minh (2005), Ton tp, 8, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 56 Mi (1995), "Xõy dng Nh nc phỏp quyn l mt nhng nhim v trng tõm ca i mi h thng chớnh tr", Thụng tin Khoa hc phỏp lý, (12), tr 89 57 Nguyn Vn Nam (2008), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun lý kinh t lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Vin Nh nc v phỏp lut, Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 58 Cao Th Oanh (2007), Nguyờn tc phõn húa trỏch nhim hỡnh s lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 59 Thang Vn Phỳc (2000), "Nng lc, hiu lc, hiu qu qun lý hnh chớnh nh nc: Thc trng, nguyờn nhõn v gii phỏp", Thụng tin Khoa hc phỏp lý, (12), tr 21 60 V Th Phng (2007), Giỏo trỡnh Lch s nh nc v phỏp lut Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 61 Ngc Quang (1993), "Chng VI: Mt khỏch quan ca ti phm", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Khoa Lut, Trng i hc Tng hp H Ni, H Ni 62 Ngc Quang (1993), "Chng VII: Ch th ca ti phm", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Khoa Lut, Trng i hc Tng hp H Ni, H Ni 63 Ngc Quang (1993), "Chng VIII: Mt ch quan ca ti phm", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam, Khoa Lut, Trng i hc Tng hp H Ni, H Ni 64 Ngc Quang (1996), "Chng I: Khỏi nim, nhim v v cỏc nguyờn tc ca Lut hỡnh s", Trong sỏch: Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Trng i hc Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 65 Ngc Quang (1997), Tỡm hiu trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v tham nhng lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 66 Ngc Quang (1999), Giỏo trỡnh Ti phm hc, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 67 inh Vn Qu (2000), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s nm 1999 (Phn chung), Nxb Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 68 inh Vn Qu (2005), "Mt s v sa ỏn s thm xột x phỳc thm theo B lut t tng hỡnh s nm 2003", Tũa ỏn nhõn dõn, 13(6) 69 inh Vn Qu (2005), Bỡnh lun khoa hc B lut hỡnh s, Phn cỏc ti phm, VIII, Cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh, cỏc ti phm v mụi trng, Nxb Tng hp, Thnh ph H Chớ Minh 70 Quc hi (1985), B lut hỡnh s, H Ni 71 Quc hi (1994), Lut ngha v quõn s, H Ni 72 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 73 Quc hi (2000), Lut s quan quõn i nhõn dõn Vit Nam, H Ni 74 Quc hi (2005), Lut ngha v quõn s, H Ni 75 Quc hi (2005), Lut s quan quõn i nhõn dõn Vit Nam, H Ni 76 Quc hi (2008), Lut trng mua, trng dng ti sn, H Ni 77 Quc triu Hỡnh lut (1995), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 78 Nguyn Nh Qunh (2013), Ti chng ngi thi hnh cụng v lut hỡnh s Vit Nam v thc tin xột x trờn a bn tnh H Tnh, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 79 Phm Vn Sớnh (2015), Cỏc ti xõm phm mt Nh nc lut hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 80 Lờ Th Sn (1997), "Chng V: Khỏi nim ngi thc hin ti phm v khỏi nim ngi ng phm", Trong sỏch: Lut hỡnh s Vit Nam - Nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 81 H S Sn (2009), Nguyờn tc nhõn o lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 82 Phựng Quang Thanh (2006), "Gi vng mụi trng hũa bỡnh xõy dng t nc", Bỏo Quõn i nhõn dõn, (16159), ngy 22/4/2006 83 Kiu ỡnh Th (1996), Tỡm hiu lut hỡnh s Vit Nam, Nxb ng Nai, ng Nai 84 Kiu ỡnh Th (1997), "Bi 1: Mt s lý lun v khỏi nim ti phm Lut hỡnh s", Trong sỏch: Lut hỡnh s Vit Nam - Nhng lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 85 Trn Quang Tip (2002), Lch s lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 86 Trn Quang Tip (2007), ng phm lut hỡnh s Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 87 Phm Vn Tnh (2007), Mt s lý lun v tỡnh hỡnh ti phm Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 88 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1975), Tp h thng húa lut l v hỡnh s, Tp I (19451974), H Ni 89 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (1995), Cỏc bn v hỡnh s, dõn s, kinh t v t tng, H Ni 90 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2003), Cỏc bn v hỡnh s, dõn s, kinh t, hnh chớnh, lao ng v t tng, H Ni 91 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2004), Cỏc bn v hỡnh s, dõn s, kinh t, hnh chớnh, lao ng v t tng, H Ni 92 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2005), Cỏc bn v hỡnh s, dõn s, kinh t, hnh chớnh, lao ng v t tng, H Ni 93 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2014), Thng kờ tỡnh hỡnh xột x s thm cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh, H Ni 94 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2015), Thng kờ tỡnh hỡnh xột x s thm cỏc ti xõm phm trt t qun lý hnh chớnh (2005 - 2014), H Ni 95 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an v B T phỏp (2001), Thụng t liờn tch s 02/2001/TTLT ngy 25/12/2001 hng dn ỏp dng mt s quy nh ti Chng XIV B lut hỡnh s nm 1999, H Ni 96 Tũa phỳc thm ti H Ni - Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2013), Bn ỏn hỡnh s phỳc thm s 473/2013/HSPT ngy 30/7/2013, H Ni 97 Lờ Minh Ton (Ch biờn) (2011), Phỏp lut i cng, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 98 Trnh Quc Ton (2011), Nhng lý lun v thc tin v hỡnh pht b sung lut hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 99 Trnh Quc Ton (2011), Trỏch nhim hỡnh s ca phỏp nhõn phỏp lut hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 100 Trn c Trung (2007), Thc trng ti phm chng ngi thi hnh cụng v i vi cỏn b chin s Cnh sỏt nhõn dõn trờn a bn Thnh ph H Chớ Minh v cỏc gii phỏp phũng, chng, Lun thc s Lut hc, Hc vin Cnh sỏt nhõn dõn, H Ni 101 Trng i hc Lut H Ni (1999), T in Lut hc, Nxb T in Bỏch khoa, H Ni 102 Trng i hc Lut H Ni (2011), B lut hỡnh s Liờn bang Nga, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 103 Trng i hc phỏp lý H Ni (1984), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb Phỏp lý, H Ni 104 Phm Minh Tuyờn (2006), Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti phm v ma tỳy, Lun ỏn tin s Lut hc, Vin Nh nc v phỏp lut, Vin Khoa hc Xó hi Vit Nam, H Ni 105 o Trớ c (Ch biờn) (1993), Mụ hỡnh lý lun v B lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 106 o Trớ c (2000), Lut hỡnh s Vit Nam (Quyn - Nhng chung), Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 107 o Trớ c (2000), "C s khoa hc ca vic t chc phũng nga ti phm", Trong sỏch: Ti phm hc Vit Nam - Mt s lý lun v thc tin, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 108 y ban Thng v Quc hi (1996), Phỏp lnh d b ng viờn, H Ni 109 y ban Thng v Quc hi (1998), Phỏp lnh v ký kt v thc hin iu c quc t, H Ni 110 y ban Thng v Quc hi (2004), Phỏp lnh dõn quõn t v, H Ni 111 Trnh Tin Vit (2006), "Min trỏch nhim hỡnh s theo lut hỡnh s Vit Nam: Nhng lý lun v thc tin", Tũa ỏn nhõn dõn, (11), tr 3-12 112 Trnh Tin Vit (2008), Nhng lý lun v thc tin v trỏch nhim hỡnh s theo lut hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 113 Trnh Tin Vit (2012), Hon thin cỏc quy nh ca Phn chung B lut hỡnh s trc yờu cu mi ca t nc, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 114 Trnh Tin Vit (2013), Ti phm v trỏch nhim hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 115 Vừ Khỏnh Vinh (1994), Nguyờn tc cụng bng Lut hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni, 116 Vừ Khỏnh Vinh (1994), "Chng IX: Quyt nh hỡnh pht", Trong sỏch: Ti phm hc, lut hỡnh s v lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 117 Vừ Khỏnh Vinh (ch biờn) (2000), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn chung), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 118 Vừ Khỏnh Vinh (Ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh Lut hỡnh s Vit Nam (Phn cỏc ti phm), Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 119 Nguyn Nh í (Ch biờn) (2008), i T in ting Vit, Nxb i hc Quc gia Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 120 Nguyn Xuõn Yờm (2001), Ti phm hc hin i v phũng nga ti phm, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 121 Nguyn Xuõn Yờm (Tng ch biờn) (2013), Ti phm hc Vit Nam, Tp - Ti phm hc i cng, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 122 Nguyn Xuõn Yờm, Cao Xuõn Hng, Nguyn Cụng Sn (1992), "Ti chng ngi thi hnh cụng v", Ngi i biu nhõn dõn, (3) 123 Hong Yn (1996), Ti chng ngi thi hnh cụng v - Thc trng, nguyờn nhõn v gii phỏp, Lun thc s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni Ting Anh 124 Ashworth (1995), Principles of Criminal Law, Oxford University Press, Inc 125 Barry M Hager (1999), The Rule of Law, A Lexicon for Policy Makers, The Mansfield Center for Pacific Affairs 126 David Brown, David Farrier, Neal and David Weisbrot (1996), Criminal Laws, Published in Sydney by the Federation Ress 127 Kent Roach (1996), Criminal Law, Published and bound in Canada by Love Printing Service Ltd 128 Michael Bogdan (Editor) (2000), Swedish Law in the New Millennium, Norstedts Juridik, Printed in Sweden by Elanders Gotab, Stockholm 129 Stephen A Saltzbufg (1994), John L.Diamond, Kit Kinports v Thomas H.Morawetz, Criminal Law, The Michie Company, Law Publishers 130 Sue Titus Reid (1998), Crime and Criminology, Holt, Rinehart and Winton, Inc 131 Jerome Hall (2005), General Principles of Criminal Law, Bobbs Merrill Company 132 Joycelyn M Pollock (2005), Criminal Law, Law Publishers Ting Nga 133 . (1978), , , .14 134 (1988), ., .23 135 . (1963), ., .27-28.) Trang web 136 Https://books.google.com.vn/books/Secrecy, Law and Society 137 Http://codes.lp.findlaw.com/txstatutes/PE/8 138 Http://law.justia.com/codes/wyoming/2011/title6/chapter5 139 Http://lscontent.westlaw.com/images/content/dresslerCrimLaw.pdf 140 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc 141 Http://ypdcrime.com/penal.law/penal_law_title_l.htm 142 Http://www.nolo.com/products/criminal-law-desk-reference 143 Http://www.chinhphu.vn/luatxuatban 144 Http://www.flsenate.gov/session/bill/2015/0117/analyses/h0117c.JUAS.PDF 145 Http://www.law.cornell.edu/uscode/text/18/798 146 Http://www.moj.gov.vn/vbpq/phaplenhbaovebimatnhanuoc 147 Http://www.nolo.com/products/criminal-law-desk-reference 148 Http://www.russian-criminal-code.com/partII/sectionXI/Chapter33.html 149 Http://www.statutes.legis.state.tx.us/docs/PE/htm/PE.37.htm 150 Http://www.vass.gov.vn/noidung/tintuc/lists/khoahoccongnghe ... t qun lý hnh chớnh lut hỡnh s Vit Nam 2.2 C s ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm trt t qun 45 lý hnh chớnh 2.3 Nhng hỡnh thc ca trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm 57 trt t qun lý hnh... Qun lý hnh chớnh l chc nng c bn v l b phn quan trng nht ca hot ng qun lý xó hi Hi ngh ln th Ban Chp hnh Trung ng khúa VII ó nhn mnh phi xõy dng "mt nn hnh chớnh sch tng bc hin i húa qun lý cú... tr 29] Nh vy, so vi cỏc lnh vc khỏc xó hi thỡ qun lý hnh chớnh l lnh vc rng ln v phc nht ca qun lý nh nc i vi xó hi Cỏc quy phm v trt t qun lý hnh chớnh (TTQLHC) cng rt a dng, cú quy nh Chớnh