Bài 15: Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt hành chính

Bài 15 Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính Trong HTPL Việt Nam chúng ta đã được học những ngành luật gì ? 1- Luật Nhà nước và Hiến pháp . Điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng nhất . 2- Luật Dân sự và Hợp đồng dân sự . Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến nhiều mặt của đời sống xã hội . 3- Luật Lao động và hợp đồng lao động Điều chỉnh các quan hệ XH phát sinh giữa người lao động với người sử dụng lao động . 4- Pháp luật về thuế . Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến vấn đề thuế . 5- Luật HN và GĐ . Điều chỉnh các quan hệ HN và GĐ về nhân thân và tài sản . Chức năng hư ớng dẫn xử sự và chức năng xây dựng của pháp luật . Luật hành chính Làm rõ chức năng thứ hai rất quan trọng : Bảo vệ I - Khái niệm luật hành chính LHC được coi là một ngành luật về quản lý nhằm làm rõ những vấn đề sau : Xác định cơ cấu tổ chức , chức năng , nhiệm vụ , quyền hạn của từng cơ quan HC Nhà nước . Quy định về chế độ quản lý HC NN trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đề cập tới văn bản quản lý HC : cách trình bày , hình thức , bố cục nội dung Và thủ tục ban hành . Đề cập tới chế độ viên chức NN , chế độ công vụ -> nguyên tắc xác định những gì VCNN được làm . `ĐN : Là một ngành luật chung quản lý HCNN trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội . Ví dụ : 1- Vi phạm luật lệ an toàn giao thông Xử phạt VPHC 2- Đánh nhau , gây rối TT nơi c. cộng Xử phạt VPHC 3- Trốn , lậu thuế của NN Xử phạt VPHC 1- Luật hành chính là gì ? Vì sao LHC lại gọi là một ngành luật chung ? Điều chỉnh các quan hệ XH phát sinh trong quá trình hoạt động của các cơ quan quản lý NN trên tất cả các lĩnh vực chính trị Kinh tế Văn hoá Xã hội 2 Quan hệ pháp luật hành chính . Là những quan hệ phát sinh trong lĩnh vực chấp hành , điều hành của NN , được điều chỉnh bởi các QPPL hành chính giữa những chủ thể mang Q và NV đối với nhau theo quy định của PLHC . Điều hành Lãnh đạo Chấp hành Chịu sự lãnh đạo Ví dụ : 1-Công chức NN với cơ quan NN 2- Công dân với cơ quan HCNN Quan hệ PLHC được hình thành ở đâu ? ?? CQHC NN cấp trên với CQHC NN cấp dưới CP với UBND các cấp CQNN với các đơn vị cơ sở Sở GD với trường CQHC NN với công dân ông A với UBND xã II Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính QH thông qua : 30 .11 . 1989 Có hiệu lực : 01 . 01 . 1990 1- VPHC Đ.1( PLXP VPHC ) quy định : VPHC là hành vi xâm phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự VD : - Lái xe đi vào đường cấm . - Sửa chữa , làm giả các văn bằng , chứng chỉ . Định nghĩa : Là hành vi do cá nhân hay tổ chức thực hiện một cách cố ý hay vô ý xâm phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự và theo quy định của pháp luật phải chịu xử phạt hành chính . Đặc điểm : Là hành vi trái PL xâm phạm các quy tắc quản lý NN Hành vi trái Pháp luật do cố ý hay vô ý Mức độ nguy hiểm thấp hơn so với tội phạm Phải bị xử phạt HC Đối tượngKhách thể -TTAT xã hội . - TTAT giao thông TT quản lý văn hoá , GD , ytế , thông tin , môi trường TT về quản lý thị trường , đo lường ANTT Chủ thể Cơ quan Nhà nước Các tổ chức XH , đơn vị kinh tế Các tổ chức nước ngoài đóng trên lãnh thổ VN Công dân VN , người NN , người không quốc tịch từ đủ 16 tuổi 1 2 3 4 Chú ý :Những người từ đủ 14 đến < 16 tuổi chỉ bị phạt đối với hành vi do cố ý . Hình thức : cảnh cáo , phạt tiền đến 50 000 đồng . Mức độ nghiêm trọng Thấp hơn so với tội phạm Khác với tội phạm hình sự ở tính chất và hành vi của mức độ nguy hiểm Ví dụ : Cùng hành vi trốn thuế . - Lần đầu , số lượng nhỏ : VPHC -> xử phạt VPHC . - Có hệ thống , số lượng lớn -> truy cứu TNHS 2 - Xử lý VPHC . Là biện pháp cưỡng chế NN nhằm buộc cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành chính phải làm hay không làm một việc nhất định . Ví dụ : 1 Buộc phải bồi thường thiệt hại . 2 Buộc phải tháo dỡ công trình . Các hình thức Xử lý Cảnh cáo Phạt tiền Phạt bổ xung Tước quyền sử dụng giấy phép Tịch thu tang vật , phư ơng tiện Các biện pháp xử lý hành chính khác : Giáo dục tại xã , phường , TT Đưa vào trường giáo dưỡng Đưa vào cơ sở GD hay cơ sở chữa bệnh Quản chế hành chính Chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự 3 - Đối tượng bị xử phạt VPHC . 3.1- Người từ đủ 14 đến < 16 tuổi : chỉ chịu trách nhiệm HC về vi phạm do cố ý , chỉ bị phạt cảnh cáo , hoặc phạt tiền đến 50 000 đ. 3.2- Người từ đủ 16 đến < 18 tuổi phải chịu TNHC về mọi vi phạm HC do mình gây ra và có thể bị áp dụng các hình thức xử phạt : - Cảnh cáo .- Phạt tiền . - - Phạt bổ xung . - -Xử lý hành chính . 3.3 Người từ đủ 12 đến < 18 tuổi , tuỳ theo độ tuổi , loại vi phạm và mức độ nghiêm trọng của vi phạm có thể bị đưa vào trường giáo dưỡng từ 6 tháng đến 2 năm . 4- Thẩm quyền xử lý VPHC . Phạt tiền UBND Xã , Phường , TT : 200 000 VND. UBND Huyện , Quận , Thị xã : đến 10 triệu VND . UBND Tỉnh , thành phố trực thuộc TW : đến 100 tr. VND Chiến sĩ CSND , bộ đội biên phòng đang thi hành công vụ có quyền phạt cảnh cáo , phạt tiền đến 100 000 VND . Các Biện Pháp Xử Lý HC Khác UBND Xã , Phường , TT : quyết định việc giáo dục tại Xã , Phường , Thị trấn . UBND Tỉnh , thành phố trực thuộc TW quyết định áp dụng các biện pháp : Đưa vào trường giáo dưỡng , cơ sở chữa bệnh , cơ sở giáo dục , quản chế hành chính . 5 Quyền , nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý của công dânTrong việc thi hành PLXP VPHC . Quyền : Khiếu nại Tố cáo Được k. thưởng Nghĩa vụ Chấp hành nghiêm các quy định Người ra quyết định sai cũng phải bị xử phạt LuËt Hµnh chÝnh vµ ph¸p lÖnh xö ph¹t vi ph¹m hµnh chÝnh . Bài 15 Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính Trong HTPL Việt Nam chúng ta đã được học những ngành luật gì ? 1- Luật Nhà nước và Hiến. 5- Luật HN và GĐ . Điều chỉnh các quan hệ HN và GĐ về nhân thân và tài sản . Chức năng hư ớng dẫn xử sự và chức năng xây dựng của pháp luật . Luật hành chính