nguồn lực sinh kế của đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh đắk lắk

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN XUÂN LĨNH NGUỒN LỰC SINH KẾ CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62 31 01 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà PGS.TS Trần Thị Minh Châu NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận án cảm ơn, thông tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận án Phan Xuân Lĩnh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận án, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận án, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Thanh Cúc, PGS.TS Quyền Đình Hà, PGS.TS Trần Thị Minh Châu tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực luận án Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, thầy cô Bộ môn Phát triển nông thôn thuộc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tổ chức, nhà khoa học tận tình giúp đỡ trình học tập, thực hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Đắk Lắk quan Ủy ban Kiểm tra tỉnh ủy Đắk Lắk (hai quan nơi công tác thời gian thực luận án), cám ơn quan, ban, ngành có liên quan tỉnh Đắk Lắk, đồng thời, cám ơn tổ chức, cá nhân người dân huyện Buôn Đôn, Lắk, Krông Năng Thành phố Buôn Ma Thuột (nơi thực điều tra số liệu, thu thập thông tin) tận tình cung cấp thông tin, tài liệu, số liệu để nghiên cứu, hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên, khuyến khích hoàn thành luận án./ Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2016 Tác giả luận án Phan Xuân Lĩnh ii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận án x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận án Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 2.1.2 Vai trò, đặc điểm nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 2.1.3 Nội dung nghiên cứu nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 12 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc 25 2.2.2 Kinh nghiệm cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc 30 2.2.3 Bài học rút cải thiện nguồn lực sinh kế cho đồng bào dân tộc 32 iii 2.2.4 Một số công trình nghiên cứu liên quan 33 Tóm tắt phần 36 Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 40 3.1.3 Đánh giá chung 46 3.2 Phương pháp luận nghiên cứu 47 3.2.1 Khung phân tích 47 3.2.2 Tiếp cận nghiên cứu 48 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu 49 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 Tóm tắt phần 56 Phần Thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 57 4.1 Phân tích thực trạng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 57 4.1.1 Nguồn lực người 57 4.1.2 Nguồn lực xã hội 73 4.1.3 Nguồn lực tự nhiên 77 4.1.4 Nguồn lực vật chất 84 4.1.5 Nguồn lực tài 92 4.1.6 Sử dụng nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 94 4.1.7 Đánh giá chung 100 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc 103 4.2.1 Nhóm yếu tố khách quan 103 4.2.2 Nhóm yếu tố chủ quan 112 Tóm tắt phần 117 Phần Giải pháp chủ yếu cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk 118 5.1 Định hướng cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 118 5.2 Giải pháp cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 121 5.2.1 Giải pháp chung cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc 121 iv 5.2.2 Giải pháp cụ thể cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào 128 Tóm tắt phần 140 Phần Kết luận kiến nghị 141 6.1 Kết luận 141 6.2 Kiến nghị 143 Danh mục công trình công bố có liên quan đến luận án 144 Tài liệu tham khảo 145 Phụ lục 152 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CSXH Chính sách xã hội DFID The Department for International Development of the UK DTTS Dân tộc thiểu số DTTN Diện tích tự nhiên ĐBSCL Đồng sông Cửu Long IFAD International Fund for Agricultural Development KHKT Khoa học kỹ thuật KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội NLSK Nguồn lực sinh kế LĐ TBXH Lao động - thương binh xã hội PTDTNT Phổ thông dân tộc nội trú PTNT Phát triển nông thôn QPAN Quốc phòng an ninh QSDĐ Quyền sử dụng đất SKBV Sinh kế bền vững SXKD Sản xuất kinh doanh SXNN Sản xuất nông nghiệp THCS Trung học sở TP BMT Thành phố Buôn Ma Thuột TT Thị trấn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC BẢNG TT Tên bảng Trang 2.1 Nguồn lực sinh kế 3.1 Số hộ chọn mẫu 53 4.1 Tổng hợp dân số lao động tỉnh Đắk Lắk 2005 - 2015 57 4.2 Tổng hợp dân số lao động phân theo huyện thị năm 2005 - 2015 58 4.3 Lao động hộ đồng bào dân tộc thiểu số 60 4.4 Trình độ văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số * 61 4.5 Tình hình y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân tỉnh Đắk Lắk 62 4.6 Nhận thức bà mẹ sức khỏe sinh sản 63 4.7 Số lượng lớp tập huấn tổ chức năm 2005 - 2015 69 4.8 Trình độ sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số 72 4.9 Nguồn cung cấp vật tư, máy móc đầu vào cho hộ dân tộc thiểu số 72 4.10 Đánh giá quan hệ xã hội đồng bào dân tộc thiểu số 74 4.11 Tham gia đồng bào DTTS vào tổ chức xã hội 74 4.12 Hỗ trợ tổ chức đoàn thể địa phương 75 4.13 Hỗ trợ quyền khuyến nông 76 4.14 Tiếp cận dịch vụ xã hội đồng bào dân tộc thiểu số 77 4.15 Tình hình phân bổ đất đai tỉnh Đắk Lắk 78 4.16 Hiện trạng sử dụng đất phân theo địa phương năm 2015 79 4.17 Quy mô đất đai hộ dân tộc thiểu số 80 4.18 Tỷ lệ đồng bào DTTS khó khăn nước sinh hoạt sản xuất 84 4.19 Cơ sở vật chất tỉnh Đắk Lắk 85 4.20 Cơ sở vật chất phân theo địa phương năm 2015 85 4.21 Đánh giá giá điện so với thu nhập hộ dân tộc thiểu số 88 4.22 Sở hữu tài sản vật cho sinh kế đồng bào DTTS 92 4.23 Tiết kiệm trung bình hộ dân tộc thiểu số năm gần 93 4.24 Nguồn vốn vay ngân hàng hộ dân tộc thiểu số Đắk Lắk 93 4.25 Tiếp cận vốn vay hộ 94 4.26 Hoạt động sinh kế hộ đồng bào dân tộc thiểu số phân theo thành phân dân tộc 95 vii 4.27 Hoạt động sinh kế hộ dân tộc thiểu số phân theo huyện 95 4.28 Nguyên nhân không hài lòng với hoạt động kiếm sống 97 4.29 Tỷ lệ hộ nghèo giai đoạn 2010 - 2011 97 4.30 Nguyên nhân nghèo đói đồng bào DTTS 98 4.31 Thu nhập hộ dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk phân theo thành phần dân tộc năm 2013 98 4.32 Các loại rủi ro ảnh hưởng đến đồng bào DTTS năm gần 109 4.33 Lựa chọn sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số sống khó khăn 114 4.34 Hỗ trợ thu nhập cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số thiếu thu nhập 114 4.35 Đối tác tiêu thụ sản phẩm hộ dân tộc thiểu số 115 4.36 Đánh giá tiếp cận dịch vụ thị trường 115 DANH MỤC HÌNH TT Tên hình Trang 2.1 Khung phân tích sinh kế DFID 13 2.2 Khung sinh kế bền vững IFAD 15 3.1 Khung phân tích NLSK cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 48 viii 10 Những khó khăn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình người DTTS Thiếu sót hồ sơ  Cơ chế, sách:  Gia đình không hợp tác  Thiếu sót quan nhà nước  11 Những khó khăn tiếp cận vốn tín dụng hộ gia đình người DTTS Dự án vay vốn không hiệu  Hộ gia đình không hoàn thành thủ tục  Hộ gia đình không muốn vay vốn  Không hấp dẫn tổ chức tín dụng  12 Theo đồng chí, nên làm gì để khắc phục khó khăn nêu? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13 Những khó khăn cải thiện kết cấu hạ tầng vùng đồng bào DTTS sinh sống Thiếu vốn  Địa hình chia cắt, phân tán, khó xây dựng  Sự tàn phá điều kiện tự nhiên khắc nghiệt  Thiếu quan tâm cấp quyền  Sử dụng không hiệu  14 Những ưu đồng bào dân tộc phát triển kinh tế Nét đặc sắc văn hoá  Ngành nghề truyền thống  Lợi tự nhiên  15 Nguyên nhân tỷ lệ hộ nghèo cao cộng đồng DTTS? Ít đất  Thiếu vốn Không có kinh nghiệm thị trường Phong tục, tập quán  Đông  Không đào tạo nghề  Khác (xin ghi rõ)  166 16 Theo đồng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển ngành nào? Trồng trọt  Chăn nuôi  Trồng bảo vệ rừng  Nghề thủ công  Thương mại  Du lịch  Tổng hợp  17 Theo đồng chí, Nhà nước nên ưu tiên hỗ trợ đồng bào DTTS phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh nào? Hộ gia đình  Trang trại  Chủ doanh nghiệp  Làm thuê không thường xuyên cho gia đình khác  Làm thuê thường xuyên cho trang trại  Làm thuê thường xuyên cho doanh nghiệp người khác  Tham gia hợp tác xã  Liên kết với doanh nghiệp  18 Để khuyến khích đồng bào ứng dụng khoa học, công nghệ, Nhà nước nên làm gì? Đẩy mạnh chương trình khuyến nông, khuyến công  Đào tạo theo kiểu cầm tay việc  Hỗ trợ doanh nghiệp nhà nước  19 Theo đồng chí, nên cải tiến chương trình khuyến công, khuyến nông, lâm, ngư nào? Cán khuyến nông, khuyến công chủ động giúp đỡ  Cán khuyến nông, khuyến công giúp đỡ gia đình yêu cầu  Cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến công đại trà  Cung cấp dịch vụ khuyến nông, khuyến công theo mô hình làm mẫu  Chỉ triển khai số chương trình, làm hoàn chỉnh  167 20 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống thuỷ lợi phục vụ nông nghiệp địa phương Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu  Đáp ứng yêu cầu lượng nước  Đáp ứng yêu cầu lượng nước thời gian cấp nước  Đáp ứng yêu cầu lượng nước, thời gian cấp nước giá  21 Theo đánh giá đồng chí, hệ thống điện phục vụ sản xuất đời sống địa phương Rất kém, chưa đáp ứng yêu cầu,  Đáp ứng yêu cầu đời sống  Đáp ứng yêu cầu đời sống sản xuất  Đáp ứng yêu cầu công suất, thời gian cấp điện  22 Theo đánh giá đồng chí, giá điện cung cấp cho hộ gia đình nào?  Rất đắt, vượt khả chi trả gia đình  Vừa phải 23 Theo đánh giá đồng chí, đường giao thông đáp ứng nhu cầu đời sống sản xuất đồng bào DTTS nào? Tốt Bình thường Xấu    Đường nội buôn, làng    Đường nối buôn    Đường nối buôn với thị trấn huyện 24 Theo đánh giá đồng chí, dịch vụ thị trường cho hộ gia đình đồng bào DTTS nào? Thuận Không Đắt Rẻ tiện thuận tiện     Cung cấp vật tư, máy móc     Tiêu thụ nông sản     Dịch vụ đời sống 25 Theo đánh giá đồng chí, dịch vụ xã hội cho hộ gia đình đồng bào DTTS nào? Thông tin, văn hoá Trường học Y tế Nước Thu gom rác 168 Đầy đủ      Thiếu thốn      thuận tiện      Không thuận tiện      26 Đồng chí đánh giá tầm quan trọng sách sau đồng bào DTTS (xếp thứ tự ưu tiên từ đến hết)         Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xoá đói, giảm nghèo Chính sách văn hoá, xã hội 27 Theo đồng chí, sách có địa phương đáp ứng yêu cầu đồng bào DTTS chưa? Hoàn toàn Đáp ứng Cơ chưa đáp số đáp ứng ứng yêu cầu    Chính sách đất đai    Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc    Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ    Chính sách tín dụng    Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục    Chính sách y tế    Chính sách xoá đói, giảm nghèo    Chính sách văn hoá, xã hội Đáp ứng tốt         28 Lý đồng chí có nhận định Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xoá đói, giảm nghèo Chính sách văn hoá, xã hội nội dung nội dung Phương sách sách thức thực chưa phù phù hợp chưa hợp tốt                         Phương thức thực tốt         169 29 Đồng chí có kiến nghị gì sách Chính sách đất đai Chính sách hỗ trợ giá vật tư, máy móc Chính sách khuyến khích ứng dụng kỹ thuật, công nghệ Chính sách tín dụng Chính sách đào tạo tay nghề, giáo dục Chính sách y tế Chính sách xoá đói, giảm nghèo Chính sách văn hoá, xã hội Điều chỉnh nội dung sách    cải tiến phương thức thực sách              30 Đồng chí nêu rõ thêm nội dung gì sách cần điều chỉnh: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 31 Đồng chí nêu rõ thêm cải tiến cách thức tổ chức thực hiện sách: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 32 Đồng chí kiến nghị thêm cải tiến cách thức tổ chức thực hiện sách liên quan đến quan đồng chí: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí! 170 PHỤ LỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, CHÍNH SÁCH CỦA TRUNG ƯƠNG DÀNH CHO ĐỒNG BÀO DTTS TÂY NGUYÊN CÒN HIỆU LỰC THI HÀNH STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH I Các chương trình, sách Đảng Nhà nước dành riêng cho vùng Tây Nguyên Nghị định 20/1998/NĐ-CP 31/3/1998 Quyết định 135/1998/QĐ-TTg 31/7/1998 Quyết định 168/2001/QĐ-TTg 30/10/2001 Về phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Về việc phê duyệt phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng núi vùng sâu, vùng xa Về việc định hướng dài hạn, kế hoạch năm 2001 - 2005 giải pháp phát triển KT-XH vùng Tây Nguyên Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 20/1998/NĐ-CP, Nghị định 02/2002/NĐ-CP 03-01-02 ngày 31 tháng năm 1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Nghị 10-NQ/TW 18-01-02 Quyết định 154/2002/QĐ-TTg 11-12-02 LỰC THI Về phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020 Về sách cho hộ đồng bào DTTS chỗ hộ dân thuộc diện sách tỉnh Tây Nguyên mua trả chậm nhà Hết hiệu lực Hết hiệu lực Hết hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực 171 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH Về việc giảm 30 % lãi suất cho vay Ngân hàng thương mại nhà Quyết định 798/2002/QĐ-NHNN 29/7/2002 nước khách hàng vay thuộc phạm vi Chương trình xã đặc biệt khó khăn tỉnh Gia Lai, Kon Tum, Đắk Lắk, Lâm Đồng Quyết định 132/2002/QĐ-TTg 8/10/2002 LỰC THI Về việc giải đất sản xuất đất cho đồng bào DTTS chỗ Tây Nguyên Hết hiệu lực Hết hiệu lực Về việc điều chỉnh khoản điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Quyết định 131/2003/QĐ-TTg 07-01-03 ngày 30 tháng 10 năm 2001 định hướng dài hạn, kế hoạch năm Còn hiệu 2001-2005 giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng lực Tây Nguyên Về việc thay hình thức hỗ trợ hộ nghèo, đói, già làng trưởng có 10 Quyết định 226/2003/QĐ-TTg 11-06-03 khó khăn, hộ gia đình có công với nước Tây Nguyên quy định Còn hiệu khoản Điều Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 lực năm 2001 11 Quyết định 253/2003/QĐ-TTg 05/3/2003 12 Quyết định 245/2003/QĐ-TTg 18/11/2003 172 Về việc phê duyệt Đề án "Một số giải pháp củng cố, kiện toàn quyền sở vùng Tây Nguyên" giai đoạn 2002-2010 Về việc ghi nợ lệ phí trước bạ nhà ở, đất hộ gia đình, cá nhân xã thuộc Chương trình 135 hộ gia đình, cá nhân đồng Hết hiệu lực Hết hiệu lực STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH bào DTTS Tây Nguyên Về việc hỗ trợ đầu tư kế hoạch năm 2005 cho số huyện 13 Quyết định 174/2004/QĐ-TTg 10-01-04 miền núi thuộc tỉnh giáp Tây Nguyên, phía Tây Khu cũ miền núi phía Bắc 14 Quyết định 134/2004/QĐ-TTg 20/7/2004 15 Quyết định 25/2004/QĐ-TTg 27/2/2004 Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn Về việc phê duyệt Đề án "Phát triển hoạt động văn hóa - thông tin vùng Tây Nguyên đến năm 2010" Về việc hỗ trợ doanh nghiệp nông lâm nghiệp nhà nước, Ban quản lý 16 Quyết định 231/2005/QĐ-TTg 22/9/2005 rừng đặc dụng, Ban quản lý rừng phòng hộ sử dụng lao động người đồng bào DTTS cư trú hợp pháp tỉnh Tây nguyên Về thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng 17 Quyết định 304/2005/QĐ-TTg 23/11/2005 đồng buôn, làng đồng bào DTTS chỗ tỉnh Tây Nguyên 18 Quyết định 25/2008/QĐ-TTg 02-05-08 19 Quyết định 813/QĐ-TTg 07-06-06 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án phát triển Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu 173 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN LỰC THI HÀNH lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên lực Về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã 20 Quyết định 164/2006/QĐ-TTg 11-07-06 an toàn khu vào diện đầu tư chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai Hết hiệu lực đoạn 2006- 2010 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc 21 Quyết định 193/2006/QĐ-TTg 24-08-06 biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, xung yếu xung Hết hiệu yếu rừng phòng hộ, khu bảo vệ nghiêm ngặt rừng đặc dụng lực giai đoạn 2006 - 2010 định hướng đến năm 2015 22 Quyết định 33/2007/QĐ-TTg 03-05-07 Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS giai đoạn 2007 – 2010 Về việc ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ 23 Quyết định 166/2007/QĐ-TTg 30/10/2007 gia đình, cộng đồng dân cư thôn tổ chức tham gia dự án “Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên 24 Quyết định 1544/2008/QĐ-TTg 02-05-08 25 Quyết định 78/2008/QĐ-TTg 07-10-08 174 Về việc ban hành số chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội tỉnh vùng Tây Nguyên đến năm 2010 Về số sách thực Chương trình bố trí dân cư theo Còn hiệu lực Còn hiệu lực Hết hiệu lực Hết hiệu STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH Quyết định số 193/2006/QĐ-TTg, ngày 24/8/2006 Thủ tướng lực Chính phủ 26 Quyết định 167/2008/QĐ-TTg 12-12-08 27 Quyết định 102/2009/QĐ-TTg 07-08-09 Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Về sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, 28 Nghị định 49/2010/NĐ-CP 14-05-10 sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Về việc sửa đổi số nội dung Điều Quyết định số 166/2007/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2007 Thủ tướng 29 Quyết định 1504/QĐ-TTg 18-08-10 Chính phủ ban hành sách hỗ trợ đầu tư hưởng lợi hộ gia đình, cộng đồng dân cư thôn tổ chức tham gia Dự án Phát Còn hiệu lực triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 167/2008/QĐ30 Quyết định 67/2010/QĐ-TTg 29-10-10 TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Còn hiệu lực 175 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH 31 Quyết định 85/2010/QĐ-TTg 21-12-10 32 Quyết định 75/2010/QĐ-TTg 29/11/2010 33 Quyết định 45/QĐ-TTg 07-01-11 34 Quyết định 1270/QĐ-TTg 27-07-11 35 Kết luận 12-KL/TW 24-10-11 HÀNH Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú Về việc hỗ trợ tổ chức, đơn vị sử dụng lao động người DTTS cư trú hợp pháp tỉnh Tây Nguyên Về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng Vùng Tây Nguyên đến năm 2030 Phê duyệt đề án "Bảo tồn, phát triển văn hóa DTTS Việt Nam đến năm 2020" Về tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị (khóa IX) phát triển vùng tây nguyên giai đoạn 2011-2020 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên 36 Quyết định 1951/QĐ-TTg 02/11/2011 huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 37 Quyết định 1640/QĐ-TTg 21/9/2011 38 Quyết định 936/QĐ-TTg 18-07-12 176 LỰC THI Về phê duyệt Đề án “Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú giai đoạn 2011-2015” Về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên đến năm 2020 Còn hiệu lực Hết hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực STT 39 LOẠI VĂN BẢN Quyết định SỐ HIỆU VĂN BẢN 54/2012/QĐ-TTg THỜI GIAN BAN HÀNH 04-12-12 HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN HÀNH Chính sách vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012-2015 Về việc phê duyệt Chương trình bố trí dân cư vùng: thiên tai, đặc 40 Quyết định 1776/QĐ-TTg 21/11/2012 biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, di cư tự do, khu đặc dụng giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020 41 Quyết định 449/QĐ-TTg 12-03-13 42 Quyết định 755/QĐ-TTg 20-05-13 43 Quyết định 33/2013/QĐ-TTg 04-06-13 44 Quyết định 36/2013/QĐ-TTg 18-06-13 45 Nghị định 74/2013/NĐ-CP 15-07-13 LỰC THI Phê duyệt chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Về phê duyệt chương trình hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo hộ nghèo xã, thôn ĐBKK Về việc tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào DTTS đến năm 2015 Về sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực 177 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN THỜI GIAN BAN HÀNH HIỆU TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN LỰC THI HÀNH Ban hành chương trình hành động thực Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 Còn hiệu lực 19/12/2013 Về sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Còn hiệu lực Còn hiệu lực 46 Quyết định 2356/QĐ-TTg 04-12-13 47 Nghị định 210/2013/NĐ-CP 48 Nghị định 134/NĐ-CP 14/11/2006 Quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân” Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC-BNV-UBDT ngày 7/4/2008 việc hướng dẫn triển khai thực Nghị định 134 49 Nghi định 36/QĐ-TTg 18/6/2013 Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực Còn hiệu lực 50 Nghi định 74/NĐ-CP 15/7/2013 Quy định Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 Chính phủ “Quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015” 51 Quyết định 12/QĐ-TTg 24/01/2013 Quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Còn hiệu lực 52 Quyết định 85/QĐ-TTg 02-07-05 Ban hành số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú Còn hiệu lực 178 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH LỰC THI HÀNH Các chương trình, sách địa phương ban hành thực hiện Nghị Chương trình Nghị 04-NQ/TU 17/11/2004 2463/CT-UBND 27-06-08 03/2010/NQ-HĐND 07-09-10 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2010 Phát triển kinh tế - xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ tỉnh đến năm 2015 Quyết định 1803/QĐ-UBND 21/7/2010 Chương trình 655/CTr-UBND 16/02/2012 tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, giai đoạn 2010 Về Phát triển kinh tế- xã hội buôn, thôn đồng bào DTTS chỗ đến năm 2015 Về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án “Củng cố Quyết định 1355/QĐ-UBND 26-06-12 phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011-2015" Chương trình 07-CTr/TU 05-02-02 Còn hiệu lực giai đoạn 2010 - 2015 - 2015 lực Về việc dạy tiếng Êđê trường Tiểu học Trung học sở, Về việc triển khai nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Về việc dạy Còn hiệu Còn hiệu lực Còn hiệu lực Còn hiệu lực Về việc thực Nghị 10-NQ/TW Bộ Chính trị Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg 179 STT LOẠI VĂN BẢN SỐ HIỆU VĂN BẢN HIỆU THỜI GIAN TRÍCH YẾU NỘI DUNG VĂN BẢN BAN HÀNH HÀNH Ban hành quy định việc thực sách kéo điện vào nhà Quyết định 15/2008/QĐ-UBND 04-02-08 cho hộ đồng bào DTTS chỗ theo Quyết định số 168/2001/QĐ-TTg Về việc thực Kết luận số 12-KL/TW tiếp tục thực Nghị Chương trình số 10-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển vùng Tây 10-CTr/TU Nguyên giai đoạn 2011-2020 10 180 Quyết định 1053/QĐ-UBND 14/5/2012 LỰC THI Về việc ban hành chương trình hành động thực Chương trình số 10-CTr/TU ... loại nguồn lực sinh kế (hay còn gọi nguồn vốn sinh kế) mà đồng bào dân tộc thiểu số sở hữu hoặc tiếp cận sử dụng, nguồn lực người, nguồn lực xã hội, nguồn lực tự nhiên, nguồn lực vật chất nguồn. .. vụ xã hội thấp * Nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số Dựa khái niệm nguồn lực sinh kế khái niệm đồng bào dân tộc thiểu số, luận án rút rằng: nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số... lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk 118 5.1 Định hướng cải thiện nguồn lực sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số 118 5.2 Giải pháp cải thiện nguồn lực sinh kế đồng