LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO NĂNG lực LÃNH đạo, sức CHIẾN đấu của các ĐẢNG ủy xã, PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG bộ THÀNH PHỐ cà MAU HIỆN NAY

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đảng ta là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc. Đảng lấy Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng; kim chỉ nam cho mọi hành động. Tính tổ chức của Đảng được thể hiện rất chặt chẽ và khoa học, có hệ thống từ Trung ương đến cơ sở. Trong đó, tổ chức cơ sở đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo

và rèn luyện Đảng ta là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam,đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam;đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của

cả dân tộc Đảng lấy Chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làmnền tảng tư tưởng; kim chỉ nam cho mọi hành động Tính tổ chức của Đảngđược thể hiện rất chặt chẽ và khoa học, có hệ thống từ Trung ương đến cơ sở.Trong đó, tổ chức cơ sở đảng (Chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng củaĐảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở

Các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là lực lượnglãnh đạo đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị cơ sở, có vị trí vaitrò đặc biệt quan trọng cấu thành hệ thống tổ chức và hoạt động của Đảng;nơi trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, quán triệt mọi chủ trương, đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân Sự lãnh đạocủa các đảng ủy xã, phường là nhân tố quyết định thực hiện thắng lợi các chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở Đảng bộthành phố Cà Mau; NLLĐ, SCĐ là điều kiện quyết định vị trí, vai trò, hiệulực hoạt động của các các đảng ủy xã, phường Nâng cao NLLĐ, SCĐ củacác đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là nội dung quantrọng, đồng thời là vấn đề cơ bản, cấp thiết của sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốnĐảng bộ thành phố Cà Mau hiện nay

Tình hình KT-XH, QP, AN các xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố CàMau đang phát triển nhanh chóng và diễn biến khá phức tạp Nhiệm vụ chínhtrị, nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn đảng bộ xã, phường có bước phát triển mới,yêu cầu ngày càng cao Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ đang đặt ra đòihỏi cấp thiết phải tiếp tục đổi mới, nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã,phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Thời gian qua, Thành ủy thành phố Cà Mau đã quán triệt và thực hiệnnghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của Tỉnh ủy, nhất là thực hiện

Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) về “Một số nhiệm vụ đổi mới, chỉnh đốn Đảng”, Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X) về “Nâng cao NLLĐ, SCĐ của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI)“Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao NLLĐ, SCĐ, của

các đảng ủy xã, phường Các đảng ủy xã, phường cũng rất tích cực, chủ độngnâng cao NLLĐ, SCĐ đến nay đã có nhiều chuyển biến tiến bộ, hiệu lực lãnhđạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển KT-XH, củng cố QP, AN, xâydựng HTCT, chăm lo đời sống cho các tầng lớp nhân dân được nâng cao đáng

kể Nhiều đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau đạt tiêuchuẩn TSVM nhiều năm liền; đội ngũ cán bộ, đảng viên ở đảng bộ xã,phường luôn tiên phong gương mẫu, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.Tình hình KT-XH, QP, AN ở các xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố CàMau luôn ổn định, phát triển ngày càng bền vững; đời sống của cán bộ, đảngviên, nhân dân được bảo đảm và từng bước cải thiện; uy tín và mối quan hệgắn bó mật thiết giữa các đảng ủy với nhân dân ở xã, phường ngày càng đượccủng cố, góp phần quan trọng tạo nên những thành tựu trong công cuộc đổimới toàn diện của đất nước, CNH, HĐH và hội nhập quốc tế

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, thành tựu nêu trên thì công tác xâydựng, đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phườngthuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau vẫn đang gặp nhiều khó khăn, lúng túng,hạn chế, khuyết điểm Một số chủ trương, biện pháp nâng cao NLLĐ, SCĐcủa đảng ủy xã, phường chưa được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc; chậm đổimới nội dung, phương thức nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy SựTSVM, NLLĐ, SCĐ của không ít đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thànhphố Cà Mau thiếu ổn định vững chắc; hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của một số đảng ủy chưa đáp ứng yêu cầu Không ít vấn đề nâng caoNLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường đang đặt ra đòi hỏi phải tiếp tục nghiêncứu, giải quyết.

Từ những lý do trên, tác giả xin lựa chọn vấn đề “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau hiện nay”, làm Cđề tài luận văn thạc sĩ với kỳ vọng nghiên cứu,

tìm hiểu, làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề xuất giải phápđồng bộ, khả thi, góp phần nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phườngthuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau ngang tầm đòi hỏi của thời kỳ mới

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường là vấn đề luôn được cáccấp ủy, tổ chức đảng thường xuyên quan tâm Trong những năm qua, đã cónhiều công trình nghiên cứu, bài viết, sách tham khảo, giáo trình đề cập từnhững góc độ, cấp độ khác nhau về xây dựng TCCSĐ, nâng cao NLLĐ, SCĐcủa Đảng, tổ chức đảng tiêu biểu như:

* Các công trình khoa học, luận văn, luận án

Nguyễn Đức Ái, “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiên đấu của tổ chức cơ sở Đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”, Luận án tiến sĩ, 2001 Tác giả tập trung

làm rõ những cơ sở lý luận và thực trạng NLLĐ và SCĐ, từ đó đưa ra nhữngnhững giải pháp cơ bản để nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ ở nông thônvùng cao phía Bắc nước ta

Dương Trung Ý, “Chất lượng các đảng bộ vùng trung du Bắc bộ hiện nay”, luận án tiến sĩ, 2008 Tác giả tập trung phân tích làm rõ thực trạng chất

lượng các đảng bộ vùng trung du Bắc bộ, đề xuất một số giải pháp để nângcao chất lượng các đảng bộ ở vùng trung du, Bắc bộ nước ta

Lê Đình Nhuê, “Nâng cao Năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng ở các cơ quan thuộc Đảng bộ Học viện Hậu cần hiện nay”, luận văn thạc sĩ,

chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị,

1999 Tác giả tập trung làm rõ những cơ sở lý luận và thực trạng NLLĐ của

TCCSĐ, từ đó đưa ra những giải pháp để nâng cao NLLĐ của TCCSĐ ở các

cơ quan thuộc Đảng bộ Học viện Hậu cần

Cao Văn Phong, “Nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng đơn vị Học viên đào tạo sỹ quan chỉ huy Trường sỹ quan lục quân I hiện nay”, luận

văn thạc sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Họcviện Chính trị, 2000 Tác giả tập trung phân tích làm rõ thực trạng sức chiếnđấu của TCCSĐ học viên, từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao sức chiếnđấu của TCCSĐ ở đơn vị Học viên đào tạo sỹ quan chỉ huy Trường sỹ quanlục quân I hiện nay

Phùng Đức Thái, “Nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở xã thuộc tỉnh Tây Ninh hiện nay ”, luận văn thạc sĩ, 2000 Tác giả tập trung phân

tích làm rõ thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm, đề xuất bộ tiêu chíđánh giá và những giải pháp nâng cao NLLĐ và SCĐ của TCCSĐ ở xã thuộctỉnh Tây Ninh hiện nay

Nguyễn Văn Thắng, “Đổi mới phong cách lãnh đạo cấp ủy cơ sở Trường sỹ quan lục quân II hiện nay”, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành xay

dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, 2011 Tác giả phântích làm rõ thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm, đề xuất những giảipháp đổi mới phong cách lãnh đạo của cấp ủy cơ sở Trường sỹ quan lục quân

đảng ở các cơ quan thuộc Trường sỹ quan Chính trị hiện nay

Lại Hà Phương, “Nâng cao Năng lực lãnh đạo của Đảng ủy các phường thuộc Đảng bộ quận Hà Đông – thành phố Hà Nội”, luận văn thạc sĩ, chuyên

ngành xay dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, 2014.Tác giả tập trung làm rõ thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm, đề xuấtnhững giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy các phường thuộc

Đảng bộ quận Hà Đông – thành phố Hà Nội hiện nay

Trần Trung Hiếu, “Nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư xã ở các huyện thuộc thành phố Hà Nội hiện nay”, luận văn thạc sĩ, chuyên ngành xay dựng

Đảng và Chính quyền Nhà nước, Học viện Chính trị, 2014 Đề tài tập trunglàm rõ thực trạng, nguyên nhân, rút kinh nghiệm, đề xuất những giải pháp

nâng cao chất lượng đội ngũ bí thư xã ở các huyện thuộc thành phố Hà Nội

hiện nay

* Các bài báo khoa học

Trần Đình Hoan, “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng gắn với xây dựng, cũng cố hệ thống chính trị cơ sở”, đăng

trên Tạp chí Cộng sản, số 06/2004 Tác giả đã phân tích vai trò của TCCSĐtrong hệ thống chính trị ở cơ sở, đánh giá rõ thực trạng về NLLĐ, SCĐ củaTCCSĐ, đề xuất những giải pháp nâng cao NLLĐ, SCĐ của TCCSĐ gắn vớixây dựng, cũng cố hệ thống chính trị cơ sở

Thiếu tướng, tiến sĩ Nguyễn Tiến Quốc, “Nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Học viện Chính trị quân sự”, đăng trên Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 10/2008 Tác

giả đã phân tích, đánh giá rõ thực trạng, đề xuất những giải pháp nâng caoNLLĐ, SCĐ của TCCSĐ và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Học việnChính trị quân sự

Vũ Văn Phúc, “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”, đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 55/2011 Tác giả đã phân

tích làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng về NLLĐ, SCĐ của TCCSĐ, đề xuất

những giải pháp nâng cao NLLĐ, SCĐ của TCCSĐ thời gian tới.

PGS,TS Nguyễn Thị Thanh, “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thời

kỳ hội nhập quốc tế”, Tạp chí kiểm tra, số 5/2012 Từ cơ sở lý luận và thực trạng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, tác giả đã chú trọng đề xuất một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay

Đổ Thị Hoàng, “Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng từ công tác kiểm tra, giám sát”, Tạp chí kiểm tra, số 5/2012 Trong bài này, tác giả đã phân

tích làm rõ thực trạng về nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng từ công táckiểm tra, giám sát, qua đó đề ra những nhiệm vụ trọng tâm cho công tác kiểmtra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng thời gian tới

Lê Quốc Lý, “Nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng”, đăng

trên Tạp chí Lý luận chính trị, số 11/2013 Trong bài này, tác giả đã phân tíchlàm rõ thực trạng về sức chiến đấu của TCCSĐ, từ đó đề ra những giải phápnâng cao sức chiến đấu của TCCSĐ hiện nay

Ngô Văn Dụ, “Quan điểm xuyên suốt của Đảng ta về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, số 864/2014 Trong bài này, tác giả đã phân tích

làm rõ cơ sở lý luận, quan điểm của Đảng ta và thực trạng, đề ra những giảipháp nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảng, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnhthời gian tới

Nguyễn Ngọc Hà, “Đẩy mạnh xây dựng và chỉnh đốn Đang theo di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, số 864/2014 Trong bài này,

tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và thực trạng, đề ra những giải pháp xâydựng và chỉnh đốn Đang theo di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh

Lê Thị Thanh, “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, số 98/2015 Trong bài

này, tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và thực trạng, đề ra những giải pháp

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vàhội nhập quốc.

Nguyễn Thế Trung, “Đảng cầm quyền và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội”, Tạp chí Cộng

sản, số 869/2015 Trong bài này, tác giả đã phân tích cơ sở lý luận và thực trạng, đề

ra những giải pháp về phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốcViệt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong điều kiện Đảng cầm quyền

* Sách tham khảo

PGS, TS Đổ Ngọc Ninh,“Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

các Đảng bộ phường ở thủ đô Hà Nội hiện nay”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004.

Ban Tuyên giáo Trung ương, “Tài liệu bồi dưỡng công tác Đảng cho bí thư chỉ bộ và cấp ủy viên cơ sở”, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2007.

Ủy ban Kiểm tra Trung ương, “Tài liệu công tác kiểm tra, giám sát của Đảng”, Nxb TC, Hà Nội, 2012.

Tổng cục Chính trị, “Giáo trình Công tác đảng, công tác chính trị”, Nxb QĐND, Hà Nội, 2008

GS,TS Nguyễn Phú Trọng, “Quyết tâm cao, biện pháp quyết liệt, nhằm tạo chuyển biến mới về xây dựng Đảng”, Nxb CTQG, Hà Nội, 2012.

Ban Tổ chức tỉnh ủy, “Tài liệu tập huấn nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng”, Cà Mau, 2013.

Các công trình khoa học nêu trên tuy được tiếp cận nghiên cứu ở nhiềugóc độ khác nhau, với đối tượng và phạm vi khác nhau nhưng đã luận giảinhiều vấn đề về xây dựng Đảng, xây dựng HTCT, xây dựng TCCSĐ trongsạch, vững mạnh Đây là nguồn tài liệu quan trọng mà đề tài luận văn có thể

kế thừa phát triển Tuy nhiên, có thể khẳng định, cho đến nay vẫn chưa cómột công trình nghiên cứu cơ bản nào đề cập toàn diện đến lý luận, thực tiễn

về “Nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành

phố Cà Mau hiện nay” Do đó, đề tài độc lập, không trùng lặp với các công

trình khoa học đã được nghiệm thu, công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn làm cơ sở đềxuất những giải pháp cơ bản nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phườngthuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề cơ bản về đảng ủy xã, phường, nâng cao NLLĐ,SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Đánh giá đúng thực trạng, khái quát một số kinh nghiệm nâng caoNLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tiếp tục nâng cao NLLĐ, SCĐ củacác đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thànhphố Cà Mau là đối tượng nghiên cứu của đề tài

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn, yêu cầu,giải pháp nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộthành phố Cà Mau hiện nay Các tư liệu, số liệu phục vụ cho nghiên cứu đềtài chủ yếu giới hạn từ năm 2010 đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Đề tài dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ ChíMinh, quan điểm đường lối, nghị quyết của Đảng ta về xây dựng, nâng caoNLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động xây dựng, nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy

xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau, các nghị quyết, chỉ thị, báo cáotổng kết công tác xây dựng Đảng của Thành ủy và các đảng ủy xã, phường,kết quả điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn cùng với kinh nghiệm công táccủa bản thân tác giả là cơ sở thực tiễn của luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liênngành Trong đó chú trọng các phương pháp lôgic - lịch sử; phân tích, tổnghợp; điều tra xã hội học; phương pháp thống kê; so sánh tổng kết thực tiễn,phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận,thực tiễn xây dựng Đảng, cung cấp cơ sở khoa học cho thành ủy thành phố CàMau và các đảng ủy xã, phường xác định chủ trương, biện pháp nâng caoNLLĐ, SCĐ của các đảng ủy thời gian tới

Đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho nghiêncứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở trường chính trị tỉnh Cà Mau, cáchuyện, thành phố trong tỉnh

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết); kết luận, danh mục tài liệutham khảo, phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ,

PHƯỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ CÀ MAU

1.1 Đảng ủy xã, phường và những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

1.1.1 Đảng ủy xã, phường và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

* Khái quát thành phố Cà Mau

Thành phố Cà Mau nằm ở tận cùng phía nam của Tổ quốc Việt Nam xãhội chủ nghĩa, là một trong những vùng đất trẻ ở đồng bằng sông Cửu Long.Vùng đất này có tên trên địa đồ đất Việt vào năm 1714 thời chúa Hiển Tông

Nguyễn Phúc Chu, thời điểm này có tên là “xã Cà Mau” thuộc thị trấn Hà

Tiên Dưới thời Minh Mạng xã Cà Mau được nâng lên thành huyện LongXuyên thuộc tỉnh Hà Tiên và quận Cà Mau thuộc tỉnh Bạc Liêu

Vào ngày 14 tháng 4 năm 1999, Chính phủ có Nghị định số21/1999/NĐ-CP cho phép từ thị xã Cà Mau, thành lập thành phố Cà Mau,thuộc tỉnh Cà Mau Với tổng diện tích tự nhiên là 24.923 ha; Phía Đông giáphuyện Giá Rai, tỉnh Bạc Liêu; phía Tây giáp huyện Trần Văn Thời; phía Namgiáp huyện Đầm Dơi; phía Bắc giáp huyện Thới Bình Ở các phường venthành phố Cà Mau và các xã có kênh rạch chằng chịt, có nguồn nước ngọt -mặn giữa hai mùa mưa - nắng (nước ngọt từ tháng 5 đến tháng 10, nước mặn

từ tháng 11 đến tháng 4 hằng năm), với cơ cấu diện tích và đặc điểm như vậy,thành phố Cà Mau có điều kiện thuận lợi cho cả công nghiệp – xây dựng,thương mại - dịch vụ, nông nghiệp và thủy sản Hiện nay, thành phố Cà Mau

có tổng số 7 xã, 10 phường, với tổng số 125 ấp, khóm, quy mô mỗi xã,phường trung bình có khoảng 11.000 đến 18.000 dân

Về kinh tế: Thành phố Cà Mau có thế mạnh kinh tế là công nghiệp –

xây dựng, thương mại - dịch vu, nông nghiệp - thủy sản Trong những nămqua Thành phố luôn quan tâm chỉ đạo đầu tư, cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng,

đã hình thành được mạng lưới giao thông liên hoàn nối liền các trục giaothông chính đến tận xã, ấp; đến nay Thành phố có 218 tuyến đường được xâydựng cơ bản hoàn chỉnh, với tổng chiều dài hơn 376 km, nâng cấp, xây dựnglại vỉa hè, hệ thống cấp nước… nằm ở trung tâm tỉnh, thành phố Cà Mau có

hệ thống đường bộ với quốc lộ 1 A, liên tỉnh lộ 63 và các hương lộ từ thành

phố nối liền các huyện trong tỉnh Thành phố Cà Mau luôn giữ được nhịp độ

tăng trưởng kinh tế cao, tốc độ tăng trưởng bình quân hằng năm (2010 –2015) tăng 12,33%, bình quân thu nhập mỗi người đến năm 2015 là 76,8 triệuđồng/người/năm, tăng 2,08 lần so với năm 2010; chuyển dịch cơ cấu kinh tếthành phố Cà Mau phát triển theo hướng tích cực

Về văn hóa: Hầu hết các xã, phường của thành phố Cà Mau là vùng căn

cứ kháng chiến, người dân thành phố luôn che chở cho cán bộ phục vụ cáchmạng qua hai cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc Nơi đây đã có 03 khu Ditích Lịch sử Văn hóa cấp quốc gia là Đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh, di tíchĐình Tân Hưng, di tích Sắc Tứ Quan Âm cổ tự Cà Mau Nhiều nhà truyềnthống, khu di tích đã được xây dựng và tôn tạo lại: Bia tưởng niệm 10 liệt sĩkhởi nghĩa Hòn Khoai; khu di Hồng Anh Thư quán; khu di tích Đồng Tâm.Phong trào xây dựng đời sống văn hóa hóa ở khu dân cư cũng phát triểnmạnh, từ 89 ấp, khóm đạt chuẩn văn hóa năm 2010, đến năm 2015 có 125/125

ấp, khóm đạt chuẩn văn hóa, 16/17 xã, phường đạt chuẩn văn hóa Hiện naytrên địa bàn thành phố có 01 trường chính trị, 01 trung tam bồi dưỡng chínhtrị, 02 chi nhánh trường đại học, 03 trường cao đẳng, 02 trường trung cấp, 01trung tâm giáo dục thường xuyên, 04 trường THPT, trên 14 trường THCS,cùng với hệ thống trường tiểu học và trường mẫu giáo, mầm non đảm bảo nhucầu học tập của nhân dân Mạng lưới y tế phân bổ đầy đủ và rộng khắp địa

bàn từ thành phố đến cơ sở; hiện tại trên địa bàn thành phố có 05 bệnh việnlớn, 17 trạm y tế cơ sở.

Về dân cư, dân tộc, tôn giáo: Dân số thành phố Cà Mau có 222.991

người, dân tộc Hoa 8,46%, dân tộc Khmer 5,05%, dân tộc khác 1,61%; mật

độ dân số trung bình của thành phố là 895 người/km2, nhưng dân số phân bốkhông đồng đều mà chỉ tập trung nhiều ở các phường và các chợ trung tâm

xã, do điều kiện làm ăn sinh sống của nhân dân; sự gia tăng dân số tự nhiên

đã được kiềm chế từ 1,41 % năm 2010 xuống còn 1,04 % năm 2015 Thànhphố có 05 tôn giáo với tín đồ chiếm 1,3% dân số, hầu hết các phường, xã củathành phố đều có tín đồ tôn giáo sinh sống nhưng tập trung nhiều nhất làphường 4, phường 6, song đa số đồng bào có đạo là nhân dân lao động, xâydựng cuộc sống “tốt đời đẹp đạo”, luôn gắn bó với cách mạng, giàu lòng yêunước, có ý thức góp phần xây dựng quê hương, đất nước và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa

Về quốc phòng, an ninh: Thành phố Cà Mau tập trung chỉ đạo đổi mới

công tác xây dựng lực lượng vũ trang, đảm bảo thường xuyên sẵn sàng chiếnđấu; Xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân.Hoàn thành và bổ sung triển khai các kế hoạch phòng thủ và các phương án sẵnsàng chiến đấu đi vào nề nếp, chất lượng Xây dựng lực lượng thường trực đảmbảo quân số, trang bị; quản lý quân dự bị động viên chặt chẽ, biên chế đủ sốlượng và chất lượng Phát huy có hiệu quả sức mạnh tổng hợp của hệ thốngchính trị với phong trào cách mạng của quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc.Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc được xây dựng khá tốt, phòngchống có hiệu quả các hoạt động chống phá của địch và các loại tội phạm

* Khái quát tình hình Đảng bộ Thành phố Cà Mau: Cơ cấu tổ chức của

Đảng bộ Thành phố: Hiện nay Đảng bộ Thành phố có 68 TCCSĐ trực thuộc,

có 21 đảng bộ, 47 chi bộ cơ sở; trong đó: Đảng bộ xã, phường là 17 đơn vị;đảng bộ, chi bộ khối cơ quan đảng, cơ quan hành chính là 34 đơn vị; chi bộ

khối doanh nghiệp là 08 đơn vị; chi bộ khối sự nghiệp là 03 đơn vị; chi bộkhối Công an, Quân sự là 02 đơn vị Hệ thống tổ chức cơ sở đảng từ thànhphố đến cơ sở được tổ chức chặt chẽ, thống nhất theo đúng quy định của Điều

lệ Đảng, chất lượng tổ chức đảng từng bước được nâng lên Qua phân tíchchất lượng theo hướng dẫn số 27 – HD/TCTW ngày 25/9/2014, các tổ chức

cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Thành phố đạt trong sạch vững mạnh năm 2015chiếm 51,56%

Cơ cấu cấp ủy và đảng viên thuộc Đảng bộ Thành phố: Hiện nay sốlượng Đảng ủy, Chi ủy viên cơ sở trực thuộc Thành ủy gồm 367 đồng chí (có

65 nữ), so với khóa trước giảm 20 đồng chí; trong đó, Đảng ủy viên xã,phường 255 đồng chí (có 47 nữ) Ban chấp hành Đảng bộ thành phố nhiệm kỳ(2015 – 2020) gồm 44 đồng chí, có 04 nữ, so với khóa trước tăng 05 đồng chí.Tổng số đảng viên của toàn Đảng bộ thành phố là 5.922 đồng chí, có 1.269

nữ, 59 là người dân tộc; trong đó đảng viên sinh hoạt ở xã, phường 4.867đồng chí, ở các ngành 1.055 đồng chí; dưới 30 tuổi 1.046 đồng chí, từ 31 – 60tuổi 4.388 đồng chí, 61 tuổi trở lên 486 đồng chí Về chất lượng đảng viên,kết quả đánh giá năm 2015, theo hướng dẫn số 27 – HD/BTCTW ngày25/9/2014 của Ban tổ chức Trung ương cho thấy: Hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ 562 (chiếm 9,49%), hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.278 (chiếm 55,35), hoànthành nhiệm vụ 1.461 đồng chí (chiếm 24,67% )

* Cấp xã, phường thuộc thành phố Cà Mau

Cấp xã, phường là cấp hành chính thứ tư trong hệ thống hành chính

4 cấp của Nhà nước ta, hiện nay trong cả nước có 10.238 xã, phường,trong đó thành phố Cà Mau có 17 xã, phường nằm ở vị trí trung tâm vàvùng ven, thành phố Xã, phường có vị trí, vai trò rất quan trọng, là cầunối trực tiếp giữa hệ thống chính trị thành phố với nhân dân địa bàn đô thị

và ven đô, là nơi thường xuyên tiếp xúc và làm việc với nhân dân, luônnắm bắt và phản ảnh, tâm tư, nguyện vọng, tình cảm của nhân dân với các

cấp, nhằm giải quyết và đề xuất cấp trên giải quyết những quyền lợi chínhđáng của nhân dân.

Xã, phường: Là nơi trực tiếp cụ thể hóa và vận động nhân dân thực hiện

đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tổchức xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ và sứcmạnh của nhân dân, là đầu mối quan trọng, phát huy mọi tiềm lực thực hiệncông nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ tốthơn đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong thời kỳ mới

Nhiệm vụ của xã, phường: Là nơi tổ chức và đảm bảo việc thi hành

Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn; quyết định những vấn đề của xã, phườngtrong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật chínhquyền địa phương và quy định khác của pháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền; chịu trách nhiệmtrước chính quyền, thành phố về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạncủa chính quyền địa phương ở xã, phường; quyết định và thực hiện các biệnpháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động các nguồn lực xãhội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninhtrên địa bàn xã, phường [61, tr.45-46]

Hệ thống chính trị cấp xã, phường: Hệ thống chính trị xã, phường của

thành phố Cà Mau gồm các cơ quan: Đảng ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ,Hội Nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh,Liên đoàn Lao động và các tổ chức xã hội khác Ở 7 xã và 10 phường củathành phố có 125 ấp, khóm, đảng viên của chi bộ ấp, khóm gồm những đồngchí tham gia trong ban dân chính ấp, khóm, cán bộ hưu trí sinh hoạt tại ấp,khóm, dân quân tự vệ, dự bị động viên… ban dân chính ấp, khóm có 5 cán bộchủ chốt phụ trách các chức danh như: Trưởng ấp khóm, Phó ấp khóm, Bí thưĐoàn Thanh niên, Chủ tịch chi hội Phụ nữ, chi hội trưởng Nông dân, Trưởngban MTTQ, Tổ trưởng Dân vận, Công an, Quân sự

* Quan niệm đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Khái niệm đảng ủy xã, phường: Đảng bộ xã, phường là tổ chức cơ sở

Đảng, lập thành nền tảng của Đảng, nối liền Đảng và các cơ quan lãnh đạocấp trên của Đảng với quần chúng công dân, nông dân, trí thức và các tầnglớp nhân dân lao động khác là nơi giáo dục rèn luyện, kết nạp và sàng lọcđảng viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi xuất phát đề cử các cơ quan lãnhđạo các cấp của Đảng; nơi trực tiếp đưa đường lối chính sách của Đảng vào

quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối chính sách ấy [19, tr.57] Đảng bộ

xã, phường có từ 30 đảng viên trở lên, cơ quan lãnh đạo của đảng bộ xã,phường là Ban chấp hành đảng bộ (gọi tắt là đảng ủy) Đảng ủy xã, phường

do Đại hội đại biểu đảng bộ xã, phường bầu ra và được Thành ủy Cà Mauchuẩn y Đảng uy xã, phường là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đảng bộ

xã, phường Đảng ủy xã, phường có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo các chi bộtrực thuộc và lãnh đạo đảng bộ thực hiện nhiệm vụ giữa hai kỳ đại hội theoquy định của Điều lệ Đảng

Từ cở trên có thể quan niệm:

Đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội đảng bộ xã, phường do Đại hội đại biểu Đảng bộ xã, phường bầu ra và được Thành ủy Cà Mau trực tiếp chuẩn y; là hạt nhân chính trị ở cơ sở; có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo đảng bộ, hệ thống chính trị và nhân dân xã, phường thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, xây dựng Đảng bộ và HTCT vững mạnh, giữ vững, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân ở xã, phường thuộc Thành phố Cà Mau.

* Đặc điểm của các đảng ủy xã, phường: Nghiên cứu thực tiễn tình

hình tổ chức và hoạt động của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố

Cà Mau, nổi lên những đặc điểm như sau:

Một là, đảng ủy xã, phường là hệ thống chân rết của Đảng ở các địa

bàn dân cư, đảng ủy viên thường xuyên sinh hoạt ở chi bộ ấp, khóm.

Đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ Thành phố Cà mau là cơ quan lãnhđạo giữa hai kỳ đại hội đảng bộ xã, phường Trong khi đó đảng bộ xã, phường

là tổ chức cơ sở đảng, bao gồm các chi bộ trực thuộc ở cơ quan, trường học,quân sự, công an, doanh nghiệp, đặc biệt là các chi bộ ấp, khóm Phần lớn độingũ đảng ủy viên của đảng bộ xã, phường đều cư trú, sinh hoạt ở ấp, khómthuộc xã, phường Một bộ phận không nhỏ đảng ủy viên của đảng bộ xã,phường là bí thư chi bộ ấp, khóm, chịu sự quản lý và tham gia sinh hoạt ở chi

bộ ấp, khóm Đây là điều kiện thuận lợi cho đội ngũ đảng ủy viên sâu sát,nắm chắc tình hình mọi mặt ở ấp, khóm để đề xuất chủ trương, biện pháp lãnhđạo và giải quyết kịp thời những vấn đề nảy sinh phù hợp với thực tiễn ở từng

ấp, khóm Tuy nhiên quan hệ họ tộc ở ấp, khóm cũng ảnh hưởng không nhỏđến đội ngũ đảng viên, dễ nảy sinh tư tưởng cục bộ địa phương, họ hàng, ấp,khóm trong đội ngũ đảng ủy viên Vì vậy, mặc dù sinh hoạt ở chi bộ ấp, khómnhưng đội ngũ đảng ủy viên phải hết sức coi trọng đặt lợi ích của toàn đảng

bộ xã, phường là trên hết, giải quyết hài hòa, hợp lý giữa lợi ích của ấp, khómvới lợi ích chung của cả xã, phường; giữ vững đoàn kết thống nhất trong đảng

ủy xã, phường

Hai là, đảng ủy xã, phường là đảng ủy cơ sở chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thành ủy Cà Mau nên phạm vi, nhiệm vụ, nội dung lãnh đạo không toàn diện như đảng ủy cấp huyện, thành phố trở lên.

Ở cấp cơ sở, các đảng ủy xã, phường là cơ quan lãnh đạo thứ 4 trong hệthống tổ chức bộ máy lãnh đạo của Đảng, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếpcủa Ban Thường vụ, Thành ủy thành phố nên phạm vi, nhiệm vụ, nội dunglãnh đạo của các đảng ủy xã, phường không bao quát toàn diện như đảng ủycấp trên Nhiệm vụ chủ yếu của đảng ủy xã, phường là lãnh đạo công tác quầnchúng ở cơ sở; tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nghịquyết của Thành ủy Cà Mau; lãnh đạo phát triển KT-XH, củng cố QP, AN

trên địa bàn xã, phường quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần củanhân dân; động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng

đô thị, nông thôn mới ở xã, phường theo quan điểm, chủ trương của Đảng vàThành ủy, Tỉnh ủy Cà mau Mặc dù phạm vi nhiệm vụ lãnh đạo của đảng ủy

xã, phường không toàn diện, rộng lớn như Thành ủy nhưng đối tượng, nộidung lãnh đạo của đảng ủy xã, phường lại cụ thể và trực tiếp hơn gắn liền vớiđời sống kinh tế - xã hội và các tầng lớp nhân dân ở xã, phường

Ba là, đảng ủy xã, phường của Đảng bộ thành phố Cà Mau có quy mô

ở mức trung bình, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị của một số cán bộ, đảng ủy viên của đảng ủy xã, phường còn thấp.

Theo số liệu thống kê đến tháng 12/2015, trong 17 đảng bộ xã, phườngthuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau, mỗi đảng bộ đều có 15 đảng ủy viên, BanThường vụ đảng ủy 05 đồng chí; tổng số có 257 chi bộ, trực thuộc 17 đảng bộ

xã, phường, trong đó có 125 chi bộ ấp, khóm, 132 chi bộ thuộc các ngành của

xã, phường (chi bộ cơ quan, quân sự, trường học, y tế ); với 4.867 đảng viên,gồm 4.020 nam chiếm tỷ lệ 82,59% và 847 nữ chiếm 17,40%, đảng viên làcán bộ hưu trí 2.138 đồng chí chiếm 43,92%; bình quân mỗi chi bộ có khoảng

18 đảng viên Đội ngũ đảng viên của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộthành phố Cà Mau được hình thành từ nhiều nguồn: bộ đội, cán bộ công chứcnghỉ hưu, nghỉ mất sức và nghỉ theo chế độ, chuyển từ địa phương khác đến,cán bộ công chức sinh hoạt tại địa phương, phát triển tại chỗ v.v Nhìnchung, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ, trình độ lý luậnchính trị của đội ngũ đảng viên không đồng đều Số lượng đảng viên có trình

độ học vấn cấp II là 9,89%, trình độ học vấn cấp III là 38,32%, trình độ trungcấp, cao đẳng và đại học là 49,98% Trình độ lý luận chính trị của đội ngũđảng viên ở các chi bộ ấp còn hạn chế: sơ cấp chính trị chiếm tỷ lệ 39,98%;trung cấp lý luận chính trị chiếm tỷ lệ 34,99%; cao cấp và cử nhân chính trịchỉ chiếm 4,99% và số còn lại là chưa qua trường, lớp đào tạo lý luận chính

trị Về tuổi đời: từ 30 tuổi trở xuống chiếm tỷ lệ 14,99%, từ 31 tuổi đến 40tuổi chiếm tỷ lệ 25,04%, từ 41 tuổi đến 51 tuổi chiếm tỷ lệ 24,98%, từ 51 tuổiđến 60 tuổi chiếm tỷ lệ 29,98%, số còn lại là 61 tuổi trở lên.

Số liệu trên cho thấy trình độ chuyên môn - nghiệp vụ, trình độ lý luậnchính trị của đảng viên trong đó có đội ngũ đảng ủy viên của các đảng ủy xã,phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau còn thấp Số đảng viên là người nghỉhưu, nghỉ mất sức tuy kém năng động và có tính bảo thủ, nhưng đây là lựclượng có bản lĩnh chính trị vững vàng, có nhiều kinh nghiệm, là chỗ dựa nòngcốt nhưng chiếm tỷ lệ thấp; trong khi đó số đảng viên trẻ chiếm số lượng tươngđối đông, tuy họ có tính năng động, sáng tạo nhưng lại thiếu kinh nghiệm, thiếubản lĩnh chính trị

* Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Chức năng của đảng ủy xã, phường

Điều 1 của quy định số 94-QĐ/TW, quy định số 95-QĐ/TW ngày

03-3-2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định chức năng của đảng bộ,

chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn như sau: “Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội; lãnh đạo chính quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước

và quản lý đô thị trên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh,xây dựng xã, phường, thị trấn, nông thôn giàu đẹp, văn minh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước” [19].

Đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là cơ quan lãnhđạo của Đảng bộ xã, phường có chức năng lãnh đạo đảng bộ và nhân dân xã,phường thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước và nghị quyết của đảng bộ thành phố, phát triển KT-

XH, củng cố QP, AN ở xã, phường; xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chínhtrị xã, phường trong sạch, vững mạnh; quan tâm chăm lo đời sống vật chất,tinh thần của nhân dân; xây dựng đô thị văn minh, xây dựng nông thôn mới(khóm, ấp, xã, phường văn minh, sạch đẹp, trật tự - an toàn ) và kiểm tra,giám sát đảng viên và tổ chức đảng cấp dưới.

Nhiệm vụ của đảng ủy xã, phường.

Một là, lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và

thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.

Lãnh đạo thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hộitheo nghị quyết của đảng ủy và của thành phố; phát triển nông, lâm, ngư, diêmnghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, quản lý đô thị trên địa bàn, tạo thêm việclàm mới cho người lao động; Tuyên truyền, vận động, lãnh đạo mọi tầng lớpnhân dân trên địa bàn xã, phường tập trung phát triển sản xuất và động viênnhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; Chăm lo phát triển sự nghiệpvăn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện các chính sách xã hội, xoáđói, giảm nghèo bền vững; xây dựng đô thị văn minh, xây dựng nông thôn mới.Lãnh đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở; quan tâm chăm lo cải thiện đờisống vật chất, tinh thần của nhân dân; lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốcphòng, an ninh, phát huy vai trò của nhân dân, của các lực lượng công an dânquân, tự vệ để giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, bảođảm cho địa phương có đời sống kinh tế phát triển, trật tự an ninh, an toàn xãhội được giữ vững, ổn định

Hai là, lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng:

Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạođức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên; trực tiếp vận động,tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng cho mọi tầng lớp nhân dân địaphương Quán triệt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật Nhànước, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên, bám sát tình hình địa phương,

trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức, cơ quan đoàn thể tiến hành công tácchính trị tư tưởng trong nhân dân Tăng cường công tác giáo dục chính trị tưtưởng cho đảng viên, quần chúng, nhất là đẩy mạnh việc học tập và làm theotấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4(khóa XI), coi đây là nhiệm vụ hàng đầu, là mặt trận chiến đấu của Đảng trênlĩnh vực tư tưởng.

Ba là, lãnh đạo đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã, phường chấp

hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên

Đảng ủy xã, phường ở thành phố Cà Mau có nhiệm vụ nghiên cứu,quán triệt, cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, chính quyền tỉnh, Thành ủy, chínhquyền thành phố Cà mau Lãnh đạo chính quyền xã, phường chấp hành đườnglối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị củaĐảng ủy, chính quyền cấp trên Tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dântrên địa bàn xã, phường chấp hành nghiêm đường lối chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, Thành ủy, chínhquyền tỉnh, thành phố Cà Mau Lãnh đạo, phát huy vai trò tiên phong gươngmẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc đảng bộ xã phường chấp hànhđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thịcủa cấp ủy, chính quyền cấp trên Kiểm tra, giám sát các chi bộ trực thuộc vàđội ngũ cán bộ, đảng viên trong đảng bộ xã, phường chấp hành đường lối,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy,Thành ủy, chính quyền tỉnh, thành phố Cà Mau

Bốn là, chỉ đạo, tiến hành công tác xây dựng Đảng:

Thường xuyên lãnh đạo chặt chẽ và tiến hành có hiệu quả công tác tổchức xây dựng Đảng, quản lý, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện xây dựng độingũ cán bộ, đảng viên Chấp hành nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt

Đảng, cụ thể hóa và duy trì nghiêm túc chế độ, nề nếp, sinh hoạt, hoạt độnglãnh đạo của đảng ủy; nhất là nề nếp chế độ sinh hoạt đảng, đảm bảo cho mọisinh hoạt của đảng ủy, chi bộ được thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, có hiệu lực,hiệu quả Thường xuyên làm tốt công tác quản lý, rèn luyện, phân công côngtác cho cán bộ, đảng viên; lãnh đạo phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc,Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Công đoàn tham gia xây dựng Đảng, bồidưỡng, rèn luyện, lựa chọn những quần chúng ưu tú để kết nạp vào Đảng.Thực hiện nghiêm nguyên tắc, phương hướng mục tiêu nhiệm vụ công táckiểm tra, giám sát của đảng ủy xã, phường.

Năm là, lãnh đạo xây dựng chính quyền Mặt trận Tổ quốc và các đoàn

thể chính trị - xã hội ở xã, phường.

Lãnh đạo xây dựng chính quyền xã, phường vững mạnh; phát huy vaitrò, của chính quyền trong quản lý, điều hành, tổ chức cho nhân dân phát triểnKT-XH, củng cố QP,AN, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng và Nhànước Lãnh đạo xây dựng các tổ chức, đoàn thể vững mạnh và phát huy vaitrò của các tổ chức, đoàn thể nhất là: Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân, Mặttrận Tổ quốc, Hội Người cao tuổi, Hội Cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ, HộiPhụ nữ trong tập hợp, vận động đoàn viên, hội viên thực hiện thắng lợi chủtrương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của cấp uỷcấp trên và nghị quyết của đảng ủy xã, phường trong phát triển kinh tế, vănhóa, xã hội, quốc phòng, an ninh Đồng thời, phát huy có hiệu quả hoạt độngcủa các tổ chức, đoàn thể trong tham gia xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạchvững mạnh, xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện về mọi mặt

Mối quan hệ của đảng ủy xã, phường:

Đối với tổ chức đảng ủy cấp trên (Thành ủy Cà Mau), là quan hệ giữa

phục tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo Thành ủy Cà Mau trực tiếp lãnh đạo, chỉđạo các các đảng ủy xã, phường; các đảng ủy xã, phường phải phục tùng vàchịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thành ủy; chịu trách nhiệm trước Thành

ủy, Ban Thường vụ và Thường trực Thành ủy về toàn bộ hoạt động của xã,phường Dưới sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Thành ủy các đảng ủy xã,phường phải kịp thời triển khai, tổ chức cho nhân dân trên địa bàn xã, phườngthực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luậtcủa Nhà nước; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tìnhhình ở xã, phường mình cho Thành ủy.

Đối với các tổ chức đảng cùng cấp và các ban ngành, đoàn thể cấp thành phố, là mối quan hệ phối hợp công tác Đảng ủy xã, phường và các ban,

ngành, đoàn thể cấp thành phố phải phối hợp với nhau để tuyên truyền, tậphợp vận động nhân dân thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; giữa các đảng ủy xã, phường vớinhau, trong cùng địa bàn thành phố cũng phải quan hệ phối hợp với nhautrong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ và xây dựng địa phương vững mạnh vềmọi mặt; trực tiếp lãnh đạo ban dân chính ấp, tổ nhân dân tự quản trong việcchăm lo phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, giữgìn trật tự an toàn xã hội tại địa bàn dân cư

Đối với HĐND cùng cấp, là mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng,

Đảng ủy xã, phường lãnh đạo HĐND xã, phường bằng chủ trương, nghịquyết, công tác cán bộ, công tác kiểm tra và thông qua các đảng viên là đạibiểu HĐND Trước mỗi kỳ họp HĐND, chủ tịch HĐND phải báo với đảng ủy

xã, phường về thời gian, chương trình, nội dung kỳ họp để đảng ủy cho ý kiếnchỉ đạo, đảm bảo cho kỳ họp của HĐND đạt kết quả, đúng luật, đúng địnhhướng của đảng ủy xã, phường

Đối với UBND cùng cấp, là mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng

Đảng ủy lãnh đạo UBND xã, phường bằng chủ trương, nghị quyết, công tác

tổ chức cán bộ và công tác kiểm tra; giám sát thường xuyên kiểm tra giám sátUBND trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ, kịp thời phát hiện, khắc phụcnhững việc chưa đúng, nếu có sai phạm nghiêm trọng, đảng ủy yêu cầu tạm

dừng thực hiện và kiến nghị cấp ủy, chính quyền thành phố xem xét giảiquyết theo quy định Định kỳ (hằng tháng, quý, 6 tháng, năm) hoặc đột xuấtkhi có yêu cầu, chủ tịch UBND báo cáo với đảng ủy về tiến độ và kết qủathực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH, QP,AN hoặc những chuyên đề côngtác được phân công theo quy định.

Đối với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp

(Đoàn Thanh niên, hội Phụ nữ, hội Nông dân, hội Cựu chiến binh, Côngđoàn), là mối quan hệ giữa lãnh đạo với phục tùng sự lãnh đạo Đảng ủy lãnhđạo MTTQ và các tổ chức CT- XH bằng chủ trương, nghị quyết, chương trìnhhành động, công tác cán bộ, công tác kiểm tra giám sát và vai trò gương mẫucủa cán bộ, đảng viên trong tổ chức đó MTTQ và các tổ chức CT- XH cótrách nhiệm cụ thể hoá các chủ trương, nghị quyết của đảng ủy, thực hiệnnghiêm chế độ báo cáo về tình hình hoạt động và đề xuất, kiến nghị về sựlãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy Đảng ủy trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và pháthuy vai trò của MTTQ và các tổ chức CT- XH, xây dựng Ban công tác Mặttrận và các tổ chức đoàn thể ấp, khóm vững mạnh, bảo đảm sinh hoạt thườngxuyên, đúng định kỳ, thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước và nghị quyết, kế hoạch của cấp trên; lãnh đạo thực hiệntốt chức năng, nhiệm vụ theo Điều lệ của Mặt trận và mỗi đoàn thể trong pháthuy quyền làm chủ của nhân dân, đẩy mạnh sản xuất, chăm lo đời sống, giữgìn trật tự trị an; phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên trong giáo dục, rènluyện đoàn viên, thanh niên, lựa chọn, giới thiệu đoàn viên ưu tú để đảng ủyxem xét kết nạp Đảng

* Quan niệm năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Quan niệm năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã, phường

Theo Đại từ tiếng Việt của trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam - BộGiáo dục và Đào tạo, năm 1998, quan niệm:

Năng lực: Một trong những điều kiện đủ hoặc vốn có để làm một việc

gì 1: năng lực tư duy của con người, 2: khả năng đủ để thực hiện công việc;

có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức [81, tr.1172] Lãnh đạo tgt 1 Dẫn

dắt tổ chức phong trào theo đường lối cụ thể: lãnh đạo cuộc đấu tranh 2 dt cơquan lãnh đạo, bao gồm những người có khả năng tổ chức dẫn dắt phong trào:chờ lãnh đạo cho ý kiến [81, tr.1979]

Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng, năm 1997 định nghĩa:

Năng lực 1: là khả năng, điều kiện chủ quan hoặc tự nhiên sẵn có để

thực hiện một hoạt động nào đó, 2: phẩm chất tâm lý, sinh lý tạo cho con

người hoàn thành một loạt hoạt động nào đó [61, tr.639] Lãnh đạo: đề ra chủ

trương, đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối đó [61, tr.524]

Theo đó, có thể hiểu năng lực lãnh đạo là tổng hợp khả năng của một tập thể hay cá nhân có thể huy động để đề ra phương hướng, mục tiêu chủ trương, đường lối và khả năng tổ chức, dẫn dắt tập thể hay toàn dân thực hiện thắng lợi đường lối đó.

Năng lực lãnh đạo của Đảng, theo PGS Vũ Hữu Ngoạn, đó là “khả năng đề ra mục tiêu cách mạng đúng đắn, cơ bản, lâu dài, cũng như thời kỳ bằng những phương thức, phương pháp đúng đắn, tổ chức nhân dân, dân tộc thực hiện có hiệu quả” [44, tr.38].

Năng lực lãnh đạo của Đảng bao gồm: năng lực đề ra chủ trương,đường lối; năng lực xây dựng nghị quyết, chỉ thị; năng lực tổ chức thực hiệnđường lối; năng lực kiểm tra giám sát phát hiện và xử lý, giải quyết việc thựchiện đường lối.56

Năng lực đề ra chủ trương, đường lối: đó là khả năng thực tế được cụthể hóa bằng việc xây dựng cương lĩnh, đường lối, chủ trương, chiến lược,sách lược của Đảng, có tác dụng chỉ đạo định hướng phát triển cho cả thời kỳlịch sử Do vậy, Đảng phải nghiên cứu, dự báo, xu hướng phát triển, tổng kếtthực tiễn, khái quát lý luận, xây dựng thành cương lĩnh, đường lối, chủ trương

và giải pháp mang tính đồng bộ đối với tất cả các lĩnh vực liên quan đến đờisống xã hội, phù hợp với toàn cảnh trong nước và quốc tế.

Theo hướng tiếp cận trên có thể quan niệm:

Năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố

Cà Mau là biểu hiện cụ thể năng lực lãnh đạo của Đảng ở tổ chức cơ sở đảng, là tổng hợp các khả năng nghiên cứu, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, cụ thể hóa đề ra chủ trương biện pháp lãnh đạo của cấp mình phù hợp với tình hình thực tiễn và nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương; khả năng tuyên truyền, vận động nhân dân tổ chức thực hiện thắng lợi quan điểm đường lối của Đảng, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và cấp mình; khả năng tiến hành công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện của đảng ủy xã, phường.

Quan niệm về sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường.

Có thể hiểu sức chiến đấu của một tổ chức hay một cá nhân là sứcmạnh, khả năng làm việc, hoạt động, khả năng chịu đựng, sức đề khángcủa một tổ chức, một tập thể hay cá nhân đối với công việc, đối với nhữngtác động ngược chiều của tổ chức, tập thể hay cá nhân khác, hoặc nhữnglực lượng đối lập, thù địch nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ

đã xác định

Theo PGS Vũ Hữu Ngoạn: sức chiến đấu của Đảng là “sức lực của bản thân Đảng” để chiến đấu, vượt qua “những trở lực, chông gai phát sinh từ các thế lực thù địch với lý tưởng và sự nghiệp của Đảng, của nhân dân, của dân tộc, từ những tiêu cực trong xã hội, trong nội bộ nhân dân, thậm chí trong nội bộ Đảng và cả những khó khăn khách quan của đất nước, của tình hình kinh tế- xã hội trong bước đường đi lên” [44, tr.39].

Sức chiến đấu của Đảng ta được thể hiện:

Bản lĩnh chính trị, sự vững vàng của Đảng trước những khó khăn, tháchthức trong và ngoài nước

Trung thành tuyệt đối với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thựchiện thắng lợi đường lối đổi mới đất nước.

Kiên quyết đấu tranh loại bỏ những phần tử cơ hội chủ nghĩa, những phần

tử thoái hóa biến chất, tham nhũng ra khỏi Đảng, đấu tranh ngăn chặn sự tácđộng của những quan điểm, tư tưởng phản động, bảo vệ sự trọng sạch nội bộ

Tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội bộ, ý thức tập thể trong lãnhđạo và sinh hoạt Đảng

Phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ năng lực thực tế vàvai trò tiên phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ đảng viên

Lối sống, phương pháp công tác, phong cách lãnh đạo của cán bộ, đảngviên [3, tr.24 - 25]

Theo hướng tiếp cận trên có thể quan niệm:

Sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là sức mạnh tổng hợp về chính trị, tư tưởng và tổ chức, sự thống nhất về

ý chí hành động, là khả năng đề kháng và đấu tranh chống lại mọi tác động tiêu cực, thù địch, phản động, sai trái làm suy yếu đảng bộ, là sự đoàn kết thống nhất trong đảng ủy để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của đảng ủy xã, phường.

Đảng ủy xã, phường có sức chiến đấu cao thể hiện ở những nội dungchủ yếu là: chất lượng đảng ủy, đội ngũ đảng ủy viên, bao gồm: trình độchuyên môn nghiệp vụ, ý thức tự giác và bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạođức, lối sống của đảng ủy viên và vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng ủyviên Khả năng khắc phục những khó khăn yếu kém, khả năng ngăn chặn,chống trả những biểu hiện tiêu cực, trong xã hội, những sai lầm, khuyết điểmtrong đảng ủy, trong nhân dân; khả năng đấu tranh ủng hộ bảo vệ cái đúng,cái mới, phê phán cái cũ, lạc hậu , bảo thủ trì trệ Đặc biệt mỗi đảng ủy viênphải “vừa hồng, vừa chuyên”, thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc tổ chức,

kỷ luật Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình,không bè phái làm mất đoàn kết nội bộ.

Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo với sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường

NLLĐ và SCĐ của đảng ủy xã, phường là hai mặt thống nhất biện chứngvới nhau, có tác động qua lại và tác động tương hỗ lẫn nhau, có những nội dungcủa mặt này cũng đồng thời thể hiện nội dung của mặt kia và ngược lại; song,chúng không hoàn toàn đồng nhất mà mỗi mặt có những biểu hiện cụ thể, có tínhđộc lập tương đối Năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã, phường tốt sẽ là cơ sở chosức chiến đấu cao, đồng thời đảng ủy xã, phường có sức chiến đấu cao là điềukiện để đảng ủy xã, phường có năng lực lãnh đạo tốt Do đó, có sức chiến đấucao thì năng lực lãnh đạo càng tốt và ngược lại Thực tế cho thấy, giữa NLLĐ vàSCĐ rất khó chia tách rạch ròi vấn đề nào là của NLLĐ và vấn đề nào của SCĐ

Có thể nói, NLLĐ và SCĐ của đảng ủy xã, phường là khả năng nắmvững chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước,nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và vận dụng sáng tạo, phù hợp với điều kiệnthực tiễn của địa phương, là khả năng tập trung mọi nguồn lực, khai thác cácthế mạnh của địa phương, phát huy sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện thắnglợi nhiệm vụ chính trị của đảng ủy xã, phường NLLĐ và SCĐ còn là khảnăng tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hiện tốt các yêu cầu

đề ra, là việc thực hiện nghiêm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, nhất lànguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình, đấu tranh kiên quyếtvới mọi biểu hiện tiêu cực trong xã, phường và, bảo vệ những cái đúng, cáimới phù hợp với xu hướng chung của những tổ chức, cá nhân; đấu tranh vớinhững vi phạm Điều lệ Đảng và pháp luật Nhà nước

NLLĐ và SCĐ không chỉ là chất lượng, sức mạnh của bản thân đảng

ủy, mà còn là khả năng phát huy sức mạnh của cả hệ thống, chính trị khả nănghuy động và vận động quần chúng nhân dân

Theo hướng tiếp cận đó có thể quan niệm:

NLLĐ và SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là tổ hợp khả năng của tập thể đảng ủy, đảng bộ có thể huy động để nghiên cứu, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng,pháp luật của Nhà nước chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, tình hình thực tế của địa phương, xác định chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, phát huy vai trò sức mạnh cả hệ thống chính trị và toàn dân ở địa phương trong thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng an ninh ở địa phương; đồng thời đấu tranh có hiệu quả chống mọi biểu hiện sai trái, tiêu cực trong nội bộ và các quan điểm thù địch, phản động, khả năng khắc phục những hạn chế, khuyết điểm trong đảng ủy, Đảng bộ xã, phường

* Những yếu tố tạo thành năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng

ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường được tạothành từ những yếu tố sau:

Một là, số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ đảng ủy viên của đảng ủy

xã, phường.

Đây là yếu tố cơ bản, quyết định NLĐ,SCĐ của đảng ủy xã, phường.Bởi vì đội ngũ đảng ủy viên là chủ thể thực hiện NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã,phường NLLĐ, SCĐ, chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của đảng ủy xã, phường phụ thuộc quyết định vào số lượng,

cơ cấu, chất lượng đội ngũ ủy viên trong đảng ủy xã, phường

NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường đòi hỏi đội ngũ đảng ủy viên phảithường xuyên có số lượng đủ theo quy định, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao.Thường xuyên củng cố, kiện toàn, bổ sung, thay thế kịp thời những đảng ủyviên về hưu, chuyển đi nơi khác Đảm bảo cơ cấu hợp lý về trình độ học vấn,

lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, tuổi đời, tuổi nghề, giới tính, dântộc, chức vụ của đội ngũ đảng ủy viên; đảm bảo cho đảng ủy bao quát hết các

nội dung, các mặt công tác, các lĩnh vực hoạt động, thực hiện tốt chức năng,nhiệm vụ lãnh đạo Hết sức coi trọng đảm bảo, chất lượng đội ngũ đảng ủy viên,đặc biệt là bí thư đảng ủy Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện nâng caophẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, phương pháp, tác phong côngtác của đội ngũ đảng ủy viên Thay thế kịp thời những đảng ủy viên yếu kém vềphẩm chất, năng lực, không hoàn thành chức trách, nhiệm vụ.

Hai là, thực hiện các nguyên tắc tổ chức, chế độ, nề nếp sinh hoạt và hoạt động của đảng ủy xã, phường.

NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phụ thuộc rất lớn vào việc thựchiện các nguyên tắc tổ chức, chế độ, nề nếp sinh hoạt và hoạt động lãnh đạocủa đảng ủy xã, phường Với tính cách là yếu tố tạo thành NLLĐ và SCĐ củađảng ủy xã, phường, đòi hỏi đảng ủy phải thực hiện tốt nguyên tắc tập trungdân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; tự phê bình và phê bình; củng

cố, tăng cường đoàn kết thống nhất; gắn bó mật thiết với nhân dân; hoạt độngtrong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Thường xuyên thực hiện đúng cácchế độ, nề nếp sinh hoạt đảng; đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng

ủy Phân công, giao nhiệm vụ hợp lý cho đội ngũ đảng ủy viên đảm nhiệmcác mặt công tác của đảng ủy Thực hiện tốt các chế độ công tác, các mốiquan hệ của đảng ủy xã, phường

Ba là, công tác xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn đảng bộ, đảng

sẽ nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường Nếu công tác xây dựng,

đổi mới, chỉnh đốn đảng bộ xã, phường không được coi trọng, tiến hành mộtcách hình thức, chiếu lệ, không đảm bảo chất lượng, hiệu quả thì sẽ khôngxây dựng được đảng bộ xã, phường TSVM, không nâng cao được NLLĐ,SCĐ của đảng ủy xã, phường Mục đích công tác xây dựng, đổi mới, chỉnhđốn đảng bộ xã, phường là nhằm xây dựng đảng bộ, đảng ủy TSVM, nângcao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ, đảng ủy xã, phường.

Bốn là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy Cà Mau; sự tham gia công tác xây dựng Đảng của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể trong hệ thống chính trị và nhân dân trên địa bàn xã, phường.

NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường không chỉ phụ thuộc vào nỗ lựcchủ quan của bản thân đảng bộ , đảng ủy mà còn phụ thuộc vào sự lãnh đạo,chỉ đạo của Thành ủy, các cơ quan chức năng của Thành ủy Cà Mau; sự thamgia công tác xây dựng đảng bộ, đảng ủy của chính quyền, MTTQ, các đoànthể chính trị - xã hội như Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội phụ

nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn

xã, phường Sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chức năng cấp trên, cụthể và trực tiếp là Thành ủy, các cơ quan chức năng của Thành ủy Cà Mau làyếu tố đặc biệt quan trọng góp phần tạo thành NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã,phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau Thành ủy, các cơ quan chức năngcủa Thành ủy cần thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểmtra đôn đốc, theo dõi, công tác xây dựng và hoạt động của các đảng bộ, đảng

ủy xã, phường; tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ các đảng ủy xã, phườnggiải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình xây dựng và hoạtđộng Các đảng ủy xã, phường phải dựa chắc vào chính quyền, Mặt trận, đoànthể và nhân dân để xây dựng và hoạt động; giữ vững, tăng cường củng cố mốiquan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân; chịu sự kiểm tra, giám sát của Mặttrận, đoàn thể, nhân dân trên địa bàn xã phường Sự tham gia tích cực củachính quyền, Mặt trận, đoàn thể và các tầng lớp nhân dân là yếu tố đặc biệt

quan trọng góp phần nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộcĐảng bộ thành phố Cà Mau.

* Biểu hiện năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Tương ứng với mỗi hoạt động cụ thể của đảng ủy, xã, phường đều cónhững năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu mang tính cụ thể Các hoạt động cụthể của đảng ủy xã, phường cũng rất phong phú, tùy theo góc độ, phạm vinghiên cứu cũng có thể có nhiều cách phân loại các hoạt động khác nhau củađảng ủy xã, phường Với phương pháp tiếp cận dựa trên cơ sở chức năng,nhiệm vụ của đảng ủy xã, phường có thể khái quát những biểu hiện cụ thểNLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường bao gồm:

- Năng lực nghiên cứu, quán triệt cụ thể hóa, tổ chức thực hiện các quanđiểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước chỉ thị, nghị quyết của cấptrên và năng lực nắm bắt tình hình mọi mặt của địa phương đề ra chủ trương,biện pháp lãnh đạo đúng đắn kịp thời của đảng ủy xã, phường

- Năng lực lãnh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trịcủa đảng ủy xã, phường nhất là nhiệm vụ giữ gìn ổn định chính trị, phát triểnkinh tế, văn hóa, xã hội và quốc phòng, an ninh ở địa phương

- Năng lực quán triệt, triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết của cấptrên, cấp mình, chăm lo cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần củanhân dân và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

- Năng lực tuyên truyền, giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng của đảng

ủy xã, phường, không ngừng nâng giác ngộ chính trị, tư tưởng, ý thức tráchnhiệm xây dựng, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhândân đối với vai trò lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý điều hành của Nhà nước

và quyền làm chủ của nhân dân, sự thành công của công cuộc đổi mới toàndiện đất nước

- Năng lực lãnh đạo chỉ đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, xây dựngđội ngũ cán bộ đảng viên của đảng ủy xã, phường bảo đảm cho đảng ủy, đảng

bộ luôn trong sạch vững mạnh, đội ngũ cán bộ đảng viên thường xuyên có sốlượng đủ, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từngthời kỳ

- Năng lực lãnh đạo xây dựng và phát huy vai trò của chính quyền vàcác tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương, cơ sở: biểu hiện cụ thể ở năng lựclãnh đạo củng cố, kiện toàn xây dựng bộ máy chính quyền xã, phường theođúng quan điểm, chủ trương của Đảng về đổi mới tổ chức hoạt động của bộmáy chính quyền ở địa phương; năng lực lãnh đạo xây dựng và phát huy vaitrò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên của Mặt trận ở địa phươngtrong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật củaNhà nước và xây dựng địa phương vững mạnh về mọi mặt

- Năng lực đấu tranh bảo vệ Đảng, bảo vệ nội bộ: biểu hiện cụ thể ởNLLĐ, SCĐ trong thực hiện phê bình, tự phê bình đấu tranh loại bỏ những tưtưởng cơ hội, hành vi tiêu cực, lạc hậu, bảo thủ, tình trạng thoái hóa biến chất,làm trong sạch nội bộ; năng lực đấu tranh phòng, chống âm mưu thủ đoạn

“Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lựcthù địch để bảo vệ Đảng, Nhà nước và chế độ, bảo vệ nhân dân

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

* Quan niệm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy

xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Trong lĩnh vực xã hội, hoạt động nâng cao là tất cả những tác động tíchcực, chủ động, có mục đích, có kế hoạch của các chủ thể tới các đối tượng nhằmlàm tăng chất lượng, hiệu quả hoạt động theo những mục tiêu đã xác định

Nâng cao NLLĐ, SCĐ của cấp ủy, tổ chức đảng là vấn đề cơ bản thuộc

về nguyên tắc trong xây dựng Đảng, mang tính quy luật trong suốt quá trìnhtồn tại, phát triển và lãnh đạo cách mạng của Đảng Đây là vấn đề sống còn,phải được tiến hành kiên trì, kiên quyết, thường xuyên, liên tục và lâu dàitrong suốt quá trình tồn tại, phát triển của Đảng, đặc biệt, trong điều kiệnĐảng cầm quyền, lãnh đạo toàn diện xã hội Mục tiêu, yêu cầu đổi mới toàndiện đất nước, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hóa - hiện đại hóa hiện nayđang đặt ra yêu cầu khách quan cấp thiết cho toàn Đảng và mỗi cấp bộ Đảngphải không ngừng đổi mới, chỉnh đốn nâng cao NLLĐ, SCĐ lên ngang tầmnhiệm vụ Theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI và Nghị quyết Trung ương 4(khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, việc nângcao NLLĐ, SCĐ của Đảng, cũng như mỗi tổ chức đảng đang trở thành vấn đề

cơ bản, trọng tâm của toàn bộ công tác xây dựng Đảng hiện nay

Nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thànhphố Cà Mau là một bộ phận quan trọng trong nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảngđược tiến hành ở các đảng ủy xã, phường, do các chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo vàlực lượng trực tiếp tổ chức tiến hành, tác động toàn diện tới bộ máy tổ chức,nguyên tắc sinh hoạt, hoạt động, cơ cấu nhân sự đội ngũ cán bộ, đảng viên tớiquy chế, quy trình, phương thức, biện pháp lãnh đạo và mọi khâu, mọi bướchoạt động lãnh đạo của đảng ủy xã, phường…, nhằm nâng cao lên một bước

về NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường, bảo đảm cho đảng ủy xã, phường có

đủ NLLĐ, SCĐ đáp ứng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới

Theo hướng tiếp cận trên có thể quan niệm:

Nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là tổng hợp các chủ trương, biện pháp công tác chính trị, tư tưởng, tổ chức, chính sách, cán bộ nhằm nâng cao khả năng nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện thắng lợi chủ trương, đường lối

của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của xã, phường; khả năng lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT, phù hợp với điều kiện thực tiễn ở xã, phường, đảm bảo cho đảng ủy lãnh đạo địa phương phát triển toàn diện về mọi mặt, đồng thời nâng cao khả năng đấu tranh khắc phục mọi biểu hiện tiêu cực trong nội bộ và làm thất bại mọi hoạt động chống phá của các thế lực thù địch.

Mục đích: Nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng

bộ thành phố Cà Mau là nhằm bảo đảm cho đảng ủy xã, phường có đủ khảnăng giữ vững và phát huy vai trò là hạt nhân chính trị, thực hiện tốt chứcnăng, nhiệm vụ cơ quan lãnh đạo của đảng bộ; đồng thời tăng cường sứcmạnh chiến đấu của đảng ủy trong xây dựng Đảng và đấu tranh với các quanđiểm, tư tưởng cơ hội, hành vi tiêu cực, thoái hóa biến chất trong nội bộ vàcác hành động chống Đảng của các thế lực thù địch, bảo vệ nội bộ, bảo vệĐảng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới

Chủ thể: Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy

xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau bao gồm các cấp ủy, tổ chứcĐảng cấp trên, từ Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đếnTỉnh ủy Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy, Ban Thường vụ thành ủy CàMau Trong đó, chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp là Ban Thường vụ Thành

ủy Cà Mau

Các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thánh phố Cà Mau vừa là đốitượng đồng thời là chủ thể trực tiếp tự nâng cao NLLĐ, SCĐ của mình

Lực lượng tham gia: Nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã,

phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau bao gồm các cơ quan chức năng vềĐảng thuộc cấp ủy các cấp; các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương và

toàn dân là lực lượng tham gia nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã,phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau.

Đối tượng: Nâng cao NLLĐ, SCĐ của các đảng ủy xã, phường thuộc

Đảng bộ thánh phố Cà Mau là các tập thể đảng ủy và mọi cán bộ, đảng ủyviên, đặc biệt là đội ngũ bí thư, phó bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ và đảng

ủy viên của các đảng ủy xã, phường

* Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy

xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Nâng cao năng lực nghiên cứu, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà Nước,chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và cụ thểhóa, xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo của đảng ủy xã, phường luôn đúngđắn, sát thực vừa quán triệt được quan điểm, đường lối của Đảng, chỉ thị, nghịquyết của cấp trên, vừa phù hợp với tình hình mọi mặt của địa phương

Nâng cao năng lực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục và triển khai tổchức thực hiện quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết cấp trên và nghị quyết nhiệm vụ phát triểnKT-XH, QP, AN ở cấp mình Bảo đảm cho đường lối của Đảng, nghị quyếtcủa cấp trên, nhiệm vụ, chính trị của đảng ủy xã, phường được chấp hànhnghiêm chỉnh và thực hiện có hiệu quả ở địa phương

Thường xuyên kiện toàn số lượng không ngừng nâng cao chất lượngmọi mặt của đội ngũ đảng ủy viên, nhất là bí thư, phó bí thư đảng ủy, bảođảm đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của đảng ủy trên tất cả cáclĩnh vực của địa phương và sự phát triển vững chắc của đảng ủy xã, phườngtrong tình hình mới

Giữ vững nguyên tắc, chế độ, nề nếp tổ chức về sinh hoạt đảng, nhất lànguyên tắc tập trung dân chủ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, đoàn kếtthống nhất, tự phê bình, phê bình trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động lãnhđạo của đảng ủy Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt, nhất là sinh

hoạt ra nghị quyết lãnh đạo, sinh hoạt học tập, tự phê bình, phê bình của đảng

ủy Nâng cao chất lượng công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng ủy viên,bảo đảm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng ủy viên, làm cho độingũ đảng ủy viên, có phẩm chất, năng lực toàn diện, có ý thức tổ chức kỷ luậtcao, tôn trọng và thực hiện tốt nguyên tắc, chế độ, nề nếp sinh hoạt và hoạtđộng lãnh đạo của đảng ủy xã, phường

Nêu cao tính chiến đấu, tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng.Tập trung quán triệt, thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóaXI) về xây dựng Đảng, tạo chuyển biến thật sự về chất lượng, hiệu quả trongsinh hoạt phê bình, tự phê bình, kiên quyết đấu tranh loại bỏ những hiệntượng tiêu cực trong nội bộ và đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạnchống phá Đảng của các thế lực thù địch

Tăng cường cùng cố mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân.Thường xuyên liên hệ, gắn bó mật thiết, chăm lo cải thiện đời sống vật chất,tinh thần cho mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn xã, phường Tôn trọng lắngnghe ý kiến của nhân dân, thực hiện tốt phương châm “Nói cho dân hiểu, làmcho dân tin” và phát huy vai trò, quyền làm chủ của nhân dân theo phươngchâm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” để củng cố niềm tin củanhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ, tin tưởng vào sự thành công củacông cuộc đổi mới toàn diện đất nước, tin vào mục tiêu con đường XHCNdưới sự lãnh đạo của Đảng

Tăng cường rèn luyện, tu dưỡng đảng ủy viên về phẩm chất, đạo đức lốisống…, đảm bảo giữ vững và phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu củacán bộ, đảng ủy viên trước nhân dân, đi đôi với kiên quyết đấu tranh, khắcphục tình trạng một bộ phận cán bộ, đảng viên suy thoái về chính trị tư tưởng,phẩm chất đạo đức, lối sống, để từ đó nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy vàđội ngũ cán bộ, đảng viên trong đảng bộ xã, phường

* Hình thức, biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán

bộ, đảng ủy viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm chất đạođức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, thực sự tiền phong gương mẫu,

đủ năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Nắm chắc tình hình thực tế, chủ động xây dựng hoàn thiện mô hình tổchức của các loại hình đảng ủy xã, phường theo hướng gắn xây dựng đảng ủy

xã, phường với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương và lãnhđạo các tổ chức CT-XH thực sự vững mạnh, nhằm huy động sức mạnh tổnghợp của các tổ chức, lực lượng góp phần tích cực vào việc nâng cao NLLĐ,SCĐ của đảng ủy xã, phường

Tăng cường thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, rènluyện nâng cao trình độ và năng lực thực tiễn nhằm đảm bảo tiêu chuẩn hóađội ngũ cán bộ, đảng ủy viên, nhất là bí thư đảng ủy xã, phường Thực hiệntốt công tác thể chế hóa và từng bước nhất thể hóa chức danh cán bộ lãnh đạo,quản lý, nhất là chức danh bi thư kiêm chủ tịch HĐND xã, phường; tạo bướcchuyển có tính đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở đủ sứcphục vụ nhân dân

Nâng cao chất lượng, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạtđộng của các loại hình đảng ủy xã, phường theo hướng vừa mở rộng dân chủ,vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật của Đảng; khắc phục tính hình thức, đơnđiệu trong sinh hoạt Đảng, sinh hoạt đảng ủy xã, phường, bảo đảm tính lãnhđạo, tính giáo dục, tính chiến đấu trong sinh hoạt của đảng ủy, nhất là trongthực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình trong nội bộĐảng ủy xã, phường

Tăng cường công tác chỉ đạo toàn diện của đảng ủy xã, phường đối vớicác ban, ngành và chi bộ ấp, khóm thuộc đảng ủy xã, phường trong thực hiệnnhiệm vụ; làm tốt công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy và ủy ban kiểm tracủa đảng ủy đối với tổ chức đảng và đảng viên, không để khuyết điểm viphạm đến mức phải xử lý Tổ chức quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên

cả về tư tưởng, tổ chức, sinh hoạt, hoạt động Thông qua Mặt trận Tổ quốc vàcác tổ chức chính trị - xã hội để vận động nhân dân tham gia xây dựng, nângcao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường

* Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

Một là, nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải quán triệt

và thực hiện nghiêm túc các quan điểm, nghị quyết, quy định của Đảng, nhất

là chủ trương, phương hướng đổi mới chỉnh đốn Đảng trong thời kỳ mới

Các đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau là cơ quanlãnh đạo của đảng bộ xã, phường một bộ phận quan trọng cấu thành Đảng, vìvậy mọi hoạt động của đảng ủy xã, phường đều phải quán triệt và thực hiệnnghiêm những quan điểm, đường lối, nghị quyết của Đảng Hoạt động nângcao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường, thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau

là một bộ phận của công tác xây dựng, đổi mới, chỉnh đốn Đảng Do đó, toàn

bộ hoạt động nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải quán triệt,thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng đổi mới chỉnh đốnĐảng, nhất là mục tiêu phương hướng nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảng, của

tổ chức cơ sở đảng đã được Đảng chỉ ra trong các Nghị quyết của các kỳ Đạihội Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội XII, các Nghị quyết của Ban Chấp hànhTrung ương, Bộ Chính trị khóa XI Xa rời những quan điểm, đường lối đó,hoạt động nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường sẽ mất phươnghướng chính trị, không mang lại hiệu quả trên thực tế

Hai là, nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải đặt dưới sự

lãnh đạo toàn diện của cấp ủy cấp trên, bám sát chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo của đảng ủy xã, phường và xuất phát từ thực tiễn tình hình địa phương.

Cấp ủy cấp trên phải thường xuyên xác định chủ trương lãnh đạo và chỉđạo toàn diện, chặt chẽ việc nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường.Các đảng ủy xã, phường phải thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo củamình để làm thước đo NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường Nâng caoNLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường nhất thiết phải xuất phát từ chức năng,nhiệm vụ lãnh đạo của đảng ủy xã, phường trong tình hình mới Căn cứ vàoyêu cầu thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy xã, phường và tình hìnhthực tiễn mọi mặt của địa phương để xác định mục tiêu, phương hướng, nộidung nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường Đồng thời phải trên cơ

sở đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đảng ủy xã, phường để cụ thếhóa, xác định mục tiêu, phương hướng, yêu cầu nâng cao NLLĐ, SCĐ củađảng ủy xã, phường Mọi hoạt động nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xãphường đều phải bám sát và hướng vào thực hiện tốt chức năng, hoàn thànhthắng lợi nhiệm vụ chính trị của đảng ủy xã, phường

Ba là, nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải tiến hành

kiên trì, thường xuyên, liên tục; phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi tổ chức, lực lượng; kết hợp chặt chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính.

Thực tiễn nhiệm vụ cách mạng thường xuyên vận động, phát triển, luônđặt ra những yêu cầu mới cho NLLĐ, SCĐ của Đảng, đòi hỏi Đảng phảikhông ngừng phát triển, đáp ứng ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ cách mạngtrong từng thời kỳ Do đó, việc nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảng nói chung,của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau nói riêng là vấn đề

cơ bản, thường xuyên, lâu dài, mang tính quy luật trong xây dựng Đảng,không thể tiến hành trong một sớm một chiều, hay trong một thời kỳ, giai

đoạn nhất định nào đó Đây là vấn đề cần phải được tiến hành kiên trì, thườngxuyên, liên tục, tích cực, chủ động Mặt khác, đây còn là quá trình đấu tranh

để khẳng định cái mới, cái tiến bộ, loại bỏ cái cũ, lỗi thời, lại hậu Vì thế nângcao NLLĐ, SCĐ phải kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng bảo vệ cái mới, đấutranh loại bỏ những lề thói, thói quen cũ; nhất là đấu tranh khắc phục tưtưởng, thói quen lạc hậu, bảo thủ, trì trệ; đồng thời phải phát huy sức mạnhtổng hợp của các tổ chức, lực lượng, nhất là các tổ chức trong hệ thống chínhtrị để nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường Chỉ như vậy nâng caoNLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường mới đem lại hiệu quả thiết thực

Bốn là, nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải tiến hành

một cách có hệ thống, toàn diện nhưng có trọng tâm, trọng điểm nhằm thực hiện thăng lợi nhiệm vụ chính trị của xã, phường.

Tính hệ thống toàn diện và tính trọng điểm là hai vấn đề cùng songsong đặt ra trong nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng

bộ thành phố Cà Mau Giải quyết tốt vấn đề này vừa đảm bảo yêu cầu pháttriển lâu dài của Đảng ủy, vừa tập trung giải quyết có hiệu quả những vấn đềthực tiễn bức xúc đặt ra trong công tác xây dựng Đảng ủy xã, phường hiệnnay Vì vậy, việc nâng cao NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường phải đượctiến hành một cách có hệ thống, phải tập trung giải quyết cho được nhữngkhâu yếu, mặt yếu tạo ra chuyển biến thật sự rõ nét về NLLĐ, SCĐ của đảng

ủy xã, phường và giải quyết có hiệu quả những yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo,đồng thời phải tiến hành đồng bộ, toàn diện các mặt, các khâu để tạo sự pháttriển vững chắc cho NLLĐ, SCĐ của đảng ủy xã, phường nhằm thực hiệnthăng lợi nhiệm vụ chính trị của xã, phường trong mọi thời kỳ

* Tiêu chí đánh giá nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy xã, phường thuộc Đảng bộ thành phố Cà Mau