BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRUONG DAI HOC NGOAI THUONG
TRAN THU CUC
CAC QUY DINH VE NHAP KHAU CUA NHAT BAN VA KHA NANG XUAT KHAU CUA VIET NAM SANG
THI TRUONG NAY
Chuyên ngành: Kinh tế thế giới và Quan hệ Kinh tế Quốc tế Mã số: 60.31.07
LUAN VAN THAC SY KINH TE
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS Nguyễn Hữu Khải
Hà Nội - 2007
Trang 2
MUC LUC
i, - Trang DANH MUC CAC CHU VIET TAT
DANH MUC BANG BIEU DANH MUC CAC HINH VE LOI MO DAU 1 CHUONG 1: MOT SO QUY DINH VE NHAP KHAU CUA NHAT 4 3.00 1.1 Tong quan về thị trường Nhật Bản - <5 server, 4 N0 in 4 1.1.2 Tình hình Chính trị - Kinh tẾ c:- ¿5t 5+v2x+‡xtvvxvervierterresrrerrrrree 5 1.1.3 Tình hình Văn hoá - Xã hộỘiI c1 ng vi 8 1.1.4 Cách ứng xử trong công việc và tập quán kinh doanh . «: 10
1⁄2 Các quy định chung liên quan đến nhập khẩu hàng hoá 13
1.2.1 Hệ thống thuế quan + Sẻ tk tk SE ktEckEExEkrvpEkregiy cty 13 1.2.2 Các quy định phi thuế quan - s- se + +E#EE£ESEEEEeEerxererereersveei 17
13 Sự cần thiết nghiên cứu các quy định nhập khẩu của Nhật Bản 32
1.3.1 Nghiên cứu quy định nhập khẩn của Nhật Bản sẽ giúp Việt Nam
hoàn chỉnh quy chế xuất nhập khẩu, bảo vệ nền sản xuất trong nước 32 13.2 Nghiên cứu quy định nhập khẩu của Nhật Bản sẽ giúp tăng kim
ngạch xuất khâu của hàng hóa Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 33
1.3.3 Nghiên cứu các quy định nhập khẩu của Nhật Bản sẽ góp phần nâng
cao năng lực quản trị kinh doanh của các doanh nghiệp xuất khẩu
5m 0 ằằĂ 34
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÁC QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU
CỦA NHẬT BẢN ĐÓI VỚI HÀNG HOÁ VIỆT NAM 36
2.1 Tổng quan về về tình hình xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam
SAMG NAL 36 2.1.1 QQuy mÔ Q.1) 36 2.1.2 Cơ cầu sản phẩm xuất khẫu - - xxx E kề k3 cv ngư, 38
2.1.3 Xuất khẩu sang Nhật theo từng nhóm hàng - + sex: 41
Trang 3xuất khẩu của Việt Nam oo csccscsessscscesecsecscssescersscansesasansevavenseee 50
2.2.1 Quy định đối với nhóm hàng thuỷ sản c5 5<xcee se 50
2.2.2 Quy định đối với nhóm hàng dệt mayy - + sscvzerersrkersrxreere 57
2.2.3 Quy định đối với nhóm hàng đồ gỗ (chủ yếu là đồ gỗ nội thất) 61
2.2.4 Quy định đối với nhóm hàng rau quả . - 2c +x+cv++kexcxcseve 63
CHƯƠNG 3: KHẢ NĂNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM DAY MANH
XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG NHẬT BẢN 70
3.1 Khả năng xuất khẩu của Việt Nam 2-5-5 cv re rerererersreel 70
3.1.1 Lợi thế của Việt Nam +56 Shv k3 E3 TH gi 70
3.1.2 Quy mô và năng lực sản xuất của các ngành - xxx cxxecei 71
3.2 Dự báo nhu cầu nhập khẩu của thị trường Nhật Bản 74
3.2.1 Nhu cầu nhập khẩu thủy sản 5-5 SE £EeEvEEeEerrkersrereere 74 3.2.2 Nhu cầu nhập khẩu hàng dệt may . - 2s +xeEvzeEevsrkersrkreere 75
3.2.3 Nhu cầu nhập khẩu đồ gỗ nội thất - server 76 3.2.4 Nhu cầu nhập khẩu rau Quả - ¿kẻ ‡k£EE£keEvEkeEeErkererkrsere 77 3.3 Dinh huéng va giai phdp nhằm thúc day xuât khẩu của Việt
Nam sang thị trường Nhật Bản - ¡Hs ng nh reo 78 3.3.1 Quan điểm và định hướng xuất khẩu sang Nhật giai đoạn 2006-2010 78
3.3.1.1.Quan điỂm ¿5s tk E111 1111311151111 111111 78
3.3.1.2 Định hướng xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản 78
3.3.2 Các giải pháp nhằm day mạnh xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật 80
3.3.2.1 Các giải pháp của Chính phủ - + - 2s s +zx+s£erereerxei 80
3.3.2.2 Các giải pháp của ngành hàng . - 75 Ặcc«sssssc: 83 3.3.2.3 Các giải pháp của Hiệp hội - con: 88 3.3.2.4 Các giải pháp của doanh nghiỆp .-. 55255 s+ 223: 93
KET LUAN . 5c c1 SE HS T1 TT TT TH Tà TT HH TH nàn 102
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Trang 4DANH MUC CAC CHU VIET TAT
Viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt
ASEAN | Association of Southeast Asia Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Nations
CIF Cost, Insurance and Freight Giá hàng, bảo hiểm và cước chuyên chở
FOB Free on board Giao lén tau
GATT | General Agreement on Tariff and | Hiệp định chung vê thuê quan và International Trade thương mại
GDP Gross Domestic Producst Tổng sản phẩm trong nước
GSP Generalized System of Hệ thống ưu đãi thuê quan phô cập Preferences
JAS Japan Agricultural Standards Tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản JETRO_ | Japan External Trade Organization | Tô chức xúc tiễn thương mại Nhật
Bản
JIS Japan Industrial Standards Tiêu chuân công nghiệp Nhật Bản
KNNK Km ngạch nhập khâu
KNXK Kim ngach xuat khau
LDC Least Developed Countries Các nước chậm phát triển METI Ministry of Economy, Trade and Bộ Kinh tê Thương mại và Công
Industry nghiệp Nhật Bản
MEN Most Favored Nations Nguyên tặc đãi ngộ tôi huệ quốc
VASEP | Vietnam Association of Seafood Hiệp hội chê biến và xuât khâu thủy
Exporters and Producers sản Việt Nam
WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại thê giới
Trang 5Bang 1.1 Bang 1.2 Bang 2.1 Bang 2.2 Bang 2.3 Bang 2.4 Bang 2.5 Bang 2.6 Bang 2.7 Bang 2.8 Bang 2.9 Bang 2.10 Bang 2.11 Bang 2.12
DANH MUC BANG BIEU
Hạn ngạch thuế quan đối với da và các mặt hàng da cho năm tài chính 2007 (từ 1/4/2007 đến 31/3/2008)
Các dâu chứng nhận chất lượng khác được sử dụng phô biến ở Nhật Thương mại song phương Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn 1996 - 2000 Kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt Nam —- Nhật Bản giai đoạn 2000-2006
Các mặt hàng xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản năm 2006
Các mặt hàng thủy sản của Việt Nam xuất khâu sang Nhật
Bản giai đoạn 2000-2005
Xuất khẩu hàng dệt may sang Nhật giai đoạn 2001-2006
Tỷ trọng xuất khẩu 5 nhóm hàng chính trong xuất khẩu hàng dệt kim của Việt Nam sang Nhật giai đoạn 2004-2006 Tỷ trọng xuất khẩu 5 nhóm hàng chính trong xuất khẩu hàng dệt thoi của Việt Nam sang Nhật gia1 đoạn 2004-2006 Kim ngạch xuất khẩu đồ gỗ Việt Nam sang Nhật Bản giai đoạn 2004-2006 Kim ngạch xuất khâu đồ gỗ mã HS 9403 của Việt Nam sang Nhật Bản Kim ngạch xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang Nhật giai đoạn 2002-2006
Tỷ trọng xuất khẩu 4 nhóm hàng chính trong xuất khẩu rau của Việt Nam sang Nhật giai đoạn 2004-2006
Trang 6Bang 2.13 Bang 2.14 Bang 2.15 Bang 2.16 Bang 2.17 Bang 2.18 Bang 2.19 Bang 2.20 Bang 2.21 Bang 3.1 Bang 3.2 Bang 3.3 Bang 3.4
cua Viét Nam sang Nhat giai doan 2004-2006
Ty trọng xuất khẩu quả trong xuất khẩu rau quả của Việt Nam sang Nhật Bản
Quy định của Nhật đối với các nhóm hàng thủy sản
Phân loại sản phẫm dệt may nước ngoài nhập khẩu vào Nhật
Thuế suất đối với 5 nhóm hàng dệt kim của Việt Nam
có kim ngạch xuất khẩu sang Nhật Bản lớn
Thuế suất đối với 5 nhóm hàng dệt thoi của Việt Nam có kim
ngạch xuất khâu sang Nhật Bản lớn
Quy định về hàm lượng chất độc hại trong sản phẩm quân áo dành cho em bé và trẻ em có xuất xứ từ Việt Nam
Thuế suất đối với một số mặt hàng đồ gỗ nội thất
chủ yếu của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản
Thuế suất đối với 4 nhóm hàng rau của Việt Nam có kim ngạch xuất khẩu sang Nhật Bản lớn
Thuế suất đối với 5 nhóm hàng quả của Việt Nam
có kim ngạch xuất khẩu sang Nhật Bản lớn
Trang 7DANH MUC CAC HINH VE
Trang
Hinh 1.1 Nhãn thịt lợn hun khói 26
Hình 2.1 Sơ đồ khái quát quá trình kiêm dịch thực vật 66
Trang 8LOI MO DAU
1, TINH CAP THIET CUA DE TAI
Nhật Bản là một trong các nền kinh tế lớn ở khu vực Châu Á -Thái Bình
Dương Trong nhiều năm qua, Nhật Bản luôn là một trong các thị trường xuất nhập
khẩu trọng điểm của Việt Nam Năm 2006 tổng kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Việt
Nam và Nhật Bản đạt 9,9 tỷ USD Tuy nhiên, mức độ thâm nhập của hàng hoá Việt Nam vào thị trường Nhật Bản nhìn chung vẫn còn yếu Nguyên nhân chủ quan là sức cạnh tranh của sản phẩm và khả năng tiếp thị của các doanh nghiệp Việt Nam
chưa cao Về khách quan, Nhật Bản là thị trường có quy định nhập khẩu khắt khe,
đòi hỏi chất lượng hàng hoá cao, nhiều tiêu chuẩn kỹ thuật, đặc biệt là đòi hỏi cao về
vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch nông sản, trong khi các mặt hàng mà Việt Nam có thế mạnh xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản lại thuộc nhóm này Vì vậy, để có thể tăng cường xuất khẩu vào thị trường này, việc tìm hiểu các quy định về
nhập khẩu của Nhật Bản là việc làm hết sức cần thiết, cần được tiếp tục nghiên cứu
Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài “Các quy định về nhập khẩu của
Nhật Bản và khả năng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường này” làm đề tài luận văn tốt nghiệp
2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
Mối quan hệ thương mại Việt Nam — Nhật Bản, đầu tư trực tiếp của Nhật Bản
vào Việt Nam và viện trợ phát triển chính thức của Chính phủ Nhật dành cho Việt
Nam đã được đề cập đến trong nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đi sâu vào tìm hiểu các quy định nhập khẩu của thị trường Nhật Bản không nhiều Trong đó có một quyền sách do Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCC]) ấn hành là “Quy định nhập
khẩu hàng tiêu dùng vào Nhật” phát hành năm 2004, đề cập đến những quy định về
Trang 9“Chính sách ngoại thương Nhật Bản thời kỳ tăng trưởng cao và toàn cầu hóa kinh té” cua GS TS Boi Xuan Lưu, giới thiệu về các tổng quát về hệ thống thuế quan và các quy định phi quan thuế của thị trường Nhật Bản, nhưng cuốn sách này không đề
cập đến các quy định cụ thể cho từng nhóm ngành Bên cạnh đó còn có một số bài
báo trên các báo và tạp chí của Việt Nam như “T7ởi báo kính tế Việt Nam”,
“Thương mại”, “Đầu tư”, “Nghiên cứu kinh tẾ” cũng viết về thị trường Nhật Bản,
nhưng chỉ đề cập sơ qua đến quy định nhập khẩu cho các nhóm ngành, và ít thông tin mang tính hệ thống Ngoài ra, các sách và bài báo nêu trên chưa đưa ra các giải
pháp nhằm thúc đây xuất khâu của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản 3 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Đề tài nhằm tìm hiểu và phân tích chính sách nhập khẩu của Nhật Bản nhằm giúp các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam hiểu rõ hơn về thị trường này và khả năng xuất khẩu của Việt Nam, trên cơ sở đó đây mạnh xuất khẩu hàng hóa của
Việt Nam sang thị trường Nhật Bản
4 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Để đạt được mục đích nói trên, đề tài đặt ra những nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Nghiên cứu các quy định nhập khẩu của Nhật Bản và khả năng xuất khâu của Việt Nam
- Tìm hiểu thực trạng về xuất khẩu của Việt Nam sang Nhật, và thực trạng về các quy định nhập khẩu của Nhật Bản đối với các mặt hàng của Việt Nam
- Đề xuất các giải pháp nhằm thúc đây xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam vào thị trường Nhật Bản
5 ĐÓI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu: Các quy định nhập khẩn của Nhật Bản
Phạm vỉ nghiên cứu: Do giới hạn về thời gian và tài liệu nghiên cứu, đề tài chỉ nghiên cứu tập trung vào những quy định về nhập khẩu đối với các nhóm hàng
có thế mạnh xuất khâu của Việt Nam khi xuất khẩu vào thị trường Nhật Bản, cụ
Trang 10hàng có tiềm năng xuất khẩu sang thị trường Nhật là rau quá, và chỉ cập nhật các
dữ liệu khâu từ năm 1995 trở lại đây
6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đề thực hiện được những mục đích và những nhiệm vụ nghiên cứu và trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài đã sử dụng các phương
pháp nghiên cứu: tổng hợp, phân tích, và một số phương pháp phụ trợ như là phương pháp chuyên gia, thông kê toán học
7 KẾT CÂU CỦA LUẬN VĂN
Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cầu của luận văn bao gồm:
Chương 1- Một số quy định về nhập khẩu của Nhật Bản
Chương 2- Thực trạng về quy định nhập khẩu của Nhật Bản doi với hàng hoá
Việt Nam
Chương 3- Khả năng và các giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất khẩu của Việt
Trang 11Chuong 1
MOT SO QUY DINH VE NHAP KHAU CUA NHAT BAN
1.1 TONG QUAN VE THI TRUONG NHAT BAN 1.1.1 Điều kiện tự nhiên
Nhật Bản là quốc đảo được hợp thành bởi trên 3900 hòn dao nam ở Tây Bắc
lòng chảo Thái Bình Dương, ở ngồi khơi Đơng Á, gần với Nga, Trung Quốc và
Hàn Quốc Đa số các đảo của Nhật đều rất nhỏ, trong đó có 4 hòn đảo chiếm tới
98% diện tích đất nước là Honshu, Hokkaido, Kyushu và Shikoku, trong đó đảo
Honshu chiếm 60% tổng diện tích Diện tích đất liền của toàn bộ nước Nhật Bản
vào khoảng 378.000 km”, chiếm chưa đầy 0,3% tông diện tích đất toàn thế giới
Khí hậu: Các đảo Nhật Bản nằm trong vùng khí hậu ôn hoà, nhưng khác nhau giữa các miễn, chủ yếu do các dòng khí lưu lục địa thôi từ phía tây bắc chỉ phối khí
hậu mùa đông và các dòng khí lưu đại dương thổi từ phía đông nam chỉ phối các tháng mùa hè Ở hầu hết các miền của Nhật Bản đều có 4 mùa rõ rệt Mùa hè ấm và
âm, bắt đầu khoảng giữa tháng 7 Mùa xuân và mùa thu là những mùa tốt nhất trong
năm, khí hậu êm dịu và rực rỡ ánh mặt trời trên khắp đất nước
Địa hình: Địa hình phức tạp của Nhật Bản khác han với khí hậu tương đối
ơn hồ của nó Các đảo Nhật Bản là một phần của dãy núi chạy dài từ Đông Nam
Á tới tận Alaska Điều này tạo cho nước Nhật có một bờ biển dài, nhiều đá với
nhiều hải cảng nhỏ Nó cũng tạo ra rất nhiều vùng núi có nhiều thung lũng, các con sông chảy xiết, các hồ nước trong Núi chiếm khoảng 71% tổng diện tích đất Nhật Bản Các dãy núi chạy dài chính giữa đất nước, chia Nhật Bản thành hai phía, một phía ven Thái Bình Dương, và phía kia ven biển Nhật Bản Nhật Bản cũng nằm
trong vành đai núi lửa của Châu Á, do vậy Nhật Bản thỉnh thoảng phải chịu ảnh
hưởng do núi lửa phun trào và ảnh hưởng của những trận động đất Tuy nhiên, những ngọn núi lửa mang lại cho Nhật Bản những suối nước nóng, tạo thành
Trang 12Dong bang và sông ngòi: Nhật Bản có nhiều sông, bắt nguồn từ dãy núi ở
chính giữa, và đồ ra biển Do núi trải dài ra tận đường bờ biển nên sông ở Nhật
Bán thường ngắn và dòng chảy nhanh Lưu lượng nước thay đổi theo mùa Nhật
Bản có ba đồng bằng lớn là đồng bằng Kanto (13.000km”), đồng bằng Ishiga và
Nobi Trong đó Kanto là đồng bằng rộng nhất và quan trọng nhất về mặt kinh tế Kanto chứa tới một phần tư dân số Nhật Bản và có hai thành phố lớn là Tokyo và Yokohama
Tài nguyên thiên nhiên: Nhật Bản là nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, do vậy phải phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu thô nhập khẩn từ nước ngoài Về năng lượng, Nhật Bản có cả than, dầu, khí đốt nhưng trữ lượng đều quá ít so với quy mô của nền kinh tế Tỷ trọng than nhập khẩu đã tăng từ 25,3% năm 1965 lên 97,2%
năm 1998 Nhật Bản hầu như phụ thuộc hoàn toàn vào nguồn nhập khẩu dầu mỏ từ
nước ngoài (trên 99%), chủ yếu nhập từ các nước Trung Đông (năm 1998 là 85,3%) Về khoáng sản, Nhật Bản là nước nghèo tài nguyên khoáng sản, đặc biệt
là các loại quặng kim loại, quặng sắt và nhôm phải nhập khẩu 100% từ nước ngoài
1.1.2 Tình hình Chính trị - Kinh tế
1.1.2.1 Chính trị
Theo hiến pháp năm 1947, Nhật Bản là nước theo thê chế quân chủ lập hiến,
trong đó Nhà Vua là biểu tượng của đất nước và sự thống nhất của dân tộc, là nguyên thủ tượng trưng về mặt đối ngoại Nhà nước được tô chức theo chế độ tam
quyền phân lập Cơ quan lập pháp gồm 2 viện là Thượng viện với 242 ghế, được
bầu 6 năm một lần và Hạ viện với 480 chế, được bầu 4 năm một lần Cơ quan hành
pháp là Nội các và Tư pháp là Toà án Ba cơ quan quyên lực này độc lập kiểm soát
và hỗ trợ nhau Người đứng đầu Chính phủ Nhật Bản hiện nay là thủ tướng Shinzo Abe (được bầu từ ngày 26/9/2006 với 339 ghế ở Hạ viện và 136 ghế ở Thượng
viện) Nội các do thủ tướng chỉ định
Trang 13(DỊP - hiện đang chiếm 82 chế ở Thượng viện và 113 chế ở Hạ viện), Dang Komei (hiện đang chiếm 24 chế ở Thượng viện và 31 chế ở Hạ viện), Đảng Cộng sản
(JCP- chiếm 9 ghế ở Thượng viện và 9 ghế ở Hạ viện) và Đảng SDP (đang chiếm 6 ghế ở Thượng viện và 7 ghế ở Hạ viện) [1], [19]
1.1.2.2 Kinh tế
Nhật Bản là nước hết sức nghèo về tài nguyên trong khi dân số quá đông, phân lớn tài nguyên thiên nhiên phải nhập khẩu, kinh tế bị tàn phá kiệt quệ trong chiến tranh, nhưng với các chính sách phù hợp và với ý chí vươn lên của người
dân, kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng phục hồi (1945-1954), phát triển cao độ (1955-1973) Từ năm 1974 đến nay tốc độ phát triển tuy chậm lại song Nhật Bản
tiếp tục là nước có tiềm năng lớn thứ hai trên thế giới về kinh tế, khoa học kỹ thuật,
tài chính, chỉ xếp sau Mỹ Một đặc tính cơ bản của nền kinh tế Nhật là các nhà sản xuất, người cung cấp và người phân phối đã kết hợp chặt chẽ với nhau trong một
thể thống nhất được gọi là Keireitsu Một đặc trưng khác là chế độ thuê mướn lao động suốt đời, làm cho người lao động trung thành gắn bó với công ty, cũng như duy trì ôn định lực lượng lao động của công ty Tuy nhiên, hai đặc trưng này đang dần dần được thay đôi Dưới day là một số số liệu về nền kinh tế Nhật Bản
—_ Tỷ lệ thất nghiệp ở mức cao, cụ thể là 4,6% ( tháng 10/2004), 4,2% năm 2005
và năm 2006 là 4,1%
— Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2003 là 5.566 tỷ yên (khoảng 4.300 tỷ
USD, đứng thứ hai thế giới sau Mỹ là 8.000 tỷ USD) Năm 2005 GDP của Nhậ Ban là 4.799 tỷ USD, năm 20606 là 4.911 tỷ USD
—_ Tỷ lệ tăng trưởng GDP năm 2001: -0,9%; 2002: 0,6%; 2003: 2,7%; năm 2004:
1,4%; năm 2005: 2,5% và năm 2006: 2,8%
— Tổng số nợ trong dân của chính phủ Nhật chiếm 140% (khoảng 6.500 tỷ USD)
cao nhất trên thế giới
— Tổng số nợ khó đòi 375 tỷ USD (tính đến tháng 7/2003), cơ bản đã được giải
Trang 14— Dy trit ngoai té tinh dén thang 4/2006: 860 ty USD (dimg thir 2 trén thé gidi
sau Trung Quốc)
— Xuất khẩu năm 2005 đạt 598,2 tỷ USD, năm 2006 đạt 590,3 tỷ USD Mặt hàng
xuất khẩu chủ yếu là phương tiện vận chuyên và linh kiện, bán thành phẩm,
máy móc điện tử, các loại hoá chất Đối tác xuất khẩu chủ yếu là Mỹ: 22,9%;
Trung Quốc: 13,4%; Hàn Quốc: 13,4%; Đài Loan: 7,3% và Hồng Kông: 6,1% - Nhập khẩu năm 2005 đạt 518,6 tỷ USD, năm 2006 đạt 524,1 tỷ USD Mặt hàng
nhập khẩu chủ yếu là: máy móc và linh kiện, nhiên liệu, lương thực thực phẩm,
hoá chất, sản phẩm dệt và nguyên liệu thô Đối tác nhập khẩu chủ yếu là Trung
Quốc: 21%; Mỹ: 12,7%; Ả rập Xê út: 5,5%; Các tiểu Vương quốc Ả rap: 4,9%;
Australia: 4,7% và Hàn Quốc: 4,7%
—_ Tỷ trọng các ngành kinh tế chính
Nông nghiệp 2,1% Giao thông vận tải 6,3% Công nghiệp 26,8% Lưu thông 12,5%
Xây dựng 10,3% Các ngành khác 37,9%
Sau thời kỳ kinh tế “bong bóng” 1986-1990, từ năm 1991 kinh tế Nhật Bản
phát triển ì ạch Trong những năm 1992-1995 tốc độ tăng trưởng hàng năm chỉ đạt
1,4%, năm 1996 là 3,2% [1], [19]
Đặc biệt từ 1997 và nhất là từ đầu năm 1998 kinh tế Nhật bị lâm vào suy thoái nghiêm trọng nhất kế từ sau khủng hoảng dầu lửa năm 1974 đến nay với những biểu hiện khủng hoáng hệ thống tài chính tiền tệ, đồng Yên, chứng khoán
giảm giá mạnh, nợ khó đòi tăng cao, sản xuất trì trệ và tý lệ thất nghiệp hoàn toàn
đạt mức kỷ lục trong 45 năm (5,5% vào tháng 12/2002) Năm 1997, GDP thực chất
đạt -0,7%; năm 1998 là -1,8% Cuộc suy thoái kinh tế lần này của Nhật chủ yếu
mang tính chất cơ câu liên quan đến mô hình phát triển của Nhật đang bị thách
thức bởi một môi trường đã thay đổi Vấn đề phục hỏi kinh tế thông qua đây mạnh
Trang 15Nhật Bản đang xúc tiến chương trình cải cách lớn trong đó có cải cách cơ
câu kinh tế, giảm thâm hụt ngân sách, cải cách khu vực tài chính và sắp xếp lại cơ
cấu chính phủ Cải cách hành chính của Nhật được thực hiện từ tháng 1/2001 Dù diễn ra chậm chạp nhưng cải cách đang đi dần vào quỹ đạo, trở thành xu thế không
thể đảo ngược ở Nhật Bản, và gần đây đã đem lại kết quả đáng khích lệ, nền kinh tế Nhật đã phục hôi và tăng trưởng từ năm 2002 Năm 2006 tỷ lệ tăng trưởng GDP
của Nhật đạt 2,8%
1.1.3 Tình hình Văn hoá - Xã hội 1.1.3.1 Dân sỗ
Tính đến tháng 1/2006, dân số Nhật Bản là 127,74 triệu người, chủ yếu là
người Nhật Bản (chiếm trên 99% dân số) Nhật Bản là nước có tốc độ tăng dân số thấp, đạt 0,02% năm 2006, và có cơ cấu dân số già Năm 2006, tý lệ trẻ em dưới
14 tuổi chiếm 14,2% dân số, số người trong độ tuổi lao động (từ 15-64 tuổi) chiếm
65,7%, và người già từ 65 tuổi trở lên chiếm 20% dân số Dự đoán đến năm 2015, tỷ lệ người già từ 65 tuổi trở lên chiếm trên 25% dân số Nhật Bản là nước có tuổi
thọ bình quân cao nhất thế giới, năm 1998 tuổi thọ bình quân của nam giới là 77,2
tuổi và nữ giới là 84 tuổi, đến năm 2006 con số này là 77,96 và 84,7 tuổi [19] 1.1.3.2 Đời sống gia đình
Trước chiến tranh thế giới thứ hai, phần lớn người Nhật sống trong những đại
gia đình gồm ba hoặc bốn thế hệ Các quan hệ gia đình bị chế độ thứ bậc cứng nhắc chỉ phối, và cha mẹ có quyền rất lớn Tuy vậy, quá trình dân chủ hoá sau
chiến tranh đã làm thay đổi mợi khía cạnh của đời sống gia đình Nhật Bản Đặc
biệt quan trọng là việc sửa đôi Luật Dân sự vào năm 1947, cho phép phụ nữ được hưởng quyền hợp pháp bình đẳng với nam giới trong mợi mặt của cuộc sống, nhờ đó đã loại bỏ được tính chất gia trưởng cũ của gia đình Một trong những thay đổi
rõ nhất là ngày càng có nhiều người sống trong các gia đình hạt nhân chỉ gồm cha
mẹ và con cái Xu hướng này càng mạnh lên bởi sự đơ thị hố và những phát triển
Trang 16nhưng đến năm 1991 giảm xuống chỉ còn 13,7%, trong khi đó các gia đình hạt nhân đã lên tới 59,6% tông số các gia đình vào năm 1991
Một thay đổi quan trọng khác trong cuộc sống gia đình là việc giảm mạnh số
con sinh ra Năm 1930, một phụ nữ Nhật trung bình sinh 4,7 con, nhưng con số
này đã giảm còn 3,6 vào năm 1950 và đến năm 2006 chỉ còn 1,4
Lối sống của người Nhật đã thay đổi đáng kế do việc sử dụng rộng rãi các đồ dùng gia đình hiện đại, việc mở rộng các ngành công nghiệp thực phẩm ăn liền và đông lạnh, và sự sẵn có các loại quần áo may sẵn và các hàng thiết yếu hàng ngày
khác Những điều tiện lợi này đã tạo cho các gia đình có nhiều thời gian đùng vào
việc giải trí, nầng cao trình độ giáo dục và hưởng thụ văn hoá
1.1.3.3 Giáo đục
Nhật Bản là nước nghèo tài nguyên, chỉ trừ một thứ, đó là con người Hệ thống giáo dục được xem như chìa khoá làm cho nền kinh tế tăng trưởng và 6n định về mặt chính trị Việc đầu tư cho giáo dục có ý nghĩa lớn đối với đất nước Nhà nước đã nỗ lực để tạo lập ra một hệ thống giáo dục có thé dao tao luc lượng lao động có hiệu quả cao, đưa đất nước tiến tới hiện đại hoá Ở cấp độ cá nhân, người lao động Nhật Bản ngày nay được đánh giá chủ yếu dựa vào học vẫn chứ không phải địa vị gia đình, địa vị xã hội hay thu nhập
Hệ thống giáo dục được phân thành 5 giai đoạn: Vườn trẻ (từ 1 đến 3 năm), tiêu học (6 năm), trung học bậc thấp (3 năm), trung học bậc cao (3 năm) và đại học (thông thường là 4 năm) Ngoài ra còn có các trường cao đăng với các khoá học 2
hoặc 3 năm Nhiều trường đại học còn mở các khoá nâng cao sau đại học
Giáo dục phố cập miễn phí cho tất cả trẻ em từ 6 đến 15 tuổi Tuy vậy, tuyệt đại đa số học sinh học hết các trường trung học bậc thấp đều tiếp tục học lên, và
trong thực tế các trường trung học bậc cao hiện đã trở thành bộ phận cơ bản trong
hệ thống giáo dục trẻ em
Trình độ học vấn là một nhân tố quan trọng trong chế độ thuê người làm việc
suốt đời của Nhật Bản Đề có được một việc làm trong công ty hàng đầu cần phải
Trang 1710
nghiệp các trường trung học bậc cao và bậc thấp hàng đầu Do sự cạnh tranh quyết liệt trong các kỳ thi vào trường, nên ngày càng có nhiều sinh viên theo học các trường “luyện thi” tư nhân Những trường này được lập ra để dạy thêm và nâng cao ø1úp các học sinh thi vào được các trường mà họ chọn, hiện có ở tat cả các cấp
học từ nhà trẻ cho đến các kỳ thi vào trường đại học
1.1.3.4 Y tế và phúc lợi
Năm 1961 một hệ thống bảo hiểm xã hội công cộng toàn diện, kết hợp cả tiền
trợ cấp hưu trí lẫn bảo hiểm trên phạm vi cả nước đã được thiết lập ở Nhật Bản Hệ thống này đã mở rộng đáng kể vào năm 1970 do việc tăng trưởng kinh tế nhanh
chóng, tạo ra những nhu cầu mới về bảo hiểm xã hội trong nhân dân Hệ thống bảo hiểm xã hội hiện nay của Nhật Bản bao gồm 5 bộ phận: tương trợ công cộng, dịch
vụ phúc lợi, bảo hiểm xã hội (chăm sóc sức khoẻ, hưu trí, trợ cấp con cái, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm tai nạn lao động), y tế công cộng, trợ cấp và giúp đỡ của
nhà nước cho các nạn nhân chiến tranh Mỗi bộ phận này lại gồm nhiều loại khác nhau Ví dụ chăm sóc sức khoẻ gồm có bảo hiểm sức khoẻ toàn quốc, bảo hiểm sức khoẻ của nhân viên, bảo hiểm thuỷ thủ, các hội tương trợ của các nhân viên
chính phủ toàn quốc và địa phương, và bảo hiểm người già, trong đó chỉ phí bảo
hiểm được phân chia theo các loại bảo hiểm khác nhau Trợ cấp hưu trí gồm có chế độ hưu trí toàn quốc, trợ cấp hưu trí của nhân viên, bảo hiểm cho thuỷ thủ, và các hội tương trợ của các nhân viên chính phủ và nhân viên thuộc các tổ chức nông, lâm, ngư nghiệp
1.1.4 Cách ứng xử trong công việc và tập quán kinh doanh
Cứ vào tháng tư hàng năm, các công ty lại tiếp nhận nhiều nhân viên mới, sau đó tiền hành đào tạo dé trở thành nhân viên thực sự của công ty Hầu hết nhân viên
mới là sinh viên vừa tốt nghiệp vào tháng 3 năm đó nên chưa hề có kinh nghiệm Chính vì vậy việc đào tạo nhân viên được tiến hành một cách triệt để, kèm theo nhiều quy định chặt chẽ, nhất là ở những công ty lớn có truyền thống lâu đời
Trang 1811
nhất của tổ chức, có ý thức vì mục đích chung và tiến hành hiệu quả các hoạt động
kinh doanh, các công ty dù lớn hay nhỏ cũng ban hành rất nhiều quy định cụ thê từ cách quyết định vấn đề, phạm vi trách nhiệm, quyên hạn, cách thực thi cho đến đạo
đức của một nhân viên, giờ làm việc, trang phục, cách Ứng XỬ lao tiếp VỚI
khách
Trong ngành sản xuất, vì phương pháp quản lý chất lượng là yếu tố quyết định uy tín đối với khách hàng nên nó được quy định đến từng chỉ tiết về tiêu chuẩn Đương nhiên theo thời gian và sự thay đổi trong môi trường kinh doanh cần có sự điều chỉnh cho phù hợp, nhưng phương pháp kinh doanh và sản xuất luôn là vốn kinh nghiệm và trí tuệ quý báu được đúc kết qua quá trình lịch sử của công ty
Trong thời gian thực tập ở bộ phận chuyên trách, nhân viên mới vào được giáo
dục ý tưởng và phương châm của công ty, đồng thời được chỉ bảo về những quy
định đối với một nhân viên Sau thời kỳ sinh viên tự do, đây là giai đoạn giúp nhân
viên mời làm quen và có nhận thức mới như một thành viên của tô chức theo chiều
đọc trong công ty [10]
1.1.4.1 Cách ứng xử qua điện thoại
Các công ty Nhật Bán có quan điểm cho rằng các ứng xử qua điện thoại của nhân viên là một tiêu chuẩn để người ngồi đánh giá cơng ty, điều này
thậm chí còn ảnh hưởng đến cả sự thành bại trong công việc Vì vậy, nhân
viên luôn được hướng dẫn phải có ý thức rằng mình là bộ mặt của công ty
khi gọi và nhận điện thoại
Khi có điện thoại gọi tới, nhân viên phải cầm máy ngay trong vòng một hoặc hai tiếng chuông và xưng tên công ty, không được để khách chờ Khi gọi điện thoại phải cỗ găng nói ngắn gọn nội dung công việc để không làm mắt thời gian người mình đối thoại khi họ đang bận Việc ghi trước những điểm cần nói là cách sử dụng hiệu quả điện thoại ở nơi làm việc Ngày nay, thư điện tử qua mạng máy
tinh dan dân phố cập làm cho công việc không bị gián đoạn bởi những tiếng
Trang 1912
Nhân viên công ty luôn được yêu cầu phải giữ đúng hẹn, tuyệt dối không để
khách chờ Việc đến trước giờ hẹn ít nhất 5 phút được cơi là ý thức cơ bản đối với
người đã đi làm Hẹn qua điện thoại trước khi đến thăm một công ty được coi là
phép lịch sự Nếu vì lý do gì đó không thể đến đúng giờ hẹn thì phải gọi điện thoại trước
Tắt nhiên, việc đến công ty đúng giờ là một nguyên tắc Các nhân viên sợ bị cơi là người không nghiêm túc về thời gian nên nhiều khi thậm chí phải chạy cho
kip gid lam việc
Giao hàng cho khách theo đúng thời gian quy định cũng là một nguyên tắc bat di
bất dịch Công ty nào không kịp giao hàng đúng ngày quy định thì sẽ gây trở ngại cho
khách hàng, đánh mất sự tín nhiệm và khó nhận được các đơn hàng tiếp theo Vì vậy,
các công ty Nhật phải tìm cách khắc phục tất cả mọi khó khăn đề giữ đúng hẹn 1.1.4.3 Coi trọng hình thức
Sự cơi trọng hình thức được xem là một đặc điểm thẻ hiện văn hoá Nhật Bản
Chú ý đến hình thức bên ngoài là phép lịch sự thê hiện việc giữ gìn phẩm chất con người và đương nhiên được coi trọng trong môi trường kinh doanh Trang phục khác nhau tuỳ theo từng ngành và từng loại công việc, những người làm công việc giao dịch phải đặc biệt lưu ý đến vấn đề này khi làm ăn với người Nhật Việc gây ấn tượng gọn gàng và cảm giác sạch sẽ bằng trang phục phù hợp với hồn cảnh cơng việc được cho là có ảnh hưởng quan trọng đến uy tín của cá nhân và sau đó là uy tín của công ty Trong giáo dục và đào tạo nhân viên, không it cong ty của Nhật, ngay cả công ty không thuộc ngành dịch vụ còn hướng dẫn chỉ tiết từ trang phục đến cả cách để đầu tóc, móng tay
Một đặc điểm của xã hội Nhật Bản là việc sử dụng phô biến comple và cà vạt
Ngay cả đến những người lao động không làm việc trong văn phòng hay kinh doanh
cling mac comple, that cà vat đi làm Sau khi đến chỗ làm, họ thay trang phục, mặc quần
áo lao động và khi công việc kết thúc, họ lại mặc comple tré vé nha
Trang 2013
công việc trong ngăn kéo cho đến khi đạt được hình thức ở mức mong muốn mới
tiến hành Sự coi trọng hình thức không chỉ được thể hiện qua cách ăn mặc mà còn
qua nhiều yếu tố khác như tài liệu giấy tờ, văn thư, số kế toán cũng như cách đón tiếp khách hàng của công ty [10]
1.1.4.4 Con dấu và danh thiếp
Cùng với sự phát triển của kỹ thuật tiên tiến, rất nhiều phương tiện phục vụ
cho kinh doanh như điện thoại di động, máy tính xách tay, máy fax, scan cũng
dần dần phổ cập, song vẫn có những thứ luôn giữ vị trí quan trọng Đó là danh thiếp và con dấu
Người nước ngoài thường cho rằng con dấu dễ bị làm giả hơn chữ ký bằng
tay và hồi nghi khơng biết có cách nào đề phân biệt thật giả, nhưng Nhật Bản quy
định đóng dấu trên các văn bản chính thức chứ không dùng chữ ký
Con dấu của cá nhân có hai loại: con dấu chính thức được đăng ký ở cơ quan
hành chính, có hiệu lực pháp lý, dùng trong các trường hợp quan trọng như hợp đồng và con dấu thông thường đơn giản hơn, mang tính thường dụng Trong cuộc sống hàng ngày, con dấu thường được sử dụng khi nhận hàng gửi nhanh, hàng gửi
đảm bảo qua bưu điện hoặc được dùng trong các văn bản lưu hành nội bộ
Không ít doanh nhân nước ngoài nêu tầm quan trọng của danh thiếp trong xã hội Nhật Bản Khi chào hỏi làm quen lần đầu tiên bao giờ người Nhật cũng trao
đổi danh thiếp, từ đó bắt đầu quan hệ Người Nhật nhìn danh thiếp, nhận biết tên
công ty và chức vụ của người đối thoại để qua đó thể hiện thái độ và sử dụng kính
ngữ phù hợp với địa vị của người đó
1.1.4.5 Thoả thuận kinh doanh
Việc trao đổi kinh doanh không nhất thiết phải tiến hành ở văn phòng Phan
nhiều thoả thuận diễn ra tại văn phòng, song có không ít những cuộc thoả thuận
được tiễn hành dưới hình thức những bữa ăn tối Có khi người Nhật vừa chúc
rượu vừa bàn bạc chuyện kinh doanh đến tận những chỉ tiết cụ thể, bữa ăn tối
Trang 2114
người Nhật thắc mắc về điều này Tập quán này đã làm cho các quán ăn của Nhật phát triển mạnh
Chỉ phí cho những cuộc tiếp đãi như vậy được coi là chỉ phí cần thiết, ghi trong mục “chi phí giao tiếp” hay “chi phí tiếp đãi” Chi phí này cũng được Sở
thuế chấp nhận không đánh thuế trong giới hạn một khoản nhất định, điều đó cho
thấy tập quán này được xã hội Nhật Bản thừa nhận
Ngoài ra, vào hai dịp hè và đông trong năm, người Nhật có tập quán bày tỏ lòng biết ơn của mình về sự giúp đỡ thường ngày dưới hình thức như “quà tặng giữa năm” (Chugen) và “quà tặng cuỗi năm” (Seibo) Việc tặng quà này không chỉ giữa các cá nhân mà cả giữa các công ty với nhau và chỉ phí này cũng nằm trong
chi phí kinh doanh [10]
1.2 CAC QUY DINH CHUNG LIEN QUAN DEN NHAP KHẨU HÀNG HOÁ 1.2.1 Hé théng thué quan
1.2.1.1 Thuế quan Nhật Ban
Năm 1955, Nhật Bản là thành viên của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) Năm 1970, việc kiểm soát thuế quan đối với hầu hết các mặt hàng đã được Nhật Bán xoá bỏ Năm 1980, ngoài các sản phẩm nông nghiệp và một số sản
phẩm công nghệ cao, hầu hết các rào cản thuế quan đã được Nhật Bản gỡ bỏ Nhật
Bản sử dụng hệ thống phân loại HS
Các mức thuế nhập khẩu mà Nhật Bản đang áp dụng
(z) Mức thuế ưu đãi theo các Hiệp định tự do thương mại song phương
được ký kết giữa Nhật Bản và Singapore (có hiệu lực ngày 30/11/2002); giữa Nhật Bản và Mexico (có hiệu lực ngày 1/4/2005); giữa Nhật Bản và Malaysia (có hiệu lực ngày 13/7/2006) Mức thuế này được áp dụng cho các hàng hóa trong danh mục đối tượng của Hiệp định Các mặt hàng khác sẽ áp dụng mức thué (d)
(b) Mức thuế ưu đãi dành cho các nước chậm phát triển (LDC): Những
Trang 2215
(c) Mức thuế ưu đãi chung: dành cho các nước đang phát triển Áp dụng với những mặt hàng năm trong danh mục ưu đãi thuế quan chung dành cho các nước đang phát triển Những mặt hàng nằm ngoài danh mục này sẽ áp dụng mức thuế (d)
(d) Mức thuế dành cho các nước thành viên của WTO, mức thuế dành
cho các nước được hưởng ưu đãi thuế tối huệ quốc theo hiệp định giữa chính
phủ Nhật Bản và chính phủ nước đó Đây là mức thuế được xác định trên cam kết WTO và các hiệp định quốc tế khác
Đối với với các mặt hàng đồng thời nằm trong danh mục thuế theo hiệp định và thuế tạm thời thì áp dụng mức thuế thấp hơn giữa hai mức thuế này
Đối với mặt hàng nằm trong danh mục thuế theo hiệp định nhưng không nằm trong danh mục thuế tạm thời thì áp dụng mức thuế thấp hơn giữa mức thuế theo
hiệp định và mức thuế chung
Đối với mặt hàng nằm ngoài danh mục thuế theo hiệp định thì áp dụng mức (e) hoac (f)
(e) Mức thuế tam thời: được quy định theo Luật thuế tạm thời Đây là mức thuế mang tính tạm thời được áp dụng thay cho mức thuế cơ bản trong một thời gian nhất định trong trường hợp khó áp dụng mức thuế cơ bản Nếu mức thuế tạm thời thấp hơn tất cả các mức thuế còn lại thì áp dụng mức thuế tạm thời
ý) Mức thuế cơ bản: là mức thuế cơ bản căn cứ theo Luật thuế quan Nhật Bản, được áp dụng trong một thời gian dài (nhưng không áp dụng với các nước thành viên của WTO) Trong trường hợp mức thuế tạm thời nhỏ hơn mức thuế chung thì áp dụng mức thuế tạm thời
Ngoài thuế nhập khẩu, hàng nhập khẩu phải đóng 5% thuế tiêu thụ thông thường, được áp dụng đối với tất cả mặt hàng bán tại Nhật Bản Loại thuế này phải được thanh toán ngay khi khai báo hải quan hàng nhập khẩu Thuế tiêu thụ được
tính trên trị giá CIE của hàng nhập khẩu cộng với thuế nhập khẩu Bao bì được
miễn thuế nếu chúng chứa một lượng hàng ít hơn 10.000 yên
Trang 2316
Ngoài các loại thuế và mức thuế suất trên đây, Nhật Bản còn ban hành ba
loại thuế đặc biệt Đó là:
-_ Thuế khẩn cấp: là loại thuế đánh vào hàng nhập khẩu đề bảo vệ kịp thời ngành sản xuất trong nước trong trường hợp có sự tăng nhanh nhập khẩu do giá hàng hóa nước ngoài quá rẻ
— Thuế đối kháng: là loại thuế đặc biệt đánh vào hàng nhập khẩu để đối lại các nhà sản xuất và xuất khẩu nước ngoài được hưởng trợ cấp của chính phủ Các
loại thuế đối kháng chỉ có thể được sử dụng với một số điều kiện hạn chế và
khi có thiệt hại đối với ngành sản xuất trong nước
- Thuế chống phá giá: là loại thuế đặc biệt đánh vào hàng nhập khẩu, khi một
công ty nước ngoài bị cơi là bán hàng hóa của mình tại Nhật ở mức giá thấp hơn giá thành hay thấp hơn giá trị thông thường của hàng hóa đó tại nước xuất khẩu
Nhìn chung, Nhật Bản đã có đạo luật rõ ràng về việc áp dụng quy chế thuế quan đặc biệt để bảo vệ lợi ích của các ngành sản xuất nội địa mỗi khi có thiệt hại thật sự do việc bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu của nước ngồi [12]
1.2.1.3 Hệ thơng ưu đãi thuế quan
Hệ thống ưu đãi phố cập là kết quả của cuộc đàm phán liên chính phủ được
tổ chức dưới sự bảo trợ của Hội nghị Thương mại và Phát triển của Liên hợp quốc (UNCTAD) Muc đích của hệ thống này là tăng kim ngạch xuất khẩu, thúc đây
công nghiệp hóa và đây nhanh tốc độ tăng trưởng ở các nước đang phát triển bằng
việc giảm thuế nhập khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu ở các nước này
Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) của Nhật Bản có hiệu lực từ ngày 1/8/1971,
dựa trên Hiệp ước của ƯNCTAD năm 1970 Thuế GSP thường thấp hơn thuế ưu đãi tối huệ quốc (MFN) từ 10 đến 100% Hiện nay Nhật Bản giành chế độ GSP
Trang 2417
Theo chế độ GSP, với các mặt hàng nông sản và hải sản (từ chương 1 đến 24 trong hệ thống HS), Nhật Bản dành ưu đãi cho 339 mặt hàng với thuế suất thấp hơn thuế suất WTO từ 10% đến 100% và không giới hạn hạn ngạch Tuy nhiên,
nếu việc công nhận quy chế ưu đãi cho một sản phẩm gây ảnh hưởng xấu tới ngành sản xuất trong nước thì một quy định ngoại lệ sẽ được đưa ra để tạm hoãn quy chế ưu đãi cho sản phẩm này
Hầu hết sản phẩm công nghiệp (chương 25 đến 97 trong hệ thống HS) được
hưởng ưu đãi không chịu thuế nhập khẩu trừ 118 mặt hàng không được hưởng ưu
đãi gồm: muối, dầu thô, gelatin, đồ da, lông cừu, dé, thỏ và các sản phẩm từ lông,
gỗ dán, kén tằm, lụa thô, sợi lụa, vải lụa, sợi bông và sản phẩm dệt, giày và các bộ
phận của giày và 78 hạng mục (1.264 mặt hàng) nhạy cảm với mức thuế suất 20%, 40%, 60% hoặc 80% so với thuế suất MEN, có hạn ngạch trần được tính cho mỗi năm tài chính
Để hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia được hưởng GSP, chúng phải được
công nhận là có xuất xứ tại nước đó theo tiêu chuẩn xuất xứ của chế độ GSP Nhật Bản và được vận chuyển đến Nhật Bản theo tiêu chuẩn về vận tải
Tiêu chuẩn về vận tải (vận chuyên thắng) là để đảm bảo hàng hóa được giữ nguyên tính chất và không bị thay đổi hay chế biến trong quá trình vận chuyển từ nước được hưởng GSP tới Nhật Tuy nhiên, đối với hàng hóa được vận chuyền qua
lãnh thổ nước khác thì được hưởng ưu đãi nếu chỉ là chuyên tàu hay lưu kho tạm
thời do yêu cầu vận tải tại khu vực ngoại quan dưới sự giám sát của hải quan
Tiêu chuẩn về xuất xứ: hàng hóa phải có xuất xứ toàn bộ tại quốc gia được hưởng Nghĩa là hàng hóa đó có nguồn gốc toàn bộ tại nước được hưởng hoặc có
thành phần nguyên liệu nhập khẩu nhưng đã qua quá trình gia công tái chế cần
thiết (sản phẩm cuối cùng nằm trong hạng mục khác với những hạng mục của nguyên vật liệu nhập khẩu trong biểu thuế quan chung và tỷ trọng tối đa nguyên
vật liệu nhập khẩu là 40%-50% giá FOB)
Ngoài ra còn hai quy tắc khác là quy tắc cộng gộp và quy tắc bảo trợ: Quy
Trang 2518
khối nước cũng được col là xuất xứ từ nước khác trong khu vực khi khu vực đó có
thỏa ước với Nhật Bản Hàng hóa Việt Nam có nguyên liệu thô nhập khẩu từ các nước ASEAN khác sẽ được coi là có xuất xứ Việt Nam Quy tắc bảo trợ áp dụng cho những nguyên liệu nhập khẩu từ Nhật vào nước được hưởng và dùng để sản xuất hàng hóa xuất khâu sang Nhật
1.2.2 Các quy định phi thuế quan 1.2.2.1 Các quy định hạn chế số lượng
a Quy định của Nhật Bản vệ các mặt hàng không được phép nhập khẩu
Theo quy định trong mục 1 khoản 8 điều 69 của Luật Thuế quan Nhật Bản, các mặt hàng gây hại đến an ninh quốc phòng Nhật Bản, các mặt hàng làm ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục, các mặt hàng vi phạm bản quyền sẽ không được phép nhập khẩu vào Nhật Bản Cụ thể là các loại hàng sau không được phép nhập khẩu vào Nhật Bản
- _ Thuốc phiện và những chất gây nghiện khác, những thiết bị để sản xuất thuốc
phiện, chất kích thích và chất kích thích thần kinh ( trừ những loại được chỉ định của Bộ Y tế Lao động và Phúc lợi) - _ Vũ khí, đạn dược và những phụ tùng vũ khí - _ Các chất gây nổ, thuốc súng - _ Các hoạt chất dùng để sản xuất vũ khí hóa học - _ Các vi trùng, mầm bệnh, chất dùng để sản xuất vũ khí sinh học - Tiền xu, tiền giấy, chứng khoán, thẻ tín dung gia, lam thay đôi hoặc bắt chước
- _ Sách, tranh tác phẩm điêu khắc hoặc bất kỳ mặt hàng khác có hại đến an ninh
công cộng và giá trị đạo đức
- _ Sách, tranh ảnh khiêu dâm trẻ em
- Những mặt hàng vi phạm quyên về sáng chế, thiết kế, kiểu mẫu sử dụng, tên
thương mại, quyền tác giả [24]
Trang 2619
Chế độ hạn ngạch nhập khẩu được xây dựng nhằm định ra hạn ngạch về số lượng và trị giá hàng hóa nhập khẩu vào Nhật Bản Hạn ngạch được tính toán trên cơ sở nhu cầu trong nước và các yếu tố khác Nếu muốn nhập khẩu hàng hoá có
hạn ngạch, nhà nhập khẩu phải chờ đến khi có thông báo chính thức về hạn ngạch
Hạn ngạch nhập khẩu được Nhật Bản công bố vào đầu năm tài chính (đầu tháng tư
hàng năm), cho biết hạn ngạch vẻ số lượng và trị giá hàng hoá nhập khẩu vào Nhật
Bản Danh sách các hạn ngạch nhập khẩu và trình tự các bước để xin hạn ngạch
nhập khẩu cho một mặt hàng hay một nhóm mặt hàng được đăng trên 7s⁄sơnsho
Koho - Bản tin chính thức của Bộ Kinh tế Thương mại và Công nghiệp Nhật Ban
(METI) va Tsuho Koho - Nhật báo của Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Ban
(JETRO) Khi nhập khẩu mặt hàng có hạn ngạch, nếu chưa xin phép METI thì
không được ngân hàng quản lý ngoại hối và các cơ quan chức năng khác cấp phép
nhập khẩn
Tổng giá trị hạn ngạch của một mặt hàng hay một nhóm hàng được xây dựng và từng hạn ngạch sẽ được phân cho các nhà nhập khẩu trong giới hạn của tổng
hạn ngạch đó [ I6]
Theo quy định trong khoản 1 điều 4 của Luật quản lý ngoại thương, các mặt
hàng sau sẽ nằm trong danh sách hạn chế về số lượng nhập khẩu [24]
- Các mặt hàng nằm trong danh mục hàng hạn chế nhập khẩu Các mặt hàng này chủ yếu là các loại thủy hải sản, bao gôm: cá trích, cá tuyết, cá pô lắc Alaska,
trứng cá tuyết, cá mòi khô, cá saba, cá sạc địn, cá thu, sò điệp, mực, các loại rong
biển dùng để ăn
- Các mặt hàng quy định trong Công ước Washington c Quy định của Nhật Bản vệ hạn ngạch thuế quan
Theo quy định của Luật thuế quan và Luật biện pháp thuế tạm thời, với một
số mặt hàng, khi nhập khẩu dưới số lượng nhất định do Chính phủ quy định sẽ
Trang 2720
Mục tiêu của hạn ngạch thuế quan là đáp ứng mong muốn của người dân là mua được hàng hóa với giá rẻ do mức thuế thấp trong một số lượng nhất định Khi
hàng hóa nhập khẩu vượt qua mức số lượng cho phép sẽ bị đánh thuế cao hơn để
bảo vệ sản xuất trong nước
Hiện nay có khoảng 20 mặt hàng chịu hạn ngạch thuế quan bao gồm các mặt
hàng sau: sữa, kem, đậu sây khô, ngô dùng cho chăn nuôi, lạc, khoai lang, da bò,
da cừu, đồ làm từ da Đây là những mặt hàng có khả năng ánh hưởng đến nên sản xuất trong nước và được quy định trong Luật biện pháp thuế tạm thời [241]
Bang 1.1 Hạn ngạch thuế quan đối với da và các mặt hàng da cho năm tài chính 2007 (từ 1/4/2007 đến 31/3/2008) Mặt hàng Số lượng hạn ngạch | Mức thuế 1 | Mức thuế 2 Da bò, ngựa đã nhuộm 2 1.466 nghìn m 16% 30% màu Da bò, ngựa (loại khác) 214 nghìn m” 12% 30% Da cừu, dê (đã nhuộm 2 1.070 nghìn m 16% 30% màu) ` 30% hoặc Giây da 12.019 nghìn đôi 21,6% 4.300 Yên/đôi
Nguồn: Bộ Kinh tế Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản
Chính phủ căn cứ và nhu cầu và sản xuất trong nước, căn cứ vào tình hình
của các địa phương sẽ quy định số lượng được hưởng hạn ngạch thuế quan trong
một thời kỳ (thường là nửa năm hoặc một năm) Các nhà nhập khẩu muốn được
hưởng hạn ngạch thuế quan phải được cấp “Giấy chứng nhận hạn ngạch thuế quan” do Bộ trưởng Bộ Nông Lâm Ngư nghiệp hoặc Bộ trưởng Bộ Kinh tế Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản cấp Giấy chứng nhận này sẽ được xuất
trình khi làm thủ tục hải quan cho hàng hóa nhập khẩn
Trang 2821
Một số mặt hàng nhập khẩu cần có sự phê chuẩn của Bộ trưởng Bộ Kinh tế
Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản, ghi trong giấy thông báo nhập khẩu phù hợp với các quy định về kiểm soát nhập khẩu Thông báo này ghi rõ:
e 66 mặt hàng nhập khẩu cần hạn ngạch nhập khẩu là vật nuôi, cây cối, các sản phẩm quy định trong Công ước Washington
e Các hàng hóa sản xuất ở các quốc gia mà cần phải có sự đồng ý cho phép nhập
khẩu trước khi nhập khẩu, hay những hàng hóa được vận chuyển đến từ các quốc gia này (Có 13 mặt hàng, bao gồm cá voi, các sản phẩm từ cá vơi và các hải sản từ các khu vực có quy định đặc biệt)
e Các mặt hàng nhập khẩu đòi hỏi phương thức thanh toán đặc biệt thì phải xin giấy phép nhập khẩu
Ngoài ra một số hàng hoá khi nhập khẩu vào Nhật Bản phải đáp ứng được
các quy định đặc biệt của Chính phủ, vì vậy cũng phải có giẫy phép nhập khẩu
Tóm lại, nếu muốn nhập khẩu các mặt hàng cần giấy phép của một số cơ quan chức năng của Nhật Bản thì nhà nhập khẩu phải xin giấy phép nhập khẩu hoặc sự xác nhận của các cơ quan chức năng đó Việc ký và thực hiện hợp đồng nhập khẩu phụ thuộc vào sự cho phép hay xác nhận của các bộ có liên quan Việc
thanh toán hàng nhập khẩu cần giấy phép chỉ có thể thực hiện sau khi giấy phép
nhập khẩu đã được cấp
e Quy định về các mặt hàng tự do nhập khẩu
Có thê nói Nhật Bản là một thị trường tự do trong lĩnh vực ngoại thương, hầu
hết các hàng hoá nhập khẩu vào Nhật Bản đều không cần xin phép METI Các mặt
hàng cần được xin phép được đăng trên Tsusansho Koho (Bản tin chính thức của METI) va Tsuho Koho (Nhật báo của JETRO) Nhật Bản quy định các mặt hàng dưới đây được phép tự do nhập khẩu
e Hang coé kim ngạch nhập khẩu dưới 5.000.000 yên, nhập khẩu dé sử dụng cá
nhân, có tên trong phụ lục 1 của lệnh kiểm soát nhập khẩu
e - Hành lý có tên trong phụ lục 2 của lệnh kiểm soát nhập khẩu
Trang 2922
(Hải quan Nhật Bản là cơ quan chức năng có quyền quyết định mặt hàng nào
thuộc diện tự do nhập khẩu) [16]
1.2.2.2 Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật
a Tiêu chuẩn kỹ thuật
al Đóng dấu chất lượng
Việc đóng dấu chất lượng của hàng hoá sẽ làm tăng sự tin cậy của khách hàng đối với sản phẩm Đây là một vẫn dé quan trọng khi xuất khẩu sang thị
trường Nhật Bản Ở Nhật có hai dấu chứng nhận được sử dụng phổ biến là dấu
chứng nhận tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản JIS (Japan Industrial Standards) và dấu chứng nhận tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản JAS (Japan Agricultural Standards) Việc sử dụng các dẫu hiệu chất lượng này đã tạo điều kiện cho việc kiêm tra chất lượng hàng hoá trong quá trình sản xuất cũng như phân phối được
thực hiện tốt hơn Bên cạnh đó, việc sử dụng các dấu hiệu này trên các nhãn hiệu
không chỉ cung cấp một sự đảm bảo về chất lượng mà còn bảo vệ người tiêu dùng thông qua việc thông tin đầy đủ cho họ về chất lượng của sản phẩm khi người tiêu dùng lựa chọn mua hàng
Dấu chứng nhận chuẩn hóa công nghiệp (JIS)
Dấu chứng nhận: "Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản" JIS là một trong những dấu được sử dụng rộng rãi nhất ở Nhật Bản Tiêu chuẩn này dựa trên "Luật
tiêu chuẩn hố cơng nghiệp" được ban hành vào tháng 6/1949 Hệ thống tiêu
chuẩn JIS áp dụng đối với tất cả các sản phẩm cơng nghiệp và khống sản, trừ những sản phẩm được áp dụng tiêu chuẩn chuyên ngành và các sản phẩm áp dụng “Luật về tiêu chuẩn hố nơng nghiệp” Theo các quy định của Luật tiêu chuẩn hố
cơng nghiệp Nhật Bản, dẫu chứng nhận tiêu chuẩn JIS chỉ được phép áp dụng với
các sản phẩm thoả mãn các yêu cầu về chất lượng của JIS Do đó khi kinh doanh các sản phẩm này chỉ cần kiểm tra dấu chất lượng tiêu chuẩn JIS là đủ để xác nhận
Trang 3023
Giấy phép đóng chứng nhận tiêu chuẩn JIS trên hang hoá do Bộ trưởng Bộ
Kinh tế Thương mại và Công nghiệp cấp cho nhà sản xuất khi sản phẩm của họ
được xác nhận là có chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn JIS [16, tr 124-131] Dấu chứng nhận tiêu chuẩn hóa nông nghiệp (]JAS)
JAS là Luật tiêu chuẩn nông nghiệp Nhật Bản được ban hành vào năm 1970, và được người tiêu dùng đặc biệt tin tưởng nhất là với hàng thực phẩm Luật này quy định các tiêu chuẩn về chất lượng, đưa ra các quy tắc về việc ghi nhãn chất
lượng và đóng dấu chất lượng tiêu chuẩn JAS, điều chỉnh cả các sản phẩm sản xuất
trong nước lẫn sản phẩm nhập khẩu Ngày nay, hệ thống tiêu chuẩn này đã trở
thành cơ sở cho người tiêu dùng trong việc lựa chọn các thực phẩm chế biến Các sản phẩm được điều chỉnh bởi luật bao gồm: đồ uống, thực phẩm chế biến, dầu ăn,
mỡ và các loại nông lâm thuỷ sản khác Luật JAS có thể quy định một cách rõ ràng tiêu chuẩn cụ thê về chất lượng hoặc có thê chỉ đưa ra những hướng dẫn cho việc nâng cao chất lượng Các nhà sản xuất muốn được dán nhãn hiệu chất lượng JAS
lên sản phẩm của họ thì phải thông qua các tổ chức giám định để đánh giá chất
lượng của hàng hoá đó
Việc sử dụng dấu chứng nhận phẩm chất JAS trên nhãn hiệu sản phẩm là tự
nguyện và các nhà sản xuất cũng như các nhà bán lẻ không bị bắt buộc phải sản xuất hay kinh doanh các sản phẩm có chất lượng tiêu chuẩn JAS Tuy nhiên các
quy định về việc ghi nhãn sản phẩm là bắt buộc đối với những sản phẩm do Bộ
Nông Lâm Ngư nghiệp quy định Để giúp người tiêu dùng trong việc đánh giá các
sản phẩm, luật JAS sửa đổi năm 1970 quy định rằng các sản phẩm đều phái dán nhãn, trên đó chứa đựng các thông tin về thành phần và chất lượng sản phẩm Danh sách các sản phẩm phải dán nhãn được chính phủ quy định trong các sắc
lệnh
Một sản phẩm bị buộc phải tuân theo các quy định về dán nhãn chất lượng JAS khi có đầy đủ các điều kiện sau:
‹ Sản phẩm phải là một nông sản hoặc đã có hoặc là trong tương lai gần sẽ có
Trang 31‹ - Sản phẩm đó phải là sản phẩm có chất lượng khó xác định
¢ _ Là sản phẩm mà người tiêu dùng cần biết được chất lượng của nó trước khi mua Bộ Nông Lâm Ngư nghiệp đặt ra các tiêu chuẩn về việc ghi nhãn chất lượng và buộc tất cả các nhà sản xuất phải tuân thủ các tiêu chuẩn đó Các quy định này được áp dụng đối với cả các sản phẩm được sản xuất trong nước cũng như các sản phẩm nhập khẩu Trên các nhãn chất lượng cần phải có các thông tin như sau
(1) Tên của sản phẩm
(2) Các nguyên liệu được sử dụng (bao gồm cả các chất phụ gia)
(3) Trọng lượng tịnh
(4) Ngày hết hạn sử dụng
(5) Tên và địa chỉ của nhà sản xuất hoặc cửa hàng bán sản phẩm
Các thông tin này phải được trình bày theo một cách thức nhất định để tiện
cho người tiêu dùng trong việc sử dụng, các thuật ngữ hoặc tranh ảnh có thê gây
hiểu nhằm bị cắm sử dụng [16, tr 132-144]
Các dấu chứng nhận chất lương khác
Ngoài các loại dấu chứng nhận chất lượng JIS và JAS còn có nhiều loại dấu
chứng nhận chất lượng khác được sử dụng ở Nhật, một số là bắt buộc như dau S,
một số dâu khác có tính chất tự nguyện Bảng 1.2 là ví dụ về một số dẫu hiện đang được sử dụng Bảng 1.2 Các dấu chứng nhận chất lượng khác được sử dụng phố biến ở Nhật Dấu Ý nghĩa Phạm vì sử dụng Dấu Q_ | Chất I-ơng và độ đồng | Dùng cho các loại sản phẩm dệt bao gồm quần áo
nhất của sản phẩm trẻ con và các loại quần áo khác, khăn trải gi- ờng
DấuG_ | Thiết kế, dịch vụ sau | Dùng cho các sản phẩm nh- máy ảnh, máy khi bán và chất l-ợng | móc thiết bị, đồ thuỷ tính, đồ gốm, đồ văn
phòng, sản phẩm may mặc và đồ nội thất
Dấu S | Độ an toàn Dùng cho nhiều chủng loại hàng hoá dành cho trẻ em, đồ dùng gia dụng, dụng cụ thể thao
Trang 3225
Dấu len Dùng cho sợi len nguyên chất, quần áo len nguyên chất, đồ len đan, thảm, hàng dệt kim
có trên 99,7% len mới
Dau SIF | Cac hang may mặc có | Hàng may mặc nh- quần áo nam, quần áo nữ,
chat l- ong tét áo khốc, ba lơ, và các sản phẩm phục vụ cho
thể thao
Nguồn: | 16, tr 245]
a2 Luật kiểm soát các chất có hại trong hàng tiêu dùng
Luật này nhằm bảo vệ sức khỏe của ng-ời dân Nhật Bản bằng cách áp đặt
những hạn chế cần thiết đối với hàng gia dụng có chứa những chất mà từ góc độ vệ
sinh công cộng là có độc tố Luật này là luật cơ bản đ- ợc đ- a ra trên cơ sở yêu cầu của chính phủ nhằm duy trì sức khỏe cho ng- ời dân
“Các chất có độc tố” được quy định ở sắc lệnh của Chính phủ là hợp chất có
thủy ngân và các chất khác có trong hàng hóa có thể làm tổn hại sức khỏe con
người Những chất sau đây được xác định là “chất có độc tố” kể từ cuối tháng 3/1998: Hydrogen chloride; Vynil chloride; Dichloro 4-6-7; Potasstum hydroxide; Sodium hydroxide; Tetro chloro ethylene; Tris (1-aziridinyl) phosphine oxide; Tris (2-3 dibrom propyl) phosphate; Hop chat Triphenyl tin; hop chat Tributyl tin; hop chat Bis(2-3 dibrom propyl) phosphateo; formaldehyde; methanol; hop chat thủy
ngan hifu co, axit sulfuric [5, tr 217-219]
b Quy đỉnh về an toàn thực phẩm và vệ sinh dich tế
b1 Luật vệ sinh thực phẩm
Luật vệ sinh thực phẩm ra đời và có hiệu lực từ năm 1947 Luật áp dụng cho
các loại thực phẩm, các gia vị thực phẩm, dụng cụ ăn, dụng cụ chứa thực phẩm, bao
bì cho các gia vị, máy móc để sản xuất, chế biến và bảo quản thực phẩm, đồ chơi
trẻ em và các chất tẩy rửa dùng cho việc làm sạch thực phẩm và đồ ăn Luật vệ sinh thực phẩm nhằm phòng chống tất cả các nguy hại cho sức khỏe gây ra bởi việc
Trang 3326
Theo quy định của luật, các thực phẩm đã ôi thiu, mất màu, phân giải hay quá
hạn sử dụng th-ờng bị cấm Thực phẩm có chứa chất độc hại, thực phẩm tiếp xúc
với các chất độc hại sẽ bị cấm Thực phẩm nhiễm các vi khuẩn gây bệnh hoặc bị
nghi ngờ chứa các vi khuẩn gây bệnh nh- : th- ơng hàn, kiết ly, bệnh tả và các loại
thực phẩm có hại cho sức khoẻ do chứa tạp chất và chất bẩn cũng bị cấm
b2 Luật kiểm dịch thực vật
Theo quy định của luật này, các mặt hàng sau bị cấm nhập khẩu vào Nhật Bản: (1) Cây nhiễm bệnh hay sâu hại; (2) Đất và cây có dính đất; (3) Các loại cây cấm nhập; (4) Các dụng cụ chứa, bao bì của các mặt hàng kể trên
Các loại cây cấm nhập khẩu theo mục (3) gồm các loại cây mà nếu chúng đ- ợc
nhập vào và phổ biến rộng sẽ có thể gây thiệt hại lớn cho nông sản trong n- ớc, hay các loại cây có xuất xứ từ các khu vực đã xuất hiện các loại bệnh và sâu hại cấm
nhập khẩu Các loại bệnh và sâu hại cấm nhập khẩu chủ yếu: ruồi hoa quả Địa Trung
Hải, ruồi d- a, ruồi hoa quả Oriental, ruồi hoa quả Queensland, b- ớm Codling, mot khoai lang, sâu nho khoai lang, mọt khoai tây, bọ cánh cứng khoai tây
Theo luật, các đối t-ơợng phải kiểm tra nhập khẩu là: tất cả các cây cối, các
cây nhỏ, cây cảnh, hoa cắt, củ, hạt giống, quả, rau, ngũ cốc, đậu, cây và các sản
phẩm từ cây dùng làm cỏ khô cho súc vật ăn, các loại cây gia vị, các loại cây và sản
phẩm dùng làm thuốc bắc, gỗ và các sản phẩm khác phải bị kiểm dịch
Tuy nhiên, các sản phẩm không phải kiểm dịch là: (1) Sản phẩm gỗ súc, gỗ đ- ợc bảo vệ, sản phẩm gỗ, sản phẩm từ tre và các hàng hóa đ-ợc sản xuất công
nghiệp nh- đồ gia dụng, các dụng cụ; (2) Đay, bông, vải bông, các sản phẩm từ quả bầu; (3) Chè đã chế biến, măng; (4) Các loại cây giữ trong axit sunfuaric, cồn, axit
axetic, d-Ong va mudi; (5) Mo, sung, héng, qua kiwi, man, lê, chanh, chà là, dứa, chuối, đu đủ, nho, xoài, đào và long nhãn; (6) Dừa nghiền bột; (7) Gia vị khô đóng
gói kín để bán lẻ
Đơn xin kiểm tra nhập khẩu: Đơn xin kiểm tra nhập khẩu phải đi kèm với
Trang 3427
Nếu không thể lấy đ- ợc giấy chứng nhận kiểm dịch thực vật ở các n- ớc xuất
khẩu mà ở đó không có các cơ sở kiểm dịch thực vật của chính phủ thì các mặt hàng nhập khẩu từ các n- ớc đó phải chịu sự kiểm tra đặc biệt [16, tr 224-228] c Quy đỉnh xuất xứ và nhãn mác
Luật vệ sinh thực phẩm:
Theo quy định của Luật vệ sinh thực phẩm về tiêu chuẩn và dán nhãn hợp lệ
đối với các hàng thực phẩm, thì trên nhãn hàng phải có các thông tin sau: tên sản
phẩm, nội dung, hạn sử dụng, tên và địa chỉ nhà sản xuất (hoặc nhà nhập khẩu), tên
chất phụ gia (nếu có), cách bảo quản, xuất xứ Các loại thực phẩm chế biến không tuân theo các tiêu chuẩn về ghi nhãn thực phẩm sẽ không đ-ợc tiêu thụ trên thị tr-ờng Việc đ-a ra các thông tin sai lệch có thể dẫn tới những ảnh h- ởng có hai đối với sức khỏe của ng-ời tiêu dùng cũng bị cấm Hình 1.1 d-ới đây là một mẫu
nhãn sử dụng cho thịt lợn hun khói [16]
Tên sản phẩm: Thịt lợn hun khói Nguyên liệu c-hế biến Thịt lợn
Trọng Ì ợng: 120g
Ngày sản xu-ất 1 tháng 6 năm 2000
Hạn sử dụng: 30 ngày kể từ ngày sản xuất
Nhà sản xuất: Meat Processors Co.,ltd
2-1 Kasumigaseki, Chiyoda-ku, Tokyo
Hình 1.1 Nhãn thịt lon hun khói
Nguồn: [16, tr 143]
Luật gắn nhấn mác đối với chất Ï ong hang gia dung
Luật này đ-ợc thông qua năm 1962 với mục đích bảo vệ khách hàng nói
chung bằng cách yêu cầu các nhà sản xuất phải gắn nhãn mác sản phẩm đủ để đảm bảo khách hàng có thể biết chính xác và xác dinh d- oc chat 1- ong hang gia dụng va tránh đ- ợc bất kỳ sự thiệt hại không ]- ờng tr- ớc nào do khiếm khuyết trong chất
l- ong hang héa gây ra
Trang 3528
d-oc chi định trong Sắc lệnh của chính phủ và thông báo các tiêu chuẩn đó cho
công chúng Các tiêu chuẩn về nhãn mác sẽ xác định những đặc thù phải đ- ợc đ- a
vào nhãn mác (ví dụ thành phần, hoạt động, tính năng, kích cỡ, ngày sản xuất ) và những biện pháp phải đ- ợc thực thi trong quá trình gắn nhãn mác (biện pháp gắn nhãn mác và các vấn đề khác mà nhà sản xuất, phân phối hay các đại lý của họ phải tuân thủ khi những điểm đặc thù đ- ợc thông báo trên nhãn mác của họ)
METI có thẩm quyền chỉ thị các nhà sản xuất, phân phối hay các đại lý của họ phải gắn nhãn mác phù hợp với tiêu chuẩn nhãn mác đ- ợc quy định trong sắc lệnh của bộ khi các đối t-ợng này không chịu gắn nhãn mác hay gắn không đúng tiêu chuẩn đã định
Theo quy định của luật này, có 89 loại mặt hàng đ-ợc quy định phải gắn nhãn mác Trong đó có các mặt hàng: sợi, vải dệt, vải dệt kim và vải đăng ten; quần áo làm từ các loại sợi và vải dệt, vải dệt kim và vải đăng ten đã đ- ợc quy định phải
dán nhãn (quần, đồ lót, váy, váy dài và váy mặc ở nhà, áo váy, các loại áo sơ mi, áo bờ lu, tạp dề, áo khốc ngồi, áo khốc ngồi và quần liền áo trẻ em, đồ ngủ, bít tất,
găng tay, khăn mùi xoa, chan, vai trai gi- ờng ); Ghế tựa, ghế băng và ghế không
có chân dùng trong các phòng tatami, tansu (tủ có ngăn kéo và thùng chứa); thớt
tổng hợp; bàn [5, tr 211-216]
Dấu Š: Xét về kết cấu, nguyên liệu và công năng của hàng tiêu dùng, dựa
trên Luật an toàn hàng tiêu dùng, bất kỳ sản phẩm nào có khả năng cao gây hại cho
cuộc sống và thân thể của người tiêu dùng đều được đánh dấu là “Sản phẩm riêng”
(ký hiệu S) Những sản phẩm này không đ- ợc đ-a ra bán mà không có ký hiệu an
toàn (dấu PSC) chứng tỏ sản phẩm đó đã qua kiểm tra và đạt chất 1- ợng tiêu chuẩn theo quy định tiêu chuẩn an toàn Những sản phẩm cụ thể bao gồm năm loại: nồi
hầm nội địa và nồi hầm, mũ bảo hiểm xe máy, dây leo núi, gi-ờng cho trẻ em và
thiết bị lade xách tay [5, tr 230]
d Bảo vê ng- ời tiêu dùng
Luật trách nhiệm sản phẩm
Luật trách nhiệm sản phẩm ban hành tháng 7/1995, đ- ợc áp dụng với tất cả
các loại sản phẩm, nhằm mục đích bảo vệ ng- ời tiêu dùng Luật quy định nếu sản
Trang 3629
nhà sản xuất bồi th- ờng các thiệt hại xảy ra liên quan đến sản phẩm có khuyết tật và các quan hệ nhân quả giữa thiệt hại và khuyết tật của sản phẩm [5]
Đạo luật chống cách bán hàng có th ởng không chính đáng và cách trình
bày gây hiểu lâm
Đạo luật này nhằm mục tiêu đảm bảo cạnh tranh bình đẳng và qua đó bảo vệ
lợi ích của ng- ời tiêu dùng nói chung Sau đây là tóm 1- oc đạo luật:
Khi thấy cần thiết phải ngăn chặn hành động thu hút khách hàng không chính đáng, Uỷ ban Th- ơng mại Công bằng có thể hạn chế giá trị th- ởng tối đa của phần th-ởng hoặc của tổng giá trị các phần th-ởng, hạn chế loại phần th-ởng hoặc ph- ơng pháp đ- a ra phần th- ởng hoặc bất cứ gì khác liên quan
Các doanh nghiệp không đ- ợc phép thực hiện cách trình bày sản phẩm hoặc
dịch vụ của mình theo cách có thể gây hiểu lầm cho ng-ời tiêu dùng (ví dụ nh-
hàng hóa hoặc dịch vụ tốt hơn rất nhiều, rẻ hơn nhiều so các doanh nghiệp khác
đang cạnh tranh với doanh nghiệp đó), qua đó thu hút ng-ời tiêu dùng một cách
không chính đáng và cản trở cạnh tranh công bằng [5, tr 238-239] 1.2.2.3 Các quy định về thủ tục hành chính
a Thủ tục nhập khẩu
Các b- ớc tiến hành nhập khẩu th-ờng bắt đầu bằng việc ký hợp đồng nhập
khẩu giữa nhà nhập khẩu Nhật Bản và nhà xuất khẩu n-ớc ngoài Các giai đoạn
chính trong giai đoạn nhập khẩu bao gồm: đơn xin mở th- tín dụng (L/C), nhập
khẩu, bán hàng trên thị tr- ờng nội địa và thanh toán Giao dịch nhập khẩu sâm các công việc sau - _ Ký hợp đồng nhập khẩu
- Xin giấy phép nhập khẩu và các tài liệu khác theo Luật kiểm soát ngoại
Trang 3730
- Nhan hang
- _ Giao hàng cho ng- ời sử dụng
- - Thanh toán
Trong hầu hết các giao dịch cũng cần phải có hợp đồng vận chuyển bằng
đ- ờng biển hoặc đ- ờng không, hợp đồng bảo hiểm và việc cấp tiền nhập khẩu Ng- ời nhập khẩu hay ng-ời đại diện cho ng-ời nhập khẩu trình thông báo
nhập khẩu (khai thuế hải quan) và các chứng từ, tài liệu cần thiết khác cho hải quan
Tờ khai phải có tên các mặt hàng nhập, só lượng, đơn giá, mức thuế và gồm có
một hố đơn Thơng báo nhập khẩu đ-ợc phòng hải quan thẩm định và nếu cần thiết sẽ tiến hành kiểm tra hàng hoá sau đó cấp giấy phép nhập khẩu nếu thoả mãn
các yêu cầu sau:
- Nộp thuế tiêu thụ ở cửa khẩu hải quan (nếu theo chế độ gia hạn thuế hải
quan/thuế tiêu thụ thì phải xuất trình bằng chứng đã có thế chấp)
- - Nếu đối t-ơng nhập thuộc diện hạn chế theo sắc lệnh nào đó, phải xuất trình bằng chứng là đã đáp ứng mọi tiêu chuẩn hạn chế
- _ Đối t-ơng nhập khẩu không bị cấm
b Thủ tuc hải quan
Để nhận hàng nhập khẩu, nhà nhập khẩu phải xuất trình cho hải quan tờ khai nhập khẩu (thuế hải quan) Khi việc kiểm tra hàng hoá cần thiết tiến hành xong, lúc đó nhà nhập khẩu mới đ- ợc phép nhập khẩu hàng Có 3 b- ớc chính trong việc làm
thủ tục hải quan:
e Xuất trình tờ khai nhập khẩu (thuế hải quan) e _ Tiến hành và hoàn tất việc kiểm tra hàng
e Nhận giấy phép nhập khẩu sau khi nộp thuế hải quan và thuế tiêu thụ trong n- 6c [16, tr 185-201]
Khai báo nhập khẩu
(1) Xin tờ khai nhập khẩu
Để làm tờ khai nhập khẩu nhà nhập khẩu phải xuất trình một bản kê khai
Trang 3831
Mơ tả hàng hố
Số l-ơng và trị giá hàng hoá
Xuất xứ, cảng giao hàng
Tên tàu, máy bay chở hàng hoá Các nội dung cần thiết khác
Bản kê khai th-ờng đ- ợc xuất trình sau khi hàng hoá đã đ-ợc đ-a vào kho ngoại quan Tuy vậy, trong tr-ờng hợp hàng hoá do Giám đốc Cục hải quan phê
chuẩn, tờ khai nhập khẩu có thể xuất trình tr-ớc khi hàng hoá đ-ợc dỡ khỏi tàu
hoặc tr- ớc khi hàng hoá đ- ợc đ- a vào kho ngoại quan
Để đảm bảo nhận hàng đ- ợc nhanh có thể nộp một tờ khai tạm thời tr- ớc khi hàng đến và tr- ớc khi hoàn tất việc kiểm tra các chứng từ, tài liệu cần thiết ở Phòng hải quan Trong tr- ờng hợp hàng hoá không cần phải kiểm tra sau khi hàng đến có
thể áp dụng chế độ kiểm tra tr-ớc khi đến, theo chế độ này hàng hoá đ-ợc phép nhập khẩu vào lúc hàng đến
(2) Xuất trình tờ khai
(3) Các chứng từ, tài liêu cần thiết
Tờ khai nhập khẩu th- ờng gồm 3 tờ sao của bản kê khai thuế hải quan và các
chứng từ sau: Hoá đơn
Giấy chứng nhận xuất xứ (chỉ cần thiết khi áp dụng thuế suất - u đãi hay thuế xuất của WTO và xuất xứ của hàng không thể xác định bằng chứng từ vận tải Nếu nhà nhập khẩu muốn xin h- ởng thuế suất - u đãi họ cũng phải xuất trình
giấy chứng nhận xuất xú)
Kê khai chi tiết về cách đóng gói, c- ớc phí vận chuyển, phí bảo hiểm (chỉ
cần khi có yêu cầu)
Giấy phép nhập khẩu, hay các chứng từ quy định bởi các sắc lệnh chứ không
phải bởi luật hải quan (chỉ khi hàng nhập khẩu bị hạn chế theo sắc lệnh chứ không phải do luật hải quan quy định)
Kê khai chỉ tiết về các khoản miễn, giảm thuế (chỉ cần khi xin miễn giảm
Trang 3932
- _ Bản chứng nhận đóng thuế (chỉ cần khi có yêu cầu)
(4) Kiểm tra và thẩm định hải quan
a Khi tờ khai đ ợc xuất trình cho hải quan, các chứng từ sau đ oc xác nhận
xem
e Liệu số các bản sao cần thiết của tờ khai hoá đơn và các chứng từ cần thiết
khác đã đ- ợc xuất trình hay ch- a?
e Liệu thông tin xuất trình có chính xác không?
e Liệu các thông tin trên các chứng từ có nhất quán hay không?
e Liệu các tài liệu xác nhận giấy phép, sự phê chuẩn hay các chứng từ khác cần
thiết theo quy định của các sắc lệnh đã đ- ợc xuất trình cùng tờ khai hay ch- a?
e© Liệu giá chịu thuế, các con số t-ơng ứng theo biểu thuế hải quan, biểu thuế
nhập khẩu, số tiền thuế và các con số khác trên tờ khai có đúng hay không?
e Liệu đã xin bản kê khai chi tiết về mức giảm thuế hay ch-a và các chứng từ chứng minh hàng hoá đủ tiêu chuẩn miễn giảm thuế đã đ- ợc xuất trình ch- a? (khi xin miễn giảm thuế hải quan và thuế tiêu dùng nội địa)
b Để đẩy nhanh thủ tục tiến hành thông quan, quá trình thẩm định đ oc chia
ra làm 2 giai đoạn “sơ thẩm và “hậu thẩm ” Thông th- ờng hàng hoá có thể đ- ợc nhập khẩu nếu hàng đã qua “sơ thẩm” Đối với hàng đã qua sơ thẩm thì nó có thể đ- ợc phép nhập khẩu ngay khi hàng đến
“Sơ thẩm” bao gồm các công việc liên quan đến nhập hàng như xác nhận giấy phép nhập khẩu, phê chuẩn hay xác nhận các chứng từ tài liệu theo quy định của các sắc lệnh Việc nộp thuế cũng đ- ợc kiểm tra vào lúc này
Trong giai đoạn “hậu thẩm” sẽ tiến hành kiểm tra mọi nghi ngờ liên quan đến vấn đề nộp thuế phát sinh trong quá trình sơ thẩm Nếu cần phải thẩm định kỹ hơn tr-ớc khi cấp phép nhập khẩu hay có lý do để nghi ngờ ch- a nộp đủ thuế, thì vấn đề nộp thuế trong quá trình sơ thẩm sẽ có thể bị kiểm tra
c Một trong những mục đích của việc kiểm tra nhập khẩu là đảm bảo thanh
Trang 4033
hàng hoá có giống nh- đ-ợc kê khai hay không, hoặc để quyết định thuế suất của
hàng hoá
(5) Cho phép nhập khẩu
Khi thấy rằng tờ khai nhập khẩu là hợp pháp và không có sự sai lệch giữa hàng hoá thực tế và kê khai, giấy phép nhập khẩu sẽ đ-ợc cấp Việc này đ-ợc thực hiện
bằng cách hoặc thông qua kiểm tra chứng từ hoặc kiểm tra hàng hoá Tr- ớc khi đ- ợc cấp giấy phép nhập khẩu, nhà nhập khẩu phải đáp ứng các yêu cầu về luật nh- sau
a Nộp thuế hải quan và thuế tiêu dùng nội địa
b Các mặt hàng nhập khẩu không thuộc diện hàng cấm
c Nếu mặt hàng nhập khẩu chịu sự điều chỉnh của các sắc lệnh chứ không phải luật hải quan thì phải xuất trình đầy đủ tất cả giấy phép, sự phê chuẩn và các chứng từ cần thiết khác
d Các mặt hàng nhập khẩu không có nhãn mác có thể gây hiểu sai xuất xứ hàng
1.3 SỰ CÂN THIẾT NGHIÊN CỨU CÁC QUY ĐỊNH NHẬP KHẨU CỦA NHẬT BẢN
1.3.1 Nghiên cứu quy định nhập khẩu của Nhật Bản sẽ giúp Việt Nam hoàn
chỉnh quy chế xuất nhập khẩu, bảo vệ nên sản xuất trong nước
Việt Nam đã chính thức là thành viên của Tổ chức Thương mại Thế giới
(WTO) từ cuối năm 2006 Tham gia vào WTO Việt Nam có rất nhiều lợi thế do
các nước dỡ bỏ hàng rào thuế quan với Việt Nam, các doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội xuất khẩu nhiều hơn Nhưng thay vào đó các nước sẽ dựng lên những hàng
rào bảo hộ phi thuế tỉnh vi hơn để đối phó với hàng hố Việt Nam Ngồi ra, hàng
rào bảo hộ cho nền sản xuất trong nước được dân dần gỡ bỏ nên các doanh nghiệp
Việt Nam còn phải chịu áp lực cạnh tranh gay gắt từ bên ngoài Việc nghiên cứu các quy định nhập khẩu của Nhật Bản có thể giúp phía Việt Nam học hỏi cách quy
định về hạn ngạch, tiêu chuẩn kỹ thuật đối với các mặt hàng có nguy cơ ảnh hưởng