bai giang quy hoach NTTS cap tinh

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN VEN BIỂN CẤP TỈNH TS Nguyễn Thanh Hải Viện Kinh tế Quy hoạch thủy sản NỘI DUNG TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QH NTTS Ở VIỆT NAM KHÓ KHĂN TRONG LẬP, TRIỂN KHAI QUY HOẠCH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA QUY HOẠCH TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC  Ngành TS Việt Nam 10 năm qua có bước phát triển vượt bậc, trở thành nước có tốc độ phát triển TS nhanh giới  NTTS có tốc độ phát triển nhanh đóng góp phần quan trọng sản lượng giá trị XK tạo công ăn việc làm cho người dân, đặc biệt vùng nông thôn ven biển TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢ C - Sản lượng NTTS năm 2014 đạt 3,3trt; DT NTTS đạt 1,2 triệu - KNXKTS năm 2014 đạt tới 7,7tỷ USD, đứng thứ toàn cầu XK TS, chiếm 6-7% KNXK nước TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢ C .SL cá tra nuôi đạt 1,2trt, nước đứng đầu giới nuôi loài cá .SL tôm .XKTS .Thị nuôi 661.000 đứng thứ giới trường thủy sản mở rộng tới 165 nước vùng lãnh thổ TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢ C Kết NTTS nước năm 2014 TT DANH MỤC Đvt 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Diện tích NTTS Sản lượng nuôi trồng, Tôm nước lợ Cá biển Nhuyễn thể Rong biển Tôm xanh Cá tra Ha Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Tấn Năm 2014 1.210.000 3.339.000 670.000 33.000 184.000 7.600 5.700 1.213.000 TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC .NTTS tạo nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh cao, xuất sang nhiều thị trường khu vực giới, mang lại giá trị KNXK ngày lớn .Nhiều loài thủy sản nuôi vùng sinh thái khác nhau; cấu loài nuôi có thay đổi bổ sung liên tục qua năm TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC  Các thủy vực nước ngọt, đối tượng nuôi cá tra, TCX loài cá nước truyền thống…  Hai đối tượng nuôi chủ lực cá tra tôm mặn lợ hàng năm có sản lượng chiếm khoảng 60% tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng nước TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC .Hoạt động NTTS tạo việc làm, phát triển KT-XH, đối địa phương ven biển, hải đảo .Theo ước tính có khoảng 4,5 triệu người có liên quan đến hoạt động TS, có khoảng 50% có thu nhập từ hoạt động TS TỔNG QUAN NTTS VIỆT NAM I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC  Nguyên nhân: - Tiềm phát triển thủy sản lớn - Định hướng phát triển phù hợp - Đầu tư nhà nước nhân dân - Chỉ đạo điều hành, xác định ngành kinh tế quan trọng, mũi nhọn - Hoạt động xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ đẩy mạnh,… QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Cách tiếp cận phương pháp sử dụng 2.1 Cách tiếp cận Sử dụng tổng hợp nguồn thông tin từ ĐKTN, KTXH, MT nguồn lợi thông tin trạng phát triển ngành thông tin dự báo có liên quan phối hợp tích cực bên liên quan cộng đồng, ban ngành nhà khoa học để xây dựng quy hoạch Bởi vậy, phương pháp tiếp cận xây dựng quy hoạch phương pháp tiếp cận tổng hợp, có cách tiếp cận chủ yếu là: - Tiếp cận logic có hệ thống phương pháp tiếp cận chủ đạo - Tiếp cận tham gia bên liên quan - Tiếp cận đa cấp QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Cách tiếp cận phương pháp sử dụng 2.2 Các phương pháp sử dụng a) Phương pháp định lượng • Phương pháp thống kê • Phương pháp phân tích • Phương pháp so sánh • Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Cách tiếp cận phương pháp sử dụng 2.2 Các phương pháp sử dụng b Phương pháp nghiên cứu định tính - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp có tham gia: bao gồm loạt công cụ vấn đề, lịch thời vụ, thảo luận nhóm, - Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn - Phương pháp khung logic QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Cách tiếp cận phương pháp sử dụng 2.2 Các phương pháp sử dụng c Kỹ thuật thu thập thông tin khảo sát thực địa - Tiếp cận nhóm đối tượng - Thực vấn d Phương pháp chọn mẫu - Mẫu nghiên cứu chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên cấp sở - Về nguyên tắc, để đảm bảo độ tin cậy sai số cho phép, dung lượng mẫu khảo sát thức chiếm 10-20% tổng số dân tham gia nuôi trồng thủy sản vùng điều tra - Mẫu điều tra phải đảm bảo đủ thông tin cần thiết, nhiên phải mang tính đại diện, đặc trưng - Chọn mẫu điều tra phải mức độ ưu tiên thông tin cần thu thập để đảm bảo tính đại diện QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Cách tiếp cận phương pháp sử 2.3 Các công cụ sử dụng - Sử dụng máy GPS để định vị và xác định vùng nuôi; các loại máy tính có phần mềm chuyên dụng để lập bản đồ và xây dựng báo cáo - Sử dụng công cụ SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội và thách thức - Sử dụng phần mềm SPSS kỹ thuật xử lý khác phân tích nội dung (content analysis), phân tích thống kê mô tả tổng hợp QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Trình tự phê duyệt dự án QH - Giám sát toàn trình lập quy hoạch - Tổ chức xin ý kiến đơn vị có liên quan (Sở ngành, huyện,…) - Tổ chức thẩm định - Xin ý kiến Bộ NN - Soạn thảo tờ trình, định hồ sơ quy hoạch - Trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH NTTS Ở VIỆT NAM Những kết đạt - Hầu hết tỉnh xây dựng QH tổng thể, quy hoạch khai thác, nuôi trồng,… làm để quản lý, đầu tư phát triển - Quy hoạch đề xuất hệ thống dự án đầu tư thúc đẩy sản xuất phát triển - Quy hoạch bám sát vào QH phát triển chung ngành QH tổng thể KT-XH tỉnh - Quy hoạch không gian để cấp phép hoạt động sản xuất kinh doanh THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH NTTS Ở VIỆT NAM Những tồn - Không đủ sở khoa học thực tiễn thiếu nguồn lực - Vẫn xây dựng theo ý chí lãnh đạo, nhiều nơi không phù hợp, không khả thi - Phương pháp quy hoạch không phù hợp với hội nhập vận hành theo thị trường - Tư quy hoạch tính đầu tư bao cấp - Công tác dự báo chưa xem trọng - Chưa lồng ghép kịch BĐKH vào QH - Chưa có tham gia bên liên quan vào quy hoạch THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH NTTS Ở VIỆT NAM Những tồn - Chưa đánh giá đúng, đầy đủ hiệu sách - Chưa tiếp cận kết quả, thành tựu NCKH - Chưa xem trọng yếu tố văn hóa, tập quán canh tác - Chỉ tập trung dự án đầu tư, chưa xem trọng việc tổ chức sản xuất - Chưa đồng từ chiến lược đến quy hoạch, kế hoạch THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH NTTS Ở VIỆT NAM Những tồn - Việc đánh giá, giám sát không xem trọng, không điều chỉnh kịp thời tiêu QH không đáp ứng - Đề xuất nhiều dự án, đầu tư dàn trải, hiệu không cao KHÓ KHĂN TRONG LẬP, TRIỂN KHAI QUY HOẠCH Khó khăn công tác lập quy hoạch - Cơ sở liệu thiếu, tiếp cận nguồn thông tin gặp nhiều trở ngại - Quy hoạch theo ý chí trị, dựa vào sở khoa học - Phối hợp đơn vị gặp nhiều hạn chế - Nhiều văn quy định, chồng chéo, mâu thuẫn - Không tuân thủ theo trình tự - Phương pháp luật quy hoạch cũ, đổi - Cán lập quy hoạch lực hạn chế KHÓ KHĂN TRONG LẬP, TRIỂN KHAI QUY HOẠCH Khó khăn triển khai thực - Chất lượng quy hoạch kém, không phù hợp, không khả thi - Ý thức tuân thủ người dân hạn chế - Hạn chế nguồn lực - Thiếu công cụ thực giám sát, đánh giá - Thiếu nguồn lực: nhận lực, tài MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA QUY HOẠCH - Nâng cao lực lập quy hoạch, tầm nhìn, dự báo thị trường, công nghệ - Áp dụng phương pháp lập quy hoạch - Cần có tham gia tất ngành lập QH - Nâng cao trách nhiệm công tác lập thẩm định quy hoạch - Nâng cao trách nhiệm giám sát chủ đầu tư - Huy động nguồn lực triển khai đồng giải pháp - Chỉ lập quy hoạch vùng tập trung có đầu tư nhà nước Tiến tới quản lý theo điều kiện MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA QUY HOẠCH - Nâng cao lực lập quy hoạch, tầm nhìn, dự báo thị trường, công nghệ - Áp dụng phương pháp lập quy hoạch - Cần có tham gia tất ngành lập QH - Nâng cao trách nhiệm công tác lập thẩm định quy hoạch - Nâng cao trách nhiệm giám sát chủ đầu tư - Huy động nguồn lực triển khai đồng giải pháp - Chỉ lập quy hoạch vùng tập trung có đầu tư nhà nước Tiến tới quản lý theo điều kiện CẤU TRÚC VÀ YÊU CẦU ĐỀ CƯƠNG QH Đề cương, nhiệm vụ quy hoạch dự án quy hoạch gồm nội dung sau: a) Tên dự án quy hoạch; b) Sự cần thiết, tính cấp bách ý nghĩa thực tiễn quy hoạch; c) Các để lập quy hoạch; d) Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch; đ) Mục tiêu, yêu cầu vấn đề cần giải dự án quy hoạch; e) Các nội dung chủ yếu loại quy hoạch tương ứng theo quy định Điều 16, 19, 22 26 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; g) Các yêu cầu hồ sơ sản phẩm dự án quy hoạch; h) Yêu cầu tiến độ; trách nhiệm bên liên quan trình xây dựng dự án quy hoạch f Dự toán kinh phí dự án quy hoạch lập theo quy định văn hướng dẫn kinh phí cho công tác quy hoạch quy định hành quản lý tài có liên quan ... cá tra ; quy hoạch nuôi cá rô phi, quy hoạch nhuyễn thể,… QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Sự cần thiết công tác quy hoạch NTTS - Quy hoạch khâu quan trọng khâu: chiến lược  quy hoạch... thuộc tỉnh (gọi tắt quy hoạch cấp huyện) 5) Quy hoạch điểm (đô thị/làng xã) QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NTTS VEN BIỂN CẤP TỈNH Phân cấp quy hoạch 2.2 Quy hoạch theo vùng sinh thái Quy hoạch vùng, khu... dụ: quy hoạch đầm phá; hồ chứa,… 2.3 Quy hoạch theo đối tượng chủ lực Quy hoạch phát triển đối tượng xác định đối tượng chủ lực quy hoạch tổng thể ngành, ví dụ quy hoạch nuôi tôm mặn lợ ; quy