tóm tắt LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2013 - 2015) XÃ THÁI HƯNG - HUYỆN HƯNG HÀ - TỈNH THÁI BÌNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2012 - 2020, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2013 - 2015) XÃ THÁI HƯNG - HUYỆN HƯNG HÀ - TỈNH THÁI BÌNH Sinh viên thực hiện: Trần Thị Tâm Giáo viên hướng dẫn: ThS Võ Diệu Linh Hà Nội, năm 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung báo cáo thực hướng dẫn trực tiếp cô giáo ThS Võ Diệu Linh Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để bảo vệ môn học Mọi tham khảo báo cáo trích dẫn rõ ràng tên tác giả, thời gian, địa điểm công bố Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm./ SINH VIÊN Trần Thị Tâm ii LỜI CẢM ƠN Được chí Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội thực tập xã Thái Hưng, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình Đến tơi hồn thành q trình đồ án tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới: - Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội; - Ban Chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai nói riêng thầy, Nhà trường nói chung tận tình đào tạo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt khố học; - Các đồng chí lãnh đạo địa phương tập thể cán bộ, công chức UBND xã Thái Hưng tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian thực tập sở; - Đồ án hoàn thành nhờ quan tâm, bảo hướng dẫn tận tình giáo ThS Võ Diệu Linh - Giáo viên Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội, em xin chân thành cảm ơn Cơ với lịng biết ơn sâu sắc Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập hồn thành đồ án Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng SINH VIÊN Trần Thị Tâm năm 2014 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.5.Vai trò quy hoạch sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý thực quy hoạch sử dụng đất 1.3 Các loại hình quy hoạch 10 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ngồi nước 11 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 11 1.4.2 Công tác quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam 13 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 16 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 16 2.2 Nội dung nghiên cứu 16 2.2.1 Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 16 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai 16 2.2.3 Đánh giá tiềm loại đất 16 2.2.4 Phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất đai 17 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 17 2.3.1 Phương pháp nội nghiệp 17 2.3.2 Phương pháp ngoại nghiệp 17 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 17 2.3.4 Phương pháp xây dựng đồ 17 2.3.5 Phương pháp tính tốn theo định mức 18 2.3.6 Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh kỳ quy hoạch 18 2.3.7 Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia 18 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 19 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 20 3.1.3 Thực trạng, cảnh quan, môi trường 21 3.2 Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội 21 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 21 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 22 3.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 24 3.2.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn 25 3.2.5 Thực trạng sở hạ tầng 26 3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiện, kinh tế, xã hội môi trường 29 3.3.1 Thuận lợi 29 3.3.2 Khó khăn 29 3.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 29 3.4.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 29 3.4.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 30 3.4.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 30 3.4.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 3.4.5 Giải tranh chấp đất đai 30 v 3.4.6 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 31 3.4.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 31 3.4.8 Quản lý tài đất đai 31 3.4.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 31 3.4.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 32 3.4.11 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 32 3.4.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 32 3.4.13 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 3.5 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 32 3.5.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 32 3.6 Đánh giá hiệu kinh tế việc sử dụng đất 36 3.6.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất 36 3.6.2 Tính hợp lý việc sử dụng đất 37 3.6.3 Những tồn việc sử dụng đất, nguyên nhân, giải pháp 39 3.7 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 40 3.7.2 Biến động sử dụng loại đất 40 3.8 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 44 3.8.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005- 2010 44 3.8.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước 45 3.9 Đánh giá tiềm loại đất 46 3.9.1 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông nghiệp 46 3.9.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn 47 3.9.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng 47 vi 3.10 Phương án quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất đai 48 3.10.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quy hoạch 48 3.10.2 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 50 3.10.3 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 50 3.10.4 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 50 3.11 Phương án quy hoạch sử dụng đất 51 3.11.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 51 3.11.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất 52 3.11.3 Diện tích loại đất phân bổ cho mục đích sử dụng 53 3.11.4 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ quy hoạch 63 3.12 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế xã hội - môi trường 65 3.13 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất 66 3.13.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 66 3.13.2 Phân kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng 69 3.14 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015) 70 3.14.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 70 3.14.2 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 74 3.14.3 Danh mục cơng trình, dự án kỳ kế hoạch 75 3.15 Các giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 3.15.1 Các biện pháp kinh tế 76 3.15.2 Các biện pháp hành 76 3.15.3 Các giải pháp khác 76 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 4.1 Kết luận 79 4.2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH – HĐH : Công nghiệp hố – đại hố CN – TTCN : Cơng nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp ĐU : Đảng ủy GCN QSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã KT – XH : Kinh tế - Xã hội NTM : Nông thôn TMDV : Thương mại dịch vụ TTCN : Tiểu thủ công nghiệp THCS : Trung học sở TSCQ : Trụ sở quan UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Bảng tổng hợp trạng dân số toàn xã 24 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Thái Hưng năm 2012 33 Bảng 3.3 Biến động đất đai từ năm 2005 đến năm 2012 xã Thái Hưng 41 Bảng 3.4 Kết thực quy hoạch đến năm 2010 44 Bảng 3.5 Các tiêu phát triển kinh tế-xã hội xã Thái Hưng đến năm 2020 48 Bảng 3.6 Quy hoạch đất văn hóa 58 Bảng 3.7 Quy hoạch đất thể thao 59 Bảng 3.8 Dân số xã Thái Hưng dự báo đến năm 2020 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai, nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, dân tộc Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn diện tích, hình thể mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào đầu tư, hướng khai thác sử dụng người Đất đai, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố diễn hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Ngày với gia tăng dân số với trình phát triển kinh tế - xã hội, đất đai ngày trở lên quý Đất đai có hạn mà nhu cầu người ngày tăng lên theo thời gian, tạo sức ép lên đất đai Cùng với nhu cầu người đất đai ô nhiễm môi trường làm đất đai bị suy thoái Yêu cầu cấp thiết phải sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu tạo mức độ bền vững cao Để thực điều ta phải tiến hành cơng tác quy hoạch, quy hoạch thường mang tính định hướng tương lai, hình thành qua q trình tìm tịi, cân nhắc lâu dài từ tổng qt đến chi tiết, từ cục đến tồn diện Cơng tác quy hoạch phải nghiên cứu kỹ động thái phát triển nhân tố, chuẩn bị chương trình hành động, cạnh tranh sử dụng nguồn lực hệ nó, chuẩn bị chương trình hành động giải pháp cho đáp ứng vấn đề phát triển phục vụ cho tồn xã hội Trong quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thông qua việc phân phối tái phân phối lại quỹ đất, tổ chức sử dụng lao động tư liệu sản xuất có liên quan đến đất đai nhằm nâng cao hiệu sản xuất đảm bảo cho q trình bảo vệ đất mơi trường 2 Quy hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết mình, tạo sở pháp lý để bố trí sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan, môi trường, đồng thời đáp ứng yêu cầu thống quản lý Nhà nước đất đai Đặc biệt giai đoạn thực công nghiệp hóa đại hóa đất nước, việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kế hoạch sử dụng dất đai yêu cầu cấp thiết cấp địa bàn lãnh thổ Xã Thái Hưng nằm phía Tây huyện Hưng Hà, nằm cách trung tâm huyện km Có tuyến đường huyện lộ 226 chạy qua trung tâm xã Nhưng dân số ngày tăng, nhu cầu sử dụng đất ngành tăng, để xây dựng xã tiến lên cơng nghiệp hố - đại hóa nơng thơn yếu tố định đất đai phải quan tâm, quản lý, sử dụng hiệu cao, tiết kiệm nhằm khai thác tiềm sẵn có địa phương Được đồng ý khoa quản lý đất đai, hướng dẫn cô giáo ThS Võ Diệu Linh, thực đề tài: "Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015) xã Thái Hưng - huyện Hưng Hà - tỉnh Thái Bình" Mục đích u cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng ảnh hưởng tới việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cho xã Thái Hưng 3 - Làm sở khoa học cho việc giao đất, tra, kiểm tra việc sử dụng đất theo pháp luật xây dựng kế hoạch sử dụng đất - Giúp Nhà nước quản lý quỹ đất cách chặt chẽ có hướng để phát triển kinh tế - Tăng giá trị kinh tế, sử dụng đất bền vững bảo vệ mơi trường - Tìm thuận lợi, khó khăn xã cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất, rút học kinh nghiệm việc sử dụng đất giai đoạn quy hoạch 2.2 Yêu cầu - Tìm hiểu nắm rõ văn pháp luật có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất - Xác định rõ mục đích sử dụng loại đất, chuyển đổi quỹ loại đất sau chuyển đổi từ loại đất sang loại đất khác Từ xác định kế hoạch sử dụng loại đất kỳ quy hoạch - Cụ thể hóa quỹ đất phục vụ dự án phát triển kinh tế - xã hội xác định nhu cầu đất đai phát triển khu dân cư, sở kinh tế - văn hóa xã hội - Giúp sinh viên vận dụng đưa kiến thức học từ nhà trường áp dụng thực tiễn tìm hiểu thực tế địa phương - Xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã Liên Mạc nhằm tổ chức sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, khoa học bền vững kết hợp với bảo vệ đất, góp phần nâng cao đời sống kinh tế – xã hội xã - Các phương án, kiến nghị đưa phải có tính thực tế, khả thi 4 CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.1 Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt có đặc tính khiến đất đai khác với tư liệu sản xuất khác Đặc tính quan trọng đất đai độ phì Độ phì đất khả cung cấp thức ăn, nước điều kiện khác cho sinh trưởng phát triển trồng Chỉ có đất đai có độ phì, cịn tư liệu sản xuất khác thi khơng có nên đất đai khác hẳn với tư liệu sản xuất khác Đất đai sản phẩm tự nhiên: Mọi tư liệu sản xuất khác sản phẩm lao động người, riêng có đất đai sản phẩm tự nhiên, chí đất đai cịn có trước người Đất đai có trước lao động điều kiện thiên nhiên lao động Đất đai trở thành tư liệu sản xuất đất đai tham gia vào trình lao động người Đất đai giới hạn số lượng: Các tư liệu sản xuất khác tăng lên số lượng chất lượng theo phát triển sức sản xuất; đất đai lại có giới hạn số lượng phạm vi ranh giới định Đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay đổi vị trí khơng gian: Đây đặc thù đất đai Nó làm cho giá trị mảnh đất có vị trí khác khác Đất đai tư liệu sản xuất khơng thể thay thế: Trong q trình lao động, sản xuất người, người thay tư liệu sản xuất tư liệu sản xuất khác có chức Tuy nhiên, đất đai lại thay sản xuất nông nghiệp Trong trình sản xuất, hầu hết tư liệu sản xuất bị hao mòn hư hỏng, bị đào thải Nhưng đất đai tư liệu sản xuất vĩnh cửu xét mặt không gian mặt chất lượng đất đai sử dụng cách hợp lý chất lượng đất ngày tốt lên 1.1.2 Vai trò ý nghĩa đất đai sản xuất phát triển kinh tế xã hội Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn vốn to lớn đất nước Đất đai có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai điều kiện tảng tự nhiên q trình sản xuất khơng có đất khơng có sản xuất khơng thể có tồn người Đất đai tồn vật thể lịch sử - tự nhiên đất đai sản phẩm tự nhiên, xuất trước người tồn ý muốn người Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế xã hội, mức sống người cịn thấp, đất có chức chủ yếu tập chung vào sản xuất vật chất, tiêu biểu sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên, mức sống người nâng cao, xã hội ngày phát triển thi chức đất đai ngày mở rộng kéo theo trình sử dụng đất phức tạp Vì đất đai không cung cấp cho người tư liệu vật chất để sinh tồn mà cung cấp điều kiện để hưởng thụ đáp ứng nhu cầu khác người Tuy nhiên kinh tế xã hội phát triển mạnh số chức đất đai bị suy yếu nhận thức sai lầm người việc sử dụng đất với tác động thiên nhiên Do trình sản xuất, chức đất cần phải nâng cao theo hướng đa dạng hố, nhiều tầng nấc để trì gìn giữ lâu dài cho hệ sau 1.1.3 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất hệ thống kinh tế - xã hội có tính đặc thù Đây hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính pháp lý hệ thống biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội xử lý phương pháp tổng hợp phân bố địa lý điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có đặc trưng tính phân dị cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống để hình thành phương án tổ chức lại việc sử dụng đất theo pháp luật Nhà nước Bản thân coi hệ thống giải pháp định vị cụ thể tổ chức phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ định, cụ thể đáp ứng nhu cầu mặt sử dụng đất tương lai cho ngành, lĩnh vực nhu cầu sinh hoạt thành viên xã hội cách tiết kiệm, khoa học, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất hoạt động vừa mang tính kỹ thuật, kinh tế vừa mang tính pháp chế Biểu tính kỹ thuật chỗ, đất đai đo đạc, vẽ thành đồ, tính tốn thống kê diện tích, thiết kế phân chia thành đất Về mặt pháp lý, đất đai Nhà nước giao cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng vào mục đích khác Nhà nước ban hành văn pháp quy để điều chỉnh mối quan hệ đất đai Các đối tượng sử dụng đất có nghĩa vụ chấp hành chủ trương sách đất đai Nhà nước Về mặt kinh tế, giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân cần xác định rõ mục đích việc sử dụng đất Đây biện pháp quan trọng nhằm khai thác triệt để có hiệu tiềm đất Song điều thực tiến hành đồng với biện pháp kỹ thuật pháp chế Vậy quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thật pháp chế Nhà nước tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối tái phân phối quỹ đất nước tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất với tư liệu sản xuất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường [3] 7 1.1.4 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.4.1 Tính tổng hợp Đối tượng quy hoạch việc khai thác, sử dụng, cải tạo bảo vệ toàn nguồn tài nguyên đất đai Thường quy hoạch đề cập đến nhóm đất đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp Quy hoạch đề cập đến nhiều lĩnh vực khác quy hoạch điều hòa mâu thuẫn ngành khác nhau, xác định điều phối phân bố sử dụng đất phù hợp đảm bảo cho kinh tế xã hội phát triển ổn định bền vững 1.1.4.2 Tính dài hạn Quy hoạch dài hạn để đáp ứng nhu cầu đất cho phát triển kinh tế xã hội lâu dài Quy hoạch sử dụng đất dài hạn vào dự báo xu biến động dài hạn yếu tố kinh tế xã hội quan trọng Thời hạn quy hoạch sử dụng đất quy định điều 24 Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 (10 năm) 1.1.4.3 Tính chiến lược đạo vĩ mơ Quy hoạch sử dụng đất mang tính chiến lược, tiêu quy hoạch mang tính đạo vĩ mơ quy hoạch dự báo trước xu thay đổi phương hướng, mục tiêu, cấu phân bố sử dụng đất dự kiến hình thức nội dung chi tiết, cụ thể thay đổi Do thời gian dự báo lâu dài lại chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khó xác định nên tiêu quy hoạch tầm vĩ mơ khái qt quy hoạch ổn định 1.1.4.4 Tính sách Quy hoạch sử dụng đất thể rõ tính trị sách xã hội Do tiến hành xây dựng phương án quy hoạch cần quán triệt sách quy định có liên quan đến đất đai Đảng nhà nước 8 1.1.4.5 Tính khả biến Quy hoạch giải pháp nhằm biến đổi trạng sử dụng đất sang trạng thái thích hợp cho phát triển giai đoạn định Nên xã hội thay đổi, sách tình hình kinh tế thay đổi dự kiến quy hoạch cần phải thay đổi theo cho phù hợp Đó tính khả biến quy hoạch Có thể coi quy hoạch sử dụng đất quy hoạch động [3] 1.1.5.Vai trò quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất, hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, làm suy giảm nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp (đặc biệt diện tích trồng lúa đất nơng nghiệp có rừng); ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn trị, an ninh quốc phịng địa phương, đặc biệt giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trường Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài Căn vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết cho mình; xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước đất đai; làm sở để tiến hành giao cấp đất đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hóa - xã hội [3] 9 1.2 Cơ sở pháp lý thực quy hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 chương III Điều 53 nêu rõ : "Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý." Điều khẳng định tính pháp chế cao nhà nước ta việc quy hoạch sử dụng đất đai Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2013 Điều 36 quy định cấp hành nước phải lập quy hoạch sử dụng đất, Điều 45 quy định thẩm quyền định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 05/CT-TTG ngày 29 tháng năm 2004 thủ tướng Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 Các nghị định: số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2007 số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ việc thi hành Luật Bảo vệ môi trường Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc Ban hành quy trình lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Hướng dẫn áp dụng mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Công văn số 5763/BTNMT-DKTK ngày 25 tháng 12 năm 2006 Bộ Tài nguyên Môi trường) Các định mức, quy chuẩn, tiêu chí, thiết kế kỹ thuật Nhà nước, Bộ ngành Trung ương tỉnh liên quan đến sử dụng đất Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Căn Văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) Căn Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Hưng Hà, thành phố Thái Bình; Nghị Đại hội Đảng huyện Hưng Hà lần 9; Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2011 mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2012 UBND huyện Hưng Hà; Căn văn tài liệu dân số đất đai xã Thái Hưng Các tiêu chuẩn quy phạm có liên quan Các đề án phát triển ngành có liên quan địa bàn xã; Các hệ thống tài liệu thống kê, kiểm kê, đồ có liên quan 1.3 Các loại hình quy hoạch Ở Việt nam quy hoạch sử dụng đất đai có loại hình sau: Theo lãnh thổ: Điều 25, Luật đất đai 2003 quy định quy hoạch sử dụng đất 11 tiến hành theo cấp: Cả nước, tỉnh, huyện, xã Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ hệ thống nhiều cấp với đối tượng tồn diện tích đất tự nhiên lãnh thổ Theo chuyên ngành: Điều 30, Luật Đất đai 2003 quy định rõ quy hoạch sử dụng đất theo ngành quốc phịng, cơng an Đối tượng quy hoạch sử dụng đất theo ngành diện tích đất thuộc quyền sử dụng diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành [3] 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ngồi nước 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới Nhìn chung giới cơng tác quy hoạch sử dụng đất đai tiến hành từ nhiều năm trước, nên quốc gia tích luỹ nhiều kinh nghiệm Cơng tác quy hoạch ngày quan tâm trọng chiếm vị trí quan trọng q trình phát triển sản xuất, sản xuất nông nghiệp Theo tổ chức FAO, quy hoạch sử dụng đất khâu đánh giá đất Kết đánh giá đất đai đưa loại hình sử dụng đất hợp lý đơn vị sử dụng đất đai vùng Để có phương pháp chung làm sở khoa học cho công tác quy hoạch đất đai phạm vi toàn giới Năm 1992 tổ chức FAO đưa quan điểm quy hoạch đất đai nhằm sử dụng đất cách có hiệu quả, bền vững, đáp ứng tốt yêu cầu đảm bảo an toàn cho tương lai Phương pháp quy hoạch sử dụng đất áp dụng ba mức: Quốc gia, huyện, xã với điều kiện cụ thể quốc gia để chỉnh sửa bổ sung cho phù hợp với điều kiện cụ thể nước 1.4.1.1 Liên Xô (cũ) Khi cách mạng thành công, Liên Xô nước Đông Âu tiến hành xây dựng xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ đặt xoá bỏ khác biệt nông ... lý đất đai, hướng dẫn cô giáo ThS Võ Diệu Linh, thực đề tài: "Lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2013 - 2015) xã Thái Hưng - huyện Hưng Hà - tỉnh Thái. .. (201 1-2 015) Căn Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Hưng Hà, thành phố Thái Bình; Nghị Đại hội Đảng huyện Hưng Hà lần 9; Báo cáo tình hình kinh tế -. .. hành quy trình lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 Hướng dẫn áp dụng mức sử dụng đất công tác lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Công văn số 5763/BTNMT-DKTK