Thưc hiện chính sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn ở viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - Bùi Thị Tuyết Nhung THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TỪ THỰC TIỄN Ở VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Hảo Phản biện 1: : : Phản biện 2: : Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi đua, khen thưởng (TĐKT) nội dung lãnh đạo quan trọng toàn hoạt động Đảng Nhà nước Ngay từ thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đến nay, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm pháp lý cho việc thực công tác TĐKT, đề chủ trương, sách khen thưởng phù hợp với nhiệm vụ trị giai đoạn phát triển đất nước Một loạt văn văn quy phạm TĐKT Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH), Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác nhà nước trung ương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam), giai đoạn 2012-2016, thực sách TĐKT đem lại nhiều hiệu thiết thực: thông qua phong trào thi đua có nhiều tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc, Nhà nước, cấp, ngành khen thưởng; Hội đồng TĐKT, tổ chức máy TĐKT Viện Hàn lâm đơn vị thuộc, trực thuộc tiếp tục kiện tồn Tuy nhiên sách TĐKT chưa trì thường xuyên liên tục; số chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước TĐKT chưa triển khai đồng tới cán công chức, viên chức người lao động Là viên chức công tác Ban Thi đua - Khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, để kết thúc khóa học, tơi chọn đề tài “Thưc sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” mong đề tài góp phần vào cơng tác thi đua, khen thưởng quan Tình hình nghiên cứu đề tài Về TĐKT nói chung sách TĐKT nói riêng đến có nhiều nhà nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận, nhiều quan điểm, cách đánh giá khác Có thể kể tên số cơng trình nghiên cứu đáng ý sau, tiêu biểu có: - Nguyễn Viết Vượng (2006), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Lao động, Hà Nội - Ban Thi đua - khen thưởng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội - Nguyễn Thế Thắng (2012), Những vấn đề lý luận chung thi đua, khen thưởng, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Ban Thi đua khen thưởng Trung ương - Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định pháp luật thi đua, khen thưởng tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Nội vụ Mặc dù, cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác công tác TĐKT Tuy nhiên, nghiên cứu trực tiếp Thực sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo tìm hiểu tác giả đến chưa có đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2016, từ đề xuất giải pháp tăng cường thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục tiêu trên, luận văn tập trung làm rõ nội dung sau đây: + Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực sách TĐKT Việt Nam + Phân tích đánh giá thực trạng thực sách TĐKT từ năm 2012 đến năm 2016 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam + Đề xuất số giải pháp tăng cường thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: +Về mặt Nội dung nghiên cứu: Tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam từ đó, đề xuất giải pháp tăng cường thực + Về mặt Không gian: Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam + Về mặt Thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề thời gian 2012-2016 đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, Luận văn sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh để đánh giá rút kết luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn sau hoàn thành đạt kết quả: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách thi đua, khen thưởng - Trình bày, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2016 - Đề xuất giải pháp để tăng cường thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thời gian tới Cơ cấu luận văn Luận văn, Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo, Phụ lục, gồm chương Chương 1: Lý luận chung thực sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương 3: Tăng cường thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm thi đua, khen thưởng * Khái niệm thi đua Thi đua hoạt động xã hội, tự nguyện, có tổ chức cá nhân tập thể, diễn lĩnh vực đời sống xã hội nhằm đạt kết cao lao động sản xuất, học tập, cơng tác, đáp ứng nhu cầu đáng người, tập thể * Khái niệm khen thưởng Khen thưởng hoạt động quan, tổ chức có thẩm quyền để ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng, thành tích xuất sắc hoạt động cá nhân, tập thể, góp phần thực nhiệm vụ đơn vị, địa phương, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.1.2 Khái niệm sách thi đua, khen thưởng Chính sách TĐKT hợp phần sách cơng Luật TĐKT xác định: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ tổ quốc; Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ tổ quốc Chính phủ thống quản lý nhà nước TĐKT phạm vi nước” Hiện nay, chưa có khái niệm cụ thể Chính sách TĐKT Từ khái niệm chung sách cơng, với khái niệm thi đua, khen thưởng định nghĩa: Chính sách TĐKT tập hợp quy định Chính phủ nhằm đưa cơng cụ sách cách thức giải vấn đề liên quan đến công tác TĐKT hoạt động TĐKT tổ chức cá nhân Các quan hệ thống hành pháp cá nhân, tổ chức có nhiệm vụ chấp hành quy định thực hoạt động TĐKT theo quy định pháp luật 1.1.3 Khái niệm thực sách thi đua, khen thưởng Thực sách TĐKT, tồn q trình chuyển ý chí chủ thể sách thành thực, khâu hợp thành sách TĐKT, có vị trí quan trọng bước thực hóa đưa sách TĐKT vào thực tiễn sống 1.2 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước thi đua, khen thưởng 1.2.1 Quan điểm Đảng thi đua, khen thưởng Trong Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 Bộ trị đổi TĐKT giai đoạn rõ: “Làm rõ vị trí, vai trị quan trọng thi đua, khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn cách mạng mới, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; kiện toàn đổi tổ chức - cán quan tham mưu thi đua, khen thưởng, đổi nội dung hình thức thi đua, khen thưởng " Tiếp tục thực tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh TĐKT đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, ngày 21 tháng năm 2004, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 39CT/TW, lần khẳng định rõ: Tiếp tục quán triệt nội dung đổi TĐKT theo tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước tinh thần Chỉ thị 35-CT/TW, ngày 03 tháng năm 1998 Bộ Chính trị (khóa VIII); qua nâng cao nhận thức, trách nhiệm TĐKT; đồng thời tổ chức tốt việc hướng dẫn, thực Luật TĐKT Các cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, đạo thi đua Mỗi chi bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiên phong gương mẫu hạt nhân phong trào thi đua sở Chính quyền, Mặt trận đoàn thể cấp phải phối hợp chặt chẽ việc tổ chức đạo thi đua, làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng toàn Đảng, tồn dân 1.2.2 Chính sách Nhà nước thi đua, khen thưởng Văn pháp luật sở pháp lý công cụ để nhà nước quản lý xã hội nói chung quản lý TĐKT nói riêng Nhà nước quản lý TĐKT pháp luật Nhất thiết nhà nước phải xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật, điều chỉnh quan hệ xã hội nhà nước đối tượng quản lý Các văn quy phạm pháp luật nhà nước thể hiện, cụ thể hóa quan điểm, đường lối Đảng TĐKT, đồng thời tập trung nguyện vọng quần chúng nhân dân lao động, sản xuất, công tác, học tập đóng góp vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Ngay từ Nhà nước đời kháng chiến chống pháp, cách mạng dân tộc dân chủ, để huy động sức mạnh toàn Đảng, toàn dân Nhà nước ban hành văn pháp lý TĐKT như: Ngày 20/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc lệnh ban hành 10 điều thưởng với lời mở đầu: “Trong nước, thưởng phạt phải nghiêm minh nhân dân yên ổn, kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công” Quốc lệnh văn pháp lý điều kiện khen thưởng, đặt móng xây dựng sách khen thưởng; góp phần quan trọng phong trào thi đua yêu nước, làm nên chiến thắng thần thánh Điện Biên Phủ, miền Bắc hoàn tồn giải phóng Từ năm 1945 - 1998, Nhà nước ban hành quốc lệnh, 15 sắc lệnh, nghị, pháp lệnh nhiều nghị định, thông tư, thị để tổ chức thực TĐKT Sau thời gian dài TĐKT “bị buông lỏng” , ngày 03/5/1998 Bộ trị ban hành Chỉ thị số 35 đổi TĐKT giai đoạn Ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị ban hành thị số 39-CT/TW tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến Luật TĐKT đời văn pháp quy nhà nước Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật TĐKT, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật TĐKT; Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 Chính phủ quy định tổ chức làm TĐKT; Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TĐKT Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật TĐKT; Thông tư 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ; Thơng tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 03/4/2012 Bộ Giáo dục hướng dẫn TĐKT ngành giáo dục; Nghị định 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TĐKT Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật TĐKT 1.3 Giải pháp cơng cụ thực sách thi đua, khen thưởng Giải pháp sách TĐKT: Chính sách TĐKT Việt Nam hướng đến số giải pháp bản: nâng cao nhận thức công tác TĐKT; ban hành tổ chức thực chế, sách nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tất cấp lãnh đạo từ Trung ương đến địa phương, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa sách TĐKT; vị trí, vai trị cơng tác TĐKT sống Cơng cụ sách TĐKT: 1) Công cụ dựa vào tổ chức cơng cụ hành chính, tổ chức kế hoạch, quy hoạch nhà nước, hệ thông văn quy phạm pháp luật, mơ hình tổ chức, máy cán cơng chức tham gia hoạch định, triển khai sách TĐKT; 2) Công cụ dựa vào quyền lực quy định mệnh lệnh kiểm soát, quy định trách nhiệm cấp, ngành; 3) Công cụ tài ngân sách, quỹ, nguồn vốn, hệ thống địn bẩy khuyến khích mặt kinh tế, vật chất; 4) Công cụ truyền thông chiến dịch truyền thông, tuyên truyền cổ vũ thuyết phục qua báo chí, truyền hình hay tài trợ nghiên cứu 1.4 Nội dung bước tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Chính sách TĐKT đóng vai trị quan trọng, định hướng việc thực cơng tác TĐKT Chính thế, việc thực tốt sách TĐKT ảnh hưởng lớn tới việc triển khai công tác TĐKT Để làm vậy, cần phải tiến hành việc theo trình tự sau: Một là, Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Thi đua, khen thưởng Hai là, Phổ biến, tuyên truyền thực sách Thi đua, khen thưởng Ba là, Phân cơng, phối hợp thực sách Thi đua, khen thưởng Bốn là, Duy trì sách Thi đua, khen thưởng Năm là, Điều chỉnh sách Thi đua, khen thưởng Sáu là, Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách Thi đua, khen thưởng Bảy là, Đánh giá tổng kết việc thực sách Thi đua, khen thưởng 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách thi đua, khen thưởng - Yếu tố khách quan bao gồm: Một hệ thống trị bao gồm văn hóa trị, Hiến pháp thể chế trị Hệ thống trị chi phối tồn nội dung hình thức việc thực sách TĐKT; Hai vai trị điều hành Nhà nước; Ba yếu tố bao vai trị cơng luận truyền thơng, hệ thống giá trị xã hội, hệ thống kinh tế, quan hệ bên quyền - Yếu tố chủ quan bao gồm yếu tố thuộc quan, tổ chức; Điều kiện vật chất cho trình thực sách; Sự đồng tình, ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách đối tượng liên quan Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 2.1 Khái quát chung Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.1.1 Lịch sử hình thành trình phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam có tiền thân từ Ban nghiên cứu Lịch sử - Địa lý - Văn học thành lập ngày 02 tháng 12 năm 1953 Đến nay, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam trải qua thời kỳ phát triển: Thời kỳ hình thành, bước đầu xây dựng phát triển (1953-1959), Thời kỳ trưởng thành, phục vụ nhiệm vụ chiến lược: xây dựng miền Bắc, giải phóng miền Nam (19591975), Thời kỳ thống nước nhà, nước tiến lên CNXH (1975-1985, Thời kỳ đổi phát triển (1986 - nay) 2.1.2 Bộ máy tổ chức máy chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Bộ máy tổ chức hoàn chỉnh theo cấu: đứng đầu Chủ tịch Viện Hội đồng khoa học Dưới Chủ tịch Viện Hội đồng khoa học có Các phó chủ tịch Dưới Phó chủ tịch Ban chức (6 Ban), Các đơn vị nghiên cứu KHXH (7 Viện), Các đơn vị nghiên cứu khoa học nhân văn (9 Viện), Các đơn vị nghiên cứu quốc tế (8 Viện), Các đơn vị nghiên cứu vùng (4 Viện), Các đơn vị nghiên cứu khác (4 Viện, Trung tâm) Các đơn vị nghiệp (5 đơn vị) Bộ máy chuyên trách công tác TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam gồm: - Hội đồng TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Ban TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Hội đồng TĐKT đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.2 Tổ chức thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch triển khai thực sách thi đua, khen thưởng Để thực hóa sách TĐKT, việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung bản: - Kế hoạch tổ chức điều hành xác định Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đơn vị chủ trì, tồn ban chức năng, đơn vị nghiệp đơn vị nghiên cứu phối hợp triển khai thực Toàn thể cán Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực sách - Kế hoạch cung cấp nguồn lực xác định sở kiến trúc, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ cho tổ chức thực sách, nguồn lực tài chính, vật tư văn phòng phẩm… - Thời gian triển khai thực Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam xác định sở dự kiến thời gian trì sách, dự kiến bước tổ chức triển khai thực từ tuyên truyền sách đến tổng kết rút kinh nghiệm 10 - Kế hoạch kiểm tra thực sách bao gồm dự kiến tiến độ, hình thức, phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực sách - Xây dựng nội dung, quy chế tổ chức điều hành thực sách TĐKT Hội đồng TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực hiện, chủ tịch Viện phê duyệt, ban hành thực toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.2.2 Thực trạng phổ biến, tuyên truyền thực sách thi đua, khen thưởng Khi có văn pháp luật Trung ương, Viện Hàn lâm KHXH Việt nam tổ chức quán triệt cán chủ chốt, đồng thời có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn đến cán tùy theo yêu cầu đối tượng vận động Các kỹ năng, giải pháp, hình thức quán triệt phổ biến, tuyên truyền sách phù hợp với loại đối tượng, bao gồm: - Mở lớp tập huấn tập trung để quán triệt nghiên cứu nội dung, sách - Bàn giải pháp phân công thực - Tổ chức lớp tuyên truyền sách cho cán làm công tác tuyên truyền - Xây dựng văn hướng dẫn phổ biến cụ thể việc thực sách cho đơn vị trực thuộc nghiên cứu xây dựng kế hoạch thực sách - Đăng tải, tuyên truyền báo, tạp chí, trang thơng tin điện tử để toàn thể cán biết để thực 2.2.3 Thực trạng phân cơng, phối hợp thực sách thi đua, khen thưởng Ban TĐKT Viện Hàn lâm thực vai trò quản lý nhà nước TĐKT; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Chủ tịch Viện, Hội đồng TĐKT Viện Hàn lâm chủ trương, sách TĐKT; nghiên cứu, xây dựng tương đối hoàn chỉnh hệ thống 11 văn hướng dẫn thực pháp luật TĐKT; tham mưu cho Chủ tịch Viện phát động phong trào thi đua làm nòng cốt để tổ chức phong trào thi đua phạm vi toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Hội đồng TĐKT cấp, tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác TĐKT toàn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, đảm bảo thực cơng tác TĐKT theo sách Nhà nước, làm tốt công tác tuyên truyền phát động phong trào thi đua 2.2.4 Thực trạng trì sách thi đua, khen thưởng Thực Chỉ thị số 725/CT-TTg ngày 17 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ “Về việc phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Kế hoạch 05 năm (2011 - 2015) theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng”, tiếp tục thực Chỉ thị số 39CT/TW ngày 21/5/2004, Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14 tháng năm 2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào thi đua gắn với việc triển khai thực vận động đem lại hiệu thiết thực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, tổ chức máy TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đơn vị thuộc, trực thuộc tiếp tục kiện toàn, củng cố hoạt động ngày có hiệu quả, cơng tác tun truyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt triển khai thực thông qua nhiều hình thức phong phú tất lĩnh vực công tác Ban TĐKT tham mưu cho Chủ tịch Viện ban hành nhiều kế hoạch tổ chức triển khai Chỉ thị Đảng, Chỉ thị, Quyết định Thủ tướng Chính phủ cơng tác TĐKT, như: Kế hoạch số 573/KHXH-TĐKT ngày 26/5/2011 tổ chức triển khai Chỉ thị 725/CT-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phát động thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 Kế hoạch 05 năm (2011 - 2015) theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; Kế hoạch số 741/KHXH-TĐKT ngày 17/4/2014 tổ chức triển khai Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phịng 12 chống tiêu cực công tác quản lý, công chức, viên chức TĐKT; Kế hoạch số 1374/KHXH-TĐKT ngày 28/7/2014 tổ chức triển khai Chỉ thị 34-CT/TW ngày 7/4/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi cơng tác TĐKT… Về cấu, Hội đồng TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực theo cấu hội đồng TĐKT cấp Hội đồng TĐKT ban chức năng, đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực cấu hội đồng TĐKT cấp xã 2.2.5 Thực trạng điều chỉnh sách thi đua, khen thưởng Việc điều chỉnh biện pháp, chế sách động linh hoạt thực sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam CBCC thực thi sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam am hiểu, nắm quy định, cơng cụ thực sách, có kiến thức, kỹ phân tích hạn chế, bất cập sách, yêu cầu thực tiễn đặt thực sách; ln đề cao trách nhiệm tham mưu điều chỉnh biện pháp, chế sách Việc điều chỉnh bao gồm điều chỉnh biện pháp, chế thực mục tiêu; bổ sung, hồn chỉnh mục tiêu sách theo yêu cầu thực tế Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.2.6 Thực trạng theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực sách thi đua, khen thưởng Cơng tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực sách TĐKT chưa đơn vị thực thường xun Cịn tượng bng lỏng, chưa thực quan tâm đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực 2.2.7 Thực trạng đánh giá, tổng kết việc thực sách thi đua, khen thưởng 13 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa có phối hợp đơn vị công tác tổng kết, đánh giá Chưa tổ chức kiểm tra chéo đơn vị nhằm đảm bảo tính khách quan Cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách TĐKT chủ yếu dựa vào báo cáo Ban Thanh tra nhân dân, Hội đồng TĐKT đơn vị trực thuộc CBQL đơn vị trực thuộc chưa có quan tâm mức công tác tổng kết, đánh giá việc thực sách TĐKT Hiệu hoạt động cán chuyên trách công tác tổng kết, đánh giá việc thực sách TĐKT cịn thấp Cơng tác giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm sách TĐKT đánh giá tương đối tốt Trong năm trở lại đây, không tồn tình trạng khiếu kiện kéo dài liên quan đến khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm sách TĐKT chưa có tình trạng khen thưởng sai đối tượng, sai tiêu chuẩn phải thu hồi 2.3 Đánh giá chung tổ chức, thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 2.3.1 Kết thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Các đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam tích cực đẩy mạnh PTTĐ Thơng qua PTTĐ xuất nhiều cá nhân điển hình tiên tiến - Cơng tác khen thưởng động viên, tôn vinh kịp thời tập thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc - Trung tâm Ứng dụng Cơng nghệ thông tin Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam phối hợp đơn vị liên quan xây dựng chuyên mục tuyên truyền nêu gương điển hình tiên tiến - Các đơn vị thuộc, trực thuộc quan tâm đạo khen thưởng kịp thời thành tích đột xuất nhiều lĩnh vực 14 - Việc thực sách TĐKT quan tâm, lãnh đạo, đạo; tổ chức đồn thể có phối hợp chặt chẽ; quan, đơn vị tổ chức thực sách TĐKT 2.3.2 Ưu điểm - Vai trò quản lý nhà nước TĐKT tăng cường Công tác thi đua tạo nề nếp, công tác khen thưởng kịp thời động viên, khích lệ, biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích công tác chuyên môn - Các đơn vị tổ chức thực tốt phong trào thi đua công tác khen thưởng; sở pháp lý tạo thống nhất, bình đẳng cơng tác khen thưởng, khắc phục bệnh thành tích, nâng cao rõ rệt chất lượng khen thưởng - Các ban chức năng, lãnh đạo đơn vị trực thuộc đạo, đôn đốc, kiểm tra phong trào thi đua, tổ chức ký giao ước thi đua, đôn đốc, kiểm tra việc thực sơ kết, tổng kết, rút học kinh nghiệm; biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích - Thực sách thi đua, yêu nước, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam động viên, giáo dục, nêu gương toàn thể cán - Tổ chức máy cán TĐKT kiện tồn, củng cố Cơng tác tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu naị, tố cáo… có cố gắng tích cực 2.3.3 Hạn chế - Thường trực Hội đồng TĐKT số quan, đơn vị chưa tích cực nghiên cứu chế sách TĐKT, để tham mưu cho lãnh đạo đạo, hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc công tác TĐKT phạm vi quan, đơn vị thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải - Một số chủ trương, sách TĐKT chưa triển khai đồng tới cán bộ; lúng túng thực hiện, vận dụng 15 - Tổ chức đạo thực phong trào thi đua chưa đồng tất đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (đặc biệt đơn vị vùng) - Chính sách TĐKT có tiêu chuẩn khen thưởng cho đối tượng cịn mang tính khái qt vậy, thực Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam lúng túng, vướng mắc - Cơng tác khen thưởng, bình xét cơng nhận danh hiệu thi đua số quan, đơn vị chưa chặt chẽ, khơng đảm bảo quy trình, thủ tục - Chất lượng thẩm định hình thức khen thưởng số đơn vị chưa theo quy định Luật Nghị định Chính phủ, tạo thiếu thống công tác TĐKT - Hoạt động Hội đồng TĐKTmột số quan đơn vị chủ yếu xem xét cho ý kiến việc đề nghị khen thưởng - Thường trực Hội đồng, cán kiêm nhiệm làm công tác TĐKT cấp chưa đáp ứng yêu cầu, công tác tham mưu đạo, tổ chức phong trào thi đua 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế - Về nhận thức nhiều cấp ủy Đảng chưa quan tâm đạo mức, số đơn vị cịn tình trạng khốn cho hội đồng TĐKT cán chuyên trách làm công tác TĐKT - Một số đơn vị chưa chấp hành nghiêm quy định TĐKT - Kiện tồn tổ chức chưa đơi với việc bố trí, phân cơng cán xây dựng chức danh, tiêu chuẩn cán - Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn TĐKT giai đoạn 2012-2016 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam chưa coi trọng đầu tư mức - Đội ngũ cán làm công tác TĐKT đơn vị trực thuộc hầu hết kiêm nhiệm, không đào tạo bản, thiếu tính 16 chun nghiệp q trình thực nhiệm vụ gặp khơng khó khăn, kết công tác chưa cao Chương TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THI ĐUA, KHEN THƯỞNG Ở VIỆN HÀN LÂM KHXH VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu nhiệm vụ đổi công tác TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam năm tới 3.1.1 Mục tiêu - Tiếp tục quán triệt, làm chuyển biến nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động sách, pháp luật Nhà nước TĐKT - Gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 03CT/TW ngày 14-5-2011 Bộ Chính trị - Tổ chức, phát động phong trào thi đua theo hướng bám sát nhiệm vụ trị để làm nội dung thi đua, tập trung vào mục tiêu phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức nhiệm vụ, tiêu chương trình, kế hoạch đề - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, chống biểu hình thức, bệnh thành tích TĐKT - Tiếp tục kiện toàn Ban TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam theo hướng tinh gọn, 100% đơn vị thuộc, trực thuộc Viện bố trí ½ biên chế cán kiêm nhiệm làm công tác TĐKT, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước theo quy định pháp luật TĐKT 3.1.2 Nhiệm vụ Tập trung tuyên truyền điển hình tiên tiến, phổ biến học kinh nghiệm tổng kết từ thực tiễn 17 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thực pháp luật TĐKT Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực pháp luật TĐKT Phát huy vai trò đoàn thể tạo phong trào hành động tự giác cán Đổi công tác quản lý TĐKT theo hướng tập trung thống Tăng cường, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ cán công tác TĐKT 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức việc thực sách thi đua, khen thưởng Tăng cường vai trị lãnh đạo công tác TĐKT Hướng dẫn thực cụ thể, chi tiết văn bản, Nghị định, Thông tư Luật TĐKT Đẩy mạnh việc thực giải thích sách TĐKT Tổ chức bồi dưỡng chủ trương, sách, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ TĐKT cho cán bộ, công chức làm TĐKT Phối hợp đơn vị Ban TĐKT, Ban Tuyên giáo Đảng ủy, Ban Dân vận Đảng ủy, Trung tâm Ứng dụng CNTT, Tạp chí KHXH Tạp chí chun ngành, đẩy mạnh cơng tác truyên truyền Gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” qua nâng cao chất lượng phong trào thi đua Thông qua phong trào thi đua, tạo động lực cho cán công chức, viên chức, phát huy lực cán 18 3.2.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trên sở quy định Luật TĐKT Nghị định Chính phủ, Ban TĐKT tham mưu cho Chủ tịch Viện Hàn lâm ban hành quy chế, quy định hướng dẫn thực công tác TĐKT, phù hợp với đặc điểm, điều kiện Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Thực rà soát, hệ thống hoá tiếp tục phát mâu thuẫn, trùng chéo, nội dung cần sửa đổi, bổ sung nội dung quy chế, quy định hướng dẫn thực TĐKT, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ đình việc thi hành Sửa đổi, bổ sung nội dung quy chế, quy định hướng dẫn thực TĐKT 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức phong trào thi đua - Gắn trách nhiệm Đảng ủy, lãnh đạo, cán bộ, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị lãnh đạo, đạo công tác TĐKT - Xây dựng phong trào thi đua có nội dung thi đua bám sát nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm quan, đơn vị - Cách đánh giá, tiêu chí đánh giá thành tích thi đua phải thiết kế phù hợp với mục tiêu phong trào thi đua điều chỉnh mục tiêu thay đổi - Khen thưởng phải thực sở phong trào thi đua, xuất phát từ hiệu thi đua cá nhân, tập thể - Khen thưởng phải kết hợp động viên tinh thần khuyến khích thưởng vật chất, phải bảo đảm nguyên tắc chế độ tài Nhà nước 19 - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực sách TĐKT Hội đồng TĐKT cấp công tác tra kiểm tra Ban TĐKT - Tăng cường phối hợp, phát huy vai trị tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội việc vận động cán công chức, viên chức người lao động tham gia phong trào thi đua - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin vào lĩnh vực cơng tác, cải cách thủ tục hành chính, công tác khen thưởng, quản lý hồ sơ khen thưởng, nâng cao chất lượng, hiệu công tác 3.2.4 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng Thi đua, Khen thưởng cấp - Tăng cường công tác quản lý TĐKT - Củng cố, kiện toàn Hội đồng TĐKT cấp - Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động Hội đồng TĐKT cấp công tác tra kiểm tra Ban TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác TĐKT 3.2.5 Giải pháp kiện tồn, nâng cao đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ, đội ngũ cán bộ, đảng viên xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT - Cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức chuyên trách công tác TĐKT - Xây dựng thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, sử dụng thực sách cán tạo nên đội ngũ cán có số lượng hợp lý, có chất lượng hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ 20 KẾT LUẬN Với mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách Thi đua khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” giải số lý luận thực tiễn thực sách TĐKT Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam sau: Một là, xem xét số lý luận sách TĐKT, cách tiếp cận yêu cầu tổ chức thực sách TĐKT nội dung Hai là, phân tích thực trạng thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giai đoạn 2012-2016 nhằm đánh giá, xác định kết đạt được, ưu điểm hạn chế thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Ba là, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực sách TĐKT Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam năm tới Với kết trên, tác giả mong muốn đóng góp cho cơng tác TĐKT nói riêng cho phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam nói chung Luận văn nghiên cứu trình bày giới hạn kiến thức nên không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp 21 22 ... thực sách thi đua, khen thưởng Chương 2: Thực trạng thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương 3: Tăng cường thực sách thi đua, khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Chương... văn ? ?Thực sách Thi đua khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam? ?? giải số lý luận thực tiễn thực sách TĐKT Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam sau: Một là, xem xét số lý luận sách. .. Ban Thi đua - Khen thưởng Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, để kết thúc khóa học, tơi chọn đề tài ? ?Thưc sách thi đua, khen thưởng từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam? ?? mong đề tài góp