nghiên cứu tình hình thực thi chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện bình xuyên, tỉnh vĩnh phúc

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC KHÁNH NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, Ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Khánh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ long biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế NN & CS, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông Nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ban Đền Bù GPMB huyện Bình Xuyên giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, Ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Khánh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 2.1.2 Vai trò thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 2.1.3 Đặc điểm thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Nội dung nghiên cứu 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Thực thi sách bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 25 2.2.2 Thực thi sách bồi thường giải phóng mặt số nước giới 26 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 40 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý thông tin 42 3.2.4 Xử lý số liệu 43 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 44 4.1 Thực trạng tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên 44 4.1.1 Xác định nhu cầu, lập kế hoạch chuẩn bị triển khai 44 4.1.2 Thực hoạt động đền bù GPMB 5353 4.1.3 Kết thực thi sách bồi thường GPMB 6666 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách bồi thường gpmb địa bàn huyện bình xuyên 7171 4.2.1 Công tác quản lý hồ sơ đất đai địa phương 7171 4.2.2 Năng lực, trình độ cán bộ, công chức khả thực hiện, giải chế độ sách bồi thường GPMB 7474 4.2.3 Khả hoàn thành khu tái định cư, bố trí di rời mồ mả 7575 4.2.4 Trình độ, đồng thuận người bị thu hồi đất 7878 4.2.5 Yếu tố định giá đất giá đất thực tế 7979 4.3 Một số giải pháp nâng cao kết công tác thực thi sách đền bù giải phóng mặt thời gian tới 8383 4.3.1 Giải pháp tổ chức thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 8383 4.3.2 Giải pháp tổ chức máy thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 8787 4.3.3 Giải pháp sách bồi thường giải phóng mặt 8888 4.3.4 Giải pháp giá bồi thường 8989 iv Phần Kết luận kiến nghị 9090 5.1 Kết luận 9090 5.2 Kiến nghị 9191 5.2.1 Kiến nghị quyền huyện Bình Xuyên 9191 5.2.3 Kiến nghị quan trung ương 9292 TÀI LIỆU THAM KHẢO 9393 PHỤ LỤC 9595 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐS BTNMT Nghĩa tiếng Việt Bất động sản Bộ Tài nguyên môi trường CN DT GPMB HĐND Công nghiệp Diện tích Giải phóng mặt Hội đồng nhân dân KT - XH KCN NĐ Kinh tế xã hội Khu công nghiệp Nghị định NN QSD QSDĐ Nông nghiệp Quyền sử dụng Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TB TT TĐC THPT Thông báo Thị trấn Tái định cư Trung học phổ thông THCS TN&MT UBND Trung học sở Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phát triển địa bàn huyện 35 Bảng 3.2 Các dự án chọn nghiên cứu 40 Bảng 3.3 Thống kê số lượng mẫu điều tra 42 Bảng 4.1 Nhu cầu bồi thường GPMB huyện Bình Xuyên 44 Bảng 4.2 Kế hoạch triển khai dự án địa bàn huyện 46 Bảng 4.3 Kế hoạch thực dự án Khu đô thị Việt Đức legend city KCN Thăng Long Vĩnh Phúc 49 Bảng 4.4 Tổng hợp văn hướng dẫn thực thi sách bồi thường giải phóng mặt 51 Bảng 4.5 Tập huấn, đào tạo sách bồi thường giải phóng mặt 5353 Bảng 4.6 Tổng hợp điều tra người dân công tác tuyên truyền sách 5454 Bảng 4.7 Hệ thống thông tin phản hồi thực thi sách bồi thường GPMB 5959 Bảng 4.8 Giá bồi thường loại đất nông nghiệp hoa màu 6262 Bảng 4.9 Tổng hợp điều chỉnh sách HT thu hồi đất nông nghiệp 6464 Bảng 4.10 Tổng hợp điểu chỉnh sách tái định cư 6565 Bảng 4.11 Kết bồi thường GPMB huyện Bình Xuyên giai đoạn 2013-2015 6767 Bảng 4.12 Kế hoạch kết thực bồi thường GPMB dự án Xây dựng khu công nghiệp Thăng Long Vĩnh Phúc 6868 Bảng 4.13 Kế hoạch kết thực bồi thường GPMB dự án Khu đô thị Việt Đức Legend city 6868 Bảng 4.14 Kết tiếp nhận giải đơn thư, khiếu nại 7070 Bảng 4.15 Đánh giá công tác quản lý hồ sơ đất đai xã, TT 7272 Bảng 4.16 Đánh giá hộ dân công tác quản lý hồ sơ đất đai 7373 Bảng 4.17 Đánh giá người dân đồi với cán thực thi sách 7474 Bảng 4.18 Kết thực thực Đền bù GPMB dự án phục vụ TĐC 7575 Bảng 4.19 Kết bồi thường di chuyển mồ mả 7676 Bảng 4.20 Đánh giá hộ dân xây dựng bố trí TĐC, di chuyển mồ mả 7777 Bảng 4.21 Sự đồng thuận người có đất bị thu hồi 7878 Bảng 4.22 Bảng so sánh giá đất 8080 Bảng 4.23 Hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường địa bàn huyện 8282 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mục tiêu sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sơ đồ 2.2 Mục tiêu thực thi sách bồi thường GPMB Sơ đồ 2.3 Các giai đoạn trình tổ chức thực thi sách 10 Sơ đồ 4.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng bồi thường GPMB 45 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu tổ chuyên viên giúp việc cho Hội đồng bồi thường 46 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Ngọc Khánh Tên luận văn: “Nghiên cứu tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc huyện có ba địa hình đồng bằng, trung du miền núi, có vị trí nằm gần trung tâm tỉnh lỵ tỉnh Vĩnh Phúc, cách thành phố Vĩnh Yên km dọc theo quốc lộ 2, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 50km theo hướng Tây – Tây Bắc Đây điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế Trước thuận lợi đặt yêu cầu cần phải có nhiều mặt cho đầu tư xây dựng phát triển Vậy công tác thực thi sách bồi thường GPMB phải trọng Tuy nhiên thực tế việc thực thi sách giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc thực Để thấy điều tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” Đề tài nghiên cứu nhằm mục tiêu hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn thực thi sách bồi thường giải phóng mặt sách bồi thường giải phóng mặt Nghiên cứu tình hình thực thi phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra vấn người có đất bị thu hồi, cán thực thi sách, thu thập số liệu từ sách, báo, internet, báo cáo thu thập từ phòng ban chuyên môn sau tổng hợp so sánh để phân tích tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Trong đề tài chọn dự án để nghiên cứu tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt Kết kết luận Kết nghiên cứu cho thấy tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên đạt số kết quả, pháp luật đại đa số người bị thu hồi đất đồng tình ủng hộ Tuy n hiên bên ix Công tác giải đơn kiến nghị quan nhà nước nào? Nhanh Chậm Hộ ông (bà) giải kiến nghị chưa? Đã giải Chưa giải Hộ ông (bà) bị thu hồi đất có biết phương án niêm yết nhà không? Có Không 10 Ông (bà) đánh công tác quản lý hồ sơ sổ sách đất đai địa phương? Tốt Không tốt 11 Ông (bà) đánh giá công tác đo vẽ, cập nhật biến động đất đai địa phương? Tốt Không tốt 12 Ông (bà) có tham gia vào công tác đo vẽ, cập nhật biến động đất đai không? Có Không 13 Ông (bà) đánh giá công tác xác định nguồn gốc đất? Tốt Không tốt 14 Ông (bà) đánh am hiểu sách cán thực bồi thường – GPMB? Tốt Không tốt 15 Ông (bà) đánh khả tuyên truyền, giải thích cán thực bồi thường – GPMB trình làm việc với ông (bà)? Tốt Không tốt 16 Ông (bà) đánh cách giải công việc cán thực bồi thường –GPMB Khoa học Không khoa học 17 Tác phong làm việc cán thực thi sách nào? Tốt (Nhã nhặn, lịch sự) Không tốt (Quan liêu, hách dịch) 18 Ông (bà) đánh giá thời gian tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB thực Đảm bảo thời gian Không đảm bảo thời gian 19 Ông (bà) đánh giá tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường GPMB có làm với quy định không? Đúng Không 96 20 Ông (bà) cho biết giá đất buôn bán, chuyển nhượng địa bàn ông (bà) sinh sống bao nhiêu? Đất nông nghiệp 600.000đ/m2 550.000đ/m2 500.000đ/m2 450.000đ/m2 400.000đ/m2 Giá khác:………………………… Không biết Đất lâm nghiệp 110.000đ/m2 100.000đ/m2 90.000đ/m2 85.000đ/m2 80.000đ/m2 Giá khác:……………………… Không biết Đất 5.000.000đ/m2 4.500.000đ/m2 4.000.000đ/m2 3.500.000đ/m2 3.000.000đ/m2 2.500.000đ/m2 2.000.000đ/m2 Giá khác:……………… Không biết 21 Ông (bà) có đồng thuận với sách thu hồi nhà nước không? Có Không 22 Ông (bà) đồng thuận vấn đề trình thực thi sách địa bàn huyện Gia đền bù Chính sách hỗ trợ Công tác thực thi sách Vấn đề khác……………………………………… 23 Ông (bà) có thuộc diện phải tái định cư bị thu hồi đất không? Có Không 24 Ông (bà) thấy địa điểm TĐC so với khu vực sống? Tốt Như cũ Không 97 25 Ông (bà) có tham gia việc lựa chọn địa điểm xây khu TĐC hay không? Có Không 26 Ông (bà) có mồ mả phải di chuyển bị thu hồi đất không? Có Không 27 Ông (bà) có đồng ý với sách bồi thường mồ mả hay không? Đồng ý Không đồng ý 28 Ông (bà) có bố trí vị trí để di chuyển mồ mả đến hay không? Được Phải tự lo vị trí di dời 29 Những đề xuất ông (bà) để công tác thực thi sách bồi thường GPMB địa bàn huyện Bình Xuyên thời gian tới đạt kết tốt Xây dựng kế hoạch triển khai bồi thường giải phóng mặt chi tiết, cụ thể Ban hành văn hướng dẫn, hoàn thiện điều chỉnh sách phù hợp với thực tế Nâng cao chất lượng công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng lực cán bộ, chất lượng quản lý hồ sơ đất đai Đẩy mạnh công tác truyền thông, tư vấn để nâng cao hiểu biết đồng thuận người bị thu hồi đất Thực kế hoạch bồi thường GPMB với kế hoạch đề Nâng cao công tác phối hợp quan Nâng cao chất lượng công tác đàm phán giải xung đột Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi đầy đủ, xác Đưa sáng kiến hoàn thiện đổi Thực tốt việc xây dựng khu tái định cư phục vụ công tác di dân Quy định đơn giá đất bồi thường sát với thực tế Ý kiến khác………………………………………………………………… …………… , ngày tháng năm Chủ hộ 98 PHỤ LỤC 02 PHIẾU XIN Ý KIẾN CÁN BỘ XÃ VỀ TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… - Trình độ chuyên môn:………………………………………………… - Chuyên nghành đào tạo:…………………………………………… B THÔNG TIN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG – GPMB UBND xã (TT) làm công việc việc thực thi sách bồi thường GPMB? □ Phổ biến tuyên truyền □ Kê khai, kiếm đếm □ Đo vẽ, đồ □ Xác minh nguồn gốc đất □ Xây dựng phương án □ Trình thẩm định hồ sơ □ Giải khiếu kiện thắc mắc □ Chi trả tiền □ Thẩm định phương án □ Công việc khác:………………………………………………………… Việc thực thi sách bồi thường GPMB cần phối kết hợp với phòng, ban, đơn vị nào? □ Phòng Tài nguyên & môi trường □ Phòng tài □ Phòng nông nghiệp □ Phòng công thương □ Ban QLDA □ Văn phòng □ Ban Đền Bù GPMB □ Phòng ban, đơn vị khác………………………………………………… Các phòng, ban, đơn vị thực chức trách nhiệm vụ việc 99 thực thi sách bồi thường chưa? □ Thực tốt, kịp thời khoa học □ Đã thực tiến độ chậm □ Không hoàn thành so với tiến độ □ Ý kiến khác……………………………………………………………… Ông (bà) có đào tạo, tấp huấn nâng cao chuyên môn nghiệp vụ thực thi sách bồi thường không? □ Có □ Không Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường – GPMB có thường xuyên không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên Ông (bà) có phát tài liệu sách bồi thường, GPMB không? □ Có □ Không Ông bà nghe nhà nước tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường-GPMB qua hình thức □ Họp dân, hội nghị □ Báo, đài, phương tiện truyền thông □ Hình thức khác………………………………………………… Cơ quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường GPMB đến với ông (bà)? □ Cơ quan chuyên môn UBND tỉnh □ Cơ quan chuyên môn huyện □ UBND xã □ Thôn Ông (bà) thấy đối tượng tuyên truyền, phổ biến sách ai? □ Toàn dân □ Chỉ người có đất bị thu hồi □ Cán thực thi sách 10 Những sách mà ông (bà) tuyên truyền phổ biến sách gì? □ Giá đất □ Giá cối, hoa màu, Tài sản □ Chính sách tái định cư □ Chính sách chuyển đổi nghề □ Chính sách ổn định đời sống sản xuất □ Chính sách thưởng GPMB nhanh 11 Những vấn đề người dân thường thắc mắc, khiếu kiện mà ông (bà) biết gì? □ Xây dựng phương án sai 100 □ Giá bồi thường, sách hỗ trợ thấp □ Cơ quan nhà nước làm sai sách □ Công tác kiểm kê sai xót, có thiên vị □ Cán đòi quyền lợi thực thi công việc □ Nhà nước chậm chi trả tiền bồi thường, có định phê duyệt phương án Ý kiến khác:…………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………., ngày tháng năm Người điều tra 101 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CHUYÊN VIÊN BAN ĐỀN BÙ – GPMB VÀ PHÒNG TN&MT I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… - Trình độ chuyên môn:………………………………………………… - Chuyên nghành đào tạo:…………………………………………… II THÔNG TIN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GPMB Cơ quan ông (bà) làm công việc việc thực thi sách bồi thường GPMB? □ Phổ biến tuyên truyền □ Kê khai, kiếm đếm □ Đo vẽ, đồ □ Xác minh nguồn gốc đất □ Xây dựng phương án □ Trình thẩm định hồ sơ □ Giải khiếu kiện thắc mắc □ Chi trả tiền □ Thẩm định phương án □ Công việc khác:………………………………………………… Việc thực thi sách bồi thường GPMB cần phối kết hợp với phòng, ban, đơn vị nào? □ Ban Đền Bù - GPMB □ Phòng Tài nguyên & môi trường □ Phòng tài □ Phòng nông nghiệp □ Phòng công thương □ Ban QLDA □ Văn phòng □ Phòng ban, đơn vị khác…………………………………………… Các phòng, ban, đơn vị thực chức trách nhiệm vụ việc thực thi sách bồi thường chưa? □ Thực tốt, kịp thời khoa học 102 □ □ Đã thực tiến độ chậm Không hoàn thành so với tiến độ □ Ý kiến khác…………………………………………………… Khi thực thi sách phòng, ban ông (bà) có kế hoạch trước không? □ Có □ Không □ Tùy dự án Kế hoạch có phổ biến rộng rãi đến cán không? □ Có □ Không Hệ thống thông tin phản hồi quan ông(bà) gì? □ Bằng miệng □ Báo cáo □ Họp ban □ Tờ trình □ Hình thức khác:…………………… Đơn thư hộ dân thuộc loại nào? □ Tố cáo □ Khiếu nại Công việc mà người dân có đơn thư gì? □ Phổ biến, tuyên truyền □ Kê khai, kiểm đếm □ Xây dựng phương án □ Thực thi không với quy trình □ Chi trả tiền Ông (bà) tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường - GPMB cho người khác chưa? □ Có □ Chưa 10 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường – GPMB có thường xuyên không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên □ Không tuyên truyền 11 Ông (bà) có phát tài liệu sách bồi thường, GPMB cho người dân không? □ Có □ Không 12 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường -GPMB qua hình thức □ Họp dân, hội nghị □ Báo, đài, phương tiện truyền thông Hình thức khác……………………………………………………… 13 Ông (bà) có tập huấn đào tạo kiến thức sách bồi thường GPMB không? □ Có □ Không 103 14 Ông (bà) cho biết chương trình đào tạo, tập huấn đơn vị tổ chức? □ Cơ quan chuyên môn UBND tỉnh □ Cơ quan chuyên môn huyện □ Không có chương trình 15 Số lượng chương trình đào tạo lần năm? Năm 2013……lần/năm Năm 2014……lần/năm Năm 2015……lần/năm 16 Ông (bà) thấy đối tượng tuyên truyền, phổ biến sách ai? □ Toàn dân □ Chỉ người có đất bị thu hồi □ Cán thực thi sách 17 Những sách mà ông (bà) tuyên truyền phổ biến sách gì? □ Giá đất □ Giá cối, hoa màu, Tài sản □ Chính sách tái định cư □ Chính sách chuyển đổi nghề □ Chính sách ổn định đời sống sản xuất □ Chính sách thưởng GPMB nhanh 18 Ông (bà) cho biết ai, đơn vị tiến hành kiểm tra đôn đốc việc thực thi sách □ UBND tỉnh □ UBND Huyện □ Các phòng ban trực thuộc huyện □ Cơ quan khác:……………………………… 19 Ông (bà) cho biết công tác kiểm tra đôn đốc có thường xuyên không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên 20 Ông (bà) cho biết công tác kiểm tra đôn đốc thực lần □ Hàng năm □ Hàng Quý □ Hàng tháng □ Hàng tuần □ Hàng ngày 21 Ông (bà) cho biết công tác kiểm tra đôn đốc đạt kết nào? □ Rất tốt □ Đạt kết chậm □ Không có kết 104 22 Cách thức kiểm tra đôn đốc gì? □ Thông qua báo cáo □ Thông qua sơ kết, tổng kết □ Họp, giao ban □ Kiểm tra thông qua làm việc với quan kiểm tra 23 Những nội dung kiểm tra nội dung gì? □ □ Kế hoạch thực thi sách Tiến độ tổ chức thực giải pháp □ Những sai phạm, yếu thực thi sách □ Kết thực thi sách □ Trách nhiệm quan, người có thẩm quyền thực thi sách □ Sự phù hợp sách với điều kiện kinh tế - xã hội 24 Ông (bà) đánh giá công tác quản lý hồ sơ đất đai xã, TT địa bàn nào? TT Hương Canh □ Tốt □ Không tốt TT Thanh Lãng □ Tốt □ Không tốt TT Gia Khánh □ Tốt □ Không tốt Xã Tam Hợp □ Tốt □ Không tốt Xã Đạo Đức □ Tốt □ Không tốt Xã Bá Hiến □ Tốt □ Không tốt Xã Trung Mỹ □ Tốt □ Không tốt Xã Hương Sơn □ Tốt □ Không tốt Xã Quất Lưu □ Tốt □ Không tốt Xã Phú Xuân □ Tốt □ Không tốt Xã Sơn Lôi □ Tốt □ Không tốt Xã Thiện Kế □ Tốt □ Không tốt Xã Tân Phong □ Tốt □ Không tốt 25 Công tác đo vẽ, cập nhật biến động đất đai nào? □ Tốt, thường xuyên □ Không thường xuyên □ Không biết công tác 26 Công tác đo vẽ, cập nhật biến động đất đai ông (bà) có tham gia không? □ Có □ Không 27 Công tác đo vẽ, cập nhật biến động đất đai có xác hay không? □ Chính xác □ Không xác □ Không theo kịp biến động thực tiễn khó khăn trình thực thi sách 105 28 Ông (bà) cho biết tình hình xây dựng lấn chiếm, xây dựng trái phép sai mục đích sử dụng đất nào? □ Rất nhiều □ Vài trường hợp xã □ Không 29 Biện pháp xử lý mà ông (bà) biết trường hợp xây dựng lấn chiếm, sai mục đích sử dụng đất □ Kiên dỡ bỏ □ Lập biên bản, xử phạt hành □ Không xử lý 30 Ông (bà) cho biết công tác thẩm định phương án để báo cáo thẩm định phương án sau trình nào? □ Nhanh □ Chậm □ Rất chậm 31 Ông (bà) cho biết công tác thu hồi đất để định thu hồi đất sau có tờ trình thu hồi nào? □ Nhanh □ Chậm □ Rất chậm 32 Ông (bà) thấy công tác chi trả tiền bồi thường GPMB nào? □ Nhanh □ Chậm □ Rất chậm 33 Nhận định Ông (bà) lực, cách làm việc cán làm việc công tác bồi thường -GPMB huyện Bình Xuyên □ Có trình độ chuyên môn, nắm vững luật □ Hoà nhã, giải thích rõ ràng, làm việc khoa học, làm việc □ Trình độ chuyên môn thấp, không năm rõ luật □ Làm việc không khoa học, hách dịch 34 Chất lượng công việc mà cán thực thi sách bồi thường GPMB làm có đạt yêu cầu không? □ Đạt yêu cầu □ Đạt yêu cầu tiến độ chậm □ Không đạt yêu cầu phải làm lại 35 Ông (bà) cho biết đơn giá bồi thường đất nông nghiệp huyện so với vùng khác? □ Thấp □ Tương đương □ Cao 36 Ông (bà) cho biết đơn giá bồi thường đất ở huyện so với vùng khác? □ Thấp □ Tương đương □ Cao 106 37 Đối với công trình xây dựng lấn chiếm, xây dựng trái phép mức bồi thường bao nhiêu? □ 20% tổng giá trị □ 40% tổng giá trị □ 60% tổng giá trị □ 80% tổng giá trị □ Mức khác:………………………………… 38 Ông (bà) thấy mức bồi thường công trình xây dựng lấn chiếm, xây dựng trái phép có phù hợp không? □ Không, thấp □ Phù hợp 39 Những đề xuất ông (bà) để công tác thực thi sách bồi thường GPMB địa bàn huyện Bình Xuyên thời gian tới đạt kết tốt □ Xây dựng kế hoạch triển khai bồi thường giải phóng mặt chi tiết, cụ thể □ Ban hành văn hướng dẫn, hoàn thiện điều chỉnh sách phù hợp với thực tế □ Nâng cao chất lượng công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng lực cán bộ, chất lượng quản lý hồ sơ đất đai □ Đẩy mạnh công tác truyền thông, tư vấn để nâng cao hiểu biết đồng thuận người bị thu hồi đất □ Thực kế hoạch bồi thường GPMB với kế hoạch đề □ Nâng cao công tác phối hợp quan □ Nâng cao chất lượng công tác đàm phán giải xung đột □ Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi đầy đủ, xác □ Đưa sáng kiến hoàn thiện đổi □ Thực tốt việc xây dựng khu tái định cư phục vụ công tác di dân □ Quy định đơn giá đất bồi thường sát với thực tế □ Ý kiến khác……………………………………………………………… …………………………………………………………………… …………………., ngày tháng năm Người điều tra 107 PHỤ LỤC 04 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CHUYÊN VIÊN CÁC PHÒNG BAN LIÊN QUAN I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA Xin Ông (bà cho biết): - Họ tên:…………………………………………………………… - Chức vụ:……………………………………………………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… - Trình độ chuyên môn:………………………………………………… - Chuyên nghành đào tạo:…………………………………………… II THÔNG TIN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GPMB Phòng,ban ông (bà) làm công việc việc thực thi sách bồi thường -GPMB? □ Phổ biến tuyên truyền □ Kê khai, kiếm đếm □ Đo vẽ, đồ □ Xác minh nguồn gốc đất □ Xây dựng phương án □ Trình thẩm định hồ sơ □ Giải khiếu kiện thắc mắc □ Chi trả tiền □ Thẩm định phương án □ Công việc khác:………………………………………………………… Việc thực thi sách bồi thường GPMB cần phối kết hợp với phòng, ban, đơn vị nào? □ Phòng Tài nguyên & môi trường □ Phòng tài □ Phòng nông nghiệp □ Phòng công thương □ Ban Đền Bù GPMB □ Văn phòng □ Phòng ban, đơn vị khác…………………………………………… Các phòng, ban, đơn vị thực chức trách nhiệm vụ việc thực thi sách bồi thường chưa? □ Thực tốt, kịp thời khoa học □ Đã thực tiến độ chậm 108 □ Không hoàn thành so với tiến độ □ Ý kiến khác…………………………………………………………… Khi thực thi sách phòng, ban có kế hoạch trước không? □ Có □ Không Kế hoạch có phổ biến rộng rãi đến cán không? □ Có □ Không Kế hoạch thực thi sách quan gồm vấn đề gì? □ Số lượng dự án cần triển khai, thực □ Số vốn dự toán □ Phân loại dự án □ Số lượng cán thực thi □ Thời gian thực dự án □ Ý kiến khác……………………………………………… Ông (bà) nghe nhà nước tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường GPMB chưa? □ Có □ Không Công tác tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường – GPMB có thường xuyên không? □ Thường xuyên □ Không thường xuyên Ông (bà) có phát tài liệu sách bồi thường, GPMB không? □ Có □ Không 10 Ông bà nghe nhà nước tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường-GPMB qua hình thức □ Họp dân, hội nghị □ Báo, đài, phương tiện truyền thông □ Hình thức khác………………………………………………… 11 Cơ quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách bồi thường GPMB đến với ông (bà)? □ Cơ quan chuyên môn UBND tỉnh □ Cơ quan chuyên môn huyện □ UBND xã □ Thôn 12 Ông (bà) thấy đối tượng tuyên truyền, phổ biến sách ai? □ Toàn dân □ Chỉ người có đất bị thu hồi □ Cán thực thi sách 13 Những sách mà ông (bà) tuyên truyền phổ biến sách gì? 109 □ □ Giá đất Giá cối, hoa màu, Tài sản □ □ □ □ Chính sách tái định cư Chính sách chuyển đổi nghề Chính sách ổn định đời sống sản xuất Chính sách thưởng GPMB nhanh 14 Những đề xuất ông (bà) để công tác thực thi sách bồi thường GPMB địa bàn huyện Bình Xuyên thời gian tới đạt kết tốt □ Xây dựng kế hoạch triển khai bồi thường giải phóng mặt chi tiết, cụ thể □ Ban hành văn hướng dẫn, hoàn thiện điều chỉnh sách phù hợp với thực tế □ Nâng cao chất lượng công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng lực cán bộ, chất lượng quản lý hồ sơ đất đai □ Đẩy mạnh công tác truyền thông, tư vấn để nâng cao hiểu biết đồng thuận người bị thu hồi đất □ Thực kế hoạch bồi thường GPMB với kế hoạch đề □ Nâng cao công tác phối hợp quan □ Nâng cao chất lượng công tác đàm phán giải xung đột □ Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi đầy đủ, xác □ Đưa sáng kiến hoàn thiện đổi □Thực tốt việc xây dựng khu tái định cư phục vụ công tác di dân □ Quy định đơn giá đất bồi thường sát với thực tế Ý kiến khác………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Người điều tra 110 ... thực thi sách bồi thường giải phóng mặt sách bồi thường giải phóng mặt Nghiên cứu tình hình thực thi phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình. .. luận thực tiễn thực thi sách bồi thường giải phóng mặt sách bồi thường giải phóng mặt - Nghiên cứu tình hình thực thi phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa. .. tượng nghiên cứu - Chính sách bồi thường giải phóng mặt - Tình hình thực thi sách bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Chính