quản lý đất dự án trên địa bàn huyện tân yên, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐỨC HUY QUẢN LÝ ĐẤT DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn công trình khoa học khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Huy i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu đề tài, nỗ lực thân, nhận hướng dẫn tận tình, chu đáo nhà khoa học, thầy, cô giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Trần Đình Thao người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập thể Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên, Trung tâm phát triển Quỹ đất Cụm công nghiệp, phòng, ban, cán nhân dân xã, thị trấn huyện Tân Yên tạo điều kiện giúp đỡ trình nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho suốt trình thực nghiên cứu đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn giúp đỡ vô quý báu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Huy ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục cụm, từ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn .vii Thesis Abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu: Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án 2.1 Lý luận quản lý đất dự án 2.1.1 Các khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý đất dự án 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý đất dự án 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án 13 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đất dự án 14 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất số nước giới 14 2.2.2 Công tác quản lý đất đai số tỉnh, thành Việt Nam 17 Phần Phương pháp nghiên cứu 20 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Điều kiện hạ tầng- kinh tế- xã hội 22 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 3.1.4 Tình hình phát triển Cụm công nghiệp địa bàn huyện 26 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 28 iii 3.2.2 Xử lý số liệu điều tra 30 3.2.3 Phương pháp so sánh 30 3.2.4 Phương pháp phân tổ thống kê 30 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 32 4.1 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Tân Yên 32 4.1.1 Công tác quản lý đất đai huyện Tân Yên 32 4.1.2 Thực trạng sử dụng đất đai 34 4.1.3 Lược sử thu hồi đất phục vụ dự án địa bàn huyện 37 4.2 Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện 38 4.2.1 Quy hoạch sử dụng đất dự án 38 4.2.2 Thu hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án 48 4.2.3 Kiểm tra giám sát trình sử dụng đất dự án 58 4.2.4 Đánh giá, điều chỉnh thu hồi đất dự án không hiệu 6161 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án 6464 4.3.1 Chính sách, quy định Nhà nước quản lý đất dự án 6464 4.3.2 Năng lực cán quản lý 6666 4.3.3 Năng lực thực dự án doanh nghiệp 6767 4.3.4 Huy động nguồn lực, tham gia bên liên quan 6868 4.4 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đất dự án 6868 4.4.1 Nhóm giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 6868 4.4.2 Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án 7171 4.4.3 Nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp 7777 4.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán 7979 Phần Kết luận kiến nghị 8181 5.1 Kết luận 8181 5.2 Kiến nghị 8282 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh 8282 5.2.2 Kiến nghị với huyện 8282 Tài liệu tham khảo 8383 Phụ lục 88 iv DANH MỤC CÁC CỤM, TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS : Bất động sản GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất MTTQ : Mặt trận tổ quốc QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nước QSD : Quyền sử dụng QSDĐ : Quyền sử dụng đất TBCN : Tư chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tân Yên từ năm 2011 đến năm 2015 23 Bảng 3.2 Tổng hợp nhóm đối tượng điều tra 29 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2015 34 Bảng 4.2 Kết thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện 37 Bảng 4.3 Quy hoạch xây dựng dự án công trình Trụ sở quan, công trình nghiệp đến năm 2020 39 Bảng 4.4 Quy hoạch xây dựng dự án công trình Quốc phòng đến năm 2020 huyện Tân Yên 40 Bảng 4.5 Quy hoạch xây dựng công nghiệp địa bàn huyện Tân Yên 41 Bảng 4.6 Một số công trình văn hóa dự kiến xây dựng mở rộng 44 Bảng 4.7 Quy hoạch đất dự án xây dựng sở y tế đến năm 2020 huyện Tân Yên 45 Bảng 4.8 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 47 Bảng 4.9 Tổng hợp kết thu hồi đất theo năm (thẩm quyền huyện) 50 Bảng 4.10 Tổng hợp kết bồi thường nhà nước thu hồi đất 52 Bảng 4.11 Số liệu thu hồi đất dự án Nhà nước thu hồi dự án Chủ đầu tư nhận chuyển nhượng từ hộ gia đình, cá nhân 53 Bảng 4.12 Tổng hợp điều tra giá đất nông nghiệp số dự án nhận chuyển nhượng hộ 54 Bảng 4.13 Tổng hợp đánh giá cán bộ, người dân doanh nghiệp sách bồi thường, GPMB 56 Bảng 4.14 Tình hình giải đơn thư khiếu nại đất dự án địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2012 – 2015 6060 Bảng 4.15 kết thực sử dụng đất mục đích dự án 6262 Bảng 4.16 Tổng hợp số dự án bị thu hồi, điều chỉnh đánh giá lại chuyển nhượng 6363 Bảng 4.17 Trình độ cán quản lý đất đai huyện Tân Yên 6666 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đức Huy Tên luận văn: “Quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam - Mục đích nghiên cứu luận văn: Đánh giá thực trạng sử dụng đất dự án công tác quản lý, sử dụng đất dự án địa bàn huyện Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Các phương pháp nghiên cứu sử dụng: + Phương pháp điều tra, thu thập số liệu - Thu thập số liệu Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Tài chính- Kế hoạch, Phòng Thống kê, Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp, Ban quản lý dự án huyện quan liên quan Báo cáo thuyết minh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Báo cáo công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, ; - Dữ liệu thứ cấp, Dữ liệu sơ cấp: + Xử lý số liệu điều tra Xử lý số liệu điều tra sử dụng phần mềm Excel để tính toán + Phương pháp phân tổ thống kê Trên sở số liệu, tài liệu thu thập được, tiến hành phân nhóm Các nhóm chia theo chi tiêu đánh nhóm dự án cụm công nghiệp; nhóm dự án cụm công nghiệp (các điểm công nghiệp); Nhóm dự án xây dựng hạ tầng công cộng; nhóm dự án cụm dân cư tập trung xã, thị trấn - Các kết nghiên cứu đạt được: + Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đất dự án thông qua khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý đất dự án, công tác kiểm tra, tra, công tác quản lý đất dự án yếu ảnh hưởng đến quản lý đất dự án + Thực trạng công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện; kết thực nội dung quản lý đất dự án: công tác quy hạch sử dụng đất giao cho dự án; thu vii hồi đất, giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án, kiểm tra giám sát đánh giá, thu hồi dự án sử dụng đất không hiệu + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đất dự án: Chính sách quy định Nhà nước quản lý đất dự án, lực cán quản lý lực thực dự án doanh nghiệp + Trên sở phân tích thực trạng, yếu tố ảnh hưởng đến công tác qủan lý đất dự án đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực công tác quản lý đất dự án gồm: Nhóm giải pháp quy hoạch sử dụng đất; nhóm giải pháp thu hồi đất giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án; nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng cụm công ghiệp nhóm giải pháp nâng cao lực cán viii THESIS ABSTRACT Author Name: Nguyen Duc Huy Thesis title: “Land Management Project, Tan Yen district, Bac Giang province” Specialization: Economic Management Code: 60 34 04 10 Training Facility Name: Vietnam Agriculture Institute Research purpose of the thesis: Assessment of the status of projects and land use management, land-use projects in the district On that basis, analyzes the influencing factors and propose measures to raise the effectiveness of land management projects in Tan Yen district, Bac Giang province The research methods were used: + Inventory methods, data collection - Collect data at the Department of Natural Resources and Environment, Department of Finance and Planning, Department of Statistics, Center for Land Development and Industrial Complex, District Project Management Board and the relevant bodies of Report notes on planning and land use planning; Reporting on the work of land acquisition, land allocation, land lease, ; - Secondary data, primary data: + Handling survey data Handling of survey data using Excel to calculate + Disaggregated statistical method On the basis of data and documents collected, conducted subgroup The groups are divided by expenditure reviews as group projects in industrial clusters; group projects outside industrial zones (industrial sites); Group projects of public infrastructure construction; the project team concentrated residential areas in communes and towns The research results were achieved: + Rationale and land management practices in the project through the concepts, characteristics, roles, content management project land, inspection, inspection, on land management plans and the major projects affecting land management project + Situation of land management projects in the district; results of the implementation of content management project land: the work of land use allocation ix rệt, góp phần đưa tổng sản lượng có hạt huyện lên 36.000 tấn, tăng 7,3% so với năm 2010 tăng 1.000 so với mục tiêu Đại hội Cùng với việc đạo người dân khai tốt tiềm kinh tế vườn đồi, trang trại, nhằm tạo bước chuyển kinh tế nông nghiệp, huyện chủ trương tiếp tục phát triển nâng cao đàn gia súc, gia cầm, khuyến khích phát triển chăn nuôi động vật hoang dã thông thường; kết hợp đưa giống vật nuôi có giá trị kinh tế tỷ trọng hàng hóa cao vào sản xuất nơi có trang trại, đồi rừng; trì khai thác tối đa diện tích mặt nước; bố trí, xếp lại cấu nuôi trồng thủy sản hợp lý, gắn với bảo vệ môi trường Nhờ vậy, tỷ trọng chăn nuôi huyện đạt từ 55-60% cấu kinh tế nông nghiệp, với tốc độ tăng trưởng bình quân 9%/năm; sản lượng thủy sản đạt 1.500 Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới, với ban hành Nghị chuyên đề để huy động hệ thống trị vào cuộc, Huyện ủy Tân Yên đạo cấp ủy Đảng, quyền tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao việc thực tiêu chí Với cách làm thiết thực, sáng tạo, phù hợp, đến hết năm 2014, toàn huyện có xã hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới; đến năm 2015, có thêm xã đạt chuẩn xây dựng nông thôn mới, vượt xã so với mục tiêu Đại hội đề ra; xã lại đạt từ 12 tiêu chí trở lên Công tác quản lý Nhà nước tài nguyên khoáng sản môi trường đạo liệt, hiệu Tân Yên huyện tỉnh xóa xong lò gạch thủ công, nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ năm 2012 Cơ sở hạ tầng từ huyện đến thôn, làng địa bàn đầu tư xây dựng đồng Các tuyến đường tỉnh lộ, huyện lộ nâng cấp; hệ thống giao thông nông thôn đầu tư bước hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu sản xuất lại nhân dân Tính đến năm 2015, huyện hoàn thành 335,6/tổng số 417 km đường giao thông nông thôn, đạt 80,5% Các công trình trọng điểm huyện hoàn thành đưa vào sử dụng; đặc biệt khu công nghiệp Kim Tràng, Đồng Bài hoàn thành quy hoạch chi tiết tiến hành thi công xây dựng hạ tầng kỹ thuật Công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư dự án địa bàn huyện trọng Thực hiệu mục tiêu Đại hội lần thứ II, nhiệm kỳ 2015-2020 Đảng Tân Yên đề là: Tập trung xây dựng hạ tầng công 78 nghiệp để thu hút đầu tư phát triển số ngành công nghiệp, dịch vụ theo hướng đại, góp phần vào phát triển KT-XH bền vững, Ban chấp hành Đảng huyện Tân Yên đề giải pháp phù hợp Cùng với tiếp tục thực XDCB theo kế hoạch đầu tư trung dài hạn năm giai đoạn 2016-2020; tập trung nguồn vốn ưu tiên cho dự án, công trình khu vực đô thị để sớm hoàn thiện sở hạ tầng đô thị theo quy hoạch, thời gian tới, Tân Yên đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện sở hạ tầng công nghiệp, nhằm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Đồng Đình Những kết đạt huyện Tân Yên nhiệm kỳ qua khẳng định thành công đạo, tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền, nỗ lực, tâm tầng lớp nhân dân huyện Việc xây dựng thực đồng giải pháp, đó, có giải pháp đầu tư sở hạ tầng công nghiệp thực bước đột phá để Tân Yên có bước tiến dài hơn, bền vững thời gian tới Tin rằng, với đoàn kết, đồng lòng; nỗ lực, cố gắng, với việc phát huy cao tính động, sáng tạo đạo, điều hành, Tân Yên có phát triển vượt bậc đạt mục tiêu Đại hội nhiệm kỳ đề 4.4.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực cán Công tác xây dựng đội ngũ công chức ngành quản lý đất đai địa bàn tỉnh Bắc Giang huyện Tân Yên thời gian qua có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tư tưởng, thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý bước đáp ứng yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nước Về chất lượng, phần lớn đội ngũ cán ngành quản lý đất đai huyện Tân Yên công tác rèn luyện, thử thách qua trình công tác thực tiễn Kiến thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn bước nâng cao mặt, góp phần tích cực vào công tác quản lý sử dụng đất dự án thời gian vừa qua Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, hầu hết đội ngũ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, nhiên tượng làm việc không cấp Trình độ lực đội ngũ cán quản lý đất đai chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập nhiều mặt tri thức lực thực thi nhiệm vụ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác hạn chế Số cán đào tạo có đủ trình độ chuyên môn 79 lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực quản lý đất đai Chất lượng cán chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cán yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chưa cao, số lượng, cấu đội ngũ cán chưa đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài; tình trạng hẫng hụt hệ phổ biến Chính lý đó, thời gian tới huyện Tân Yên cần thực kịp thời, đồng giải pháp sau: Thứ nhất, cần có chế đánh giá lực công chức ngành để xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ công chức tương lai đáp ứng yêu cầu mà thực tế ngành đặt ra, từ xác định nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Thứ hai, đổi chương trình phương pháp đào tạo bồi dưỡng công chức ngành quản lý đất đai Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực, nội dung giảng dạy chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế ngành Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng có nghĩa đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông tin nước, giúp học viên có nhìn thực tế mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức nhiệm vụ giao Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trò lớn trình truyền thụ kiến thức, kỹ cho người học Thứ ba, cần phải gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán Khi sử dụng người, chuyên môn nâng cao hiệu công việc, cá nhân phát huy lực mà tạo tâm lý tích cực cho trình phấn đấu công việc Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có công chức Thứ tư, để nâng cao lực cán ngành có giải pháp khác như: Khen thưởng, kỷ luật, nhằm tạo động lực để họ phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ; kiểm tra tra thường xuyên trình độ, kỹ năng, xử lý nghiêm minh hành vi phạm cán quản lý đất đai 80 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thứ nhất, đề tài đánh giá tình hình thu hồi đất cho dự án thực trạng sử dụng đất dự án địa bàn huyện Tân Yên Đối với việc thu hồi đất Huyện thu hồi tổng diện tích 244,95,1 ha, đó: Đất xây dựng công trình phục vụ quốc phòng dự án, diện tích 23,2ha; Đất xây dựng công trình phục vụ an ninh 03 dự án, diện tích 42,5ha; Đất xây dựng công trình vào mục đích lợi ích công cộng 50 dự án, diện tích 36,19 ha; Đất xây dựng công trình sử dụng đất vào mục đích dự án đất 86 dự án, diện tích 22,06 ha; Đất xây dựng công trình khu công nghiệp 50 dự án, diện tích 98,2 ha; Đất sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế hộ gia đình cá nhân 24 dự án, diện tích 22,8ha Tình hình thu hồi đất cho dự án địa bàn huyện Tân Yên thời gian vừa qua đạt kết đáng khích lệ (95,9%) Về hộ dân đánh giá việc thu hồi thực theo trình tự quy định, hợp lý đảm bảo tính minh bạch Về sử dụng đất dự án, kết thực đến năm 2015 244,95 ha, đạt 83,1% so với kế hoạch đề ra, loại đất đạt tiêu theo kế hoạch Tuy nhiên, điều đáng lo ngại tình hình sử dụng đất khu công nghiệp thấp, năm 2015 98,2 ha, đạt 72,76 % tiêu kế hoạch Diện tích đất khu công nghiệp không đạt so với tiêu ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới, số nhà đầu tư nước rút vốn giảm tiến độ đầu tư nên số khu công nghiệp chưa hình thành dự kiến Thứ hai, đề tài đánh giá công tác quản lý đất dự án huyện Công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Tân Yên năm qua đạt thành tựu đáng kể Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương; mang tính thực tiễn khả thi cao Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất nhiều địa phương đơn giản, bị thay đổi nhiều trình thực Thực tế số quan, tổ chức sử dụng đất nhiều, gây lãng phí đất đai cần thiết phải rà soát điều chỉnh định hướng sử dụng đất ngành nhằm khai thác tối đa hiệu quỹ đất Các khu công nghiệp địa bàn huyện Tân Yên thời gian qua huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế huyện phục vụ nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt, khu công nghiệp 81 có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp huyện; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Bên cạnh kết tích cực, trình phát triển khu công nghiệp không tránh khỏi số hạn chế hạn chế, vướng mắc chất lượng quy hoạch, chất lượng đầu tư, hiệu sử dụng đất, huy động nguồn lực đầu tư phát triển Bên cạnh vấn đề ô nhiễm môi trường; thu nhập, đời sống, nhà người lao động Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất dự án bao gồm: Chủ trương sách quy định Nhà nước, Chủ trương, sách, quy định Nhà nước; Năng lực cán quản lý hiểu biết người dân; Năng lực thực dự án doanh nghiệp; Huy động nguồn lực, tham gia bên liên quan Thứ ba, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý đất dự án địa bàn huyện Các nhóm giải pháp bao gồm: Nhóm giải pháp liên quan đế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Nhóm giải pháp giải phóng mặt bàn giao đất cho dự án; Nhóm giải pháp xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp; Nhóm giải pháp nâng cao lực cán 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh Tăng cường biện pháp quản lý đất đai địa bàn tỉnh Điều chỉnh sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư với mức bồi thường sát với thực tế để đảm bảo tốt đời sống cho nhân dân Có sách kêu gọi đầu tư địa bàn toàn tỉnh Tạo chế thông thoáng để thu hút doanh nghiệp vào đầu tư 5.2.2 Kiến nghị với huyện Thực công tác quản lý Nhà nước đất đai quy định, công khai, minh bạch Tích cực tuyên truyền vận động người dân giao đất để xây dựng dự án địa bàn huyện Thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân địa bàn huyện linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế địa phương đảm bảo quy định pháp luật Nhà nước 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đình Bồng (2014) Mô hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết nghiên cứu, khảo sát sách đất đai Trung Quốc Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang (2015) Số liệu thống kê đất đai năm 2015 số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm Chính phủ Nghị định 52/1999/NĐ-CP quy định quy chế đầu tư xây dựng Hội đồng Bộ trưởng Chỉ thị 364/CT ngày 06/11/1991 giải tranh chấp đất đại liên quan đến địa giới hành Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992) Luật Đất đai năm 1992, NXb Chính trị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXb Chính trị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXb Chính trị Quốc gia Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2005) Bộ luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014) Luật Đầu tư 67/2014/QH13 11 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), , Hà Nội 12 Lưu Quốc Thái (2007) Quá trình Thị trường hóa đất đai Trung Quốc - số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(29), Thành phố Hồ Chí Minh 13 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình định giá đất, NXb Nông nghiệp 14 Tìm hiểu quy định đất đai (2004), NXB Lao động, Hà Nội 15 UBND huyện Tân Yên (2014) Báo cáo cải cách hành huyện Tân Yên năm 2014 16 UBND huyện Tân Yên (2014) Số liệu thống kê năm 2014 17 UBND huyện Tân Yên Báo cáo kiểm kê đất đai 2014 18 UBND huyện Tân Yên Báo cáo kinh tế, xã hội năm 2014, nhiệm vụ năm 2015 19 UBND huyện Tân Yên Báo cáo thống kê đất đai 2014 83 PHỤ LỤC Phụ lục Các văn pháp quy Luật đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 Luật thuế thu nhập cá nhân, có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 Luật sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật nhà điều 121 Luật đất đai, có hiệu lực từ ngày 01/9/2009 - Một số Nghị định Chính phủ Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 13/2006/NĐ-CP việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản tổ chức Nhà nước giao không thu tiền sử dung đất Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch đảm bảo Nghị định 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nghị định 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Nghị định 121/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 Chính phủ sửa đổi 84 bổ sung số điều Nghị định 142/2005/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định 38/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004, Nghị định 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Một số Thông tư hướng dẫn Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư số 66/2008/TT-BTC ngày 21/7/2008 Bộ Tài sửa đổi bổ sung thông tư 104//2000/TT-BTC ngày 23/10/2000 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 19/2000/ND-CP ngày 08/6/2000 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất Thông tư số 62/2009/TT-BTC ngày 27/3/2009 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân 85 Thông tư số 161/2009/TT-BTC ngày 12/8/2009 Bộ Tài hướng dẫn thuế thu nhập cá nhân số trường hợp chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận quà tặng bất động sản Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 12/2010/TT-BTC ngày 26/01/2010 Bộ Tài sửa đổi Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân sửa đổi Thông tư số 02/2010/TT-BTC ngày 11/01/2010 Bộ Tài hướng dẫn bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 Bộ Tài Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT/BTP-BTNMT ngày 01/3/2010 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Thông tư số 03/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 16/2011/TT-BTNMT ngày 20/5/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai Thông tư 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Thông tư 94/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 86 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bồi thường hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 76/2014/TT-BTC, ngày 16/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT, ngày 27/01/2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết mốt số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ - Một số văn quy định việc thực quyền sử dụng đất Bắc Giang Quyết định 121/2008/QĐ-UBND ngày 19/11/2008 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành quy định diện tích đất tối thiểu phép tách loại đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 112/2009/QĐ-UBND ngày 28/10/2009 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo quy định Nghị định số 69/2009/NĐCP ngày 13/8/2009 Chính phủ áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 118/2009/QĐ-UBND ngày 06/11/2009 việc ban hành quy định, trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, gia hạn sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 134/2009/QĐ-UBND ngày 15/12/2009 việc ban hành quy định hạn mức đất có vườn, ao hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang 87 Quyết định 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định 177/2012/QĐ-UBND ngày 20/6/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc Ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 858/2014/QĐ-UBND, ngày 26/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành quy định trình tự, thủ tục Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Bắc Giang Quyết định số 869/2014/QĐ-UBND, ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành quy định số điểm cụ thể thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 88 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Phiếu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨCLIÊN QUAN ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN Hôm nay, ngày tháng năm 2015, …………………………………………………………… Tên công chức, cán ………… … … bộ: Chức vụ Cơ quan công ……… tác Ông (bà) cho biết đánh giá công tác quản lý sử dụng đất dự án bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? Ông (bà) cho biết mức độ công khai đầy đủ thông tin quy hoạch sử dụng đất để thực dự án? Không công khai Có công khai Công tác bồi thường, giải phóng mặt liên quan đến đất thực dự án năm qua huyện có thuận lợi hay không? Có thuận lợi Không thuận lợi Công tác bồi thường, giải phóng mặt liên quan đến đất thực dự án năm qua huyện có tồn tại, khó khăn hay không? Có tồn tại, khó khăn Không có tồn tại, khó khăn Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo đơn giá sách quy định? Bồi thường theo giá nhà nước Không bồi thường theo giá nhà nước Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo 89 Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Ý kiến khác: Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Phiếu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI ĐÂN ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN Hôm nay, ngày tháng năm 2015, ……………………………………………………………… Tên người dân ………… … … Địa ……… Ông (bà) cho biết đánh giá công tác quản lý sử dụng đất dự án bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? Ông (bà) cho biết mức độ công khai đầy đủ thông tin quy hoạch sử dụng đất để thực dự án? Không công khai Có công khai Ông (bà) đánh giá mức độ thuận tiện thực trình tự thủ tục hành liên quan đến việc thực dự án? Có thuận tiện Không thuận tiện Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo đơn giá sách quy định? Bồi thường theo giá nhà nước Không bồi thường theo giá nhà nước 90 Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Ý kiến khác: Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Phiếu số 03 PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA CHỦ DOANH NGHIỆP ĐỐI VỚI VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT DỰ ÁN Hôm nay, ngày tháng năm 2015, ………………………………………………………… Tên Chủ Doanh ………… nghiệp Chức vụ - Địa ……… Ông (bà) cho biết đánh giá công tác quản lý sử dụng đất dự án bàn huyện Tân Yên qua câu hỏi sau? Ông (bà) cho biết mức độ công khai đầy đủ thông tin quy hoạch sử dụng đất để thực dự án? Không công khai Có công khai Ông (bà) đánh giá mức độ thuận tiện thực trình tự thủ tục hành liên quan đến việc thực dự án? Có thuận tiện Không thuận tiện 91 Việc bồi thường nên theo loại hình nhà nước thu hồi bồi thường theo đơn giá sách quy định? Bồi thường theo giá nhà nước Không bồi thường theo giá nhà nước Việc bồi thường nên chủ án thương thảo giá đất với hộ hay không? Bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Không bồi thường theo giá chủ dự án thương thảo Đơn giá thuê đất có cao hay thấp so với giá thuê đất thị trường? Đơn giá thuê đất cao so với giá thuê đất thị trường Đơn giá thuê đất thấp so với giá thuê đất thị trường Ý kiến Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) 92 khác: ... tài: Quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang, ... đất dự án công tác quản lý, sử dụng đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất giải... tác quản lý đất dự án huyện Tân Yên Trên sở nghiên cứu công tác quản lý đất dự án địa bàn tỉnh Hải Phòng Thành phố Hồ Chính Minh rít kinh nghiệm quản lý đất dự án địa bàn huyện Tân Yên: - Thứ quản