Tái định cư khi nhà nước thu hồi đất theo pháp luật việt nam từ thực tiễn huyện đức hòa, tỉnh long an

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG VŨ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀNG VŨ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN Chuyên Ngành: Luật Kinh Tế Mã Số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Vũ LỜI CẢM ƠN Qua hai năm học tập rèn luyện Học viện Khoa học xã hội, nhận dạy dỗ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo Các thầy cô truyền đạt cho kiến thức chuyên môn giúp vững vàng, tự tin công việc Với lòng biết ơn sâu sắc, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu Trong trình thực đềtài luận văn này, nhận bảo, giúp đỡ tận tình PGS.TS Phạm Hữu Nghị, thầy cô khoa Luật- Học viện Khoa học xã hội Nhân dịp cho bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Hữu Nghị ý kiến đóng góp quý báu thầy Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An tạo điều kiện tốt cho suốt trình thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng lĩnh vực nghiên cứu có tính chất phức tạp cao, kết nghiên cứu không tránh thiếu sót, mong góp ý Thầy, Cô bạn để Luận văn hoàn thiện hơn, sử dụng thực tế để đóng góp cho công tác xây dựng sách đền bù, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa phương Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Vũ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng : NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÁI ĐỊNH CƢ VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Lý luận chung tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Lý luận pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất 16 1.3 Các yếu tố tác động đến tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 1.4 Lược sử hình thành phát triển pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN 33 2.1 Thực trạng pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất .33 2.2 Thực trạng thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 44 2.3 Đánh giá công tác tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 55 Chƣơng 3: YÊU CẦU, ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN .62 3.1 Yêu cầu, định hướng bảo đảm nâng cao hiệu thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 62 3.2 Giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 68 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm công nghiệp GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” việc thu hồi đất để chuyển phần quỹ đất ở, đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác việc làm tránh khỏi Tuy nhiên, việc tác động lớn đến người bị thu hồi đất Mặc dù Nhà nước thu hồi đất thiệt hại không đất mà nhà ở, vật kiến trúc, trồng mà quan trọng mối quan hệ kinh tế- xã hội bị phá vỡ Đây ảnh hưởng không nhỏ làm thay đổi tập quán sống, thói quen sinh hoạt, làm việc, học tập người có đất bị thu hồi tác động trực tiếp đến mối quan hệ xã hội, cá nhân, gia đình, cộng đồng Nhận thức sâu sắc hậu việc thu hồi đất gây cho người sử dụng đất, Nhà nước thông qua pháp luật đất đai có quy định việc giải công ăn, việc làm cho người bị đất sản xuất; giải vấn đề tái định cư cho người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ Thực tế áp dụng quy định cho thấy vấn đề nhạy cảm, khó khăn, phức tạp thường phát sinh tranh chấp, khiếu kiện gay gắt, kéo dài Xuất phát từ tầm ảnh hưởng vấn đề tái định cư người bị thu hồi đất, năm qua sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước quan tâm Tuy nhiên, thực tế, sách tái định cư trình thực pháp luật tái định cư cho người dân Nhà nước thu hồi đất nhiều bất cập, vướng mắc Trong nhiều dự án THĐ, người dân bị rơi vào cảnh bị chủ đầu tư "đem bỏ chợ", nghĩa đất ở, nhà bị thu hồi chưa TĐC,công tác tái định cư chưa chuẩn bị chu đáo, thiếu điều kiện đảm bảo cho người dân có điều kiện sinh hoạt bình thường nơi mới, nhiều dự án người dân quan có thẩm quyền chủ đầu tư bố trí nơi tạm thiếu điều kiện sống tối thiểu điện, nước sạch, trường học, bệnh viện… Tình trạng có thểbị kéo dài nhiều năm, chí kéo dài hàng chục năm, ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích, đời sống người dân gây nên bất bình, xúc, chí lòng tin người dân quyền Nhiều dự án người dân không đồng thuận, chống đối từ giai đoạn đầu làm cho quan có thẩm quyền chủ đầu tư GPMB để thực dự án, tác động xấu đến môi trường đầu tư nước ta Huyện Đức Hòa nằm vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Long An, năm gần có nhiều thay đổi, nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị, thương mai, dịch vụ, đường giao thông triển khai thực nên việc thu hồi đất để thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tất yếu khách quan Chính lẽ đó, công tác bồi thường GPMB nói chung, công tác TĐC nói riêng điểm nóng công tác đạo trọng tâm cấp quyền Việc nghiên cứu qui định pháp luật tái định cư nhà nước THĐ vô thiết thực nhằm góp phần tìm giải pháp khắc phục tồn tại, thiếu sót nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An nói riêng địa phương khác nước nói chung Với ý nghĩa đó, lựa chọn đề tài “Tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều viết, công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất Tiêu biểu có công trình nghiên cứu như: Nông Đức Mạnh (2003), đổi sách đất đai bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất, phát biểu phiên bế mạc Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ khóa XI, Báo Tiền Phong; Nguyễn Vĩnh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù Nhà nước thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Thông tin pháp luật Dân sự, ngày 11/9/2009; Lê Hoàng Dương (2009), Các vấn đề pháp lý tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án đầu tư, khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học (12), tr.14-20; Trần Quang Huy (2010), Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học (8), tr.37-45; Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, Tạp chí Luật học (11), tr27-36; Minh Nghĩa (2011), Nhà tái định cư: nơi thừa, nơi thiếu, Báo điện tử Đô thị, ngày 11/11/2011; Vũ Như (2012), Đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng nhà TĐC, Báo điện tử Tienphong.vn; Nguyễn Linh (2011), Thúc đẩy thực hiệu Nghị định 69/2009/NĐ-CP đất đai, Báo điện tử Chính phủ ngày 09/02/2011; Trần Đình Dũng (2012), Mua hộ ế làm nhà tái định cư Thành Phố Hồ Chí Minh, Báo điện tử thông tin bất động sản, nhà đất; Hải Minh (2012), Nhà tái định cư Hà Nội xuống cấp trầm trọng 5-7 năm tới, Báo điện tử Việt Báo, ngày 16/2/2012; Sài Gòn giải phóng (2011), Thành Phố Hồ Chí Minh- Chương trình nhà tái định cư: Mua bán suất tái định cư, chấm dứt, Báo điện tử Baomoi.com; Sài Gòn giải phóng (2012), Chương trình nhà TĐC Thành Phố Hồ Chí Minh- nhiều tín hiệu vui; Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nhìn chung công trình nghiên cứu, viết phản ánh đa dạng sâu sắc nhiều khía cạnh khác bồi thường Nhà nước THĐ nói chung TĐC Nhà nước THĐ nói riêng Thành công trình nghiên cứu cung cấp luận khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng, triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tiếp thu quan điểm, nhận định bồi thường, TĐC Nhà nước THĐ nhà khoa học trước, Luận văn tập trung nghiên cứu sâu thực trạng pháp luật qua thực tiễn triển khai thi hành địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An để làm sâu sắc vấn đề nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề TĐC Nhà nước THĐ, đối chiếu thực tế hoạt động TĐC quy phạm pháp luật hành vướng mắc, bất cập, hạn chế, yếu công tác thực tái định cư Qua đó, đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập, khắc phục hạn chế, yếu nhằm nâng cao hiệu công tác 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận TĐC pháp luật TĐC nhà nước thu hồi đất - Nghiên cứu thực tiễn thi hành pháp luật tái định cư từ thực tiễn thi hành địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An - Đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu pháp luật TĐC Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thực pháp luật TĐC Nhà nước THĐ địa bàn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học đề tài tập trung nghiên cứu hệ thống pháp luật thực định, nguyên tắc pháp lý quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luận văn tiếp cận phân tích, bình luận quy định tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành từ năm 2003 đến Qua việc nghiên cứu quy định pháp luật, tác giả mong muốn làm rõ, cụ thể hóa vấn đề liên quan đến tái định cư Nhà nước thu hồi đất để rút kết đạt Sửa đổi bổ quy định việc khiếu nại định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC, việc quy định pháp luật cho phép tổ chức có trách nhiệm thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC tiến hành hoạt động thời gian giải khiếu kiện bồi thường, TĐC dễ dẫn đến tình trạng làm thiệt thòi đến quyền lợi chủ thể có liên quan Về phía Nhà nước, quy định làm giảm uy tín Nhà nước, làm cho định sau Nhà nước khó người dân chấp nhận Bởi vậy, để quyền lợi bên đảm bảo, đồng thời tránh hậu đáng tiếc xảy cần thiết phải sửa đổi quy định theo hướng quyền khiếu nại, tố cáo người dân thực trình tự, thủ tục việc bồi thường TĐC Làm vậy, mặt vừa đảm bảo vai trò, trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền việc tổ chức thực thi nhiệm vụ mình, đồng thời đảm bảo tính minh bạch, công khai tôn nghiêm pháp luật Cần thống quy định xử lý khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai với quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; quy định thời hạn kết thúc giải khiếu nại, tố cáo đất đai quan hành giải Tòa án, đồng thời bổ sung chế tài xử lý nghiêm trường hợp chậm giải đơn thư khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giá đất cho phù hợp sát với thực tế quản lí nhà nước giá đất biện pháp quan trọng quản lí nhà nước đất đai giúp cho thị trường vận động lành mạnh làm thay đổi quy luật kinh tế thị trường khách quan Việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất cho mục đích Nhà nước dựa sở khung giá đất Nhà nước quy định Vì vậy, khung giá đất Nhà nước quy định cần tiệm cận giá đất thị trường phải kết trình thu thập, xử lí thông tin giao dịch thực tế thị trường điều kiện bình thường, sản phẩm ý chí quan chức Khung giá đất cần phải điều chỉnh theo xu hướng thị trường có chênh lệch lớn hai loại giá Cùng với việc mở rộng khung giá đất, Nhà nước cần phải thường xuyên đẩy mạnh 70 biện pháp bình ổn giá đất thị trường, ngăn chặn tình trạng đầu đất đai, hạn chế mức tối đa hình thành sốt giá đất gây khó khăn cho công tác định giá đất Nhà nước làm ảnh hưởng đến sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nghĩa Nhà nước vừa phải có biện pháp khoa học để định giá đất theo xu hướng thị trường, lại vừa phải có biện pháp để điều chỉnh giá đất cao thị trường xuống giá trịcủa Có vậy, Nhà nước thu đúng, thu đủ nguồn thu liên quan đến đất đai giải khó khăn, vướng mắc trình thực TĐC Nhà nước thu hồi đất Cần thực hóa yêu cầu nhà TĐC thực tế Có thể thấy rằng, pháp luật hành TĐC đề cập cụ thểvà rõ ràng yêu cầu nhà TĐC: chất lượng, hạ tầng liên quan đến nhà TĐC điều kiện khác đề cập chương 2, song quy định dường hiệu lực thực thi thực tế Theo đó, nhà TĐC vừa thiếu số lượng, vừa chất lượng, vừa không phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân Vì vậy, thiết nghĩ thời gian tới, Nhà nước cần phải thực hóa, đảm bảo thực thi nghiêm túc TĐC theo hướng đảm bảo số lượng nhà cho số hộ dân bị thu hồi đất phải TĐC, mà nhà TĐC phải đảm bảo chất lượng Theo đó, khu TĐC phải có đầy đủ sở hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội Một thực tế hầu hết nhà đầu tư không mặn mà với dự án TĐC chậm thu hồi vốn Trong nhiều địa phương trọng việc thu hồi đất, giải phóng mặt nhanh để giao đất thực dự án mà không quan tâm mức tới việc hỗ trợ, TĐC cho người dân Điều khiến cho đời sống người dân gặp phải nhiều khó khăn Do đó, Nhà nước địa phương phải có sách ưu đãi với nhà đầu tư tham gia xây dựng TĐC như: miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế xuất nhập vật tư, thiết bị, máy móc Việc ưu đãi vừa giảm chi phí, vừa tạo công ăn việc làm cho người lao động Chính sách khuyến khích nhà đầu tư thực dự án TĐC với chất lượng đảm bảo giảm giá thành hộ mà tạo lợi nhuận 71 Ngoài ra, để đảm bảo chất lượng nhà TĐC cần thiết phải có quy định rõ trách nhiệm chủ đầu tư Đa số địa phương thực theo hình thức chủ đầu tư dự án TĐC Ban quản lý dự án, huyện Sau xây nhà xong, đưa dân đến, bàn giao cho công ty quản lí nhà coi hết trách nhiệm Khi xảy cố hỏng hóc công trình, người dân TĐC biết nói ý kiến với nhân viên quản lí khu nhà Quản lí khu nhà lại đẩy trách nhiệm cho đơn vị thi công, đơn vị thi công lại đẩy trách nhiệm cho chủ đầu tư Khi chủ đầu tưlại bảo hết trách nhiệm dự án bàn giao Do đó, chất lượng công trình, công tác quản lí gắn với trách nhiệm chủ đầu tư chất lượng nhà TĐC đảm bảo Cùng với đó, thời gian tới, cần phải đa dạng hóa mô hình TĐC nhằm phù hợp với nhu cầu điều kiện hộ gia đình, cá nhân TĐC Tại thị trấn, xây dựng khu TĐC kiểu mẫu cách làm nhằm nâng cao chất lượng nhà TĐC Về vấn đề này, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm Singapore, theo đó, chương trình cung cấp nhà công phân thành nhiều loại nhà nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng người dân Các tòa nhà cao tầng chủ yếu Cục phát triển nhà cung cấp việc TĐC Bên cạnh đó, hộ loại sang hộ dành cho người già Cục phát triển nhà cung cấp để đáp ứng nhu cầu đa dạng người dân Singapore Không quan tâm đến chất lượng hộ TĐC, chủ đầu tư cần thực lúc công trình công cộng công trình phụ trợ dự án để đảm bảo bàn giao dự án TĐC giao công trình như: trường tiểu học, trường mầm non, nhà văn hóa cộng đồng, khu vui chơi giải trí, trung tâm thương mại, dịch vụ y tế để đưa vào sử dụng lúc 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng hiệu triển khai thực tế 3.2.3.1 Nâng cao lực máy quản lý đất đai nâng cao nhận thức cộng đồng pháp luật đất đai Công khai hóa, minh bạch hóa trình thực thi pháp luật hỗ trợ, tái định cư đồng thời với xác lập chế bảo đảm tuân thủ trật tự thủ tục hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: thực tiễn cho thấy, nguyên nhân chủ yếu phát 72 sinh tranh chấp, khiếu kiện hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quan có thẩm quyền không công khai, minh bạch phương án hỗ trợ, tái định cư nên không nhận ủng hộ người dân Ở nhiều nơi, việc hỗ trợ, tái định cư diễn không rõ ràng, quan nhà nước có thẩm quyền thực không Điều tất yếu dẫn đến việc nghi ngờ công tâm cán thực thi công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ngoài ra, việc không công khai, minh bạch nguyên nhân làm phát sinh tham nhũng, tiêu cực Vì vậy, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người bị Nhà nước thu hồi đất ngăn ngừa tiêu cực xảy trình hỗ trợ, tái định cư, Nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh công khai, minh bạch trình thực thi pháp luật Ngoài ra, việc xác lập chế đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục hỗ trợ, tái định cư cần phải thực để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân bị thu hồi đất cách tốt Việc xác lập chế tránh tình trạng khiếu kiện, tranh chấp phức tạp, kéo dài liên quan đến hỗ trợ tái định cư Cơ chế đảm bảo việc tuân thủ đầy đủ trình tự, thủ tục tiến hành hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất bao gồm hoạt động sau: Tổ chức tập huấn quy định trình tự, thủ tục thực hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho đội ngũ cán làm công tác hỗ trợ, tái định cư Tăng cường tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định trình tự thủ tục hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhằm phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm quy định Từ cần phải có biện pháp xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm trình tự, thủ tục hỗ trợ, tái định cư Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc giám sát tuân thủ pháp luật hỗ trợ, tái định cư kết hợp với việc tiếp nhận, tham khảo ý kiến người dân trình tự, thủ tục hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tổ chức trang thông tin điện tử hướng dẫn nghiệp vụ quản lý; phổ biến kinh nghiệm quản lý, pháp luật, quy hoạch; mở diễn đàn trao đổi kinh nghiệm quản lý toàn ngành quản lý đất đai; phát hành tài liệu hướng dẫn pháp luật phù hợp với trình độ nhóm cộng đồng dân cư khác nhau, nhóm dân tộc khác hợp tác với 73 tổ chức xã hội để phổ biến đến tận tay người dân; hợp tác với quan thông tấn, báo chí để phổ biến pháp luật theo nhóm vấn đề kết hợp với giải thích pháp luật trực tiếp cho người dân Tăng cường trách nhiệm quan nhà nước vấn đề hỗ trợ, tái định cư để hoàn thiện pháp luật công tác thực thi pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất trách nhiệm quan Nhà nước đóng vai trò quan trọng Nghiên cứu thực tiễn trình hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, trách nhiệm đặt quan nhà nước có thẩm quyền thời gian tới bao gồm: Một là, trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện việc hỗ trợ, tái định cư: Ủy ban nhân dân cấp huyện phải có trách nhiệm lập, thực kiểm soát việc thực dự án tái định cư nhằm bảo đảm việc xây dựng hạ tầng sở kinh tế, hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư có chất lượng, khắc phục tình trạng quyền vừa quan quản lí dự án, vừa quan thực dự án năm trước Theo đó, Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho tổ chức có lực tài chính, nguồn nhân lực có trình độ, kỹ thuật công nghệ tốt chịu trách nhiệm hỗ trợ tái định cư phải có cam kết trình thực xây dựng khu tái định cư Bên cạnh đó, xây dựng khu tái định cư cần đảm bảo quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ Ngoài ra, Ủy ban nhân dân huyện cần phải tăng cường kiểm tra việc phổ biến, tuyên truyền sách hỗ trợ, tái định cư Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; đồng thời kiểm tra khó khăn việc hướng dẫn hộ dân kê khai thiệt hại, lập trình duyệt phương án hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hai là, trách nhiệm phòng, ban huyện: Phòng Tài nguyên Môi trường: cần tiếp tục rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hoàn thiện quy định hỗ trợ tái định cư theo quy định pháp luật phù hợp với tình hình thực tế, phối hợp tốt với Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Kinh tế-Hạ tầng, Chi Cục Thuế huyện đẩy nhanh công tác thẩm định 74 phương án hỗ trợ, tái định cư dự án thuộc thẩm quyền, đặc biệt lưu ý đến công trình trọng điểm Bên cạnh đó, cần phối hợp với Văn phòng đăng ký đất đai, Trung tâm Kỹ thuật tài nguyên môi trường thực tốt công tác đo đạc, quy hoạch sử dụng đất dự án giao, đảm bảo tính xác kịp thời phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tập trung thực công tác kiểm kê, áp giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án giao, đảm bảo tiến độ đề Phòng Kinh tế-Hạ tầng: Tổ chức công bố, công khai đồ án quy hoạch vùng huyện vùng chức khác (vùng công nghiệp, vùng nông nghiệp, vùng thương mại, dịch vụ); đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị để quyền sở thực việc quản lý nhân dân biết thực hiện; hướng dẫn trình tự thủ tục triển khai dự án theo quy định pháp luật; tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng Bảng giá nhà ở, công trình xây dựng vật kiến trúc địa bàn huyện trình cấp tỉnh phê duyệt giá vật liệu xây dựng thị trường có biến động Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng Ba là, Trách nhiệm Trung tâm phát triển quỹ đất: Lập hồ sơ pháp lý thu hồi đất, giải phóng mặt theo quy hoạch; tiếp nhận hồ sơ dự án, quy hoạch, mốc giới, phạm vi giải phóng mặt chủ đầu tư dự án; phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt cấp huyện xây dựng chi tiết kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt sau có thông báo thu hồi đất cấp có thẩm quyền để trình UBND cấp huyện phê duyệt; lập trình UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, tái định cư; phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi để tổ chức việc bồi thường, tái định cư theo quy định hành; đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ kinh phí cho tổ chức thực bồi thường, tái định cư; phối hợp với quỹ nhà, quỹ đất tái định cư thực dự án Bốn là, Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã: Phối hợp với tổ chức giao nhiệm vụ giải phóng mặt bằng, đoàn thể để phổ biến tuyên truyền vận động người bị thu hồi nhà, đất chấp hành chủ trương thu hồi đất Nhà nước; kế 75 hoạch tiến độ triển khai, chế sách, tái định cư Thực định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết Ủy ban nhân dân cấp huyện đến chủ sử dụng nhà đất Niêm yết công khai trụ sở UBND cấp xã điểm dân cư nông thôn định giải khiếu nại, tố cáo, định phê duyệt phương án bồi thường, tái định cư quan Nhà nước có thẩm quyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng cho người dân, từ tạo đồng thuận người dân Nhà nước thu hồi đất Hiện nay, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng, thường xuyên Bên cạnh khiếu kiện, tranh chấp có sở, khiếu kiện vô lý, pháp luật Điều đáng lo ngại việc phần tử xấu, bất mãn lợi dụng thiếu hiểu biết người dân để lôi kéo, kích động, xúi giục họ khiếu kiện vượt cấp "chây ỳ" không thi hành định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Điều gây ổn định trị- xã hội, làm chậm tiến độ thực dự án đầu tư, ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư Để hạn chế bước xóa bỏ tồn trên, Nhà nước cần sớm tạo đồng thuận phía người dân Trước hết, cần phải thay đổi nhận thức người dân thông qua việc tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Từ tạo điều kiện để người dân nhận thức mục đích, ý nghĩa, hiệu nhiều mặt việc thu hồi đất, hỗ trợ, tái định cư Khi tránh khiếu kiện không cần thiết, pháp luật góp phần đẩy nhanh trình thực việc thu hồi đất 3.2.3.2 Biện pháp tạo chế để cộng đồng dân cư người bị thu hồi đất tham gia trực tiếp vào trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Cần có phân tích cụ thể điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán, v.v cộng đồng dân cư khu vực đất bị thu hồi, cần phân tích kỹ đói nghèo ảnh hưởng xã hội để đưa phương án thực cụ thể; đại diện cộng đồng dân cư giới thiệu đại diện người bị thu hồi đất giới thiệu tham gia thực chất vào trình thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC 76 - Việc hỗ trợ cần tính toán đủ thiệt hại xảy người bị thu hồi đất, thiệt hại không tính tiền thiệt hại dài hạn nhằm mục tiêu khôi phục lại đời sống, việc làm trước bị thu hồi đất; thực nguyên tắc chia sẻ lợi ích, không đề cập tới lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người bị thu hồi đất mà phải đề cập tới lợi ích cộng đồng nơi có đất - Cần công khai quỹ nhà TĐC cho phép người TĐC lựa chọn nơi quỹ nhà có Phát triển rộng rãi hình thức thực dự án dạng “Phát triển dựa vào cộng đồng” nhằm nâng cao vai trò cộng đồng, tăng đối thoại để tạo đồng thuận giảm chi phí đầu tư dự án, giảm khiếu kiện người có đất bị thu hồi 3.2.4 Nhóm giải pháp ổn định sống người dân vùng giải tỏa - Gắn việc bồi thường, hỗ trợ, TĐC với thực sách xã hội: Quy hoạch phải bảo đảm có giải pháp vấn đề an sinh xã hội cho người dân cộng đồng Ngoài ra, kế hoạch thu hồi đất việc bồi thường, TĐC phải ưu tiên nhóm yếu xã hội người khuyết tật, người già neo đơn, trẻ em;xây dựng thực phương án sinh kế người dân bồi thường, TĐC thu hồi đất: biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi lớn có tính lâu dài, tư liệu sản xuất người dân, sinh kế để sinh sống hộ gia đình, cá nhân, không bồi thường thỏa đáng để ổn định sống ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống dân sinh, nguy gây ổn định trị-xã hội - Quy hoạch phát triển KCN cách hợp lý hơn, tránh ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, đời sống người dân Nghiên cứu dành quỹ đất để lại 10% giao cho hộ bị thu hồi đất xây dựng sở dịch vụ theo quy hoạch, hộ liên kết với thành lập hợp tác xã, doanh nghiệp làm dịch vụ hỗ trợ cho KCN như: dịch vụ bán hàng, nhà ở, sở dạy nghề, văn hóa, bảo vệ môi trường, v.v Xây dựng ban hành cụ thể chuyển dịch cấu lao động để đáp ứng mục tiêu phát triển tỉnh; chế liên kết người sử dụng lao động sở 77 đào tạo, đào tạo chỗ phù hợp tổ chức nhân rộng Xây dựng triển khai thực chế vận động doanh nghiệp có nghĩa vụ đóng góp phúc lợi xã hội tỉnh - Các nhà đầu tư lập dự án đầu tư địa bàn huyện cần xác định rõ nhu cầu số lượng, chất lượng lao động cần tuyển, ngành nghề thời gian tuyển dụng từ dự án có chủ trương kê biên, đăng ký phối hợp với ngành chức tổ chức dạy nghề cho em hộ bị giải tỏa, có trách nhiệm nhận làm việc lâu dài doanh nghiệp Chú trọng độ tuổi lao động để có sách hỗ trợ nghề nghiệp phù hợp; thực cung cấp dịch vụ giới thiệu việc làm miễn phí cho người lao động khu vực có đất bị thu hồi đến tìm việc làm gồm: tư vấn lựa chọn việc làm, nơi làm việc; tư vấn chọn nghề học, hình thức, nơi học nghề; tư vấn sử dụng tiền đền bù để phát triển sản xuất kinh doanh; tư vấn lập dự án vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm; tư vấn pháp luật liên quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trí việc làm, dịch vụ khác việc làm có yêu cầu; có sách hỗ trợ nông dân tận dụng quỹ đất nông nghiệp lại chuyển sang phát triển nông nghiệp đạt hiệu cao, áp dụng tiến khoa học tăng giá trị sản xuất đơn vị diện tích Kết luận chƣơng Xuất phát từ lí luận thực tiễn đề cập hai chương trước, nội dung chương chủ yếu nêu định hướng yêu cầu giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật TĐC Nhà nước thu hồi đất Các giải pháp đề xuất chương nhằm mục đích đảm bảo quyền lợi hợp pháp Nhà nước, chủ đầu tư đối tượng có đất bị thu hồi Trên sở đảm bảo lợi ích mục đích phát triển xã hội, phát triển kinh tế Nhà nước, mục đích thu lợi nhuận nhà đầu tư tiến hành thuận lợi Đồng thời, quyền hợp pháp người sử dụng đất bảo vệ tránh tình trạng khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến bồi thường giải phóng mặt nói chung, nhưcông tác TĐC nói riêng 78 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng vấn đề phức tạp mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm toàn xã hội; có ảnh hưởng trực tiếp đến sống, tâm lý người dân tác động không nhỏ đến ổn định trị Với mục tiêu đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng đến năm 2020, nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại không thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Để giải toán đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa đất nước việc thu hồi đất việc làm khó tránh khỏi Tuy nhiên, việc làm gây nhiều hậu mà không giải dứt điểm, kịp thời phát sinh tranh chấp, khiếu nại kéo dài tiềm ẩn nguy ổn định trị Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói chung pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói riêng đời nhằm tạo sở pháp lý cho việc thực thu hồi đất giải hài hoà lợi ích bên liên quan: Lợi ích Nhà nước, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích nhà đầu tư Huyện Đức Hòa có vị trí địa lý thuận lợi, lợi so sánh việc định hướng phát triển thành huyện công nghiệp, tiếp giáp với thành phố HồChí Minh, thu hút nhiều nhà đầu tư nước Việc phát triển KCN, CCN phát triển khác khâu then chốt để thực nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa huyện Muốn thực điều công tác bồi thường GPMB phải tiên phong Các hoạt động phát triển gắn liền với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất liền với sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2003 với văn hướng dẫn thi hành nhanh chóng vào sống Đây coi đạo luật thu hút quan tâm nhiều người dân Với hệ thống quy phạm đầy đủ, chi tiết, cụ thể, rõ ràng đề cập tới quan hệ đất đai nảy sinh thực tế sống, có lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước THĐ Hệ thống pháp luật 79 thể quan điểm đổi mới, phù hợp với chế thị trường tiến trình phát triển đất nước Có thể nói, so với trước năm 2003, pháp luật đất đai hành tạo khung pháp lý mang tính khả thi cao, thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước đất đai, nhận đồng thuận từ phía người dân TĐC cho người có đất bị thu hồi, GPMB vấn đề thời sự, thu hút quan tâm Nhà nước toàn xã hội Thực TĐC cho đối tượng bị thu hồi đất nhằm mục đích nhanh chóng để họ ổn định sống tiếp tục sản xuất kinh doanh Đồng thời, thực TĐC góp phần trì ổn định trị, xã hội đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta ban hành sách, pháp luật hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất Mặc dù sách, pháp luật TĐC Nhà nước THĐ sửa đổi, bổ sung hoàn thiện nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; song phát triển nhanh chóng tình hình kinh tế- xã hội, số quy định TĐC Nhà nước THĐ bộc lộ bất cập khó khăn triển khai thực Trên sở nghiên cứu vấn đề lí luận TĐC Nhà nước THĐ, đồng thời lồng ghép với việc quan sát, nghiên cứu tình hình TĐC thực tiễn, luận văn đề cập đến số giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực thời gian tới với mục đích để quy định Luật đất đai 2013 thực vào sống./ 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Báo cáo thực trạng thu hồi đất nông nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Nguyễn Vĩnh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đại học quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Trung Hiền (2011), Pháp luật thu hồi đất thực quy hoạch chế định trưng dụng đất pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học, số (3), tr18-26 10 Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học số (12), tr32-33 81 11 Đinh Thế Hưng (2012), Vụ Tiên Lãng an toàn pháp lý, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Mình (035), ngày 12/3/2012 12 Đỗ Phương Linh (2012), Pháp luật hỗ trợ, tái định cư người có đất bị thu hồi giải phóng mặt bằng- thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Nga (2010), Pháp luật trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt vướng mắc nảy sinh trình áp dụng, Tạp chí Luật học, số (11), tr27-36 14 Nguyễn Thị Nga (2011), Những vướng mắc tồn phát sinh trình áp dụng phương thức bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số (5), tr14-20 15 Nguyễn Thị Nga (2013), Một số ý kiến trao đổi vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 16 Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất- thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Ngân hàng giới, Khung sách tái định cư khuôn khổ Dự án Quản lý thủy lợi phục vụ Phát triển Nông thôn vùng Đồng sông Mê Kông (MDWRM-RDP) 18 Nhà xuất Đà Nẵng (2011), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Trung tâm từ điển, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân năm 2005 20 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân năm 2015 21 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 22 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 23 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại năm 2011 24 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo năm 2011 82 25 Đặng Văn Thanh (2013), Cần làm rõ quy định xác định giá đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 26 Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Hà Nội 27 Đỗ Phương Thuỷ (2011), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội 28 Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Hoàng Thị Thu Trang (2012), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực tiễn áp dụng Nghệ An, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 30 Trần Thị Quỳnh Trang (2011), Các vấn đề pháp lý hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 31 Đỗ Xuân Trọng (2013), Đóng góp Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi hoạt động giải tranh chấp đất đai, khiếu nại đất đai, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học Luật đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Bùi Ngọc Tuân (2008), Sự cần thiết phải sửa đổi Luật Đất đai, Hội thảo sửa đổi, bổ sung Luật Đất Đai 2003, Khoa Pháp Luật Kinh tế- Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 83 35 Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Minh Ngọc (2010), Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc, gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Luật học, số (10), tr60-68 36 Nguyễn Quang Tuyến (2012), Công khai, minh bạch để bảo vệ quyền lợi người bị thu hồi đất, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số (3), tr26-33 37 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Việc Nhà nước định giá đất phủ quy định khung giá loại đất - số vấn đề cần góp ý Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 38 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý quy định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 39 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi bồi thường thu hồi đất dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học số (12), tr42-46 40 Ủy ban nhân dân huyện Đức Hòa (2016), Báo cáo tình hình thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Đức Hòa(2004-2016), số 522/BC-UBND, Đức Hòa, ngày 25/11/2016 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 42 Đặng Hùng Võ (2013), Sửa đổi Luật Đất đai cần tầm nhìn xa bảo đảm tính hệ thống, Hội thảo khoa học góp ý Luật Đất đai sửa đổi, Hà Nội, ngày 12/4/2013 84 ... hiệu thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện Đức Hòa, tỉnh Long An 62 3.2 Giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn huyện. .. đề lý luận tái định cư pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Chương 2: Thực trạng pháp luật thực trạng thực pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đức Hòa, tỉnh Long An; - Chương... PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN ĐỨC HÒA, TỈNH LONG AN 33 2.1 Thực trạng pháp luật tái định cư Nhà nước thu hồi đất .33 2.2 Thực trạng thực pháp luật tái định