VIỆC làm CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG KHI NHÀ nước THU hồi đất THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM THỰC TIỄN THỰC HIỆN tại NGHỆ AN (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT LẠI THỊ THÚY LIÊN VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI NGHỆ AN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380137 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ - năm 2017 Cơng trình đƣợc hoàn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Thị Huệ Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 24 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài 24 Tổng quan tình hình nghiên cứu 24 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 25 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 26 Các câu hỏi nghiên cứu luận văn 26 Phƣơng pháp nghiên cứu 27 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 27 Kết cấu luận văn 27 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 29 1.1 Một số khái niệm liên quan đến việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 29 1.1.1 Khái niệm lao động, việc làm giải việc làm 29 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất 29 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Nhà nƣớc thu hồi đất 29 1.2 Pháp luật điều chỉnh việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 30 1.2.1 Cơ sở lý luận pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất 30 1.2.2 Sự phát triển quy định pháp luật đất đai việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất qua thời kỳ 30 1.3 Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất theo quy định pháp luật Việt Nam hành 31 1.3.1 Phạm vi đối tƣợng đƣợc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 31 1.3.2 Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 31 1.3.3 Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất 31 1.4 Nội dung pháp luật giải khiếu nại, tố cáo việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NGHỆ AN 33 2.1 Thực trạng việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 33 2.1.1 Một số nét điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An 33 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.1.2 Thực trạng việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 33 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 34 2.2.1 Các quy định pháp luật có liên quan đến việc thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An 34 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 34 2.2.2.1 Những kết đạt đƣợc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An từ 2010 đến hết 2016 35 2.2.2.2 Những vƣớng mắc trình thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An 35 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở NGHỆ AN 37 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 37 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 37 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật 38 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật 38 3.2.2.1 Quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị tỉnh Nghệ An 38 3.2.2.2 Giải việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 39 3.3.2.3 Nâng cao vai trị Nhà nƣớc quyền địa phƣơng việc giải việc làm bảo đảm đời sống ngƣời lao động bị thu hồi đất 39 KẾT LUẬN 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Việc làm cho ngƣời lao động vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Trong trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế, hƣớng tới tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp nhƣ nay, Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng đạt đƣợc kết khả quan việc phát triển kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh nguy tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm cho ngƣời lao động ngày trở thành sức ép không nhỏ kinh tế Đặc biệt, sau Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án, nhiều ngƣời lao động bị rơi vào tình trạng việc làm Nghệ An, năm từ 2010 đến 2016 triển khai nhiều dự án đầu tƣ để phát triển kinh tế xã hội, q trình nhiều diện tích đất bị thu hồi phần bị thu hồi hết, dẫn đến đời sống xã hội bị ảnh hƣởng nghiêm trọng Mặc dù, Nhà nƣớc có nhiều sách, biện pháp để hỗ trợ đối tƣợng có đất bị thu hồi nhanh chóng ổn định sống, nhƣng nhiều yếu tố khách quan, chủ quan nên nhiều ngƣời lao động bị đất chƣa tìm đƣợc công việc mƣu sinh lâu dài Trong thực tế, việc làm cho ngƣời lao động nói chung ngƣời bị thu hồi đất nói riêng khơng đƣợc giải tốt khó khăn việc thực mục tiêu phát triển đất nƣớc làm nẩy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp khó lƣờng “Việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam” đề tài mang tính cấp thiết, có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, nhằm góp phần giải việc làm cho ngƣời lao động có đất bị thu hồi hồn thiện hệ thông pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Tổng quan tình hình nghiên cứu Qua trình tìm hiểu thực tế tra cứu thƣ viện, website cho thấy, thời gian gần Việt Nam có số đề tài viết nghiên cứu liên quan đến giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Tháng 5/2007, nhà xuất trị quốc gia xuất sách Thu nhập, đời sống, việc làm ngƣời có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, KĐT, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia GS, TSKH Lê Du Phong chủ biên Trong đó, nêu số vấn đề lý luận, thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm ngƣời dân có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, KĐT, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia thời gian qua nƣớc ta, đồng thời cho thấy khó khăn tồn Qua đó, tác giả đƣa quan điểm, giải pháp kiến nghị nhằm giải việc làm, đảm bảo thu nhập đời sống ngƣời dân có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, KĐT, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia thời gian tới Một số cơng trình đăng số báo tạp chí nhƣ:Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm ngƣời dân có đất bị thu hồi TS Nguyễn Hữu Dũng đăng tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2005; Thực trạng giải pháp giải việc làm bảo đảm đời sống cho ngƣời lao động sau thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tỉnh Nghệ An Th.s Nguyễn Thị Trâm đăng báo Kinh tế Phát triển số 185(II) tháng 11/2012; Chuyên đề nghiên cứu; Việc làm cho ngƣời nông dân hết đất sản xuất, quy hoạch lại nguồn lao động, tác giả Nguyễn Văn Nam, đăng Thời báo Kinh tế Việt Nam -19/8/2005; Việc làm cho ngƣời nông dân thu hồi đất, Nguyễn Thị Hải Vân, Thời báo Kinh tế Việt Nam số ngày 13/7/2005; tác giả Nguyễn Duy Phƣơng với cơng trình nghiên cứu: “Quan điểm giải pháp giải việc làm nƣớc ta” tác giả phân tích nguyên nhân dẫn đến tính trạng thiếu việc làm nƣớc ta, có nguyên nhân việc đẩy nhanh CNH,HĐH Gần đầy, năm 2015, số luận văn Thạc sỹ Vinh có đề cập đến việc làm cho lao động bị thu hồi đất nhƣ: Việc làm cho lao động nông thôn thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp đô thị thuộc thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Lê Mã Lƣơng ; Giải việc làm ngƣời lao động bị thu hồi đất thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, Nguyễn Quang Tiêu; Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, Lê Đức Cƣờng; Đào tạo nghề lao động nông thôn ngoại vi thành phố Vinh q trình thị hóa, Đặng Kim Bằng Nhìn chung, cơng trình viết có cách tiếp cận khác trực tiếp, gián tiếp vấn đề giải việc làm ngƣời có đất bị thu hồi năm gần Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu vào việc phân tích ảnh hƣởng kinh tế - xã hội việc thu hồi đất mà chƣa sâu vào việc áp dụng hoàn thiện hệ thống pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Trên sở kế thừa đóng góp khoa học cơng trình nghiên cứu trƣớc Luận văn tập trung vào phân tích quy định pháp luật hành giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất đồng thời đƣa thực trạng việc áp dụng quy định thực tế, từ có đánh giá, nhận xét nhằm đƣa kiến nghị giúp việc thực thi định hƣớng sửa đổi đƣợc hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu hệ thống quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động có đất bị Nhà nƣớc thu hồi phải chuyển đổi nghề Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Địa bàn tỉnh Nghệ An + Thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn từ năm 2010-2015, đề xuất giải pháp 2020 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu + Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất - Luận văn nhằm luận giải thực tiễn áp dụng pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất - Đồng thời đƣa giải pháp hoàn thiện tổ chức thực pháp luật để giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi tỉnh Nghệ An năm tới + Nhiệm vụ nghiên cứu - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Nghệ An nay; kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất phƣơng hƣớng giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Nghệ An năm tới Các câu hỏi nghiên cứu luận văn Các khái niệm liên quan đến thu hồi đất việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất? Sự cần thiết pháp luật để điều chỉnh hoạt động giải việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất? Pháp luật hành, thực tiễn thi hành hoạt động giải việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất? Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giải việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất? Phƣơng pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu truyền thống nhƣ phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn giải, so sánh đƣợc sử dụng để hồn thành luận văn 6.1 Phƣơng pháp phân tích Đƣợc sử dụng luận văn để phân tích quy định pháp luật việc giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 6.2 Phƣơng pháp thống kê Đƣợc sử dụng luận văn để thống kê số liệu tình hình thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An thời gian qua 6.3 Phƣơng pháp diễn giải quy nạp Đƣợc sử dụng luận văn để diễn giải số liệu, minh chứng thông qua trƣờng hợp nghiên cứu điển hình 6.4 Phƣơng pháp so sánh: Đƣợc sử dụng luận văn nhằm so sánh quy định pháp luật hành với quy định pháp luật trƣớc giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi dất Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất - Phân tích cách có hệ thống quy định pháp luật việc làm cho ngƣời lao động có đất bị Nhà nƣớc thu hồi - Đánh giá thực trạng pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Nghệ An - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thồng pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc kết cấu gồm chƣơng, cụ thể nhƣ sau: Chƣơng Cơ sở lý luận việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất theo pháp luật Việt Nam Chƣơng Thực trạng áp dụng pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất tỉnh Nghệ An Chƣơng Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Một số khái niệm liên quan đến việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm lao động, việc làm giải việc làm Lao động hoạt động quan trọng ngƣời nhằm tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Lao động hoạt động thiếu ngƣời Theo nhà kinh tế học lao động việc làm đƣợc hiểu kết hợp sức lao động với tƣ liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tƣợng lao động theo mục đích ngƣời Luật Lao động 2012 đƣợc ban hành thay Luật Lao dộng 1994 tiếp tục khẳng định: Việc làm hoạt động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm Giải việc làm đƣợc hiểu là: Tổng thể biện pháp, sách kinh tế xã hội Nhà nƣớc, cộng đồng thân ngƣời lao động tác động đến mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo cho ngƣời có khả lao động có việc làm, trì tỷ lệ thất nghiệp mức thấp 1.1.2 Khái niệm thu hồi đất Khoản 3, điều 54 Hiến pháp 2013 quy định: Nhà nƣớc thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trƣờng hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch đƣợc bồi thƣờng theo quy định pháp luật Khoản 11, điều Luật Đất đai 2013 quy định: Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc định thu lại quyền sử dụng đất ngƣời đƣợc nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất thu lại đất ngƣời sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai 1.1.3 Khái niệm hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm Nhà nƣớc thu hồi đất Khoản 7, điều luật Đất đai 2003 quy định: Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc giúp đỡ ngƣời bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Khoản 14, điều luật Đất đai 2013 quy định: Hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời có đất thu hồi để ổn dịnh đời sống, sản xuất phát triển 1.2 Pháp luật điều chỉnh việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất 1.2.1 Cơ sở lý luận pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất cần đƣợc hiểu rộng đƣợc hiểu là: Tổng thể nguyên tắc, quy phạm pháp luật đƣợc Nhà nƣớc xây dựng để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai liên quan đến vấn đề hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm viêc làm cho hộ gia đình, cá nhân Nhà nƣớc thu hồi đất nguyên tắc, quy phạm nhằm điều chỉnh vấn đề thực thi, giải khiếu nại, khiếu tố lĩnh vực hỗ trợ nói để đảm bảo quyền lợi ích ngƣờ bị thu hồi đất đƣợc triệt để thi hành Nhƣ pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất 1.2.2 Sự phát triển quy định pháp luật đất đai việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất qua thời kỳ Nghi định 151/TTg ngày 14/4/1959 quy định thể lệ tạm thời trƣng dụng ruộng đất đƣợc coi văn pháp lý quy định vấn đề đền bù thiệt hại Nhà nƣớc trƣng dụng đất Thông tƣ số 1792/TTg ngày 11/10/1970 quy định số điểm tạm thời bồi thƣờng nhà cửa, đất đai, cối lƣu niên, hoa màu cho nhân dân xây dựng kinh tế mở rộng thành phố Quyết định số 201/ CP ngày 1/7/1980 Hội đồng Chính phủ quy đinh tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai Luật đất đai năm 1987 khoản điều 49: “ Khi đất sử dụng bị thu hồi nhu cầu Nhà nƣớc xã hội đƣợc đền bù thiệt hại thực tế đƣợc giao đất khác” Cụ thể hóa quy định Luật đất đai, Hội đồng Bộ trƣởng (nay Chính phủ) Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 Tiếp đó, Luật đất đai năm 1993 quy định“ngƣời sử dụng đất có quyền đƣợc bồi thƣờng đất đai bị thu hồi”(khoản điều 37) và“trong trƣờng hợp cần thiết, Nhà nƣớc thu hồi đất sử dụng ngƣời sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng ngƣời bị thu hồi đất đƣợc đền bù thiệt hại”(điều 2) Nghị định 90/CP ban hành ngày 17/8/1994 quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Luật đất đai 2003 quy định cụ thể vấn đề hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm cho ngƣời bị đất sản xuất Nhà nƣớc thu hồi đất Vấn đề việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc điều chỉnh thông qua nhiều quy phạm pháp luật nằm rải rác nhiều chƣơng, nhiều điều khác nhau, tập trung điều 84 Luật đất đai 2013 1.3 Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất theo quy định pháp luật Việt Nam hành 1.3.1 Phạm vi đối tƣợng đƣợc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Căn quy định Hiến pháp 2013, Luật đất đai 2013, Luật Lao động 2012 văn pháp luật khác đối tƣợng đƣợc Nhà nƣớc quan tâm giải việc làm thu hồi đất “hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp” “ hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh dich vụ” Khoản 1, điều 20 Nghị định 47/2014/ NĐ- CP ban hành ngày 15/5/2014 sách bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất quy định cụ thể đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng hỗ trợ Khoản Điều 21 Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định: Hộ gia đình, cá nhân Nhà nƣớc thu hồi đất kết hợp kinh doanh, dịch vụ mà phải di chuyển chỗ đƣợc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm theo quy định Điểm b Khoản Điều 83 Luật Đất đai Ngày 10/12/2015 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành định sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất 1.3.2 Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nguyên tắc chung đƣợc thể khoản điều 83 Luật đất đai Theo đó, việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm phải dựa nguyên tắc sau: Ngƣời sử dụng đất Nhà nƣớc thu hồi đất việc đƣợc bồi thƣờng đất đƣợc Nhà nƣớc xem xét, hỗ trợ: Nhƣ vậy, kết hợp bồi thƣờng đất hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm nhiều trƣờng hợp vô cần thiết – với ngƣời bị thu hồi đất nông nghiệp Việc hỗ trợ phải đảm bảo khách quan, công bằng, kịp thời, công khai, quy định pháp luật 1.3.3 Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc quy định cụ thể Điều 84 Luật đất đai 2013 Quy định đƣợc cụ thể hóa Nghị định 47/2014/NĐ – CP Trong đối tƣợng đƣợc hƣởng sách hỗ trợ đƣợc xem xét điều 20 điều 21 Nội dung pháp luật việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất thể qua sách hỗ trợ, đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm đƣợc bảo đảm thực hai yếu tố hỗ trợ vật chất với mức kinh phí định linh hoạt theo địa phƣơng UBND cấp tỉnh nơi có đất thu hồi quy định cụ thể Yếu tố thứ hai sách đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp 1.4 Nội dung pháp luật giải khiếu nại, tố cáo việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Khiếu nại, tố cáo quyền công dân đƣợc ghi nhận cụ thể Hiến pháp pháp luật Trình tự giải khiếu nại, tố cáo trình thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc quy định điều 204 điều 205 Luật Đất đai 2013 cụ thể Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tố tụng hành chính, Luật dân sự… CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NGHỆ AN 2.1 Thực trạng việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 2.1.1 Một số nét điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Nghệ An tỉnh nằm trung tâm vùng Bắc Trung bộ; phía bắc giáp tỉnh Thanh hóa; phía nam giáp Hà Tĩnh; phía tây giáp nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào với 419 km đƣờng biên giới bộ; bờ biển phía Đơng dài 82 km vị trí tạo cho Nghệ An có vai trị quan trọng mối giao lƣu kinh tế - xã hội Bắc Nam, xây dựng phát triển kinh tế biển, kinh tế đối ngoại mở rộng hợp tác quốc tế 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Hiện số dân độ tuổi lao động Nghệ An triệu ngƣời, chiếm 64%, đạt ngƣỡng cấu dân số vàng Nghệ An trung tâm giáo dục khu vực Bắc miền Trung với 17 trƣờng đại hoc, cao đẳng đào tạo lĩnh vực: sƣ phạm, kinh tế, kỹ thuật, xã hội, y tế, văn hóa nghệ thuật…và đặc biệt có nhiều trƣờng trung cấp chuyên nghiệp đào tạo nhiều ngành nghề đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho nhà đầu tƣ Tổng số lực lƣợng lao động gần 1,9 triệu ngƣời, lực lƣợng lao động đƣợc đào tạo chiếm 48% Nền kinh tế Nghê An năm qua phát triển mạnh mẽ bền vững với tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân 10,5% (cao mức bình quân nƣớc), thu ngân sách nhiều năm liền đứng đầu tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ Đƣờng xá, hệ thống cấp nƣớc, thoát nƣớc xử lý nƣớc thải thu gom rác, hệ thống điện đƣợc đầu tƣ xây dựng hoàn chỉnh đƣợc sử dụng hiệu Đồng thời, an ninh trị đƣợc ổn định, trật tự xã hội đƣợc đảm bảo điều kiện để thu hút đầu tƣ 2.1.2 Thực trạng việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An Theo báo cáo Sở lao động thƣơng binh xã hội, năm tỉnh Nghệ An giải việc làm cho gần 38.000 lao động năm, giai đoạn 2011- 2014 giải việc làm cho khoảng 142.000 lao động Dự kiến đến năm 2020 Nghệ An có khoảng 223.350 ngƣời lao động cần đƣợc giải việc làm Tại Nghệ An, việc giải việc làm cho lao động vấn đề khó nguyên nhân địa bàn tỉnh, doanh nghiệp sở sản xuất chƣa nhiều hàng năm số lƣợng sinh viên tốt nghiệp trƣờng lại đông vƣợt nhu cầu lao động tỉnh; mặt khác trình độ lao động chƣa cao - lực lƣợng lao động nông thôn, miền núi Trong năm qua, địa bàn tỉnh Nghệ An nhiều khu công nghiệp, khu đô thị đƣợc xây dựng đồng đại Nhờ đó, mặt kinh tế - xã hội tỉnh thay đổi nhanh chóng theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa Để thực đƣợc điều này, tỉnh thực việc thu hồi đất theo quy định pháp luật Việc thu hồi đất - đất nơng nghiệp dẫn đến tình trạng ngƣời lao động đất, khơng cịn cịn tƣ liệu sản xuất dẫn đến thiếu việc làm, không chuyển đổi đƣợc nghề nghiệp dẫn đến tình trạng ngƣời có đất bị thu hồi bị thất nghiệp, gặp khó khăn sống đời sống kinh tế xã hội tỉnh bị ảnh hƣởng không nhỏ 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 2.2.1 Các quy định pháp luật có liên quan đến việc thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An Quyết định số 74/2005/QĐ- UBND Nghị số 172/2006/NQ- HĐND Quyết định số 12/ 2007/QĐ- UBND Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND Quyết định 04/QĐ-UBND Quyết định số 54/QĐ-UBND Quyết định số 58/QĐ- UBND Kế hoạch số 678/KHQuyết định số 13/2016/QĐ-UBND; Nghị số 48/2016/NQ- HĐND Quyết định số 86/2016/QĐ2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 2.2.2.1 Những kết đạt đƣợc áp dụng pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An từ 2010 đến hết 2016 Ở Nghệ An việc thu hồi đất hình thành khu cơng nghiệp, khu đô thị tạo nhu cầu việc làm tăng, nhiều ngành nghề đời tạo khả giải việc làm cho ngƣời lao động Chính quyền địa phƣơng hỗ trợ kịp thời đào tạo để chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm đƣợc việc làm Chất lƣợng đào tạo nghề đƣợc cải thiện, nhiều ngành nghề đƣợc đào tạo Trong năm, từ 2010 đến năm 2015, toàn tỉnh triển khai thực hàng nghìn dự án với tổng số tiền cho vay năm bình quân 1.324 tỷ đồng, cho 143.956 hộ vay, bình quân khoảng 20 triệu đồng/hộ Các quan quản lý Nhà nƣớc Nghệ An quan tâm thực nghiêm chỉnh công tác hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm tạo điều kiện cho nhiều ngành nghề đời mở rộng Nghệ An củng cố mở rộng quy mô đào tạo nghề cho trƣờng đại học, cao đẳng trung cấp nhƣ mở rộng vai trò trung tâm dạy nghề huyện Công tác hỗ trợ kết hợp với tuyên truyền làm thay đổi tƣ duy, nhận thức ngƣời dân việc làm năm qua thay đổi tƣ lao động cho họ Nghệ An lựa chọn giải pháp xuất lao động để hỗ trợ giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Số lao động bị nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An đƣợc đƣa làm việc nƣớc chiếm tỉ lệ cao Các trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Nghệ An dần hoàn thiện tổ chức máy tổ chức hoạt động, gắn kết đƣợc hoạt dộng dạy nghề với giới thiệu việc làm, tạo khả bố trí việc làm tốt cho ngƣời lao động, 80% lao động có đất bị thu hồi tìm kiếm đƣợc việc làm từ hoạt động dịch vụ việc làm Công tác tăng cƣờng lực cán đƣợc đẩy mạnh thông qua việc bảo đảm chế giám sát thực công tác khiếu nại, khiếu kiện đảm bảo cho hệ thống pháp luật đất đai nói chung pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm đƣợc thực cách nghiêm minh, triệt để xác với mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất 2.2.2.2 Những vƣớng mắc trình thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An Các khu công nghiệp dự án Nghệ An không đủ sức thu hút để tạo thêm đƣợc việc làm cho ngƣời lao động sau bị thu hồi đất Khu vực thành thị gặp tính trạng tải nhà ở, y tế, giáo dục, giao thông, lƣơng thực thực phẩm… kéo theo tệ nạn xã hội khác nhƣ mại dâm, cờ bạc, ma túy Nông thôn chịu tác động gây bất ổn kinh tế xã hội nhƣ đất đai bị hoang hóa nhiều số lƣợng lớn lao động trẻ khỏe tìm kiếm việc làm thành thị Nhà đầu tƣ không thực cam kết công tác đào tạo nghề hỗ trợ việc làm cho ngƣời dân sau bị thu hồi đất Tiền bồi thƣờng đất không đƣợc ngƣời dân sử dụng cách hạn chế Nghệ An Công tác thực bồi thƣờng, hỗ trợ sau thu hồi đất Nghệ An bất cập CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG SAU KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT Ở NGHỆ AN 3.1 Định hƣớng hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Thứ nhất: Phải dựa quan điểm, đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc đất đai nói chung bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nói riêng Thứ hai: Phải dựa việc giải mối quan hệ hài hịa lợi ích kinh tế Nhà nƣớc, ngƣời bị thu hồi đất chủ đầu tƣ Thứ ba: Phải hƣớng vào việc đổi chế thực bồi thƣờng cho phù hợp với điều kiện kinh tế thị trƣờng, bƣớc thực “xã hội hóa” cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ Thứ tƣ: Phải dựa việc tiếp tục phát huy dân chủ, huy động tham gia tổ chức quần chúng nâng cao tính cơng khai, minh bạch, cơng việc thu hồi đất Thứ năm: Phải đựa việc hoàn thành dứt điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơi với việc đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa chinh Thú sáu: Hồn thiện hệ thống pháp luật hỗ trợ phải đƣợc xây dựng dựa quan điểm phát triển bền vững Thứ bảy: Cần thiết phải ban hành quy định nhằm xây dựng quỹ hỗ trợ thất nghiệp quỹ bảo hiểm thất nghiệp cho ngƣời nông dân hết tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Thứ tám: Khơng bắt ngƣời dân hy sinh lợi ích mình, phải chịu tất để phục vụ cho phát triển đất nƣớc, không đẩy ngƣời bị thu hồi đất nói chung đặc biệt ngƣời nơng dân bên lề phát triển đất nƣớc Thứ chín: Hồn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nƣớc thu hồi đất cần tham khảo kinh nghiệm nƣớc giới vấn đề 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hệ thống pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật Vấn đề hoàn thiện quy định pháp luật đất đai việc làm cần bổ sung điều 84 Luật đất đai 2013 số nội dung sau: Một là: Phải đảm bảo đƣợc việc làm cho ngƣời lao động sau bị nhà nƣớc thu hồi đất sở phối hợp Nhà nƣớc, ngƣời dân chủ đầu tƣ Hai là: Chủ đầu tƣ phải có trách nhiệm quan tâm đến việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm, nhận ngƣời bị thu hồi đất vào sở để đƣợc đào tạo trở thành nguồn nhân lực cho chủ đầu tƣ Nếu làm đƣợc điều hai bên có lợi Ba là: Phải quan tâm đến nhu cầu, nguyện vọng ngƣời bị thu hồi đất để có biện pháp hỗ trợ thỏa đáng ngƣời bị thu hồi đất khơng có nhu cầu đào tạo nghề Do cần bổ sung quy định rõ ràng cụ thể phƣơng án thực hiện, thời gian thực hiện, đối tƣợng thực trách nhiệm quan nhà nƣớc có thẩm quyền, nhà đầu tƣ ngƣời bị thu hồi đất hoạt động hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Cũng cần sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, hành vi vi phạm pháp luật đất đai; bảo đảm tính thống đồng Luật Đất đai vơi Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật tơ tụng hành chính, Bộ luật dân luật khac có liên quan 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật 3.2.2.1 Quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị tỉnh Nghệ An Để thực giải pháp quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị, Nghệ An cần lập kế hoạch chi tiết cho khu công nghiệp, khu đô thị sau có quy hoạch chung Xây dựng tổ chức thực hiên chiến lƣợc quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu đô thị liền kề, quy hoạch phát triển hệ thống dịch vụ thƣơng mại, chỗ cho ngƣời lao động, Quy hoạch triển khai dự án khu công nghiệp, khu đô thị cần phải đƣợc xây dựng cách chi tiết phải thực hiên cách dân chủ Địa phƣơng phải nắm rõ đƣợc thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực có đất bị thu hồi, số lƣợng lao động độ tuổi lao động, trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp, trình độ tay nghề để có phƣơng án giới thiệu việc làm, xây dựng kế hoạch tiến hành đào tạo ngành nghề cần thiết, phù hợp 3.2.2.2 Giải việc làm nâng cao thu nhập cho ngƣời lao động bị thu hồi đất Giải pháp cần thực thông qua hành động cụ thể nhƣ: Tăng cƣờng khả tuyên truyền, vận động ngƣời dân thay đổi tƣ nhận thức vấn đề đào tạo nghề định hƣớng cho họ ngành nghề phù hợp với khả năng, độ tuổi điều kiện sống Có sách phối kết hợp Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ, ngƣời bị thu hồi đất với sở đào tạo nghề để hỗ trợ lẫn việc giải vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm cho ngƣời lao động sau bị Nhà nƣớc thu hồi đất Quan tâm đến vấn đề việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất sau họ đƣợc đào tạo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần lập quỹ giải việc làm nhằm giúp hộ gia đình, cá nhân sau bị thu hồi đất nhanh chóng có hội tìm kiếm việc làm Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật tuân thủ pháp luật từ phía quan nhà nƣớc có thẩm quyền hoạt động hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Cần tổ chức quy hoạch phát triển làng nghề truyền thống để taọ thêm nhiều công ăn việc làm cho ngƣời lao động Xây dựng, triển khai chƣơng trình, dự án tạo việc làm cho lao động việc làm chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạo điều kiện hỗ trợ cho ngƣời lao động bị thu hồi đất xuất lao động Chính quyền tỉnh Nghệ An cần phải dành quỹ đất, tạo điều kiện cho hộ ngƣời lao động bị thu hồi đất mà hạn chế sức khỏe, trình độ văn hóa thấp, độ tuổi cao (trên 35 tuổi) nên khơng có khả đào tạo lại khơng có khả làm việc khu cơng nghiệp… 3.3.2.3 Nâng cao vai trò Nhà nƣớc quyền địa phƣơng việc giải việc làm bảo đảm đời sống ngƣời lao động bị thu hồi đất Các quan quản lý nhà nƣớc Nghệ An cần phải tiếp tục hoàn thiện tổ chức thực sách nhƣ: Chính sách tái định cƣ; Chính sách học tập, nâng cao trình độ cho ngƣời lao động ; Chính sách tạo việc làm cho lao động vùng thu hồi đất… Cần có phối hợp thực quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh việc xây dựng giám sát thực phƣơng án hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm liếm việc làm Tiếp tục đổi việc tổ chức thực nhiệm vụ giải việc làm cho ngƣời có đất bị thu hồi cần quy định rõ trách nhiệm bên liên quan trình tổ chức thực Tăng cƣờng công tác giải khiếu nại, tố cáo cho ngƣời sử dụng đất có đất bị thu hồi, kịp thời giải thắc mắc ngƣời bị thu hồi đất vấn đề liên quan đến vấn đề hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm KẾT LUẬN Pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc xây dựng thực thi thời gian qua góp phần bù đắp thiệt hại kinh tế; chuyển đổi đƣợc nghề nghiệp tìm kiếm đƣợc việc làm cho nhiều ngƣời lao động thuộc đối tƣợng bị thu hồi đất, giúp họ ổn định lại đời sống sau thay đổi định Nó góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Tuy nhiên, thực tế trình thực thi quy định pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất nhiều bất cập hạn chế Chúng ta cần phải nghiêm túc đánh giá, nhìn nhận lại bất cập hạn chế để có phƣơng án khắc phục cho hiệu Vấn đề nhìn nhận, tìm biện pháp khắc phục vơ cấp thiết có ý nghia mặt lý luận nhƣ thực tiễn cao Luận văn mong muốn cung cấp cho ngƣời đọc hiểu đƣợc quy định pháp luật Việt Nam hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất qua thời kỳ phát triển pháp luật đất đai; Luận văn cung cấp cho ngƣời đọc trình thực thi pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An – địa phƣơng nơi tác giả sinh sống làm việc Thông qua luận văn, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính lý luận giải pháp cụ thể mang tính thực tiễn để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói chung pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất; đồng thời có đề xuất để giúp chế thực thi pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất đƣợc thực cách có hiệu đảm bảo pháp chế xã họi chủ nghĩa Pháp luật việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất vấn đề phức tạp mang tính thời cao Tuy nhiên, tác giả hạn chế khả lý luận nhƣ thực tiễn nên khơng thể trình bày, đánh giá đầy đủ, toàn diện quy định pháp luật nhƣ trình thực thi quy định pháp luật hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Tác giả nhận thức rõ ràng dù có nhiều cố gắng trình thực đề tài nhƣng nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung lẫn hình thức Tác giả mong muồn biết ơn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, độc giả ngƣời quan tâm đến lĩnh vực để luận văn đƣợc chỉnh sửa, hoàn thiện có chất lƣợng cao ... khi? ??u nại, tố cáo việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NGHỆ AN 33 2.1 Thực. .. 2.1.2 Thực trạng việc làm cho ngƣời lao động sau Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An 33 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà nƣớc thu hồi đất Nghệ An. .. định pháp luật có liên quan đến việc thực pháp luật giải việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất Nghệ An 34 2.2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giải việc làm cho ngƣời lao động Nhà