LHS-Nguyễn Thị Quyết Nhung-Chức năng, nhiệm vụ của viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự tại Hải Phòng - một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Header Page of 123 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYẾT NHUNG CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI HẢI PHỊNG - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Công trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS.GVC Nguyễn Ngọc Chí Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật hình Mã số : 60 38 40 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2012 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Footer Page of 123 Header Page of 123 1.4.2 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Cơ quan Viện kiểm sát số nước giới Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM 40 44 VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Trang 2.1 Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt 2.1.1 MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ 2.1.2 2.2 ÁN HÌNH SỰ 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.4.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Vai trị Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm Khái niệm nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm Nội dung chức năng, nhiệm vụ viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tuân theo pháp luật Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Việt Nam Quá trình phát triển Footer Page of 123 6 2.2.1 2.2.2 3.1 3.1.1 15 3.1.2 3.2 16 16 31 36 3.2.1 3.2.2 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Đặc điểm tình hình có liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng Những tồn trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng Những tồn Nguyên nhân tồn Chương 3: NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP Cơ sở kiến nghị, đề xuất Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Dự báo yếu tố tác động đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng Các định hướng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hồn thiện quy định pháp luật Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 44 51 78 78 84 87 87 87 92 96 96 105 119 120 Header Page of 123 PHỤ LỤC Footer Page of 123 127 Header Page of 123 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước để tiến tới xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Chủ trương thể cụ thể Nghị Đảng: Nghị Quyết 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong đó, Đảng quan tâm trọng đến hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Để hoạt động xét xử Tịa án tiến hành có hiệu đạt hiệu lực cao; đảm bảo việc xét xử khách quan, người, tội, pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân VKS có vai trị quan trọng Những năm gần đây, chất lượng thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp (KSHĐTP) Viện kiểm sát (VKS) nâng lên Tuy nhiên bộc lộ số hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đặc biệt hoạt động tranh luận KSV phiên tòa ảnh hưởng đến chất lượng THQCT VKS đấu tranh phịng, chống tội phạm Q trình điều tra, truy tố, xét xử để xảy tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm người phạm tội Việc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình cần thiết lộ trình cải cách tư pháp Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật VKS Hải Phịng để tìm hạn chế, thiếu sót từ đề phương hướng, giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát xét xử (KSXX) sơ thẩm vụ án hình Vì vậy, em chọn đề tài: "Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Hải Phịng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" làm luận văn Tình hình nghiên cứu mục tiêu luận văn Bàn đến vấn đề có nhiều tác giả nghiên cứu, có nhiều viết liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKS giai Footer Page of 123 đoạn xét xử nói chung xét xử sơ thẩm nói riêng cơng trình chủ yếu đề cập đến hoạt động thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) chưa mang tính khái quát, chuyên sâu mặt lý luận Mục tiêu luận văn Luận văn nhằm mục đích làm rõ vấn đề lý luận, đánh giá thành tựu đạt được, vướng mắc yêu cầu thực tiễn công tác THQCT KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND thành phố Hải Phòng (từ năm 2004 đến năm 2011) để đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thời gian tới địa bàn thành phố Hải Phòng Đồng thời nhằm nâng cao uy tín, vị ngành Kiểm sát nhân dân hệ thống quan tư pháp q trình đấu tranh, phịng, chống tội phạm; bảo vệ quyền tự người Nhiệm vụ luận văn Xuất phát từ mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ số lý luận chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Tổng kết, phân tích, đánh giá, nhận xét thực tiễn thực hoạt động THQCT KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình VKSND thành phố Hải Phòng từ năm 2004- 2011 - Đề xuất phương hướng, xây dựng giải pháp để khắc phục hạn chế VKS trình thực chức năng, nhiệm vụ để nâng cao chất lượng hoạt động thời quan tới đồng thời nhằm nâng cao vị ngành kiểm sát hoạt động bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền tự công dân Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định pháp luật hành Trên sở đối chiếu với thực tiễn thực chức THQCT KSHĐTP VKSND thành phố Hải Phòng từ năm 2004 đến năm 2011 Header Page of 123 - Trong phạm vi nghiên cứu luận văn đề cập đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn xét xử sở thẩm vụ án hình sự, cụ thể VKSND thành phố Hải Phịng, khơng đề cập đến hoạt động VKS quân Phương pháp tiếp cận vấn đề - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật làm tảng cho q trình nghiên cứu hồn thành luận văn - Các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành như: thu thập số liệu, thông tin; thống kê, tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh dự báo tình hình Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng Chương 3: Những kiến nghị, đề xuất, giải pháp Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trò Viện kiểm sát 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Mỗi giai đoạn tố tụng quan tố tụng có thẩm quyền thực Các giai đoạn hoạt động tố tụng độc lập có mối quan hệ khăng khít với nhau, giai đoạn trước tiền đề cho giai đoạn sau tạo thành hệ thống hoạt động thống Những giai đoạn có Footer Page of 123 nhiệm vụ định hướng khác hướng tới mục đích giải vụ án khách quan, toàn diện, quy định pháp luật Xét xử giai đoạn trung tâm quan trọng việc tăng cường pháp chế bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 1.1.2 Vai trò Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, VKS có vai trò sau: - Bảo đảm cho việc truy tố người, tội, quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội - Bảo đảm cho việc tranh tụng bình đẳng, dân chủ, công khai - Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân người tham gia tố tụng khác - Bảo đảm cho việc tuân thủ áp dụng pháp luật thống - Bảo đảm cho án, định Tòa án thực thi quy định pháp luật 1.2 Khái niệm chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm Theo quy định Điều 137 Hiến pháp VKSND có hai chức THQCT KSHĐTP Hiện nay, nhà luật học có nhiều quan điểm khác THQCT KSHĐTP khái nhiệm tương tự, luận văn tiến hành phân tích đánh giá số quan điểm đưa khái niệm: - THQCT việc quan VKS thực tổng hợp quyền pháp lý nhà nước trao cho để thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội, đưa người phạm tội trước tòa án để xét xử bảo vệ buộc tội - KSHĐTP hoạt động giám sát việc tuân theo pháp luật quan VKS quan tiến hành tố tụng (CQTHTT), tổ chức, cá nhân hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án lĩnh vực hình lĩnh vực dân sự, hành chính, kinh doanh, thương mại, lao 10 Header Page of 123 động nhằm đảm bảo cho pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành áp dụng thống Từ đưa khái niệm: KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình tổng thể hoạt động giám sát VKS Tòa án, tổ chức, cá nhân trình đưa vụ án xét xử để tuyên người có tội nhằm đảm bảo cho việc thực thi, áp dụng pháp luật thực nghiêm chỉnh thống Đồng thời luận văn phân tích đánh giá, so sánh, phân biệt khác chức KSHĐTP VKS với chức giám sát Quốc hội, chức quan Thanh tra 1.2.2 Khái niệm nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm VKS quan nhà nước nên nhiệm vụ VKS nhiệm vụ quan nhà nước Do đó, hiểu: nhiệm vụ VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình hoạt động cụ thể VKS từ Tòa án thụ lý xét xử án có hiệu lực pháp luật khơng bị kháng cáo, kháng nghị nhằm thực chức THQCT KSHĐTP 1.3 Nội dung chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố 1.3.1.1 Giai đoạn chuẩn bị xét xử Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình KSV tiến hành nhiệm vụ THQCT như: xem xét vật chứng, xem xét chỗ, gặp bị can, bị cáo; thay đổi nội dung truy tố, rút định truy tố, giải việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, lập kế hoạch xét hỏi phiên tòa, xây dựng dự thảo luận tội Luận văn tập trung làm rõ nhiệm vụ cụ thể VKS giai đoạn 1.3.1.2 Truy tố bị can trước Tòa án Truy tố bị can trước Tòa án quyền pháp lý Nhà nước trao cho quan VKS Để thực quyền này, VKS ban hành Cáo trạng để thơng qua thể quan điểm buộc tội người phạm tội quan điểm giải vụ án Cáo trạng hình thức thể quyền công tố VKS Footer Page of 123 11 Cáo trạng văn pháp lý Cơ quan VKS Nhà nước giao nhiệm vụ thực chức THQCT ban hành, thực quyền buộc tội truy tố bị can trước Tòa án để xét xử tội danh điều luật quy định BLHS: Luận văn đặc trưng Cáo trạng: - Mang tính quyền lực nhà nước - Mang tính có pháp luật - Việc truy tố phải đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhân dân - Ngôn ngữ sử dụng cáo trạng phải ngôn ngữ phổ thông, ngôn từ pháp lý có chọn lọc Về nội dung cáo trạng gồm bốn phần: phần viện dẫn pháp lý xác định việc truy tố VKS, phần mô tả hành vi bị can, phần kết luận phần định 1.3.1.3 Tham gia xét hỏi bị cáo phiên tòa sơ thẩm Xét hỏi cách điều tra chủ yếu phiên tịa sơ thẩm, theo đó, người tiến hành tố tụng đặt câu hỏi buộc bị cáo người tham gia tố tụng phải trả lời để làm rõ tình tiết vụ án Luận văn đặc điểm yêu cầu việc xét hỏi phiên tòa sơ thẩm vụ án hình 1.3.1.4 Luận tội bị cáo phiên tòa sơ thẩm Luận tội buộc tội trực tiếp, thức cuối VKS người phạm tội Luận tội phân tích, đánh giá chứng sở kết chứng minh cơng khai phiên tịa, kết hợp với ý kiến người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên tòa Cũng giống Cáo trạng buộc tội Luận tội xác định giới hạn xét xử Tịa án Luận tội có đặc trưng mang tính quyền lực nhà nước; tính có pháp luật; tuân thủ đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước đáp ứng yêu cầu, tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân Tuy nhiên, Luận tội khác Cáo trạng phân tích đánh giá chứng chứng minh bốn yếu tố cấu thành tội phạm, sở đánh giá trình nhân thân để đề xuất mức hình 12 Header Page of 123 phạt, loại hình phạt thức cụ thể người phạm tội nên Luận tội mang đặc trưng khác như: phải có cứ, xác, khách quan cụ thể; phải có tính thuyết phục, giáo dục phòng ngừa tội phạm; văn phong sử dụng Luận tội phải sáng, mạch lạc, dễ hiểu, chuẩn xác Khi xây dựng Luận tội, KSV phải đảm bảo yêu cầu sau: - Luận tội nhằm bảo vệ Cáo trạng- định truy tố bị can trước Tòa án - Luận tội phải vào chứng thẩm tra phiên tòa - Luận tội phải thể luận chứng luận tội - Hình thức Luận tội phải khoa học quy định pháp luật Luận tội gồm nội dung bản: phân tích đánh giá chứng cứ; phân tích đánh giá tính chất, mức độ, nguy hiểm hành vi phạm tội, vai trị, vị trí bị cáo vụ án đề xuất biện pháp xử lý bị cáo; phân tích sơ hở, thiếu sót quan chức việc quản lý kinh tế, xã hội người để kiến nghị phòng ngừa 1.3.1.5 Tranh luận với người bào chữa người tham gia tố tụng khác phiên tòa Tranh luận KSV phiên tòa phần việc thực tranh tụng VKS Phạm vi tranh tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm Tịa án có định đưa vụ án xét xử kết thúc HĐXX chuyển sang giai đoạn nghị án Chủ thể tham gia tranh luận gồm: Thẩm phán, KSV, người tham gia tố tụng khác như: bị cáo, Luật sư bào chữa cho bị cáo, người bị hại, Luật sư bảo vệ quyền lợi ích cho người bị hại, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Trong đó, Thẩm phán chủ tọa phiên tòa giữ vai trò người điều khiển tranh luận, KSV chủ thể có trách nhiệm đối đáp với ý kiến tranh luận Luật sư người tham gia tố tụng khác có ý kiến phản hồi Để tranh luận tốt, KSV phải nắm hồ sơ vụ án, nghiên cứu kỹ lưỡng tình tiết cụ thể vụ án; dự kiến tình xảy phiên tịa; nắm vững quy định pháp luật; có phản ứng nhanh nhạy, kịp thời trước tình mà người bào chữa người tham gia tố tụng khác đưa Footer Page of 123 13 1.3.1.6 Khởi tố vụ án hình có dấu hiệu tội phạm Theo quy định Điều 104 BLTTHS, VKS có quyền khởi tố vụ án theo yêu cầu HĐXX trình xét xử phát thấy tội phạm mới, người phạm tội cần phải khởi tố điều tra để xử lý 1.3.1.7 Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Đây thẩm quyền riêng biệt VKSND nói chung khâu THQCT giai đoạn xét xử nói riêng Để thực tốt cơng tác kháng nghị khâu cơng tác kiểm sát án KSV xem khâu quan trọng vụ án 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ kiểm sát tuân theo pháp luật 1.3.2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử Cùng với việc chuyển hồ sơ vụ án Cáo trạng truy tố bị can trước Tòa án để xét xử VKS việc thụ lý hồ sơ vụ án Tịa án Đây thời điểm bắt đầu thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS kéo dài Tòa án tiến hành đưa định xét xử vụ án kết thúc Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm hoạt động kiểm tra, giám sát VKS việc chấp hành pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử nhằm đảm bảo cho hoạt động chuẩn bị xét xử Tòa án pháp luật Chủ thể tiến hành hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn chuẩn bị xét xử KSV phân công nhiệm vụ THQCT KSXX vụ án Đối tượng bị kiểm sát hoạt động Chánh án (phó Chánh án), Thẩm phán phân cơng giải vụ án người tham gia tố tụng khác 1.3.2.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trình xét xử vụ án Sau Thư ký Tòa án đọc nội quy phiên tòa, HĐXX vào phịng xử án thời điểm bắt đầu cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng phiên tòa Việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật người kéo dài đến Thẩm phán chủ tọa phiên tòa tuyên án xong tuyên bố kết thúc phiên tòa Đây 14 Header Page of 123 trình thực song hành hai chức THQCT KSHĐTP VKS Chất lượng THQCT, KSHĐTP VKS có tốt hay khơng phụ thuộc nhiều vào lực, trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp KSV 1.3.2.3 Kiểm sát việc án, định Tòa án VKS kiểm sát án, định Tòa án để phát vi phạm tiến hành đề xuất việc kháng nghị, kiến nghị khắc phục 1.3.2.4 Kiến nghị với Tòa án, quan hữu quan Quá trình kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cá nhân, công dân, quan, tổ chức VKS phát thấy có vi phạm pháp luật tùy tính chất, mức độ trường hợp cụ thể VKS tiến hành ban hành kiến nghị Tòa án, quan hữu quan khắc phục vi phạm, thiếu sót lĩnh vực quản lý… để góp phần thực nghiêm chỉnh, thống pháp luật 1.4 Lịch sử hình thành chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Việt Nam 1.4.1 Quá trình phát triển 1.4.1.1 Từ năm 1945 đến năm 1960 Cùng với thắng lợi Cách mạng tháng Tám, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời bắt tay vào việc kiện toàn lại máy nhà nước Hệ thống Tòa án thành lập, Tòa án có "cơng tố viện" Năm 1958, Quốc Hội thành lập Viện công tố trung ương hệ thống Viện công tố với nhiệm vụ cụ thể như: điều tra, truy tố trước Tòa án kẻ phạm pháp hình sự; giám sát việc chấp hành pháp luật công tác điều tra CQĐT; giám sát việc chấp hành pháp luật cơng tác xét xử Tịa án; giám sát việc chấp hành pháp luật việc thi hành án hình sự, dân hoạt động quan giam giữ, cải tạo; khởi tố tham gia tố tụng vụ án dân quan trọng có liên quan đến lợi ích nhà nước nhân dân 1.4.1.2 Từ năm 1960 đến năm 1980 Ngày 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Lệnh cơng bố Luật tổ chức VKSND năm 1960 Theo đó, VKS có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Do đó, "THQCT" biện pháp thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Footer Page of 123 15 1.4.1.3 Từ năm 1980 đến năm 1992 Hiến pháp năm 1980 nhấn mạnh chức THQCT đề cao vai trò, trách nhiệm Viện trưởng VKSNDTC, xác định nguyên tắc pháp chế XHCN quản lý nhà nước (Điều 138) Luật tổ chức VKSND năm 1992 giữ nguyên chức năng, nhiệm vụ VKSND phạm vi đối tượng thực chức VKS có thu hẹp Trong lĩnh vực kiểm sát chung tập trung vào kiểm sát văn bản, tiến hành kiểm sát hành vi phát vi phạm có vi phạm pháp luật 1.4.1.4 Theo pháp luật hành Hiến pháp năm 1992 điều chỉnh chức VKSND bỏ chức kiểm sát chung Tại điều 137, Hiến pháp 1992 quy định chức năng, nhiệm vụ ngành kiểm sát nhân dân với hai chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp 1.4.2 Cơ quan Viện kiểm sát số nước giới Nghiên cứu mơ hình VKS hay Viện công tố số nước Nga, Trung Quốc, Anh, Mĩ, Nhật giới để giúp có nhìn tổng quan chức năng, nhiệm vụ VKS giới Luận văn tiến hành đánh giá ưu khuyết điểm định mơ hình, nghiên cứu, vận dụng vào điều kiện cụ thể Việt Nam Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.1.1 Đặc điểm tình hình có liên quan đến hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.1.1.1 Tình hình kinh tế, trị Hải Phịng trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ; có vị trí quan trọng kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng vùng Duyên hải Bắc 16 Header Page of 123 Hải Phịng có phát triển kinh tế tương đối tồn diện; văn hóa - xã hội phát triển, quốc phòng an ninh ổn định Tuy nhiên, cịn tình trạng thực sách xã hội, sách kinh tế, giáo dục chưa thực công bằng, khách quan nên việc người dân xúc khiếu kiện, khiếu nại kéo dài nhiều Đây nguyên nhân dẫn đến tình hình tội phạm Hải Phịng gia tăng Là cửa ngõ giao thông kết nối với nhiều tỉnh thành nước giới, Hải Phòng điểm nóng tội phạm có vũ khí đại, nguy hiểm nước 2.1.1.2 Tình hình tội phạm Xuất phát từ đặc điểm vị trí địa lý, q trình hình thành phát triển thành phố Hải Phòng nơi thường xuyên tiếp xúc, giao thoa với nhiều vùng miền qua hệ thống cảng biển; đường bộ, đường không nên điều kiện để phát sinh nhiều loại tội phạm nguy hiểm Theo báo cáo VKSND thành phố Hải Phịng, thời gian qua, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp Hàng năm VKS thụ lý giải khoảng 2000 vụ án/năm Đặc trưng tội phạm Hải Phịng có nhiều băng nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, thường sử dụng loại vũ khí nóng, chống trả lực lượng quyền Vì vậy, nhiều vụ án, xuất phát từ việc bảo vệ an ninh trị địa phương, quyền cấp có đạo, can thiệp để tăng cường bảo vệ an ninh nội Đây áp lực yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực chức nhiệm vụ ngành Kiểm sát 2.1.1.3 Tổ chức Viện kiểm sát Hải Phòng Cùng với đời hệ thống VKSND nước ta, VKSND thành phố Hải Phòng thành lập từ năm 1960 Hiện nay, tổ chức máy VKSND thành phố Hải Phịng có 12 phịng nghiệp vụ 15 VKS quận, huyện Hiện nay, VKS Hải Phịng có khoảng 300 người làm việc, với trình độ chun mơn cao, có chất lượng Tuy nhiên, hạn mức tỷ lệ KSV nên số lượng KSC trực tiếp THQCT, KSXX sơ thẩm vụ án hình 2.1.2 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 2.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị xét xử Luận văn tiến hành phân tích đánh giá hoạt động cụ thể VKS Hải Phòng giai đoạn kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ Footer Page of 123 17 biện pháp ngăn chặn bị cáo; kiểm sát việc định Tòa án; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo Tòa án phối hợp với Tòa án cụ thể Thẩm phán chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc mở phiên tòa đặc biệt vụ án đưa xét xử lưu động, án điểm, án mẫu án bị cáo, bị hại người chưa thành niên có nhược điểm thể chất, tâm thần… 2.1.2.2 Giai đoạn trước mở phiên tòa sơ thẩm Luận văn tiến hành phân tích đánh giá hoạt động kiểm sát định đưa vụ án xét xử, xác định tư cách người tham gia tố tụng, việc chuẩn bị đề cương xét hỏi dự thảo luận tội KSV trước tham gia phiên tòa 2.1.2.3 Tại phiên tòa sơ thẩm a Thủ tục bắt đầu phiên tòa Trách nhiệm VKS giai đoạn quan trọng, ảnh hưởng đến toàn hoạt động, diễn biến phiên tòa Nếu phần thủ tục chưa đầy đủ, thiếu người tham gia tố tụng ảnh hưởng đến việc giải vụ án KSV có quyền u cầu HĐXX hỗn phiên tịa để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bị cáo người tham gia tố tụng khác Luận văn đánh giá hoạt động điều khiển phiên tòa Thẩm phán, trách nhiệm Thư ký Tòa án, trách nhiệm KSV, trách nhiệm Luật sư đồng thời Luận văn nguyên nhân dẫn đến hạn chế b Đọc cáo trạng Luận văn đánh giá chất lượng hoạt động đọc cáo trạng phiên tòa KSV; chất lượng cáo trạng, thực tiễn hoạt động ban hành Cáo trạng VKS Hải Phòng năm qua Đồng thời Luận văn rõ nguyên nhân, hạn chế VKS việc ban hành Cáo trạng c Xét hỏi phiên tòa Luận văn xác định phạm vi xét hỏi phải xác định đầy đủ tình tiết vụ án Việc xét hỏi kết thúc tình tiết vụ án làm rõ cách đầy đủ Luận văn phân tích đánh giá chất lượng xét hỏi phiên tòa VKS Hải Phòng năm qua Đồng thời nêu lên vướng mắc nhận thức pháp luật vấn đề VKS Tòa án Hải Phòng, nêu biện pháp khắc phục cách hai ngành Tòa án, VKS cần ban hành quy chế phối hợp để giải vấn đề 18 Header Page 10 of 123 d Tranh luận phiên tòa Giai đoạn tranh tụng bắt đầu KSV luận tội, đưa quan điểm giải vụ án KSV giữ vai trò bên chủ thể tranh luận, phải đưa lập luận đối đáp với quan điểm bị cáo, người bào chữa cho bị cáo người tham gia tố tụng khác họ có ý kiến trái chiều quan điểm giải vụ án VKS Đây tranh luận trực tiếp từ hai phía buộc tội gỡ tội nhằm làm rõ thật khách quan vụ án để từ HĐXX có phán đắn Luận văn tiến hành đánh giá tổng kết ưu, khuyết điểm hoạt động Luận tội VKS Hải Phòng như: sử dụng văn phong, ngôn từ chưa phù hợp, chưa mẫu, chất lượng chưa cao cịn dùng lời lẽ khơng phù hợp thổi phồng qua loa chưa phân tích đánh giá phù hợp với nội dung vụ án Đồng thời nguyên nhân hạn chế Chất lượng Luận tội ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tranh tụng KSV phiên tòa Để hoạt động tranh tụng đạt kết quả, KSV cần làm tốt công tác chuẩn bị như: nghiên cứu nắm tình tiết hồ sơ vụ án, diễn biến trình điều tra, thu thập chứng buộc tội, gỡ tội; chuẩn bị tốt đề cương xét hỏi, xác định rõ vấn đề cần làm rõ phiên tòa (lưu ý giới hạn việc xét hỏi), dự kiến tình phát sinh tòa, vấn đề người bào chữa, bị cáo quan tâm, tình người bị hại người liên quan yêu cầu giải quyết, nội dung đối đáp để làm cho việc luận tội tranh luận phiên tòa KSV; vụ án phức tạp cần trù bị trước với Thẩm phán vấn đề liên quan đến giải vụ án; chuẩn bị Luận tội có bố cục rõ ràng, súc tích, tập trung vào việc đưa chứng buộc tội, gỡ tội, khối lượng buộc tội đặc biệt trường hợp bị cáo không nhận tội Luận tội phải đánh giá tính chất vụ án tính nguy hiểm tội phạm, khơng đơn giản hóa khơng thổi phồng mức cần thiết đặc biệt không nan giải, khơng đưa vào tình tiết nằm ngồi phạm vi buộc tội làm phức tạp nhiều tranh tụng; cần tìm hiểu vấn đề xung quanh vụ án cách thức tranh tụng đặc điểm Luật sư để phán đốn tình cách thức tranh tụng phiên tịa sở dự tính tình Footer Page 10 of 123 19 xử lý phiên tòa Đồng thời, KSV phải thường xuyên trau dồi, nghiên cứu lý luận chuyên ngành, văn pháp luật để bổ sung kiến thức chuyên môn, kiến thức xã hội phục vụ tốt cho hoạt động tranh tụng Luận văn yếu tố trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tranh tụng phiên tịa: lực trình độ, ý thức trách nhiệm KSV, Thẩm phán, Luật sư người tham gia tranh luận khác; văn hóa pháp đình 2.1.2.4 Sau kết thúc phiên tịa sơ thẩm a Kiểm sát biên phiên tòa Đây nhiệm vụ VKS không quan tâm mà dường KSV "quên" nhiệm vụ này, ý vụ án trái quan điểm khác mức án, loại hình phạt áp dụng Cơ sở pháp lý quy định chưa cụ thể nên hoạt động không hiệu b Kháng nghị phúc thẩm Qua hoạt động kiểm sát việc tuyên án HĐXX, kiểm sát án sơ thẩm, phát thấy có vi phạm, KSV báo cáo đề nghị lãnh đạo xem xét kháng nghị theo trình tự phúc thẩm Để cơng tác kháng nghị phúc thẩm có chất lượng, đạt hiệu địi hỏi KSV phải thường xuyên cập nhật, nghiên cứu văn pháp luật, để nâng cao trình độ chun mơn, kịp thời phát sai sót, tăng tính thuyết phục kháng nghị, không để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm c Kiến nghị với quan chức Qua hoạt động thực chức KSHĐTP VKS góp phần giúp quan tư pháp hình hạn chế sai phạm, kịp thời sửa chữa vi phạm nhỏ khơng để trở thành lỗi hệ thống, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải vụ án hình sự, tiết kiệm thời gian, tiền bạc cho nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tăng cường pháp chế XHCN Tuy nhiên, tình trạng nể nang, khơng mạnh tay với vi phạm quan tư pháp, e dè việc ban hành kiến nghị sợ ảnh hưởng đến thành tích thi đua đơn vị bạn Do vậy, cịn tình trạng vi phạm pháp luật nhỏ chưa khắc phục triệt để 20 Header Page 11 of 123 2.2 Những tồn trình thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 2.2.1 Những tồn Nhằm đảm bảo việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành đạt hiệu quả, VKSND nói chung VKSND TP Hải Phịng nói riêng thường xun tổng kết rút kinh nghiệm tìm tồn tại, hạn chế để tìm biện pháp khắc phục nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát giải vụ án hình Do vậy, chất lượng THQCT KSXX năm qua nâng lên rõ rệt Giai đoạn xét xử quan tâm đặt vị trí trung tâm q trình giải vụ án hình khâu quan trọng kiểm chứng lại toàn chứng vụ án đưa phán cuối việc giải vụ án VKSND thực tốt chức kiểm sát hoạt động xét xử, đảm bảo việc giải vụ án đắn, khách quan, kịp thời, khơng có trường hợp án q hạn, hạn chế tình trạng án tồn đọng, oan, sai, lọt tội phạm Chất lượng THQCT KSV phiên tòa nâng lên, ngày đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp, hoạt động tranh tụng KSV ngày hiệu quả, góp phần xây dựng uy tín cho ngành kiểm sát bảo vệ pháp chế XHCN Bên cạnh kết đạt, Công tác THQCT KSXX sơ thẩm VKSNDTP Hải Phòng số hạn chế, thiếu sót sau: - KSV chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án nên để xảy tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung không phát vi phạm tố tụng, thiếu chứng cứ, lọt hành vi phạm tội, lọt tội danh - Chất lượng THQCT hạn chế, chưa đáp ứng với yêu cầu thực tiễn: + Việc soạn thảo, ban hành Cáo trạng hạn chế: số Cáo trạng sử dụng văn phong, từ ngữ khơng mang tính phổ thơng, diễn đạt trừu tượng khó hiểu, sử dụng văn nói, cịn chép, cắt dán Khi cơng bố Cáo trạng số KSV chưa đọc rõ ràng, rành mạch, chưa có kinh nghiệm tham gia phiên tịa, hạn chế thể chất, giọng nói, ngơn ngữ, cịn nói ngọng, chưa ngắt nghỉ nhịp, chưa đanh thép, có KSV đọc bị giật cục, chưa có điểm nhấn nên chưa thu hút người nghe, tính thuyết phục khơng cao + Việc xét hỏi hời hợt, qua loa, đại khái, không sát với nội dung vụ án Footer Page 11 of 123 21 + Luận tội KSV chưa bổ sung thay đổi phiên tịa Việc trình bày, diễn đạt Luận tội yếu, chủ yếu đọc Luận tội chuẩn bị sẵn + KSV rụt rè, e ngại tranh tụng với luật sư người tham gia tố tụng khác, chí cịn có tình trạng KSV sợ tranh luận… Nhiều KSV chưa nhận thấy nhiệm vụ quan trọng VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm - Quá trình kiểm sát điều tra, truy tố KSV chưa làm hết trách nhiệm nên tình trạng vi phạm thủ tục tố tụng xảy ra, việc trả hồ sơ vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng - Quá trình KSXX, trình độ nghiệp vụ số KSV cịn hạn chế nên khơng phát sai phạm Tòa án việc áp dụng pháp luật nên tình trạng kháng nghị phúc thẩm cấp nhiều - KSV chưa thật tập trung nghiên cứu văn pháp luật, chưa chủ động cập nhật, nghiên cứu nội dung thay đổi, bổ sung để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Vẫn cịn tình trạng ỷ lại vào lãnh đạo, cấp Khi tham gia phiên tòa, chưa chuẩn bị hệ thống văn pháp luật kèm theo để viện dẫn tranh luận chủ quan dựa vào trí nhớ thân 2.2.2 Nguyên nhân tồn 2.2.2.1 Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, thiếu nhiều văn hướng dẫn nghiệp vụ, nhiều cách hiểu khác CQTHTT, người tiến hành tố tụng nên việc áp dụng pháp luật chưa thống - Sự phát triển kinh tế thị trường làm gia tăng loại tội phạm mới, hình thức hoạt động, quy mơ, cách thức thực hiện, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi xảo quyệt - Việc thay đổi chức năng, nhiệm vụ ngành thời gian ngắn gây tâm lý hoang mang, không yên tâm công tác cho phận cán KSV - Việc đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều cịn mang tính hình thức - Hoạt động lãnh đạo, đạo điều hành đơi cịn thiếu sát sao, đơn đốc chưa kịp 22 Header Page 12 of 123 2.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Một phận KSV nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ ngành Việc tự học chưa KSV ý, cịn mang tính hình thức Chưa ý thức cập nhật văn pháp luật mới, tự giác nghiên cứu thể thái độ làm việc dựa vào kinh nghiệm - Năng lực trình độ KSV chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn - Mặc dù lực lượng KSV bổ sung kịp thời lực lượng KSV tham gia xét xử sơ thẩm ít, đặc biệt KSV trung cấp, lực lượng KSV tham gia phiên tòa sơ thẩm mỏng - Trang thiết bị vật chất chưa đủ, thiếu - Chế độ lương, thưởng chưa đảm bảo sống cho cán bộ, KSV nên chưa tạo yên tâm công tác Chương NHỮNG KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT, GIẢI PHÁP 3.1 Cơ sở kiến nghị, đề xuất 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phòng 3.1.1.1 Dự báo tình hình kinh tế - xã hội thời gian tới Trên sở báo cáo điều kiện, tình hình phát triển Hải Phịng năm qua thời gian tới đây; tình hình, yêu cầu cải cách tư pháp đến năm 2020; diễn biến tình hình tội phạm, kết đấu tranh phòng, chống tội phạm Luận văn đưa dự báo yếu tố tác động đến công tác THQCT KSHĐTP giai đoạn KSXX sơ thẩm vụ án hình địa bàn thành phố Hải Phịng năm tới như: tình hình kinh tế - xã hội, tình hình cải cách tư pháp thời gian tới 3.1.1.2 Tình hình tội phạm thời gian tới Từ kết kinh nghiệm tích lũy cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm, với thực trạng tình hình tội phạm, Footer Page 12 of 123 23 nguyên nhân điều kiện tội phạm Luận văn đưa số dự báo tình hình tội phạm thời gian tới tiếp tục diễn biến phức tạp, có xu hướng gia tăng số lượng, tính chất, mức độ, thủ đoạn phạm tội ngày nghiêm trọng phức tạp Bên cạnh tội phạm "đặc trưng theo kiểu Hải Phịng" - manh động, đồ thường sử dụng vũ khí nóng, đại tốn lẫn băng nhóm, chí đe dọa người tiến hành tố tụng hoạt động xuất số loại tội phạm nguy hiểm 3.1.2 Các định hướng thực chức nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.1.2.1 Thực tiễn cải cách tư pháp địa bàn thành phố Hải Phòng năm qua Luận văn đánh giá kết thực khó khăn vướng mắc tiến trình cải cách tư pháp Hải Phòng 3.1.2.2 Yêu cầu Viện kiểm sát, Tòa án giai đoạn xét xử tiến trình cải cách tư pháp Luận văn nêu lên chủ trương yêu cầu Đảng ngành Tòa án, VKS nhiệm vụ cụ thể VKS thời gian tới 3.2 Các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở vấn đề lý luận THQCT, KSXX sơ thẩm, qua đánh giá thực trạng công tác địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian từ năm 2004 đến năm 2011 Từ yêu cầu nêu trên, để VKS Hải Phịng làm tốt cơng tác THQCT, KSXX cần thực tốt số nhóm giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát Hiến pháp Khơng đồng tình với quan điểm chuyển VKS thành Viện công tố Kiến nghị giữ nguyên điều 137 Hiến pháp, quy định chức năng, nhiệm vụ VKS 24 Header Page 13 of 123 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật hình liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm a Hoàn thiện quy định BLHS BLHS sửa đổi bổ sung năm 2009 song tập trung sửa đổi vấn đề cấp bách mang tính thời nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn Từ đến năm 2020, cần phải sửa đổi quy định pháp luật hình cách tổng thể, mang tính đồng phần chung phần riêng - Quy định rõ ràng, cụ thể khái niệm tội phạm phân loại tội phạm - Quy định rõ cụ thể trường hợp miễn, loại trừ trách nhiệm hình - Bổ sung hồn thiện quy định chế định lỗi, chế định giai đoạn thực tội phạm, chế định đồng phạm, chế định đa tội phạm b Hoàn thiện quy định BLTTHS Thực tiễn xét xử cho thấy BLTTHS cần phải sửa đổi kịp thời đáp ứng với yêu cầu tình hình Bổ sung số nguyên tắc BLTTHS: nguyên tắc tranh tụng, nguyên tắc suy đốn vơ tội, ngun tắc có lợi cho bị can, bị cáo Hoàn thiện chế định chứng chứng minh tố tụng hình Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm cần quy định rõ trình tự, thủ tục theo hướng làm rõ chức buộc tội, bào chữa, xét xử tố tụng hình Mở rộng phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn tố tụng hình sự, đặc biệt giai đoạn xét xử sơ thẩm, cần giản lược thành phần, trình tự tham gia tố tụng giai đoạn xét xử sơ thẩm theo hướng cần thẩm phán, khơng cần HTND phiên tịa rút gọn c Hồn thiện quy định khác có liên quan đến VKSND Luật tổ chức VKSND: Khẳng định VKSND hệ thống quan tư pháp độc lập trực thuộc Quốc Hội, hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống VKSND thực hai chức THQCT KSHĐTP Quy định rõ máy VKSND Pháp lệnh KSV: Xây dựng chế bổ nhiệm KSV theo hướng bổ nhiệm suốt đời, bỏ ngạch KSV theo cấp hành nay; tăng cường trách nhiệm, vai trò, quyền hạn KSV với tư cách chức danh tố tụng độc lập, KSV giao số quyền lực cụ thể Footer Page 13 of 123 25 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm 3.2.2.1 Về cấu tổ chức Luận văn phân tích điều kiện thực tế đất nước ngành Kiểm sát, kiến nghị giữ nguyên tổ chức ngành kiểm sát khơng chuyển sang mơ hình khu vực Trong thời gian tới, VKSNDTP cần tiếp tục đẩy mạnh việc đổi công tác tổ chức, cán nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động THQCT KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm theo hướng tăng cường cán có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn cao, phù hợp cho công tác 3.2.2.2 Về yêu cầu nghiệp vụ Kiểm sát viên Để nâng cao yêu cầu nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thời gian tới cần tập trung thực tốt số hoạt động nghiệp vụ sau: - Nâng cao kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự, tập trung làm rõ cấu thành trình nghiên cứu - Xây dựng đề cương xét hỏi khoa học, dự kiến tình xảy phiên tòa sát với thực tế - Xây dựng dự thảo Luận tội sát với nội dung diễn biến phiên tòa, kịp thời chỉnh sửa nội dung phát sinh theo diễn biến phiên tòa - KSV cần rèn luyện kỹ tranh tụng theo loại tội nhóm tội danh cụ thể: bị cáo người bào chữa bị cáo, người bị hại luật sư họ, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Khi tranh luận KSV phải đảm bảo yêu cầu: - Tôn trọng thật khách quan vụ án, thực cầu thị - Tôn trọng quyền bào chữa bị cáo, luật sư người tham gia tố tụng khác, dân chủ bình đẳng đối đáp tranh luận - Bảo đảm văn hóa ứng xử đối đáp tranh luận - Đối đáp, tranh luận phải đảm bảo có cứ, hợp lý thuyết phục - Khi đối đáp tranh luận, KSV phải đối đáp với ý kiến - KSV phải lựa chọn ý kiến quan trọng mang tính chất then chốt, định đến nội dung vụ án để đối đáp trước ý kiến khác trả lời sau 26 Header Page 14 of 123 Bên cạnh việc thực tốt chức công tố, VKS phải thực quan giám sát nhà nước việc thực thi pháp luật 3.2.2.3 Nhóm giải pháp chế phối hợp a Đổi quan hệ phối hợp VKS với Tòa án Hai ngành Tòa án, VKS cần sớm ban hành Quy chế phối hợp trình giải vụ án hình b Đổi quan hệ phối hợp VKS bổ trợ tư pháp Để tăng cường nâng cao chất lượng THQCT KSHĐTP VKS cần phối hợp với quan bổ trợ tư pháp quan VKS với c Tăng cường lãnh đạo quan Đảng, quyền địa phương tổ chức xã hội khác Cần nâng cao nhận thức vai trò lãnh đạo, đạo Đảng, HĐND hoạt động THQCT KSXX vụ án hình 3.3.3.4 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động xét xử giai đoạn xét xử sơ thẩm Cơ sở vật chất điều kiện quan trọng để người tiến hành tố tụng nói chung KSV nói riêng tiến hành nhiệm vụ thắng lợi Cần trang bị cho KSV thiết bị bảo vệ để phịng thân q trình giải vụ án Cấp thêm phương tiện lại cho KSV trường hợp địa bàn xa, rộng chuyển đổi sang mơ hình VKS khu vực 3.3.3.5 Hợp tác quốc tế Các quan chức cần tăng cường phối hợp lĩnh vực điều tra, xử lý tội phạm quốc tế thông qua Hiệp định tương trợ tư pháp cam kết quốc tế tư pháp hình KẾT LUẬN Thực chủ trương cải cách, xây dựng đất nước thời kỳ Đảng đề từ sau Đại hội VI năm 1986 Đảng ta kiên trì với đường lối đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN với mục tiêu: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng cho hành động Đảng đề chiến lược xây Footer Page 14 of 123 27 dựng hoàn thiện pháp luật, chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: nhiệm vụ trọng tâm phải xây dựng kinh tế mạnh đưa đất nước khỏi đói nghèo, nhiệm vụ then chốt phải xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; xây dựng xã hội dân phát triển pháp luật tiến bộ, đổi toàn diện lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước cải cách máy nhà nước Trước tiên quan tư pháp, cụ thể TAND VKSND Đòi hỏi ngành kiểm sát nhân dân phải tự đổi mình, làm đúng, đầy đủ, có hiệu chức nhà nước giao cho ngành Những năm qua lãnh đạo VKSND cấp quán triệt tư tưởng Đảng, thực bước tiến trình cải cách tư pháp bước đầu mang lại kết đáng ghi nhận, có VKSNDTP Hải Phòng Việc thực chức THQCT KSHĐTP giai đoạn xét xử sơ thẩm ngành kiểm sát Hải Phòng đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, trước yêu cầu cải cách tư pháp, chất lượng THQCT KSXX sơ thẩm VKS Hải Phòng nhiều bất cập, hạn chế đặc biệt hoạt động tranh tụng KSV phiên tòa Do vậy, em đặt vấn đề nghiên cứu để nhằm làm rõ số vấn đề lý luận chức năng, nhiệm vụ VKSND giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở đánh giá tổng kết kết thực chức nhiệm vụ VKS Hải Phòng so sánh đối chiều tìm thiếu sót, hạn chế để đưa giải pháp cụ thể nhằm thực tốt chức năng, nhiệm vụ VKS Hải Phòng Đồng thời Luận văn số bất cập lý luận thực tiễn trình thực cải cách tư pháp mơ hình, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ VKSND từ đề xuất, kiến nghị đến quan chức có thẩm quyền chỉnh sửa quy định pháp luật chưa rõ ràng, cụ thể, chưa sát với thực tiễn để tạo điều kiện cho việc thực thắng lợi chức năng, nhiệm vụ mà nhà nước giao cho ngành kiểm sát nói chung VKSNDTP Hải Phịng nói riêng góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn thành phố Hải Phòng 28 ... điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trị Viện kiểm sát Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Vai trị Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm chức năng, nhiệm vụ. .. vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Khái niệm chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm Khái niệm nhiệm vụ Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm Nội dung chức năng, nhiệm vụ. .. NHÂN DÂN TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình vai trò Viện kiểm sát 1.1.1 Đặc điểm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Mỗi giai đoạn tố