LHS_Đỗ Thị Thanh Giang_Tội trốn khỏi nơi giam, giữ hoặc trốn khi đang bị dẫn giải, đang bị xét xử trong pháp luật hình sự Việt Nam

Header Page of 126 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT TH THANH GIANG TộI TRốN KHỏI NƠI GIAM, GIữ HOặC TRốN KHI ĐANG Bị DẫN GIảI, ĐANG Bị XéT Xử TRONG PHáP LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 TểM TT LUN VN THC S LUT HC H NI - 2014 Footer Page of 126 Header Page of 126 Cụng trỡnh c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Ngi hng dn khoa hc: TS HONG VN HNG Phn bin 1: Phn bin 2: Lun c bo v ti Hi ng chm lun vn, hp ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú th tỡm hiu lun ti Trung tõm t liu Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Trung tõm Thụng tin Th vin, i hc Quc gia H Footer Page of 126 Header Page of 126 MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X 1.1 KHI NIM TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X 1.2 S CN THIT V í NGHA CA VIC QUI NH TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X TRONG LUT HèNH S 1.2.1 S cn thit 1.2.2 í ngha 10 1.3 LCH S HèNH THNH V PHT TRIN TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X TRONG LUT HèNH S VIT NAM 13 1.3.1 Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x trc phỏp in húa 13 1.3.2 Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x phỏp in húa 20 KT LUN CHNG 23 Chng 2: C IM PHP Lí CA TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X THEO QUI NH CA B LUT HèNH S NM 1999 24 2.1 CH TH CA TI PHM 24 2.2 KHCH TH CA TI PHM 27 2.3 MT KHCH QUAN CA TI PHM 28 2.4 MT CH QUAN CA TI PHM 36 2.5 HèNH PHT P DNG I VI TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GIM, ANG B XẫT X 39 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.5.1 Phm ti thuc trng hp quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s 39 2.5.2 Phm ti thuc cỏc trng hp quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s 40 KT LUN CHNG 44 Chng 3: THC TIN XẫT X V PHNG HNG HON THIN TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X 45 3.1 THC TIN XẫT X TI "TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X " TRONG NM GN Y (2009 - 2013) 45 3.1.1 Thc trng v din bin ti trn ni giam, gi hoc trn ang xột x, ang dn gii 45 3.1.2 C cu v tớnh cht ca tỡnh hỡnh ti trn ni giam, gi 47 3.1.3 Nhõn thõn ngi phm ti trn ni giam, gi 52 3.2 PHNG HNG HON THIN V NNG CAO HIU QU XẫT X TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X" 55 3.2.2 Phng hng hon thin nõng cao hiu qu u tranh phũng, chng ti trn ni giam, gi 55 3.2.3 Cỏc gii phỏp c th 70 KT LUN CHNG 81 KT LUN 83 TI LIU THAM KHO 86 Footer Page of 126 Header Page of 126 M U Tớnh cp thit ca ti Trong nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, cỏc c quan t phỏp cú vai trũ rt quan trng vic m bo quyn lc ca nhõn dõn, nhim v ca cỏc c quan t phỏp l bo v ch xó hi ch ngha v quyn lm ch ca nhõn dõn, u tranh phũng, chng ti phm v cỏc vi phm phỏp lut khỏc gúp phn m bo an ninh chớnh tr v an ton xó hi, to mụi trng n nh cho s phỏt trin kinh t, hi nhp kinh t quc t, xõy dng v bo v t quc Ngay t i hi ng ton quc ln th VI n cỏc k i hi sau ny ng ta u ỏnh giỏ cao vai trũ ca cỏc c quan t phỏp ó liờn tc a cỏc ch trng cụng tỏc t phỏp ỏp ng c tỡnh hỡnh mi nh cỏc bin phỏp v t chc, quy nh v chc nng, quyn hn, tng cng v c s vt cht, o to, cỏc bin phỏp v phỏp lut ú cú bin phỏp phỏp lut hỡnh s l mt bin phỏp cú vai trũ rt quan trng vic bo v cho hot ng t phỏp trỏnh s xõm hi t phớa ti phm Tuy nhiờn hot ng t phỏp cũn bc l nhiu hn ch nh chc nng, nhim v ca cỏc c quan t phỏp cha c hon thin, i ng cũn thiu v yu, c s vt cht lm vic ca cỏc c quan t phỏp cũn thiu thn, lc hu Nhng hn ch trờn nh hng khụng nh ti hot ng ca cỏc c quan t phỏp Vi tm quan trng nh vy, vic m bo cho s hot ng ca cỏc c quan t phỏp l mt yờu cu bc thit T trc cú B lut hỡnh s 1985, cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp ó c quy nh nhiu bn khỏc nhau, n cú B lut hỡnh s thỡ loi ti phm ny ó c quy nh thnh mt chng va cú tớnh cht ca ti phm l xõm phm n hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp m cũn th hin thỏi cng quyt u tranh i vi loi ti phm ny Trong cỏc ti phm hot ng t phỏp thỡ ti Trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x (sau õy cũn gi tt l ti trn ni giam, gi) chim t l nhiu nht v vỡ vy gõy tỏc hi ln nht n hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp, trt t an ton xó hi, gõy mt lũng tin ca nhõn dõn vo phỏp lut Tuy nhiờn, nhng nm qua cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu y ton din ti phm ny mc dự c lý lun v thc tin ang t nhiu u tranh phũng v chng ti phm núi trờn Do ú, tụi ó chn ti "Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x phỏp lut hỡnh s Vit Nam" lm lun cao hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Cỏc ti phm xõm phm hot ng t phỏp nhng nm qua ớt c nghiờn cu sõu, ng b v ton din Cui thp k 90 cỏc tỏc gi Phm Thanh Bỡnh v Nguyn Vn Nguyờn ó vit cun Trỏch nhim hỡnh s i vi cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp, 1990, Nxb Phỏp lý theo hỡnh thc bỡnh lun B lut hỡnh s, cng ging nh giỏo trỡnh ca cỏc trng i hc, nhm a nhng khỏi nim, nhng cu thnh c bn nht ca loi ti phm ny v sau ú cng cú Footer Page of 126 Header Page of 126 mt s tỏc gi cng ó vit v ny hoc cỏc thụng t hng dn cng nhm gii thớch mt s khỏi nim, hng dn v nh lng nhm ỏp ng cụng tỏc xột x Cụng trỡnh khoa hc tip theo l lun ỏn phú tin s lut hc ca tỏc gi Nguyn Tt Vin cp n nhúm "Cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp" B lut hỡnh s khụng i sõu vo nguyờn nhõn v iu kin phm ti di gúc ti phm hc Gn õy, thỡ cú cụng trỡnh nghiờn cu ca tỏc gi Trn Quõn vit v "Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x Vit nam - Thc trng v gii phỏp" Tuy nhiờn, cỏc tỏc gi nghiờn cu ch yu v nguyờn nhõn v iu kin phm ti ch khụng i sõu vo cỏc quy nh ca B lut hỡnh s ú tụi chn ti "Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x phỏp lut hỡnh s Vit Nam" lm lun tt nghip, nhm khỏi quỏt s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc quy nh ca phỏp lut núi chung v phỏp lut hỡnh s núi riờng i vi ti trn ni giam, ng thi nghiờn cu cỏc quy nh ca lut hỡnh s Vit Nam hin hnh v ti phm ny Phõn tớch v lm rừ thc trng ti trn ni giam Vit Nam hin v mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ca cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm trn ni giam Mc ớch v nhim v ca lun * Mc ớch nghiờn cu: Trờn c s nghiờn cu lm rừ cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit nam v ti "Trn ni giam, gi", ỏnh giỏ ỳng tỡnh hỡnh phm ti, a cỏc bin phỏp u tranh phũng, chng ti phm ny * Nhim v nghiờn cu: t c mc ớch trờn, lun phi thc hin nhim v sau: - Khỏi quỏt v mt lch s lp phỏp ca Vit nam t trc n v ti "Trn ni giam, gi" - Phõn tớch c s trỏch nhim hỡnh s ca ti phm - Thc tin xột x ti phm nm tr li ca ti trn ni giam, gi - Phng hng hon thin v nõng cao hiu qu xột x i vi ti "Trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x" Gii hn v phm vi nghiờn cu Lun gii hn vic nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v ti trn ni giam, gi theo B lut hỡnh s Vit Nam nm 1999 v thc tin xột x ti trn ni giam, gi nm gn õy (2009 - 2013) Phng phỏp nghiờn cu ti thc hin trờn c s ca phộp vt bin chng v vt lch s, ng thi s dng mt s phng phỏp nghiờn cu c th khỏc nh lch s, thng kờ, phõn tớch tng hp, so sỏnh í ngha lý lun v thc tin ca lun - Ln u tiờn vi phm vi ca mt lun cao hc nghiờn cu y , ton din v ti "Trn ni giam, gi" trờn hai phng din lut hỡnh s - Khỏi quỏt ỏnh giỏ c cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam u tranh phũng, chng ti trn ni giam, gi Footer Page of 126 Header Page of 126 - Nm c kt qu thc tin xột x ti phm ny v xut cỏc kin ngh nhm nõng cao hiu qu xột x - Lun cú th c s dng lm ti liu tham kho nghiờn cu, o to, cỏc c quan bo v phỏp lut cú th dựng rỳt kinh nghim cụng tỏc iu tra, truy t, xột x C cu ca lun Ngoi m u v kt lun Lun gm chng Chng MT S VN Lí LUN V TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X 1.1 Khỏi nim Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x Khỏi nim v cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp c quy nh iu 292 B lut hỡnh s 1999 cho thy hnh vi phm ti ny l cỏc hnh vi nguy him cho xó hi, nhng ngi cú nhim v tin hnh t tng, nhng ngi tham gia t tng hoc nhng ngi khỏc thc hin mt cỏch c ý hoc vụ ý xõm phm n hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp (trong mt s trng hp cũn xõm hi n c cỏc quyn ca cụng dõn cng nh quyn li ca Nh nc, ca t chc) thụng qua hnh vi li dng hoc lm dng chc v quyn hn ca ngi l cỏn b, nhõn viờn cỏc c quan t phỏp hoc qua hnh vi cn tr hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp nhng ngi cú chc v, quyn hn cỏc c quan Nh nc, cỏc t chc nhng ngi tham gia t tng hoc nhng ngi khỏc thc hin Theo qui nh ny thỡ Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x cú cỏc c im c bn sau: Th nht, ti trn ni giam l hnh vi nguy him cho xó hi õy l c im th hin bn cht xó hi v thuc tớnh khỏch quan ca ti phm, l cn c phõn bit hnh vi l ti phm vi cỏc hnh vi vi phm phỏp lut khỏc Th hai, Ti trn ni giam, gi l hnh vi b lut hỡnh s cm (cũn gi l tớnh trỏi phỏp lut hỡnh s ca ti phm) õy l c im phỏp lý (hỡnh thc) ca cỏc ti phm c quy nh lut hỡnh s núi chung v ti trn ni giam, gi núi riờng Th ba, ti trn ni giam ngi cú nng lc trỏch nhim hỡnh s v tui chu trỏch nhim hỡnh s thc hin vi li c ý ti trn ni giam, gi li ca ch th thc hin ti phm l li c ý: ngi phm ti nhn thc rừ hnh vi b trn l nguy him cho xó hi, thy trc c hu qu ca hnh vi mỡnh gõy nờn nhng mong mun cho hu qu xy Th t, ti phm ny xõm phm n hot ỳng n ca cỏc c quan t phỏp, ng thi xõm phm n ch giam gi ca tri giam v tm gi Hnh vi trn ni giam, gi ca ngi b tm giam, b giam, ngi b tm gi gõy khú Footer Page of 126 Header Page of 126 khn cho hot ng ca cỏc c quan t phỏp quỏ trỡnh thc hin chc nng nhim v ca mỡnh, lm cho hot ng ny b kộo di v thi gian hoc v ỏn cú th khụng thc hin c cỏc giai on ngi phm ti b trn Hnh vi trn ny lm cho tớnh ỳng n ca hot ng t phỏp khụng c tuõn th, tc l khụng th tin hnh theo lut nh cú hnh vi phm ti xy Mc dự B lut hỡnh s nm 1999 (c sa i, b sung nm 2009) khụng a nh ngha phỏp lý v Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x Song, xut phỏt t khỏi nim ti phm quy nh ti iu B lut hỡnh s, ng thi, da vo khỏi nim Ti hot ng t phỏp qui nh ti iu 292 cho phộp ta a khỏi nim v ti trn ni giam, gi nh sau: Trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x l hnh vi b trn ca ngi ang b giam, gi, ang b dn gii hoc ang b xột x thc hin mt cỏch c ý xõm hi n trt t t phỏp, n s hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s 1.2 S cn thit v ý ngha ca vic qui nh Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x Lut hỡnh s 1.2.1 S cn thit Trong c cu t chc b mỏy Nh nc, h thng cỏc c quan t phỏp gi mt v trớ rt quan trng H thng t phỏp trc ht c coi l mt nhng yu t ca h thng kim tra, kim soỏt xó hi; th hai h thng c quan t phỏp c coi l mt khõu c cu thc thi quyn t phỏp bo m vic xột x v v gii quyt v ỏn ỳng n; v cui cựng h thng t phỏp c coi l mt h thng ca c quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut t phớa c quan Nh nc Trong h thng ú thỡ To ỏn gi v trớ trung tõm, cỏc khõu khỏc gi v trớ tng i c lp vi To ỏn Vi v trớ quan trng c bit, h thng cỏc c quan t phỏp núi chung v To ỏn núi riờng l cụng c c lc bo v ch XHCN, bo v cụng lý, gi gỡn trt t k cng xó hi, bo v quyn li ca Nh nc, t chc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn Tuy nhiờn, iu kin cn thit bo m vic trỡ cụng lý núi chung v hot ng bỡnh thng ca cỏc c quan Nh nc khỏc l phi m bo cho s hot ng ca c quan t phỏp c bỡnh thng Do ú cn thit phi c bo v bng lut hỡnh s 1.2.2 í ngha Th nht, vic qui nh ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dõn gii, ang b xột x trc ht bo v c li ớch ca Nh nc, ca t chc, quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cao tớnh nghiờm minh v hiu lc ca phỏp lut xó hi ch ngha Th hai, vic qui nh ti ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x cú ý ngha l c s cho vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi ngi cú hnh vi phm ti, thụng quỏ ú tớnh nghiờm minh ca phỏp lut c tụn trng, cỏc quyn v l ớch hp phỏp c bo m Th ba, vic qui nh ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dõn gii, ang b xột x gúp phn cao ý thc chp hnh phỏp lut, tinh thn trỏch Footer Page of 126 Header Page of 126 nhim ca nhng cỏn b cụng tỏc cỏc c quan t phỏp ng thi, giỏo dc ý thc tuõn th phỏp lut, cao tinh thn t giỏc ca cụng dõn tham gia vo cụng tỏc u tranh chng v phũng nga ti phm 1.3 Lch s hỡnh thnh v phỏt trin Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x lut hỡnh s Vit Nam 1.3.1 Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x trc phỏp in húa 1.3.1.1 Ti trn ni giam, gi B lut Hng c v B lut Gia Long B lut Hng c l b lut tng i hon chnh iu chnh hu ht cỏc quan h xó hi lỳc by gi gm c quan h hỡnh s, t tng hỡnh s c quan h dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh Ngay t thi k ny nh nc phong kin Vit Nam ó cú s quan tõm i vi cỏc loi ti phm v lnh vc t phỏp, c bit l 722 iu lut ó cú n 13 iu chng 12 (chng B vong) quy nh cỏc v ti phm b trn B lut Hng c quy nh rt rừ v rt nhiu hnh vi b trn b x pht v hỡnh pht cng rt nghiờm khc iu 650 Nhng b ti lu, cha n hn tha m b trn thỡ u x chộm Ngi cai qun l ng tự , lu trn thỡ thỡ x nh hn ba bc ti tự trn ú, quan ti, giỏm ng b x bim, pht C ý th cho tự trn thỡ x ng ti vi nú Nu bt li c thỡ c tr ti Tự phm trn n lng xó no thỡ quan xó ú phi bt np quan Nu dung tỳng bao che thỡ x ti nh tự trn ú, nhng nh hn mt bc. Nh vy, t th k XV nh nc phong kin ó rt quan tõm n vic cai qun tự nhõn v nghiờm tr nhng hnh vi xõm phm n vic quy nh ca nh nc Trong B lut Hng c quy nh nhiu hnh vi liờn quan n hnh vi b trn ca phm nhõn Nhng hnh vi ny u b x lý v hỡnh s nh hnh vi b trn ca phm nhõn, hnh vi bao che ngi b trn, khụng t giỏc ngi b trn, cha chp ngi b trn, hnh vi cai tự phm nhõn b trn, hnh vi truy bt ngi b trn khụng t kt qu Hong Vit Lut L (hay cũn gi l B Lut Gia Long) l mt hai B lut ln nht ca cỏc triu ỡnh phong kin Vit Nam Trong B lut cú cỏc iu quy nh v ti phm b trn nh: Quy nh cỏc hnh vi b trn ca ngi l ti phm, cỏc hnh vi liờn quan n ti phm b trn ti cỏc iu: - iu 24 Ngi phm ti cựng trn (Mc v lut l) - iu 354 Tự trn nh giam v phn i giam, ang trn - iu 355 Ti lu b trn - iu 357 Coi tự nhõn khụng cn thn b xy tự - iu 358 Bit tỡnh m cha giu ti nhõn - iu 364 Cho ngi tự dao nhn h trn thoỏt Trong B lut Gia Long cng quy nh rt nhiu hnh vi liờn quan n vic b trn k c cỏc hnh vi b trn b dn gii, ang hi cung Hỡnh pht cng rt nghiờm khc, i vi tự nhõn b lu, b trn ni lm vic hoc dn gii thỡ u chung hỡnh pht: Mi ngy 50 roi, 30 ngy thờm bc ti Tuy nhiờn so vi iu 650 B lut Hng c thỡ nh hn rt nhiu (hỡnh pht i vi Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 ti lu, m b trn l chộm) 1.3.1.2 Ti trn ni giam, gi cỏc b lut thi Phỏp thuc Nm 1858, thc dõn Phỏp xõm lc Vit Nam t nc ta b chia ct thnh vựng, ng vi mi vựng ny thc dõn Phỏp ban hnh mt b lut thay th cho B lut Gia Long ang ỏp dng trờn c nc ú l B lut hỡnh An nam nm 1921 Bc K, B Hong Vit hỡnh lut nm 1933 Trung k, B lut Canh Ci nm 1912 Nam K Cỏc b lut ny cng u cú cỏc quy nh v ti trn ni giam, gi Nh vy, cú th thy cỏc triu i phong kin (k c thi k thc dõn Phỏp ụ h nc ta) u quy nh v ti trn ni giam vi hỡnh pht rt nghiờm khc 1.3.1.3 Ti trn ni giam, gi sau nm 1945 phỏp lut hỡnh s Vit Nam trc phỏp in húa lut hỡnh s ln th nht Ti trn ni giam, gi c quy nh cỏc B lut c tm thi c ỏp dng n ngy 10-7-1959 To ỏn nhõn dõn ti cao ch th s 772TATC cho cỏc to ỏn ỡnh ch ỏp dng lut phỏp c ca quc v phong kin Nm 1954 Min Bc hon ton gii phúng v i lờn ch ngha xó hi, Min Bc Nh nc ó ban hnh nhiu bn v phỏp lut ú cú cỏc bn v hỡnh s v t tng hỡnh s ú l cỏc sc lut v trng tr ti phm, ú cú quy nh v ti trn ni giam, gi Sc lut s 02/SLt ngy 18/6/1957 quy nh cỏc trng hp phm phỏp qu tang v cỏc trng hp khn cp Chớnh ph cng quy nh ti Ngh nh s 301-TTg ngy 10/7/1957 hng dn thi hnh sc lut s 103/Sl/005 ngy 20/5/1957 v bo m quyn t thõn th v quyn bt kh xõm phm i vi nh , vt, th tớn ca nhõn dõn ú ó quy nh cỏc hnh vi b trn lỳc dn gii, vt tri giam l hnh vi nguy him cho xó hi v cn phi trng tr bng phỏp lut hỡnh s Theo cỏc bn phỏp lut trờn thỡ cỏc hnh vi trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii u b coi l ti phm n nm 1967 Nh nc ban hnh Phỏp lnh trng tr cỏc ti phn cỏch mng, ti iu 16 cú quy nh ti phỏ tri giam, ỏnh cp can phm, t chc vt tri giam, trn tự Nm 1975 Min Nam hon ton gii phúng t nc Sc lut s 03-SL/76 ngy 15-3-1976 ca Hi ng Chớnh ph cỏch mng lõm thi CMMNVN quy nh cỏc ti phm, hỡnh pht v Thụng t s 03-BTP/TT hng dn thi hnh sc lut quy nh cỏc ti phm v hỡnh pht Sc lut v Thụng t hng dn quy nh hnh vi trn ni giam l ti phm hỡnh s nhng hnh vi ny c coi l ti xõm phm n trt t cụng cng ch khụng phi l hnh vi xõm phm n hot ng ca cỏc c quan t phỏp Hỡnh pht ca loi ti ny cng rt nghiờm khc cú th b hỡnh pht n 15 nm tự Tuy nhiờn theo quy nh ca sc lut thỡ cỏc hnh vi trn ni giam cú th b x lý v hỡnh s nhng cng cú th ch x lý v hnh chớnh hoc pht tin tu thuc vo mc nguy him 1.3.2 Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x phỏp in húa Ti trn ni giam, gi theo B lut hỡnh s nm 1985 Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 Chng C IM PHP Lí CA TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X THEO QUI NH CA B LUT HèNH S NM 1999 2.1 Ch th ca ti phm Ch th ca ti phm ny l cng l ch th c bit, ch nhng ngi ang b giam, ang b gi, ang b dn gii hoc ang b xột x mi cú th tr thnh ch th ca ti phm ny, nu h n mt tui quy nh ti iu 12 B lut hỡnh s v khụng thuc trng hp quy nh ti iu 13 B lut hỡnh s v tỡnh trng khụng cú nng lc trỏch nhim hỡnh s 2.2 Khỏch th ca ti phm Khỏch th ca ti phm ny cng tng t nh khỏch th ca cỏc ti phm quy nh ti cỏc iu 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310 B lut hỡnh s, khỏch th ca ti phm ny l xõm hi n hot ng ỳng n ch khụng phi hot ng bỡnh thng ca cỏc c quan t phỏp, ú l cỏc hot ng iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn i tng tỏc ng ca ti phm ny m ngi phm ti nhm vo l s giỏm sỏt ca cỏc lc lng bo v, canh gỏc, dn gii Ngi phm ti cú th li dng s mt cnh giỏc ca lc lng bo v, canh gỏc, dn gii b trn, nhng cng cú th ngi phm ti dựng nhng th on khỏc nh: mua chuc, khng ch hoc dựng v lc i vi lc lng bo v, cỏnh gỏc, dn gii thc hin c mc ớch ca h l b trn 2.3 Mt khỏch quan ca ti phm Th nht, hnh vi khỏch quan * Ngi phm ti cú hnh vi b trn Cỏc hnh vi ny c thc hin bng nhiu hỡnh thc v th on khỏc nh li dng s h ca ngi canh gỏc, dn gii, li dng nhng khú khn vt cht vic giam, gi khụng m bo nh tri giam, nh tm gi xung cp, h hng cha m bo chiu sỏng, cao ca tng ro cha ỏp ng yờu cu theo quy nh i vi nh tm giam, tm gi, tri ci to Hnh vi trờn cũn c thc hin c trng hp ti phm dựng v lc i vi lc lng canh gỏc Cú trng hp ti phm cũn c thc hin qua hỡnh thc khỏc nh dựng th on la o, li dng lũng tin, s kộm hiu bit, thiu trỏch nhim ca cỏn b chin s cú nhim v canh gỏc, dn gii b trn * Hnh vi b trn phi xy quỏ trỡnh ang b giam, gi hoc ang b dn gii, ang b xột x Trng hp m phỏp lut hỡnh s coi l ang b giam, gi Nhng trng hp phỏp lut coi mt ngi ang b dn gii cú hnh vi b trn theo iu 311 B lut hỡnh s Trng hp ang b xột x m b trn thỡ phm ti trn ni giam, gi, õy l im mi ca B lut hỡnh s 1999 Footer Page 12 of 126 10 Header Page 13 of 126 Th hai, hu qu nguy him ca hnh vi trn ni giam, gi iu 311 BLHS nm 1999 v ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii hoc ang xột x ch miờu t hnh vi phm ti ch khụng quy nh hu qu gõy ca hnh vi phm ti l yu t bt buc ca cu thnh ti phm Hu qu õy bao gm hu qu v vt cht, nhng cng cú th l phi vt cht, ú l nhng tỏc ng xu n xó hi, nh hng n an ninh trt t, lm tng ti phm xó hi, nh hng ln n vic u tranh v phũng nga ti phm núi chung Ti trn ni giam, gi l ti cu thnh hỡnh thc, cu thnh ti phm khụng ũi hi du hiu hu qu l du hiu bt buc Th ba, hon cnh, thi gian, a im, cụng c v th on phm ti i vi ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x ti phm thng s dng nhiu th on khỏc nhm thoỏt s qun lý ca ngi canh gỏc, dn gii nh li dng nhng khú khn v c s vt cht vic giam, gi v dn gii ngi phm ti hoc li dng s h, li dng lũng tin ca ngi canh gỏc, dn gii trn Cng cú trng hp, ngi phm ti dựng v lc i vi ngi canh gỏc, dn gii trn ni giam, gi Xem xột ny cú ý ngha vic ỏnh giỏ tớnh nguy him cho xó hi v vic nh khung hỡnh pht ca ti phm Th t, cỏc du hiu khỏch quan khỏc i vi ti b trn ni giam, gi hoc trn ang dn gii, ang b xột x, nh lm lut khụng quy nh du hiu khỏch quan no khỏc l du hiu bt buc ca cu thnh ti phm Tuy nhiờn, xỏc nh hnh vi b trn ni giam, gi hoc trn ang dn gii, ang b xột x cn nghiờn cu cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s v cỏc bn hng dn ca Chớnh ph, To ỏn nhõn dõn ti cao, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, B Cụng an v giam, gi, dn gii v xột x 2.4 Mt ch quan ca ti phm Ti trn ni giam, gi hoc trn ang dn gii, ang xột x ca can phm luụn c thc hin vi li c ý trc tip ng c phm ti cú th l ham mun vt cht, ngoi sinh sng nh nhng ngi khỏc m khụng phi tự ti, tip tc phm ti v thc hin c ng c ú, can phm tỡm cỏch thoỏt s qun lý Ngi phm ti thc hin hnh vi phm ti u nhm nhng mc ớch nht nh Mc ớch trn trỏnh s trng pht ca phỏp lut ca can phm ti ny mc dự luụn tn ti nhng khụng phi l iu kin bt buc cu thnh ti phm 2.5 Hỡnh pht ỏp dng i vi Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gim, ang b xột x 2.5.1 Phm ti thuc trng hp quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s Theo quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s, thỡ ngi phm ti cú th b pht tự t sỏu thỏng n nm nm, l ti phm nghiờm trng Footer Page 13 of 126 11 Header Page 14 of 126 Khi quyt nh hỡnh pht i vi ngi phm ti theo khon iu 311 B lut hỡnh s, khụng ch cõn nhc n tớnh cht, mc nguy him ca hnh vi b trn, m cũn phi cõn nhc n tớnh cht mc nghiờm trng ca hnh vi phm ti m ngi ú b t bt tm giam, tm gi hoc b kt ỏn; nhõn thõn ngi b giam gi 2.5.2 Phm ti thuc cỏc trng hp quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s Cú t chc Trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x cú t chc l trng hp cú s cu kt cht ch gia nhng ngi cựng b trn hoc gia ngi b trn vi ngi khụng b giam, gi, khụng b dn gii hoc khụng b xột x, di s ch huy ca ngi cm u Ngi cm u, ch huy vic b trn cú th l ngi b giam, gi, ang b dn gii hoc ang b xột x, nhng cng cú th l ngi khỏc Tuy nhiờn, i vi ngi thc hnh thỡ bao gi cng l ngi b trn Dựng v lc i vi ngi canh gỏc hoc ngi dn gii Khi ỏp dng tỡnh tỡnh tit ny, cn chỳ ý: - Ch cn ngi phm ti ó dựng v lc i vi ngi canh gi, dn gii l ó b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo khon ca iu lut, m khụng cn hnh vi dựng v lc phi gõy thng tớch hoc tn hi cho sc kho ngi canh gi, dn gii Tuy nhiờn, nu ngi phm ti gõy thng tớch cho ngi canh gi, dn gii cú t l thng tt di 11% thỡ cng ch b ỏp dng khon ca iu l ut v ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x, m khụng b truy cu thờm ti c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi cho sc kho ngi khỏc theo iu 104 B lut hỡnh s - Hnh vi dựng v lc i vi ngi canh gi, dn gii v bn cht ú l hnh vi chng ngi thi hnh cụng v, nhng ngi thc hin hnh vi li l ngi trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x, nờn ngi phm ti khụng b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti chng ngi thi hnh cụng v m ch b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x - Nu hnh vi dựng v lc khụng phi i vi ngi canh gỏc hoc ngi dn gii m i vi ngi khỏc thỡ ngi b trn khụng b ỏp dng im b khon iu 311 B lut hỡnh s, m tu trng hp hnh vi v lc ca ngi b trn b truy cu trỏch nhim hỡnh s v tng ng vi hnh vi dựng v lc ca ngi b trn nh: ti git ngi, ti c ý gõy thng tớch hoc gõy tn hi sc kho cho ngi khỏc, ti cp ti sn v.v - Nu hnh vi dựng v lc ca ngi b trn i vi ngi canh gỏc hoc ngi dn gii cu thnh mt ti phm khỏc, thỡ ngi b trn va b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo im b khon iu 311 B lut hỡnh s, va b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti phm khỏc Footer Page 14 of 126 12 Header Page 15 of 126 Phm ti thuc trng hp quy nh ti khon iu 311 B lut hỡnh s, ngi phm ti cú th b pht tự t ba nm n mi nm, l ti phm rt nghiờm trng KT LUN CHNG Qua nghiờn cu nm tr li õy, tỡnh hỡnh din bin ca ti trn ni giam, gi cú xu hng gim, nhiờn qua nghiờn cu thc trng hin thỡ loi ti phm ny cú kh nng khụng gim thi gian ti m to ỏn cp huyn tng thm quyn cỏc nh tm giam, tm gi khụng c xõy dng kp thi v vi s lng b trn nhiu m cha b bt li Nh vy cú th thy loi ti phm ny cũn cú nhng din bin phc Nguyờn nhõn v iu kin ca ti trn ni giam, gi bao gm nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau, ú cú s nh hng ca nguyờn nhõn v iu kin phm ti núi chung ú cú cỏc nguyờn nhõn rt c bn tỡnh hỡnh hin ny nh hoỏ - giỏo dc, kinh t xó hi phõn chia giu nghốo, khụng vic lm, nguyờn nhõn v iu kin lnh vc qun lý nh nc v an ninh trt t, bờn cnh ú l nhng nguyờn nhõn v iu kin ca nhúm ti phm xõm phm hot ng t phỏp nú cú nh hng n ti trn ni giam, gi ch nú va l nguyờn nhõn cng va l iu kin cho vic phỏt sinh ti trn ni giam, gi nh thiu tinh thn trỏch nhim, bc cung nhc hỡnh Nhng nguyờn nhõn c bn nht ca loi ti phm ny l nhng nguyờn nhõn ch quan ú l thỏi chng i phỏp lut mt cỏch quyt lit, song thc hin c vic trn chy cng cũn cn phi k n cỏc nguyờn nhõn khỏch quan khỏc v l iu kin phỏt sinh ti phm T nhng c s nghiờn cu trờn giỳp chỳng ta a d bỏo v tỡnh hỡnh ti phm trn ni giam, gi thi gian ti c chớnh xỏc hn t ú a nhng gii phỏp cú tớnh kh thi u tranh vi ti trn ni giam, gi Chng THC TIN XẫT X V PHNG HNG HON THIN TI TRN KHI NI GIAM, GI HOC TRN KHI ANG B DN GII, ANG B XẫT X 3.1 Thc tin xột x ti "Trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x " nm gn õy (2009 - 2013) 3.1.1 Thc trng v din bin ti trn ni giam, gi hoc trn ang xột x, ang dn gii xem xột mt cỏch tng th khỏch quan din bin ca ti trn ni giam, gi, (t 2009 - 2013) cn xem xột din bin ca tỡnh hỡnh ti phm cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp núi chung v ti trn ni giam, gi núi riờng bng 3.1 v bng 3.2 Footer Page 15 of 126 13 Header Page 16 of 126 Bng 3.1 Thng kờ s liu s b cỏo v s v ỏn phm ti trn ni giam, gi nm t 2009 n 2013 Mc gia tng Mc gia tng Nm S v so vi nm 2009 S b cỏo so vi nm 2009 (%) (%) 2009 177 100% 253 100% 2010 146 82% 218 86% 2011 155 88% 231 91% 2012 146 82% 204 81% 2013 156 88% 217 86% Mc gia tng bỡnh - 3% - 3,5% quõn hng nm (Ngun: Vn phũng TANDTC (2013), thng kờ xột x s thm hỡnh s t nm 2009 n 2013) Qua nghiờn cu s liu bng 3.1 cho thy s v phm ti trn ni giam, gi vũng nm tr li õy khụng tng lờn m cú xu hng gim xung, nh vy mt nhng nguyờn nhõn l c s vt cht cỏc tri tm giam, tri giam, ó c cng c, ý thc trỏch nhim ca cỏn b qun giỏo c nõng cao 300 250 200 SO VU SO BI CAO 150 100 50 2009 2010 2011 2012 2013 Biu 3.1: S v v s b cỏo phm ti trn ni giam, gi ó c xột x s thm Vit Nam giai on 2009 - 2013 (Ngun: Vn phũng TANDTC (2013), thng kờ xột x s thm hỡnh s t nm 2009 n 2013) Mc dự tỡnh hỡnh ti phm núi chung c nc tng lờn nhng i vi loi ti phm ny li cú xu hng gim Nh 2009 s v l 177 v vi 253 b cỏo l ln nht nhng cỏc nm sau s v ỏn v s b cỏo u gim nh n nm 2013 s v ỏn ch cũn 156 v vi 217 b cỏo mc dự iu 311 BLHS nm 1999 ó cú quy nh thờm cỏc hnh vi trn ang b tm gi v trn ang xột x Footer Page 16 of 126 14 Header Page 17 of 126 3.1.2 C cu v tớnh cht ca tỡnh hỡnh ti trn ni giam, gi Bng 3.2: Thng kờ s v ỏn phm ti xõm phm hot ng t phỏp v s v ỏn phm ti trn ni giam, gi nm t 2009 n 2013 Nm S v ỏn phm ti núi chung S v ỏn phm ti xõm phm hot ng t phỏp (1) S v ỏn phm ti trn ni giam, gi (2) T l % (2/1) 2009 2010 2011 2012 2013 Tng 51.450 62.650 65.987 59.897 66.678 306.622 238 197 197 187 219 1038 177 146 155 146 156 780 74% 74% 79% 78% 71% 75% (Ngun: Vn phũng TANDTC (2013), thng kờ xột x s thm hỡnh s t nm 2009 n 2013) Qua bng 3.2 ta thy c cu ca tỡnh hỡnh ti trn ni giam, gi mi tng quan vi tỡnh hỡnh ti phm núi chung Trong nm ton quc ó xy 306.622 v phm ti, thỡ ú cú 1038 v phm ti trn ni giam, gi chim t l xp x 0,61% (xem bng 3.2) Biu 3.2: C cu ti trn ni giam, gi cỏc ti phm núi chung giai on 2009 - 2013 - L ti trn ni giam, gi chim 0,61 % - L tng s ti phm núi chung chim 99,39% Qua biu 3.2 ta thy t l gia ti trn ni giam, gi vi cỏc loi ti phm núi chung giai on 2009 -2013 cú xu hng gim ỏng k Mc thp nht nm 2012 l 1,08 % thỡ mc thp nht ó gim xung n 0,32% nm 2013 chờnh lch 0,66% Bng 3.3: Bng thng kờ s liu cỏc b cỏo ó b xột x v ti trn ni giam, gi vi s b cỏo phm ti xõm phm hot ng t phỏp Nm S b cỏo phm ti xõm phm hot ng t phỏp (1) S b cỏo phm ti trn ni giam, gi (2) 2009 330 253 2010 311 218 2011 305 231 2012 274 204 2013 302 217 Tng 1522 1123 (Ngun: Vn phũng TANDTC (2013), thng kờ xột x s thm hỡnh s t nm 2009 n 2013) Footer Page 17 of 126 15 T l % (2/1) 77% 70% 76% 74% 72% 74% Header Page 18 of 126 Biu 3.3: C cu ti trn ni giam, gi cỏc ti phm xõm phm hot ng t phỏp giai on 2009 - 2013 - L s v phm ti trn ni giam, gi chim 75 % - L tng s v phm ti phm xõm phm HTP t phỏp khỏc chim 25% Biu 3.4: C cu b cỏo trn ni giam, gi nhúm cỏc b cỏo phm ti xõm phm hot ng t phỏp giai on 2009 - 2013 1- S b cỏo ó xột s v Ti trn ni giam, gi 2- S b cỏo ó xột s v Cỏc ti khỏc xõm phm hot ng t phỏp Qua bng 3.3 cho thy s lng cỏc b cỏo phm ti trn ni giam, gi hoc trn ang dn gii, ang xột x chim t l ln chim n 70% vi 1123 b cỏo trờn 1522 b cỏo phm ti xõm phm hot ng t phỏp núi chung C cu tỡnh hỡnh ti trn ni giam, gi c th hin qua t trng gia cỏc loi ti xõm phm hot ng t phỏp Trong nm t 2009 n 2013 trờn ton quc ó xy 1038 v xõm phm hot ng t phỏp thỡ ti trn ni giam, gi l 780 v chim 75% (xem bng 3.3) Nh vy, ti trn ni giam, gi chim t l ln nht cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp Footer Page 18 of 126 16 Header Page 19 of 126 Bng 3.4: Thng kờ v tỡnh hỡnh ỏp dng hỡnh pht i vi b cỏo phm ti trn ni giam, gi Vit Nam giai on 2009 - 2013 Nm 2009 2010 2011 2012 2013 Tng Khụng Min Cnh Pht Ci to n Tự t cú ti TNHS cỏo tin khụng treo nm hoc giam tr gi xung hỡnh pht 17 175 14 147 14 164 1 11 117 146 1 60 749 Tự t nm n nm Tự t nm n 15 nm 50 47 27 43 10 45 212 29 Tự Tự Cú t 15 chung kốm nm thõn hỡnh n pht 20 b nm sung 13 1 1 Bng 3.5: Thng kờ s liu cỏc v phm ti xõm phm hot ng t phỏp thi gian t 2009 n 2013 Nm Tng s v phm ti xphtp Ti trn ni giam, gi 2009 2010 2011 2012 2013 TNG 238 197 197 187 219 1038 177 146 155 146 156 780 ẫp buc nhõn viờn t phỏp lm trỏi 1 Ra Khụng bn truy ỏn cu trỏi trỏch phỏp nhim lut hỡnh s ngi cú ti Lm sai lch h s v ỏn Thiu Tha Khụng trỏch trỏi chp nhim phỏp hnh lut ỏn, ngi ngi cn b b tr thi giam, giam, gi gi 1 27 22 14 10 13 86 11 Cung ỏnh cp thỏo ti ngi liu sai ni s giam, tht, gi khai bỏo 2 1 Vi Khụng Dựng phm t giỏc nhc niờm ti hỡnh phong, phm kờ biờn ti sn 4 14 14 16 10 17 31 88 Li Mua dng chuc chc cng v ộp giam, ngi gi khai ngi 1 Che giu ti phm 24 (Ngun: TANDTC (2013), thng kờ xột x s thm hỡnh s t 2009 n 2013) Qua biu 3.3 v bng 3.2 thng kờ s liu cỏc v ỏn xõm phm hot ng t phỏp cho thy ti trn ni giam, gi chim t l ln nht cỏc ti xõm phm hot ng t phỏp, sau ú l cỏc ti khụng chp hnh ỏn, ti vi phm niờm phong, kờ biờn ti sn cng chng xõm phm hot ng t phỏp B lut hỡnh s nm 1999 ó quy nh thờm mt s ti danh nhng cú ti n cha xột x v no ú l ti khụng truy cu trỏch nhim hỡnh s ngi cú ti (iu 294) Footer Page 19 of 126 17 Header Page 20 of 126 3.1.3 Nhõn thõn ngi phm ti trn ni giam, gi Bng 3.6: Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo ó xột x s thm (1522/1123 B cỏo thuc cỏc i tng cn nghiờn cu mang ý ngha ln nht v mt nhõn thõn) Cỏn b, cụng nhõn viờn Tỏi v ng viờn phm T Ngi Cỏn b hoc Dõn 18 Ngi ng viờn Cỏn cha lónh o Nm tỏi tc ớt N n nc thnh b 30 ngoi ng Cp phm ngi cụng Cao Trung niờn tui viờn u nguy chc cp cp thng viờn him 2009 59 10 121 2010 68 16 136 2011 39 78 2012 35 10 89 2013 39 19 105 Tng 0 240 61 42 529 25 (Ngun: TANDTC thng kờ xột x s thm hỡnh s giai on t 2009 n 2013) Theo bng 3.6 thỡ tng s b cỏo ó xột x l 1123 nm t 2009 n 2013 cho thy s ngi phm ti trn ni giam, gi nhiu nht l tui t 18 n 30 tui, cú n 529 b cỏo chim t l 30% (xem bng 3.6) Vi t l ny cho thy nhng ngi b pht tự thng cú tớnh chng i phỏp lut rt cao v coi vic b bt i tự, nht l mc hỡnh pht tự cao i vi h cuc sng ca h khụng cũn ý ngha gỡ na coi nh cuc i ó b chm dt ch h hon ton khụng yờn tõm ci to cỏc tri giam m tỡm cỏch trn ngoi Cng theo bng 3.6 cho thy s b cỏo phm ti trn ni giam, gi thuc loi tỏi phm v tỏi phm nguy him cng rt cao vi 240 b cỏo 23,8% cho thy hiu qu ca hỡnh pht khụng t c, mc ớch giỏo dc ngi phm ti h khụng phm ti mi l khụng thc hin c Nh vy kt qu ỏp dng hỡnh pht thc hin mc ớch giỏo dc phũng nga riờng cng nh phũng nga chung khụng t hiu qu V gii tớnh cho thy s lng n b trn l 42 ch chim t l nh l 3,4 % cng cho thy tớnh chng i phỏp lut cng nh ý thc giỏo dc ci to ca ngi phm ti S liu trờn cng phn ỏnh cú tớnh ph bin ú l s thiu hiu bit phỏp lut ca cỏc i tng l ngi dõn tc thiu s 4,6%, ngi cha thnh niờn phm ti 2,1% õy cng l cn quan tõm ỳng mc n cỏc i tng ny h tri giam nh tuyờn truyn giỏo dc, cú khu ci to riờng Footer Page 20 of 126 18 Header Page 21 of 126 Biu 3.5: Phõn tớch c im nhõn thõn b cỏo (Ngun: TANDTC thng kờ s thm hỡnh s 2009 -2013) 3.2 Phng hng hon thin v nõng cao hiu qu xột x Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x" 3.2.2 Phng hng hon thin nõng cao hiu qu u tranh phũng, chng ti trn ni giam, gi 3.2.2.1 Quan im ca ng, Nh nc v u tranh phũng chng ti phm u tranh phũng chng ti phm cú hiu qu Chớnh ph ó cú Ngh quyt s 09/1998/NQ-CP ngy 31 thỏng nm 1998 v tng cng cụng tỏc phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi ú cỏc ch trng, bin phỏp u tranh vi cỏc loi ti phm Kốm theo Ngh quyt ny ngy 31/7/1998 Th tng Chớnh ph ó Quyt nh s 138/1998/Q-TTg phờ duyt chng trỡnh quc gia phũng, chng ti phm 3.2.2.2 Cỏc gii phỏp chung v kinh t - xó hi thụng qua ú tỏc ng giỏn tip n vic u tranh v phũng nga ti trn ni giam, gi 3.2.2.3 Gii phỏp lnh vc qun lý nh nc v an ninh trt t 3.2.2.4 Gii phỏp v kin ton t chc hot ng ca c quan iu tra, vin kim sỏt, to ỏn, thi hnh ỏn v cỏn b t phỏp nhm x lý ỳng ngi ỳng ti, nghiờm minh khụng b lt ti phm v khụng lm oan ngi vụ ti 3.2.3 Cỏc gii phỏp c th 3.2.3.1 Gii phỏp hon thin phỏp lut Hon thin chớnh sỏch, phỏp lut hỡnh s, phỏp lut dõn s, lut thi hnh ỏn Ngoi ra, thng nht vic ỏp dng phỏp lut cn phi cú s thng nht, bng cỏch xõy dng Thụng t Liờn tch Cú th a mt s quy nh thng nht sau õy: iu 311 Ti trn ni giam, gi hoc trn ang b dn gii, ang b xột x Cỏc hnh vi phm ti cu thnh ti phm l: - Hnh vi b trn ca ngi ang b tm giam, tm gi (phi l ó cú lnh Footer Page 21 of 126 19 Header Page 22 of 126 tm giam, quyt nh tm gi ca cỏc c quan tin hnh t tng hoc ang chp hnh hỡnh pht tự tri giam) - Hnh vi b trn ca ngi ang b dn gii gm: + Hnh vi b trn ca ngi phm ti l nhng ngi ó b to ỏn kt ỏn l cú ti hin ang phi thi hnh ỏn (ang tri tm giam, tri tm giam) phi chuyn tri hoc dn gii n ni xột x v mt v ỏn khỏc hoc dn gii ni xột x lm chng v.v cho mt v ỏn khỏc + Hnh vi b trn ca ngi ó cú lnh tm giam, quyt nh tm gi ang b dn gii cú th chuyn tri hoc ang trờn ng v tri giam, tri tm giam, nh tm gi hoc dn gii n ni xột x hoc dn gii t ni xột x v tri giam, tri tm giam, nh tm gi - Hnh vi b trn ca b cỏo ang b xột x (tr trng hp b cỏo c ti ngoi vỡ khụng phi dn gii) Ti phm c thc hin li c ý v hon thnh nhng ngi ang b giam, tm giam, tm gi hoc ang b dn gii, ang b xột x ó thoỏt s qun lý ca ngi ang canh gỏc hoc dn gii Nu hnh vi trờn c thc hin nhm chng chớnh quyn nhõn dõn thỡ x theo iu 90 v ti chng phỏ tri giam, hnh vi trn ca ngi b gi theo th tc hnh chớnh, ngi b tỡnh nghi phm ti, ngi b bt trng hp phm ti qu tang m cha cú quyt nh tm gi hoc tm giam thỡ khụng phm ti ny - Nhng ngi ang cú lnh tm giam cú th l b can, b cỏo nhng khụng phi mi b can, b cỏo u b tm giam Vỡ vy, nu b can, b cỏo thc hin hnh vi b trn khụng b giam (khụng cú lnh tm giam) nh b can trn ang ti ngoi iu tra hoc ngi trc õy b tm giam nhng ó thay th bng bin phỏp ngn chn khỏc (cm i ni c trỳ, bo lónh) m b trn thỡ khụng phm ti ny - Hnh vi b trn ti trn ni giam, gi luụn c thc hin vi mc ớch trn trỏnh s trng pht ca phỏp lut ú cn thng nht v phõn bit vi vi phm k lut tri giam, tri tm giam ú l vic b trn tri m rừ rng l khụng xut phỏt t mc ớch trn trỏnh phỏp lut m cú mc ớch thm ngi nh sau ú li t giỏc quay li thỡ khụng phm ti trn ni giam, gi nhiờn mt s ni to ỏn xột x v hnh vi ny - Trong trng hp c th ngi phm ti ó b to ỏn tuyờn pht t hỡnh v ang b giam ch thi hnh ỏn, thỡ khụng cn thit phi truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti trn ni giam, gi Bi vỡ, ngi phm ti ó b pht mc ỏn cao nht, vic truy cu trỏch nhim hỡnh s thờm mt ti phm khỏc l khụng cn thit - Trng hp ngi b giam, gi hoc trn ang dn gii, ang xột x cng khụng x lý v ti ny ú l cỏc trng hp tự binh chin tranh ang b cm gi nu cú hnh vi b trn thỡ khụng x lý v mt hỡnh s, ch ỏp dng trỏch nhim k lut (cn c vo iu 92 Cụng c Ginev ngy 12 thỏng nm 1949 v vic i x vi tự hng binh) m Vit Nam gia nhp ngy 5/6/1957: Tự binh no ó tỡm cỏch trn m b bt li trc trn thoỏt s ch cú th b pht k lut, dự l trng hp tỏi phm - i vi ngi ang b a vo c s giỏo dc theo th tc hnh chớnh m b Footer Page 22 of 126 20 Header Page 23 of 126 trn, thỡ khụng b truy cu trỏch nhim hỡnh s hay h khụng phi l ch th ca ti trn ni giam, gi vỡ trung vo c s giỏo dc khụng ng ngha vi tri giam m l bin phỏp hnh chớnh, c quy nh Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh nờn hnh vi b trn ang b trung c s giỏo dc khụng xõm phm n hot ng ỳng n ca cỏc c quan t phỏp Trong trng hp ny vic truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti trn ni giam, gi l khụng cú cn c i vi iu lut iu 311 ó sa i nhng v ch ti ca iu lut cha c hp lý nờn cn cú s sa i theo hng tng nng khon nh sau: Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau thỡ b pht tự t nm nm n hai mi nm: a) Cú t chc; b) Dựng v lc i vi ngi canh gỏc hoc ngi dn gii. Khc phc mt nhng nguyờn nhõn iu kin khin nhng i tng trờn b trn ú l tinh thn trỏch nhim ca cỏc cỏn b, chin s cụng an, quõn i trc tip lm nhim v qun lý, canh gỏc, dn gii ngi b giam, gi nh cỏn b qun giỏo, trng nh tm gi, phú giỏm th tri tm giam, tri giam B lut hỡnh s nm 1999 ó sa i b sung theo hng tng nng cho loi ti ny c th l: + Phm ti ngi b giam, gi v mt ti nghiờm trng, rt nghiờm trng, c bit nghiờm trng hoc gõy hu qu rt nghiờm trng thỡ tc l ti phm m mc cao nht ca khung hỡnh pht vi ti y t trờn nm tự (B lut hỡnh s 1985 l trờn nm tự) thỡ phi xột x theo khon vi khung hỡnh pht l t nm n nm tự + Phm ti gõy hu qu c bit nghiờm trng thỡ b pht tự t nm n 10 nm 3.2.3.2 Tng cng c s vt cht cho cỏc c s giam, gi ci to - V cỏn b, chin s lm vic cỏc tri giam, tri tm giam: Nh nc cn quan tõm ỳng mc n cỏc i tng ny nh v ch tin lng, ph cp ngh nghip, ch khen thng - V c s vt cht tri giam, tri tm giam, nh tm gi cn phi c cng c v hon thin nht l hin To ỏn nhõn dõn cp huyn ó tng thm quyn thỡ cỏc iu kin v giam, gi s cn c cng c kp thi 3.2.3.3 Giỏo dc cho cỏn b chin s lm nhim v giam, gi ci to Phi giỏo dc cỏn b, chin s lm vic cỏc tri giam, tri tm giam, nh tm gi luụn cú thỏi ỳng n vi nhng ngi b giam, gi ci to, khụng khinh r, mit th, xỳc phm, ỏnh p ngi b tm giam, tm gi, s dng nhng bin phỏp k lut m phỏp lut khụng quy nh Tri giam phi l ni khụng ch ci to nhng ngi phm ti m cũn lm mt nhim v rt quan trng na l giỏo dc h hon lng tr thnh nhng ngi cú ớch xó hi 3.2.3.4 Tuyờn truyn ph bin phỏp lut nhõn dõn nm c cỏc quy nh ca phỏp lut v nghiờm chnh thc thi phỏp lut - Tuyờn truyn cho nhõn dõn bit c cỏc quy nh v phỏp lut nhm phỏt hin kp thi cỏc i tng b trn, khụng che du ti phm - i vi b can, b cỏo cn phi c giỏo dc hc theo quy nh ti cỏc tri giam, tri tm giam phi nõng cao i sng vt cht, hoỏ tinh thn cho h Trong tri cn phi thng pht nghiờm minh, ti chớnh cụng khai nhng thnh qu vt cht h lm thụng bỏo l h c hng bao nhiờu theo ỳng quy Footer Page 23 of 126 21 Header Page 24 of 126 nh ca nh nc Ngn chn trit tỡnh trng n chn, n bt tip t ca phm nhõn hoc sỏch nhiu ũi hi ngi nh h phi biu xộn v.vphi lm cho ni ci to giam, gi l thc s cụng tõm, cụng bng - Vic xột gim ỏn tha tự phi thc s cụng minh, cụng khai khụng tỡnh trng chy tin c tha trc thi hn gõy nh hng rt xu n phm nhõn ang ci to - Vic ci to giỏo dc nhng ngi phm ti hon lng ó l rt khú khn nhng sau h thi hnh ỏn xong Nh nc v cỏc cp chớnh quyờn cn cú chớnh sỏch quan tõm to iu kin v vic lm h tỏi ho nhp vi cng ng 3.2.3.5 Gii phỏp tỏi ho nhp cng ng tỏi ho nhp cng ng cho ngi phm ti sau hn tự ũi hi phi cú s phi hp gia gia ỡnh v xó hi c th l: - Khi ngi phm ti ang tri giam thỡ tri giam phi chun b nhng iu kin cn thit cho h, tri giam nhanh chúng tỏi ho nhp cng ng nh: t chc dy ngh, dy hoỏ, giỏo dc phỏp lut; t chc cho phm nhõn gp g gia ỡnh, thụng bỏo quỏ trỡnh ci to cho gia ỡnh, a phng bit - U ban nhõn xó, phng, th trn l c quan chu trỏch nhim vic t chc trin khai vic ỏp dng phn ln cỏc bin phỏp, mụ hỡnh tỏi ho nhp cng ng Nh gii thiu vic lm - Trc ho nhp vo cng ng h phi c ho nhp vo chớnh gia ỡnh Gia ỡnh phi cú trỏch nhim ng viờn, khuyn khớch h xoỏ i mc cm tớch cc rốn luyn, tu dng bn thõn t h ang chp hnh hỡnh pht tự tri giam 3.2.3.6 Gii phỏp v u tranh chuyờn trỏch i vi loi ti phm ny - Cỏc c quan t phỏp phi nhỡn nhn i vi loi ti ny cú tớnh cht nguy him ỏng k tng lờn ch khụng phi n thun l h phm vo mt ti B lut hỡnh s quy nh vỡ bn thõn h ang phm mt ti khỏc Do ú, ỏnh giỏ v ỏp dng hỡnh pht cn ỏnh giỏ ỳng mc n tớnh cht nguy him cho xó hi v nhõn thõn ngi phm ti - Phi cú chớnh sỏch hỡnh s rừ rng i vi ngi phm ti ny u thỳ hay t thỳ, ng gia ỡnh h khuyờn h gia u thỳ - Thc hin tt cụng tỏc nhõn khu, h khu khai bỏo tm trỳ, tm vng c bit l cỏc thnh ph ln, vựng sõu vựng sa ni khú qun lý hoc qun ký lng lo KT LUN CHNG T din bin ca tỡnh hỡnh ti phm v nhng nguyờn nhõn v iu kin ca ti trn ni giam, gi cú th a nhng d bỏo v din bin ca ti phm ny thi gian ti cng nh a cỏc gii phỏp nhm u tranh phũng, chng cú hiu qu ú l loi b nhng nguyờn nhõn v iu kin phỏt sinh ti phm D bỏo tỡnh hỡnh din bin ti trn ni giam, gi cũn cú nhiu din bin phc vỡ nhng nguyờn nhõn v iu kin ch quan l ti phm núi chung tng, loi ti phm cú t chc ngy cng nhiu, s lng ti phm tỏi phm tng lờn, cỏc nguyờn nhõn khỏc quan cũn tim n nhiu cha c gii quyt nh c s vt cht cỏc tri, cỏch qun lý, tinh thn trỏch nhim ú tỡnh hỡnh Footer Page 24 of 126 22 Header Page 25 of 126 ti phm s cũn cú nhng din bin phc Khụng nhng ti phm cú th gia tng m kh nng ng phú ca cỏc c quan khú c ci thin c v ngi ln phng tin, nht l giai on sp ti tin trỡnh tng thm quyn cho cp huyn tip tc, cỏc c quan t phỏp s c cu li theo tinh thn Ngh Quyt 49 ca B Chớnh Tr, c quan thi hnh ỏn s thuc B T Phỏp qun lý thng nht c nc thỡ khú cú th u tranh phũng, chng ti phm ny cú hiu qu Cỏc nguyờn nhõn v iu kin phm ti ca ti trn ni giam, gi s phi c trit tiờu thỡ mi u tranh phũng chng ti phm ny cú hiu qu mun nh vy, Nh nc cn phi cú nhng gii phỏp ng b t ng li, chớnh sỏch, quan im ca ng cho n cỏc gii phỏp chung nh v hon thin phỏp lut nõng cao hiu qu qun lý nh nc, cỏc gii phỏp v hoỏ giỏo dc, kinh t xó hi, gii phỏp v an ninh trt t, gii phỏp v t chc biờn ch cỏc c quan t phỏp Tuy nhiờn cỏc gii phỏp riờng c th i vi ti trn ni giam, gi l hon thin phỏp lut v ti trn ni giam, gi ú l cú s gii thớch rừ rng v cu thnh ti phm, loi tr cỏc nguyờn nhõn ch quan v khỏch quan thỡ nh nc cn phi quan tõm hn na v c s vt cht, ch ói ng i vi ngi lm cụng tỏc cỏc c quan t phỏp Mt yu t quan trng na ú l giỏo dc tuyờn truyn cho nhng ngi phm ti h yờn tõm ci to, chp hnh phỏp lut, phi cú s quan tõm ỳng mc ca cỏc cp chớnh quyn, gia ỡnh h cú th tỏi ho nhp cng ng Giỏo dc cho nhng ngi lm c quan t phỏp bn lnh ngh nghip, tinh thn trỏch nhim bờn cnh ú l ch ói ng cho nhng ngi lm cụng tỏc ny KT LUN Qua nghiờn cu v ti trn ni giam, gi trờn cỏc phng din t lch s, thc tin cng nh cỏc nguyờn nhõn v iu kin ca loi ti phm ny cho thy õy l loi ti phm rt nguy him chớnh vỡ th m t cỏc triu i phong kin Vit Nam ó luụn quy nh l ti phm vỡ nú xõm hi n tớnh ỳng n ca phỏp lut, phỏp lut khụng c thc hin K tha nhng giỏ tr lp phỏp, Nh nc ta cng luụn xỏc nh hnh vi trn ni giam, gi l hnh vi nguy him cho xó hi, biu hin thỏi chng i quyt lit ca ngi phm ti Hnh vi b trn ca ngi phm ti ó xõm phm n hot ng ỳng n ca c quan iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn, ngi phm ti ó khụng n nn hi ci m cũn ngoan c chng i phỏp lut bng vic thc hin hnh vi b trn Hu qu ca vic b trn l lut phỏp khụng c thc thi, khụng c coi trng, mt khỏc ti phm ó b trn thng tip tc phm ti gõy mi lo ngi xó hi T nhng c s nghiờn cu trờn cú th a mt s kt lun v nhn xột v tỡnh hỡnh din bin cng nh a cỏc bin phỏp u tranh i vi loi ti phm ny nh sau: - V mt phỏp lut Hnh vi trn ni giam, gi luụn c quy nh l ti phm ti cỏc bn phỏp lut t 1945 n nay, nhng nú cng luụn c sa i b sung bt u t nhng quy nh ti cỏc bn ca Nh nc nh Sc Lnh, Sc lut cỏc bn ny cũn quy nh c nhng hnh vi b trn ca ngi cú lnh truy cng l Footer Page 25 of 126 23 Header Page 26 of 126 ti phm trn ni giam, gi Phỏp in húa ln th nht B lut hỡnh s nm 1985 ó quy nh ch cỏc hnh vi b trn ca ngi ó cú lnh tm giam, lnh giam v ang b tm giam, b giam mi l ti phm Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thc tin u tranh vi loi ti phm ny cho thy cn b sung cỏc hnh vi b trn ang b dn gii, ang b tm gi m cú lnh tm gi l ti phm ln phỏp in hoỏ ln th hai B lut hỡnh s nm 1999 iu ny cho thy Nh nc luụn th hin thỏi kin quyt u tranh vi loi ti phm ny, cng nh thy c hu qu khụng kim soỏt c ngi phm ti b trn Mc dự vy, v mt nghiờn cu phỏp lut cng cha cú mt cụng trỡnh no nghiờn cu y ton din v ti trn ni giam, gi cỏc hng dn phỏp lut cng ớt c quan tõm Do ú, cn phi cú s hng dn phỏp lut mt cỏch c th cho cỏc c quan thc thi phỏp lut c ỏp dng thng nht, hin cỏc c quan phỏp lut ang nghiờn cu hng dn bng mt thụng t liờn ngnh v chng xõm phm hot ng t phỏp ú cú iu 311 Ti trn ni giam, gi nh th l quỏ mun m B lut hỡnh s nm 1999 ó cú hiu lc t nm 2000 Theo quan im cỏ nhõn cú th thc hin theo hng dn iu 311 ti phn cỏc gii phỏp c th hon thin phỏp lut ca lun ny V iu lut ti khon cú th nõng mc hỡnh pht lờn 20 nm tự mi sc rn e cng nh phự hp vi tớnh cht ca loi ti phm cú t chc - V nguyờn nhõn v iu kin ca ti trn ni giam, gi Nguyờn nhõn v iu kin ca ti trn ni giam, gi l phc a dng song qua nghiờn cu cho thy, nguyờn nhõn ch yu ú l s chng i phỏp lut mt cỏch quyt lit ca ngi phm ti Qua kt qu nghiờn cu nhõn thõn cho thy ngi phm ti ch yu l cỏc i tng tỏi phm, tỏi phm nguy him, ớt c giỏo dc hoc thiu hiu bit phỏp lut Nhng i tng ny thng b trn khụng phi vỡ h s nh tự m h thng coi thng phỏp lut Do ú, u tranh vi cỏc i tng ny l kiờn quyt xột x phi nghiờm minh Tuy nhiờn, khụng phi khụng cú cỏc nguyờn nhõn khỏch quan khỏc ó nờu nh ch tự, i x, c s vt cht, cụng bng, quõn phit cng lm cho ngi phm ti ny sinh t tng b trn i vi ti ny iu kin trn l rt quan trng vỡ nu khụng ny sinh cỏc iu kin ny thỡ ti phm khú cú th b trn ú l cỏch thc qun lý phm nhõn, c s vt cht ca cỏc tri, ý thc trỏch nhim ca cỏc cỏn b tri tm giam, tri giam - V cỏc gii phỏp u tranh phũng nga ti trn ni giam, gi Cn c vo tỡnh hỡnh v nhng nguyờn nhõn, iu kin ca ti trn ni giam, gi cho thy nõng cao hiu qu u tranh phũng, chng loi ti phm nguy him ny cn phi thc hin ng b cỏc gii phỏp bao gm cỏc gii phỏp chung v hoỏ-giỏo dc, kinh t-xó hi, an ninh-trt t ngn nga tỡnh hỡnh ti phm núi chung ú cú ti trn ni giam, gi Cỏc gii phỏp riờng u tranh riờng i vi ti trn ni giam, gi ú l cỏc gii phỏp v hon thin phỏp lut, kin ton t chc b mỏy ca cỏc c quan t phỏp theo tinh thn Ngh quyt 49 ca B chớnh tr nhm x lý nghiờm minh, ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut, nờu cao tinh thn trỏch nhim ca c quan t tng v nhng ngi tin hnh t tng, tng cng c s vt cht quy nh quy ch cht ch cỏc tri, tuyờn tuyờn giỏo dc cho can phm, qun lý cht v qun lý xó hi nhõn khu h khu, i mi cỏch qun lý./ Footer Page 26 of 126 24 ... TRIỂN TỘI TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ HOẶC TRỐN KHI ĐANG BỊ DẪN GIẢI, ĐANG BỊ XÉT XỬ TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 13 1.3.1 Tội trốn khỏi nơi giam, giữ trốn bị dẫn giải, bị xét xử trƣớc pháp điển... THIỆN TỘI TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ HOẶC TRỐN KHI ĐANG BỊ DẪN GIẢI, ĐANG BỊ XÉT XỬ 45 3.1 THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI "TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ HOẶC TRỐN KHI ĐANG BỊ DẪN GIẢI, ĐANG BỊ XÉT XỬ " TRONG NĂM... TỘI TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ HOẶC TRỐN KHI ĐANG BỊ DẪN GIẢI, ĐANG BỊ XÉT XỬ 1.1 KHÁI NIỆM TỘI TRỐN KHỎI NƠI GIAM, GIỮ HOẶC TRỐN KHI ĐANG BỊ DẪN GIẢI, ĐANG BỊ XÉT XỬ 1.2 SỰ CẦN