Chế định hội thẩm nhân dân trong luật tố tụng hình sự Việt Nam

Header Page of 142 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG TRÍ LÝ CHẾ ĐỊNH HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK) Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 60 38 01 40 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Footer Page of 142 Header Page of 142 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ NGỌC QUANG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 142 Header Page of 142 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân và vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân tố tụng hình 1.1.2 Vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Toà án nhân dân 12 1.2 Quá trình hình thành và phát triển quy định Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 17 1.2.1 Giai đoạn 1945 đến 1975 17 1.2.2 Giai đoạn 1976 đến 1988 21 1.2.3 Giai đoạn 1989 đến 23 1.3 Quy định pháp luật tố tụng hình sự hội thẩm nhân dân 24 1.3.1 Trách nhiệm, quyền hạn tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân 24 1.3.2 Những nguyên tắc tố tụng hình điều chỉnh hoạt động hội thẩm nhân dân 41 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT 55 2.1 Thực tiễn thực thi pháp luật tố tụng hình sự Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk 55 2.1.1 Một số nội dung địa trị, kinh tế tỉnh Đắk Lắk 55 2.1.2 Tình hình thành phần Hội thẩm nhân dân địa tỉnh Đắk Lắk từ năm 2006 đến 2015 57 Footer Page of 142 Header Page of 142 2.1.3 Kết đạt tồn Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Đắk Lắk 65 2.1.4 Những nguyên nhân làm phát sinh tồn tại, hạn chế Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Đắk Lắk 70 2.2 Các kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 75 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Hội thẩm nhân dân 75 2.2.2 Kiến nghị, đề xuất lựa chọn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân 81 2.2.3 Kiến nghị, đề xuất nâng cao trình độ, lực Hội thẩm nhân dân 84 2.2.4 Những kiến nghị, đề xuất khác 85 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 94 Footer Page of 142 Header Page of 142 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để trình xét xử vụ án công bằng, người, tội, nhân dân thể ý kiến trình xét xử, nguyên tắc phiên tòa cấp sơ thẩm phải có tham gia hội thẩm nhân dân Tại phiên tòa sơ thẩm, số lượng Hội thẩm nhân dân nhiều số lượng Thẩm phán, định án bỏ phiếu định theo đa số, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán trình xét xử Qua đó, thấy vai trò hội thẩm nhân dân xét hỏi phiên tòa, trình nghị án quan trọng Vấn đề quy định chặt chẽ Hiến pháp Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Qua trình đánh giá chất lượng xét xử hội thẩm nhân dân nay, bên cạnh ưu điểm có số tồn tại, khuyết điểm định Vì để có nhìn tổng quan vai trò hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Toà án, mong muốn tìm số nguyên nhân, hạn chế hoạt động hội thẩm nhân dân nay, để đưa giải pháp, kiến nghị cấp nhằm nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm hoạt đồng xét xử Toà án, học viên định chọn đề tài: “Hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và thực tiển địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu: "Chế định hội thẩm nhân dân” không vấn đề mới, thời gian qua có nhiều viết, công trình nghiên cứu tìm hiểu vấn đề có liên quan đến Hội thẩm nhân dân như: Khóa luận tốt nghiệp: "Khi xét xử thẩm phán, hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật", Hàn Mạnh Thắng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1997; Luận văn "Nguyên tắc xét xử Thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật tố tụng dân sự", Trần Thị Nhung San, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1995; "Bảo đảm nguyên tắc xét xử thẩm phán hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật", Trần Văn Kiểm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 1(186), 2011; "Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử tòa án", Đỗ Thị Phương, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao; nhiều viết đăng tạp chí chuyên ngành khác Trên sở tiếp thu, tổng hợp đề tài, viết trước, với tìm tòi, trình nghiên cứu mình, tác giả vào phân tích vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử tòa án vụ án hình sự, để thấy rằng, việc áp dụng chế định thực tế nhiều bất cập đưa giải pháp thích hợp để thực thi có hiệu Đề tài lựa chọn tác giả nhằm mục đích khẳng định đường lối chủ trương Đảng cải cách tư pháp đắn, kịp thời nên thống thực Đối tượng và mục đích đề tài: Footer Page of 142 Header Page of 142 Đối tượng nghiên cứu luận văn tên gọi đề tài chế định Hội thẩm nhân dân luật tố tụng hình Việt Nam Trên sở đối tượng nghiên cứu, luận văn nêu lên vấn đề lý luận chế định hội thẩm nhân dân, có so sánh sở pháp lý qua thời kỳ, quan điểm đạo Đảng ta việc áp dụng chế định thời gian tới Việt Nam Những khó khăn thuận lợi tác động tới việc áp dụng, từ đưa số kiến nghị hoàn thiện, góp phần vào trình nghiên cứu, áp thực tế Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm định hướng Đảng vai trò Hội thẩm nhân dân tham gia hoạt động xét xử Toà án Trong trình thực hiện, tác giả luận văn sử dụng đồng tổng hợp phương pháp nghiên cứu gồm: Phép vật biện chứng vật lịch sử theo phương phát luận triết học Mác-Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chủ yếu: phân tích, tổng hợp, so sánh, logic biện chứng, hệ thống Phạm vi nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu nội dung chế định hội thẩm nhân dân luật tố tụng hình Việt Nam, luận văn sâu vào nghiên cứu chế định phương diện lập pháp việc áp dụng chế định thực tiển xét xử, từ đưa kiến nghị hoàn thiện, góp phần đảm bảo vai trò, vị trí tham gia xét xử hội thẩm nhân dân với tư cách người đại diện cho tiếng nói xã hội, nhân dân vào hoạt động xét xử vụ án hình Toà án Ý nghĩa lý luận và thực tiễn luận văn: Ý nghĩa mặt lý luận luận văn chỗ tác giả làm rõ khái niệm, vị trí, vai trò Hội thẩm nhân dân luật tố tụng hình Việt Nam từ sau cách mạng tháng năm 1945 nay, từ rút số nhận xét, đánh giá Ý nghĩa mặt thực tiễn sở phân tích quy định luật tố tụng hình Việt Nam chế định hội thẩm nhân nhân, qua số tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trên sở này, đề xuất hoàn thiện giải pháp bảo đảm thực Ngoài ra, luận văn làm tài liệu tham khảo lý luận cần thiết cho nhà khoa học, cán thực tiễn, sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh, phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn Toà án Từ nhằm nâng cao vai trò hội thẩm nhân dân công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, công tác giáo dục người phạm tội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung Hội thẩm nhân dân pháp luật tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn thực thi pháp luật Hội thẩm nhaand ân hoạt động xét xử vụ án hình tỉnh Đăk Lắk kiến nghị đề xuất Footer Page of 142 Header Page of 142 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân và vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân tố tụng hình Theo Từ điển tiếng Việt, “Hội thẩm nhân dân” hiểu “người Hội đồng nhân dân bầu thời gian định cùng với Thẩm phán làm nhiệm vụ xét xử vụ án xảy ở địa phương” Qua nội dung khái niệm thấy, Hội thẩm nhân dân người Hội đồng nhân dân bầu theo nhiệm kỳ để thực nhiệm vụ họ với Thẩm phán xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Trong khoa học pháp lý, thuật ngữ “Hội thẩm nhân dân” xuất phát từ thuật ngữ “Hội thẩm” Theo khoản 2, Điều 1, Pháp lệnh số 02/2002/PL-UBTVQH 11, ngày 04 tháng 10 năm 2002 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân (sau gọi tắt Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân) định nghĩa, “Hội thẩm người được bầu hoặc cử theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền của Toà án” Từ khái niệm hiểu, nước ta, Hội thẩm Toà án nhân dân gồm có: - Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Hội thẩm nhân dân); - Hội thẩm quân nhân tham gia xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án quan quân khu tương đương, Hội thẩm quân nhân tham gia xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét xử Toà án quân khu vực (gọi chung Hội thẩm quan nhân) Điều 3, Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 quy định: “Chế độ bầu Hội thẩm nhân dân được thực đối với Toà án nhân dân địa phương Chế độ cử Hội thẩm quân nhân được thực đối với Toà án quân quân khu tương đương, Toà án quân khu vực” Với quy định trên, “Hội thẩm nhân dân”, thuộc hệ thống Toà án nhân dân hiểu người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án nhân dân; “Hội thẩm quân nhân” hiểu người cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền xét Toà án quân Như vậy, thấy Hội thẩm nhân dân Hội thẩm quân nhân tham gia hoạt động xét xử có khác chế độ bầu cử Tham gia hoạt động xét xử Toà án nhân dân Hội thẩm nhân dân tín nhiệm bầu lên, tham gia hoạt động xét xử Toà án quân hội thẩm đề cử Như vậy, thuật ngữ “Hội thẩm” theo Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa Footer Page of 142 Header Page of 142 án nhân dân bao gồm “Hội thẩm nhân dân” “Hội thẩm quân nhân” Trong phạm vi luật văn mình, tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đến Hội thẩm tham gia xét xử Toà án nhân dân Luật tố tụng Hình Việt Nam Theo Quy chế Tổ chức Hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân, Hội thẩm Tòa án nhân dân gọi chung Hội thẩm, định nghĩa "Hội thẩm người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án Khi đối chiếu với thuật ngữ "Hội thẩm Tòa án nhân dân" pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân thuật ngữ "Hội thẩm" sử dụng Quy chế Tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân, hai thuật ngữ nói chung đề cập đến "Hội thẩm nhân dân" người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án Tuy nhiên, trình bày trên, thuật ngữ "Hội thẩm Tòa án nhân dân" theo Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân, bao gồm "Hội thẩm nhân dân" "Hội thẩm quân nhân", đó, theo quan điểm tác giả, việc sử dụng thuật ngữ "Hội thẩm Tòa án nhân dân" hay "Hội thẩm" Quy chế để nói đến người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án chưa xác, không theo quy định Pháp lệnh Do đó, để đảm bảo tính khoa học pháp lý việc sử dụng thuật ngữ đảm bảo tính phù hợp văn (Quy chế văn luật, có giá trị pháp lý thấp Pháp lệnh ban hành để cụ thể hóa Pháp lệnh, nên trái với quy định Pháp lệnh, theo tác giả, thuật ngữ “Hội thẩm Toà án nhân dân” hay “Hội thẩm” sử dụng Quy chế cần phải hiểu nên sửa lại “Hội thẩm nhân dân” định nghĩa “Hội thẩm nhân dân” người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Khái niệm không nêu chủ thể bầu Hội thẩm nhân dân mà đề cập Hội thẩm nhân dân bầu theo quy định pháp luật làm nhiệm vụ họ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Từ phân tích thấy, khái niệm Hội thẩm nhân dân Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm, Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân chặt chẽ so với khái niệm Từ điển Tiếng Việt Nghĩa Pháp lệnh Quy chế có ghi nhận thêm “Hội thẩm nhân dân người bầu theo quy định pháp luật, tác giả đồng tình với khái niệm Hội thẩm nhân dân theo Pháp lệnh quy chế: Hội thẩm nhân dân người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Vì Luật tố tụng hình Việt Nam, Hội thẩm nhân dân người được bầu theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án hình thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân 1.1.2 Vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Toà án nhân dân Xét khía cạnh xã hội khía cạnh lập pháp Nhà nước pháp quyền, cần lưu ý đến hai khía cạnh quan trọng lý thuyết Footer Page of 142 Header Page of 142 thực tiễn pháp lý Đó là, tính “trễ” quy phạm pháp luật so với thực tiễn Nghĩa là, quy phạm pháp luật xây dựng sở vấn đề có thực tiễn nhiều lần hay cách dự liệu xảy thực tiễn Thứ hai, quy phạm pháp luật thực định pháp luật chứa đựng giá trị lớn tinh thần pháp luật Tinh thần pháp luật hiểu cách đơn giản đích mà pháp luật mong muốn hướng đến Từ khía cạnh trên, thấy việc quy định hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử hoàn toàn có sở không trái với nguyên tắc Nhà nước pháp quyền Nhà nước dân, dân dân, hoạt động quan nhà nước chịu giám sát cua nhân dân, Toà án không ngoại lệ Chế định Hội thẩm nhân dân có vai trò quan trọng tổ chức Tòa án nhân dân nước ta, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân việc quản lý Nhà nước Bản thân chế định Hội thẩm thể tư tưởng "lấy dân làm gốc", bảo đảm nguyên tắc thực quyền lực nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Vì rằng, Tòa án quan quyền lực nhà nước, Nhà nước thông qua Tòa án để thực quyền lực tư pháp Tòa án nhân dân thực chức bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân Chính hoạt động xét xử, Tòa án giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, tôn trọng pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ lợi ích nhân dân Hội thẩm nhân dân tham gia vào Hội đồng xét xử mà thực quyền lực tư pháp thông qua để nhân dân tham gia cách có hiệu vào công tác quản lý nhà nước nói chung, hoạt động Tòa án nói riêng Như thấy vai trò Hội thẩm nhân dân đầy trọng trách tính đại diện mà thực thi quyền lực tư pháp nhân dân việc tham gia hoạt động xét xử Tòa án Tại Điều 103 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định rõ: “Việc xét xử sơ thẩm Toà án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Tư pháp với ý nghĩa chung ý tưởng công lý, đòi hỏi hoạt động Tòa án nhằm giải tranh chấp, xử lý hành vi trái pháp luật xảy xã hội phải pháp luật, phù hợp với lẽ công bảo đảm trật tự kỷ cương theo thể chế Nhà nước Hiến pháp pháp luật quy định Những người tiến hành tố tụng phải tuân thủ pháp luật không trái với ý chí nhân dân Mọi định Tòa án nhân danh Nhà nước phải tuân thủ pháp luật hiển nhiên phù hợp với nguyện vọng nhân dân Pháp luật nước ta quy định chế định Hội thẩm để nhân dân trực tiếp tham gia hoạt động xét xử Tòa án, đồng thời thông qua Hội thẩm nhân dân để kiểm tra hoạt động Theo Footer Page of 142 Header Page 10 of 142 quy định pháp luật, Hội thẩm tham gia trực tiếp việc đưa phán Tòa án, với Thẩm phán án định pháp luật, hợp lý hợp tình Trong Hội nghị học tập ngành cán tư pháp năm 1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Trong công tác xử án phải công bằng, liêm khiết, Như chưa đủ Không thể giới hạn hoạt động khung Tòa án Phải gần dân, hiểu dân, giúp dân " Muốn đưa phán đúng, giải tranh chấp pháp luật, hợp với lẽ công bằng, xử phạt người, tội, quần chúng nhân dân ủng hộ, hiển nhiên đòi hỏi người làm công tác xét xử phải có đạo đứng sáng, có lĩnh, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng Ngoài ra, để Hội đồng xét xử có phán đắn, đòi hỏi họ phải có kiến thức vốn hiểu biết sống, có kinh nghiệm hoạt động xã hội Vì quy định pháp luật có tham gia Hội thẩm Hội đồng xét xử bổ sung cần thiết lĩnh vực Hơn nữa, Hội thẩm đại diện giới, ngành, tổ chức xã hội, nghề nghiệp Mặt trận tổ quốc cấp giới thiệu cho Hội đồng nhân dân địa phương Do người sống, làm việc sát sở sản xuất, đơn vị, quan, cụm dân cư; có kinh nghiệm hoạt động xã hội, vốn hiểu biết đời sống thực tế, mối quan hệ chặt chẽ với quần chúng nên có điều kiện hiểu tình hình, đặc điểm hoàn cảnh người phạm tội, hiểu rõ nguyên nhân hậu vụ án gây ra, từ giúp Tòa án giải vụ án đắn Hội thẩm tham gia công tác xét xử Tòa án trực tiếp cung cấp cho Tòa án kinh nghiệm sống thực tế, khắc phục bệnh nghề nghiệp Thẩm phán chuyên nghiệp xử án Giúp cho việc xét xử Tòa án xác, khách quan, phù hợp với lợi ích, nguyện vọng quần chúng Tòa án liên hệ với quần chúng nhân dân đơn vị, quan, cụm dân cư thông qua hoạt động Hội thẩm Hội thẩm phản ánh cho Tòa án ý kiến quần chúng công tác Tòa án nói chung công việc xét xét xử nói riêng, giúp cho quần chúng nhân dân hiểu rõ việc xét xử Tòa án để giáo dục quần chúng Như vậy, không nâng cao tình thần tự giác tôn trọng, chấp hành bảo vệ pháp luật, mà thực giám sát quần chúng việc xét xử Tòa án Do việc thực chế định Hội thẩm nhân dân có vai trò tăng cường mối quan hệ mật thiết Tòa án với đông đảo quần chúng nhân dân Kinh nghiệm thực tế cho thấy người cử bầu làm Hội thẩm người có uy tín xã hội, quần chúng tín nhiệm có ảnh hưởng định xã hội, họ thường người có lối sống gương mẫu, có phẩm chất tốt, gương lao động, công tác, nhân dân tin cậy vào công minh vô tư họ Qua tham gia xét xử Hội thẩm, uy tín Tòa án ngày nâng cao nhân dân tin cậy, ủng hộ Vai trò Hội thẩm không dừng lại tham gia hoạt động xét xử đưa phán pháp luật mà giúp Tòa án làm tốt công tác tuyên Footer Page 10 of 142 Header Page 12 of 142 Địa vị thành phần chuyên môn bị thu hẹp lại nhiệm vụ họ thật để giúp đỡ thành phần nhân dân nghiên cứu luật pháp nhiều có phần phức tạp” Sau loạt văn đời nhằm hoàn thiện chế định Hội thẩm nhân dân bao gồm: Sắc lệnh số 151/SL ngày 17/11/1950 đặt thể lệ định Hội thẩm nhân dân định thành phần Tòa án nhân dân liên khu trường hợp đặc biệt; Sắc lệnh số 156/SL ngày 22/11/1950 tổ chức Tòa án nhân dân liên khu, Sắc lệnh số 12/SL ngày 30/03/1957 thông tư số 02 P/4 ngày 05/02/1952 Bộ tư pháp sửa đổi phận chế định Hội thẩm nhân dân Với văn quy định Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử Tòa án tăng lên tùy theo cấp xét xử, Tòa án cấp huyện cấp tỉnh, Hội đồng xét xử gồm Thẩm phán hai hội thẩm nhân dân; Tòa án cấp phúc thẩm khu thành phố Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Quyền hạn nghĩa vụ mở rộng như: Hội thẩm nhân dân định tất vấn đề xét xử vụ án từ giai đoạn nghiên cứu hồ sơ biểu tội danh hình phạt, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố triệu tập họp để phổ biến nhiệm vụ, quyền hạn, lề lối làm việc, trao đổi lịch công tác; bồi dưỡng nghiệp vụ, dự họp tổng kết Tòa án Về hình thức lựa chọn, Hội thẩm nhân dân quy định sắc lệnh số 151/SL ngày 17/11/1950, Sắc lệnh số 156/SL ngày 22/11/1950, Nghị Hội đồng phủ tháng 09/1951, tháng 09/1952 thông tư 138/HCTP ngày 23/11/1957 Bộ tư pháp Theo văn này, Hội thẩm nhân dân lựa chọn chủ yếu theo hình thức bầu, trường hợp đặc biệt Hội thẩm nhân dân Tòa án liên khu Bộ trưởng tư pháp định theo đề nghị Ủy ban hành liên khu chọn đại biểu đoàn thể thuộc Mặt trận Tổ quốc khu tỉnh Nhằm cố, phát huy vai trò quyền dân chủ nhân dân giai đoạn cách mạng mới, ngày sau kháng chiến chống thực dân pháp thành công, miền Bắc tiến hành công xây dựng Chủ nghĩa xã hội, quy định Hội thẩm nhân dân tiếp tục hoàn thiện Địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân ghi nhận hiến pháp 1959, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 văn pháp luật khác Nguyên tắc xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia (Điều 99), nguyên tắc Tòa án xét xử độc lập (Điều 100) thức ghi nhận Hiến pháp 1959; địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân nâng lên ngang quyền với Thẩm phán hoạt động xét xử (Điều 11 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960) Việc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân cấp Tòa án theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 mở rộng so với quy định trước Hội thẩm nhân dân chủ yếu tham gia xét xử cấp sơ thẩm, cấp phúc thẩm, Hội thẩm nhân dân chủ yếu tham gia trường hợp đặc biệt; thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân; trường hợp xét xử vụ án nhỏ, đơn gian không quan trọng Hội thẩm nhân dân tham gia Footer Page 12 of 142 10 Header Page 13 of 142 1.2.2 Giai đoạn 1976 đến 1988 Có thể nói giai đoạn nguyên tắc hoạt động xét xử ghi nhận quy định rõ hiến pháp, văn pháp luật khác Quyền hạn Hội thẩm mở rộng hơn; quy định cụ thể mức độ tham gia số lượng Hội thẩm nhân dân tham gia vụ án, cấp xét xử Tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân giai đoạn đơn giản "Công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc chủ nghĩa xã hội, có quan hệ tốt với nhân dân" Về hình thức bầu chọn Hội thẩm cấp tòa có quy định khác nhau: Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân tối cao Hội đồng Nhà nước cử, theo giới thiệu Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Hội thẩm nhân dân Tòa án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu theo giới thiệu Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam địa phương Nhiệm vụ Hội thẩm nhân dân tham gia công tác xét xử Tòa án; quyền lợi, chế độ Hội thẩm nhân dân bồi dưỡng nghiệp vụ hưởng phụ cấp tham gia xét xử 1.2.3 Giai đoạn 1989 đến Giai đoạn tiếp tục hoàn thiện chế định hội thẩm nhân dân tham gia xét xử Tòa án, có nhiều văn quy định Hội thẩm nhân dân như: Bộ luật tố tụng hình năm 1988,(được sửa đổi bổ sung năm 2000), Hiến pháp năm 1992, (được sửa đổi bổ sung năm 2001), Hiến pháp năm 2013, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 1993, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002 (được sửa đổi bổ sung năm 2011), Luật tổ chức Tòa án năm 2002; Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Bộ luật tố tụng Dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), luật tố tụng hành năm 2010, Quy chế tổ chức hoạt đông Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2005 Những văn cụ thể hóa thành quy định vị trí, vai trò nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân lĩnh vực tố tụng cụ thể Ở giai đoạn này, Hội thẩm chủ yếu tham gia xét xử cấp sơ thẩm, cấp phúc thẩm, Hội thẩm tham gia trường hợp cần thiết Hội thẩm nhân dân tham xét xử cấp sơ thẩm phụ thuộc vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, phức tạp vụ án: "Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm Trong trường hợp vụ an có tính chất nghiêm trọng, phức tạp, Hội đồng xét xử gồm hai thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Đối với vụ án mà bị cáo bị truy tố, xét xử tội có khung hình phạt cao tử hình, Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân" 1.3 Quy định pháp luật tố tụng hình sự hội thẩm nhân dân 1.3.1 Trách nhiệm, quyền hạn và tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân Trách nhiệm của Hội thẩm nhân dân: Hiện nhiều văn pháp luật quy định quyền Hội thẩm nhân dân, từ Hiến pháp, Luật tố tụng, pháp lệnh, văn khác đề quy định cụ thể quyền Hội thẩm nhân dân hệ thống Tòa án nhân dân Tuy nhiên theo Tác giải tổng hợp lại Hội thẩm nhân dân có quyền chung Hội thẩm nhân dân sau Footer Page 13 of 142 11 Header Page 14 of 142 bầu quyền Hội thẩm sau phân công giải vụ án cụ thể - Trong thực nhiệm vụ, chức Tòa án nhân dân, việc quy định quyền hạn Hội thẩm bên cạnh quy định loạt trách nhiệm Hội thẩm nhân dân sau: Thứ nhất: Sau Hội đồng nhân dân bầu làm Hội thẩm Tòa án nhân dân cấp, để tham tham gia xét xử Tòa án, theo quy định khoản 1, Điều 32 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân "Hội thẩm nhân dân làm nhiệm vụ theo phân công Chánh án" Để bắt đầu tham gia công tác xét xử loại vụ án Tòa án, trước hết Hội thẩm có nghĩa vụ chịu phân công Chánh án tòa án để thực công tác xét xử loại vụ án, từ có định xét xử vụ án xét xử Hội thẩm nhân dân bắt đầu có nhiệm vụ tham gia nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử với Thẩm phán giải vụ án Có thể thấy xét xử vụ án cụ thể, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo quy định pháp luật, mặt quản lý hành Hội thẩm phải chịu quản lý, đạo, phân công Chánh án tòa án địa phương nơi Hội thẩm bầu tham gia công tác xét xử địa phương đó, vào Quy chế Tổ chức hoạt động Hội thẩm, Chánh án có trách nhiệm quản lý Hội thâm nhân dân Khi Chánh án Tòa án phân công nhiệm vụ xét xử, Hội thẩm có nghĩa vụ tham gia mà không từ chối, trừ trường hợp có lý đáng (Điều 36 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân) Thứ hai: Khi Hội thẩm nhân dân, Pháp luật quy định phải có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự nhân phẩm công dân Đây nhiệm vụ chung cho công tác xét xử, hoạt động xét xử Tòa án làm nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Do bầu làm Hội thẩm nhân dân, trách nhiệm Hội thẩm phải thực đầy đủ nhiệm vụ người đại diện cho nhân dân bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền tài sản, tính mạng sức khỏe, danh dự nhân phẩm cá nhân, tổ chức xã hội Thứ ba: Với địa vị pháp lý thành viên Hội đồng xét xử, Hội thẩm phải tuân theo nguyên tác hiến định "Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc tuân theo pháp luật", tuân thủ quy định pháp luật tố tụng pháp luật liên quan trình xét xử Trong trình xét xử Hội thẩm phải chịu trách nhiệm hoạt động xét xử mình, có hành vi vi phạm pháp luật tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Thứ tư: Với chức Hội thẩm nhân dân có nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến quần chúng nhân dân Để giúp cho nhân dân hiểu quy định pháp luật, thông qua hoạt động xét xử mình, Hội thẩm giải thích cho người dân biết quy định pháp luât, qua làm cho người dân hiểu sách pháp luật nhà nước, từ nhân dân thực Footer Page 14 of 142 12 Header Page 15 of 142 theo quy định pháp luật Thứ năm: Ngoài nhiệm vụ trên, Hội thẩm phải có nhiệm vụ báo cáo kết tham gia hoạt động xét xử cho quan có thẩm quyền cữ bầu họ làm Hội thẩm Tuân thủ đạo đức nghề nghiệp, giữ gìn bí mật công tác theo quy định pháp luật, phải tôn trọng nhân dân chịu giám sát nhân dân Quyền hạn của Hội thẩm nhân dân: Trong thực nhiệm vụ, chức Tòa án nhân dân, Hội thẩm nhân dân có quyền hạn sau: Thứ nhất: Sau bầu làm Hội thẩm nhân dân Tòa án, Hội thẩm nhân dân bồi dưỡng nghiệp vụ, hàng năm tham gia hội nghị tổng kết công tác xét xử Tòa án nhân dân (khoản Điều 33 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân) Thứ hai: Trong năm mà Hội thẩm không Chánh án Tòa án nhân dân phân công làm nhiệm vụ xét xử có quyền yêu cầu Chánh án cho biết lý Với vai trò người đại diện cho tiếng nói nhân dân hoạt động xét xử Tòa án, Hội thẩm quyền tham gia xét xử tất vụ án Tòa án, nên Chánh án phải phân công Hội thẩm bầu làm thành viên Hội đồng xét xử mà không lý cản trở quyền tham gia xét xử Hội thẩm Thứ ba: Theo khoản Điều 33 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân quy định "Hội thẩm công chức thời gian làm nhiệm vụ Hội thẩm tính vào thời gian làm việc quan, đơn vị" Điều 40 Luật tổ chức Tòa án nhân dân quy định "Trong thời gian Hội thẩm làm nhiệm vụ theo phân công Chánh án Tòa án quan, tổ chức có Hội thẩm nhân dân không điều động, phân công Hội thẩm làm nhiệm vụ khác, trừ trường hợp đặc biệt" Thứ tư: Khi thực nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội thẩm có quyền liên hệ với quan nhà nước, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội khác, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân công dân Thứ năm: Ngoài Hội thẩm cấp trang phục, Giấy chứng minh Hội thẩm để làm nhiệm vụ xét xử (Điều 34 khoản Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân) làm nhiệm vụ xét xử Hội thẩm hưởng phụ cấp theo quy định pháp luật (Điều 34 khoản Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân) - Đối với quyền tham gia xét xử vụ án cụ thể: Thứ nhất: Quyền nghiên cứu hồ sơ Hội thẩm có định đưa vụ án xét xử, Tòa án có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Hội thẩm tham gia xét xử vụ án tiếp cận hồ sơ để nghiên cứu Thứ hai: Hội thẩm thành viên Hội đồng xét xử nhận thấy tham gia không khách quan, không vô tư giải vụ án thuộc trường hợp pháp luật quy định không tham gia làm thành viên Hội đồng xét xử, Hội thẩm có quyền từ chối có định phân công Chánh án tòa án tham gia xét xử vụ án trường hợp có định đưa vụ án xét xử Footer Page 15 of 142 13 Header Page 16 of 142 Thứ ba: Sau có định đưa vụ án xét xử, Hội thẩm tham gia xét xử vụ án vào pháp luật để tiến hành thủ tục hoa giải vụ án mà pháp luật không cấm tiến hành thủ tục hòa giải Hiện quyền hòa giải Hội thẩm chủ yếu thực phiên tòa, Hội đồng xét xử có Hội thẩm nhân dân thường thực bước hòa giải đương với nhau, sau bên không thông với vấn đề vụ án luật cho phép bên thỏa thuận đưa phán cuối Thứ tư: Tại phiên tòa xét xử vụ án cụ thể, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán thủ tục thẩm vấn, tranh luận nghị án Các quyền nhằm thể chế hóa nguyên tắc Hiến định, nguyên tắc tố tụng Thẩm phán Hội thẩm Tiêu chuẩn của Hội thẩm nhân dân: Theo quy định khoản 2, Điều 37 Luật tổ chức Tòa án nhân dân, khoản Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân Điều Quy chế tổ chức hoạt động Hội thẩm Tòa án nhân dân, tiêu chuẩn Hội thẩm quy định sau: Thứ nhất: Hội thẩm nhân dân công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, kiên đấu tranh bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân Thứ hai: Khác với Thẩm phán hành nghề chuyên nghiệp, tiêu chuẩn pháp lý Thẩm phán theo quy định pháp luật phải cử nhân luật, đào tạo nghiệp vụ xét xử, có thời gian định công tác pháp luật Tuy nhiên "Khi xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán" "Tòa án xét xử tập thể định theo đa số", pháp luật không quy định tiêu chuẩn Hội thẩm tiêu chuẩn Thẩm phán, để đảm bảo thực nhiệm vụ đòi hỏi Hội thẩm nhân dân phải có kiến thức pháp lý Thứ ba: Hội thẩm nhân dân phải có sức khỏe thể chất tinh thần để hoàn thành nhiệm vụ giao; có lực hành vi dân đầy đủ Thủ tục bổ nhiệm Hội thẩm: Theo quy định Điều 38 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm năm 2002, quy định: “Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu theo giới thiệu của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp” Với việc quy định việc bầu Hội thẩm nhân dân áp dụng Hội thẩm nhân dân Tòa án địa phương, bao gồm Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án nhân dân cấp tỉnh Hội thẩm nhân dân cấp Hội đồng nhân dân cấp bầu sở Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp lập danh sách giới thiệu cho Hội đồng nhân dân Ngoài việc quy định thủ tục bầu Hội thẩm nhân dân thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp luật quy định nhiệm kỳ hoạt động Hội thẩm nhân dân năm năm, kể từ ngày bầu gắn liền với nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân bầu hội thẩm Đối với huyện, quận tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực Footer Page 16 of 142 14 Header Page 17 of 142 thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận theo nghị số 724/2009/NQ-UBTVQH12, ngày 16/01/2009, Việc chuẩn bị nhân giới thiệu bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện, quận nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân thực theo trình tự, thủ tục hướng dẫn thông tư số 03/2009/TTTANDTC, ngày 05 tháng 03 năm 2009, sau: Chánh án Tòa án nhân dân huyện, quận vào nhu cầu xét xử đơn vị thống với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, quận cấu, thành phần, số lượng nhân dự kiến đưa bầu Hội thẩm Tòa án nhân dân huyện, quận Thủ tục miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân: Thủ tục bãi nhiệm, miễn nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dân cấp quy định sau: Hội thẩm Tòa án nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân cấp miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân cấp sau thống với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp Hội thẩm miễn nhiệm lý sức khỏe lý khác (khoản 1, Điều 41 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân) Hội thẩm bị bãi nhiệm có vi phạm phẩm chất đạo đức có hành vi vi phạm pháp luật không xứng đáng làm Hội thẩm (khoản 2, Điều 41 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân) 1.3.2 Những nguyên tắc tố tụng hình sự điều chỉnh hoạt động hội thẩm nhân dân - Nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm nhân dân tham gia: Đây nguyên tắc tổ chức hoạt động xét xử Tòa án, việc quy định nguyên tắc nhằm bảo đảm cho Hội thẩm nhân dân tham gia vào trình xét xử cách công khai độc lập, ghi nhận quyền bình đẳng xét xử hội thẩm thẩm phán, phân định rạch ròi nhiệm vụ hội thẩm nhân dân xét xử Việc quy định nguyên tắc có hội thẩm tham gia vào trình xét xử quy định đắn hợp lý, có ý nghĩa to lớn trình xét xử vụ án hình - Nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật: Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật hiểu tư tưởng chủ đạo có tính bắt buộc thể quan điểm nhà nước hoạt động xét xử, quy định pháp luật tố tụng, theo có Thẩm phán Hội thẩm (Hội đồng xét xử) có quyền đưa phán sở quy định pháp luật để giải vụ án cách khách quan, xác (mà không chịu chi phối tác động nào) Nguyên tắc bao gồm hai nội dung: Khi xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập với xét xử, Thẩm phán, Hội thẩm tuân theo pháp luật - Nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể định theo đa số: Đây nguyên tắc quan trọng hoạt động xét xử, nguyên tắc ghi nhận văn pháp lý quốc tế pháp luật quốc gia Xét xử tập thể Footer Page 17 of 142 15 Header Page 18 of 142 định theo đa số hai vấn đề quan trọng trình xét xử vụ án hình Nếu xét xử tập thể mà lấy kết giải vụ án dựa quan điểm người, cá nhân lấy ý kiến thiểu số thiết nghĩ không cần phải quy định thành lập Hội đồng xét xử làm gì, xét xử tập thể định theo đa số kết trình xét xử thành viên Hội đồng xét xử, lý để tồn việc xét xử tập thể Ngược lại định theo đa số mà tập thể tham gia xét xử không tồn khái niệm định theo đa số Do xét xử tập thể định theo đa số hại nội dùng vấn đề tách rời Chương THỰC TIỂN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT 2.1 Thực tiễn thực thi pháp luật tố tụng hình sự Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Một số nội dung địa trị, kinh tế tỉnh Đắk Lắk Đắk Lắk nằm trung tâm vùng Tây Nguyên, đầu nguồn hệ thống sông Sêrêpôk phần sông Ba, nằm khoảng tọa độ địa lý từ 107o28'57"108o59'37" độ kinh Đông từ 12o9'45" - 13o25'06" độ vĩ Bắc Độ cao trung bình 400 – 800 mét so với mặt nước biển Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 1.306.201ha, phía Đông Đắk Lắk giáp Phú Yên Khánh Hoà, phía Nam giáp Lâm Đồng Đắk Nông, phía Tây giáp Campuchia với đường biên giới dài 193 km, tỉnh Gia Lai nằm phía Bắc có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng nước Kinh tế chủ đạo Đăk Lăk chủ yếu dựa vào sản xuất xuất nông sản, lâm sản Tỉnh có tiềm du lịch sinh thái, nơi trồng bông, ca cao, cao su, điều lớn Việt Nam Đồng thời, nơi phát triển loại ăn trái khác, bơ, sầu riêng, chôm chôm, xoài Đặc biệt Đắk Lắk tỉnh có diện tích sản phẩm cà phê xuất lớn nước, với diện tích 182.343ha sản lượng thu hoạch hàng năm đạt 400.000 tấn, chiếm 40% sản lượng nước Dân số toàn tỉnh Đắk Lắk có khoảng gần 1,8 triệu người, mật độ dân số đạt 135 người/km², nhiên phân bố khu vực dân cư không đồng đều, chủ yếu tập trung dọc trục đường Trong dân số sống thành thị đạt gần 500.000 người, dân số sống nông thôn đạt 1.300.000 người Toàn tỉnh Đắk Lắk có 47 dân tộc người nước sinh sống Trong dân tộc kinh chiếm đông với 1.161.533 người, lại người đồng bào dân tộc thiểu số, sinh sống địa bàn 2.1.2 Tình hình thành phần Hội thẩm nhân dân địa tỉnh Đắk Lắk từ năm 2006 đến 2015 Footer Page 18 of 142 16 Header Page 19 of 142 Để có nhìn chung thành phần tham gia vào công tác xét xử vụ án hình Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Tác giả xin vào phân tích danh sách số lượng Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu qua hai nhiệm kỳ trở lại đây, nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân từ 2006-2010 nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân từ 2011-2015 Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk Tòa án nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung Tòa án nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thứ nhất: Thành phần Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ 2006-2010 Theo số liệu thống kê Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk tổng số Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ 2006-2010 256 thành viên, Hội đồng nhân dân cấp bầu để thay mặt nhân dân tham gia xét xử vụ án thuộc địa phương, nơi Hội đồng nhân dân bầu lên Do lượng án thụ lý, giải Toà khác nhau, nên số lượng Hội thẩm nhân bầu Toà án địa bàn không đồng Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ địa bàn tỉnh có tuổi đời trung bình thấp, toàn tỉnh có 37 Hội thẩm nhân dân cán hưu trí, chiếm 14,45% số lượng Hội thẩm nhân dân toàn tỉnh tham gia công tác xét xử Số lượng Hội thẩm lại công tác, làm việc giữ chức vụ định quan Đảng, Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp chiếm 42,57%, đông thành phần Hội thẩm nhân dân Số lượng Hội thẩm nữ giới 57 người, chiếm 21,83% Hội thẩm toàn tỉnh Toàn tỉnh có 55 Hội thẩm nhân dân người đồng bào dân tộc thiểu số, chiếm khoảng 21% tổng số Hội thẩm nhân dân toàn tỉnh Ngoài ra, thần phần Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ 2006 – 2010 có 6,25% cán Mặt trận tổ quốc cấp; 5,46% cán Hội nông dân; 4,29% cán Liên đoàn lao động; 3,12% cán Hội cựu chiến binh; 8,20% cán Hội liên hiệp Phụ nữ; 6,64% cán Đoàn niên cộng sản 4,68% người thuộc tổ chức khác Hội chữ thập đỏ, cán xã phường v.v Thứ hai: Thành phần Hội thẩm nhân dân nhiệm kỳ 2011-2016 Tổng số Hội thẩm nhân dân bầu tham gia công tác xét xử toàn tỉnh Đắk Lắk nhiệm kỳ 316 thành viên, tăng 60 người so với nhiệm kỳ trước, có 49 Hội thẩm cán nghỉ hưu, chiếm 15,50% tổng số Hội thẩm toàn tỉnh Còn lại 84,50% số lượng Hội thẩm tham gia công tác, giữ chức vụ định quan, ban ngành thuộc khu vụ nhà nước Thành phần tham gia hội thẩm nhân dân nhiều người làm công tác quan Đảng, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp chiếm 44,3% Ngoài ra, cán Mặt trận Tổ quốc chiếm 7,91%; Hội Nông dân chiếm 5,06%; Cán Liên đoàn Lao động chiếm 5,74%; Hội Cựu chiến binh chiếm 5,69% Cán Hội Liên hiệp phụ nữ chiếm 6,69%; Cán Đoàn niên Cộng sản chiếm 6,69% thành phần khác (cán Hội chữ thập đỏ, nông dân, cán Công ty chiếm số lượng nhất, có 2,53% Trong toàn tỉnh có 59 thành viên Hội thẩm người dân tộc thiểu số bầu tham gia xét xử, chiếm 19,53% số lượng Hội thẩm nhân dân, tăng 04 người so Footer Page 19 of 142 17 Header Page 20 of 142 với nhiệm kỳ trước Hội thẩm nữ giới bầu có 74 người, chiếm 24,5% Hội thẩm nhân dân toàn tỉnh tăng 17 người so với nhiệm kỳ trước Qua số lượng Hội thẩm hai nhiệm kỳ từ năm 2006 đến 2015, Hội thẩm bầu tham gia công tác xét xử Toà án địa tỉnh Đắk Lắk, đa phần độ tuổi công tác, giữ chức vụ quan nhà nước, sức khoẻ lực trình độ đảm bảo cho hoạt động xét xử Tuy nhiên qua hai nhiệm kỳ có hạn chế sau: Thứ nhất: Đa số Hội thẩm nhân dân (chiếm 85%) hai nhiệm kỳ người làm việc quan, tổ chức trị xã hội hưởng lương từ ngân sách nhà nước, có khoảng 42% người làm việc quan công quyền (cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp) Như vậy, tính nhân dân để phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân công tác xét xử thành phần Hội thẩm nhân dân tỉnh Đắk Lăk yếu, chưa với vai trò Hội thẩm nhân dân mà Đảng Nhà nước mong muốn Thứ hai, việc bầu Hội thẩm Hội thẩm thường cấu trước việc lựa chọn người tham gia Do tham gia rộng rải tất thành phần xã hội mà tập trung vào người công tác quan nhà nước, tổ chức trị xã hội Vì vậy, việc lựa chọn nhân bầu chưa đáp ứng tiếng nói đa số người dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.1.3 Kết đạt và tồn Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Đắk Lắk - Những kế đạt được: Theo số liệu thống kê kết giải vụ án hình hai cấp địa bàn tỉnh Đắk Lắk có Hội thẩm tham gia xét xử từ năm 2006 tháng 09 năm 2014 sau: Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng án cần giải 1563 1631 1642 2024 1750 852 2168 2134 2121 Án giải Còn lại 1504 1591 1696 1974 1741 635 2129 2101 2097 59 40 46 50 29 217 39 33 24 Từ năm 2006 đến vụ án đưa xét xử đảm bảo theo quy định pháp luật, không xãy tình trạng án oan, sai Việc áp dụng pháp luật Hội đồng xét xử đảm bảo, thể qua việc vụ án hình bị hủy, cải sửa Footer Page 20 of 142 18 Header Page 21 of 142 áp dụng quy định pháp luật không đầy đủ - Bên cạnh kết đạt được, thực trạng áp dụng chế định Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk gặp khó khăn, hạn chế sau: Thứ nhất, việc phân công Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án hình chưa áp dụng thông Theo quy định pháp luật tố tụng hình Chánh án Phó chánh án Chánh án ủy quyền có quyền phân công Hội thẩm tham gia xét xử Tuy nhiên qua thực tế tìm hiểu, vấn đề phân công Hội thẩm không Tòa án trọng, thường thờ vấn đề phân công, xếp, lựa chọn Hội thẩm phù hợp tham gia xét xử vụ án nói chung vụ án hình nói riêng Do tình trạng có Tòa án Chánh án Phó chánh án Chánh án ủy quyền phân công Hội thẩm, có Tòa án Thẩm phán trực tiếp phân công Hội thẩm, có Tòa án thư ký xếp Hội thẩm tham gia xét xử sau báo cáo lại Thẩm phán trực tiếp làm chủ tọa phiên tòa…, nên thường xuyên xảy tình trạng mời trùng, việc mời Hội thẩm nhân dân chưa khách quan, mang cảm tính, chưa đồng tập trung số vị Hội thẩm nhân dân, dẫn đến tình trạng số Hội thẩm nhân dân ngồi nhiều phiên tòa có Hội thẩm nhân dân năm không ngồi phiên tòa Việc phân công Hội thẩm tham gia xét xử phụ thuộc vào ý chí, cách đánh giá, nhìn nhận chủ quan người phân công Nhiều trường hợp xảy tình trạng mời Hội thẩm tham gia xét xử đột xuất, gây tình trạng Hội thẩm xếp thời gian phù hợp để tham gia phiên tòa, dẫn đến phiên tòa phải hoãn cách đáng tiếc Thứ hai, Trong việc phân công xét xử có tình trạng phổ biến Tòa án không mời thành phần công tác chuyên môn phù hợp với vụ án cần giải Thực tế làm hạn chế phần vai trò Hội thẩm nhân dân làm cho diện Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử có phần mang tính hình thức Vì số Hội thẩm mời có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu giải vụ án không nhiều, nên yêu cầu bổ sung, hỗ trợ cho Thẩm phán kiến thức chuyên môn phát huy Mặt khác, trình độ Hội thẩm khác số lượng án xét xử Hội thẩm khác nên vai trò giám sát hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân có hạn chế định, có số Hội thẩm phát huy vai trò Đó Hội thẩm nắm vững pháp luật, kinh nghiệm xét xử có điều kiện tham gia xét xử Thứ ba, vấn đề nghiên cứu hồ sơ vụ ánh hình chưa đảm bảo thực cách hợp lý Do việc phân công Hội thẩm Tòa án với thời gian ngắn làm cho Hội thẩm đủ thời gian nghiên cứu Một số Hội thẩm mang tâm lý tham gia xét xử cho đủ thành phần mà không trọng đến nội dung vụ án, có trường hợp Tòa án xếp mời Hội thẩm lên nghiên cứu hồ sơ vụ án trước Hội thẩm không nghiên cứu, có trường hợp Hội thẩm tham gia nghiên cứu hồ sơ trước sơ xài xem qua nội dung vụ án thông qua cáo trạng Viện kiểm sát mà không đọc kỹ hồ sơ vụ án, không vào nghiên cứu tình tiết vụ án Có trường hợp Hội thẩm không đủ trình độ để nghiên cứu hồ sơ, nắm bắt quy định pháp luật, không nắm Footer Page 21 of 142 19 Header Page 22 of 142 thủ tục tố tụng hình sự, nên không nắm bước tố tụng hình dẫn đến nghiên cứu Hồ sơ hình Thứ tư, có tình trạng vụ án hình duyệt án từ trước mở phiên tòa, Hội đồng xét xử tham gia cho có hình thức mà định vấn đề vụ án, gây tâm lý việc định nên không cần bận tâm đến việc nghiên cứu nội dung vụ án mà cần tham gia cho có mặt sợ không mời tham gia Hội thẩm nên đành chấp nhận việc Thứ năm, đa số Hội thẩm người có chức vụ quan công quyền (Cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) nên trường hợp phân công tham gia xét xử vụ án hình xét xử Hội thẩm nhân dân lại nêu lý bvaanj công tác, nghiên cứu hồ sơ tham gia xét xử Điều làm cho việc phải hoãn phiên tòa gây khó khăn cho Tòa án xét xử vụ án 2.1.4 Những nguyên nhân làm phát sinh tồn tại, hạn chế Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất: Pháp luật cho phép xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân lại thấp nhiều so với tiêu chuẩn Thẩm phán Do vai trò Hội thẩm nhân dân thành phần Hội đồng xét xử mờ nhạt thường thụ động tham gia xét xử Thứ hai: Cơ chế ràng buộc trách nhiệm Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử chưa xác định cụ thể Hiện Bộ luật tố tụng hình sự, văn pháp luật có liên quan không quy định trách nhiệm nghiên cứu hồ sơ, chưa quy định cụ thể trường hợp Hội thẩm nhân dân không tham gia xét xử mà lý đáng thường xuyên từ chối tham gia xét xử xử lý nào? Các quy định miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân trường hợp Trường hợp Hội thẩm nhân dân xét xử sai dẫn đến án, định bị Tòa án cấp hủy sửa án không ảnh hưởng đến công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, bầu Hội thẩm pháp luật chưa quy định Chính thiếu chế trách nhiệm mà ý thức trách nhiệm hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân chưa cao, dẫn đến tùy tiện từ chối tham gia xét xử Hội thẩm, với tâm lý tham gia được, không tham gia Hội thẩm làm ảnh hưởng đên hoạt động xét xử Tòa án, mà ảnh hưởng nhiều đến chất lượng xét xử Thứ ba: Với quy định chế độ bồi dưỡng phiên tòa Hội thẩm thấp chưa hợp lý phần hạn chế tích cự tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân Thứ tư: Về lựa chọn nhân để bầu làm Hội thẩm nhiều hạn chế, với vai trò người đại diện cho tầng lớp nhân dân tham gia công tác xét xử giám sát hoạt động Tòa án Thứ năm: Về quản lý, đánh giá, giám sát Hội thẩm Footer Page 22 of 142 20 Header Page 23 of 142 lõng lẽo, Tòa án quản lý Hội thẩm thời gian họ nghiên cứu hồ sơ tham gia xét xử Ngoài thời gian họ sinh hoạt quan, tổ chức nơi họ làm việc địa phương nơi họ sinh sống 2.2 Các kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 2.2.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Hội thẩm nhân dân Thứ nhất: Về thành phần hội đồng xét xử nên giữ nguyên số lượng quyền hạn Hội thẩm nay, tổ chức, phân công Hội thẩm tham gia xét xử theo lĩnh vực xét xử Với giải pháp này, Tố tụng hình có Hội thẩm nhân dân chuyên xét xử án hình sự, việc hoàn thiện theo hướng thay đổi khâu tổ chức, phân công xét xử mà không ảnh hưởng nhiều mặt pháp luật Thứ hai: Cần quy định phạm vi vụ án có Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử Bộ luật tố tụng hình sự, đồng thời xác định loại vụ án xét xử không cần có Hội thẩm tham gia Thứ ba: Cần quy định cụ thể Điều 40 Bộ luật tố tụng hình hành quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân thực công tác xét xử Thứ tư: Cần phải điều chỉnh thuật ngữ “Hội thẩm Tòa án nhân dân” thành “Hội thẩm nhân dân” để nhằm người bầu mà Quy chế Tổ chức hoạt động Hội thẩm nhân dân điều chỉnh, cho phù hợp với thuật ngữ sử dụng Luật tổ chức tòa án Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Thứ năm: Pháp luật cần quy định trước thời gian khai mạc phiên tòa yêu cầu hội thẩm nhân dân phải có thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án tuần tham gia xét xử vụ án Thứ sáu: Không nên quy định trình độ hội thẩm nhân dân thấp chung chung không nên quy định cao để tránh rơi vào tình trạng “chuyên môn hóa” hay “thẩm phán hóa” hội thẩm làm cho hoạt động xét xử dần tính chất xã hội rộng rãi cần sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn hội thẩm theo hướng quy định người bầu cử làm hội thẩm cần phải có trình độ pháp lý định, tối thiểu phải có trung cấp pháp lý phải qua lớp bồi dưỡng pháp luật từ ba đến sáu tháng 2.2.2 Kiến nghị, đề xuất lựa chọn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân Thứ nhất: Trong hiệp thương giới thiệu người ứng cử Hội thẩm nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu, Ủy Mặt trận tổ quốc địa phương cần ý nửa vấn đề: tích cực vận động người có trình độ cử nhận luật tham gia công tác Hội thẩm; lựa chọn người có đủ sức khỏe để làm công tác Hội thẩm; lựa chọn người có thời gian dành cho công tác Hội thẩm Khi giới thiệu ứng cử viên vào danh sách bầu Hội thẩm nhân dân, tiêu chí độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp, lĩnh vực công tác, trình độ chuyên môn, Ủy ban mặt trận tổ quốc địa phương nên đặc biệt quan tâm giới thiệu người tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật để đảm bảo trình độ chuyên môn Hội thẩm Footer Page 23 of 142 21 Header Page 24 of 142 nhân dân ngang với Thẩm phán với người tiến hành tố tụng khác xét xử Thứ hai: Việc miễn nhiệm, theo khoản Điều 41 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân hành Hội thẩm miễn nhiệm lý sức khoẻ lý khác Với việc quy định chưa đủ so với thực tế, tác giả cho miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân cần liệt kê trường hợp khác gì? Để thực thực tế, tránh trường hợp áp dụng tùy tiện, áp đặt ý chí để miễn nhiệm đối Hội thẩm nhân dân Thứ ba: Về vấn đề bãi nhiệm: theo khoản Điều 41 Pháp Lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân dân “Hội thẩm bị bãi nhiệm có vi phạm phẩm chất đạo đức có hành vi vi phạm pháp luật không xứng đáng làm Hội thẩm” Do cần quy định thêm số trường hợp bãi nhiệm Hội thẩm nhân dân như: khống chế số lần tham gia xét xử vụ án hình tối thiểu năm Hội thẩm nhân dân; thường xuyên từ chối mà không thuộc trường hợp phải từ chối theo quy định Bộ luật tố tụng hình trường hợp thường xuyên không chấp hành định phân công của Tòa án không ý lịch xét xử; xét xử không pháp luật nhiều lần dẫn đến hủy án, sửa án nguyên nhân chủ quan Hội thẩm 2.2.3 Kiến nghị, đề xuất nâng cao trình độ, lực Hội thẩm nhân dân Thứ nhất: Về nội dung tập huấn cần tập trung vào lĩnh vực sau: Hội thẩm bắt đầu tham gia công tác xét xử cần tập huấn nghiệp vụ xét xử bao gồm kỹ nghiên cứu hồ sơ, kỹ thẩm vấn, kỹ ứng xử với vai trò người Hội thẩm, thành viên Hội đồng xét xử…; tập trung tập huấn thực tế vào việc áp dụng văn vể hình tố tụng hình văn pháp luật có liên quan để Hội thẩm nhân dân nắm luật nội dung trình tự tố tụng; đề cao tập huấn văn quy định Hội thẩm nhân dân để Hội thẩm nhân dân nhận thức vị trí, vai trò quan trọng công tác xét xử Tòa án, để thực quyền hạn, nhiệm vụ cho với quy định pháp luật hướng dẫn cho Hội thẩm biết thủ tục bãi nhiệm, miễn nhiệm, chế độ… Thứ hai: Về phương pháp tập huấn, cần phân loại Hội thẩm bổ nhiệm Hội thẩm tái bổ nhiệm để xét chương trình tập huấn cho hợp lý với đối tượng, tùy nội dung tập huấn mà có phương pháp cụ thể Về nghiệp vụ xét xử nên bố trí cán tập huấn chuyên gia xét xử có nhiều kinh nghiệm, với nhiều phương pháp kết hợp thuyết trình, tình huống, đóng vai, thực tập xét xử xem băng hình Về văn pháp luật nên bố trí cán tập huấn giáo viên giảng dạy pháp luật 2.2.4 Những kiến nghị, đề xuất khác Thứ nhất: Hiện tiền bỗi dưỡng cho Hội thẩm nhân dân thấp, thấp so với ngày công lao động phổ thông, cần tăng tiền bồi dưỡng cho Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử mức hợp lý để bảo đảm bù đắp công sức lao động Hội thẩm để họ có trách nhiệm công tác xét xử Thứ hai: Chánh án Tòa án nhân dân địa phương cần có mối liên hệ với Footer Page 24 of 142 22 Header Page 25 of 142 quan, đơn vị có cán bộ, công chức tham gia hội thẩm Tòa án Để qua đó, có thông tin ý thức, trách nhiệm hoạt động hội thẩm Tòa án với quan, tổ chức Thứ ba: Hội đồng nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp cần xây dựng quy chế phối hợp thực tốt việc quản lý, giám sát Hội thẩm từ việc thực thi nhiệm vụ bảo đảm biện pháp bảo vệ họ gia đình họ trường hợp cần thiết KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu chế định Hội thẩm nhân dân tố tụng hình Việt nam thực tiển áp dụng địa bàn tỉnh Đắk Lắk, tác giả xin rút số kết luận sau: Hội thẩm nhân dân người bầu để đại diện cho nhân dân tham gia hoạt động xét xử Tòa án nhằm thể quyền lực, ý chí nguyện vọng nhân dân vào công tác xét xử thực chức thay mặt nhân dân giám sát hoạt động xét xử Tòa án Thông qua công tác xét xử Hội thẩm nhân dân góp phần vào công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật người dân Do đó, việc bầu Hội thẩm nhân dân phải bảo đảm tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, trình độ pháp lý sức khỏe Khi không đảm bảo điều kiện bị bãi nhiệm miễn nhiệm theo quy định pháp luật Trong trình xét xử, Hội thẩm nhân dân thực chức nhiệm vụ thông nguyên tác quy định Bộ luật tố tụng hình sự, nhằm đảm bảo cho việc xét xử có Hội thẩm nhân dân tham gia; xét xử, Hội thẩm nhân dân độc lập với Thẩm phán tuân theo pháp luật; Tòa án xét xử tập thể định theo đa số Trong tố tụng hình Việt Nam, Hội thẩm nhân dân người tiến hành tố tụng, tham gia xét xử theo phân công Tòa án Trong trình thực xét xử, Hội thẩm có mối quan hệ với nhiều chủ thể như: Chánh quyền công tố phiên tòa người tham gia tố tụng khác Tuy án Tòa án nhân dân, thành viên Hội đồng xét xử, kiểm sát viên giữ quan hệ có tính chất khác không ảnh hưởng đến tính độc lập xét xử vụ án hình Hội thẩm nhân dân Địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân Bộ luật tố tụng hình thông qua quy định quyền hạn, nhiệm vụ, trách nhiệm từ giai đoạn chuẩn bị xét xử phiên tòa hình Hoạt động chủ yếu Hội thẩm nhân dân giai đoạn chuẩn bị nghiên cứu hồ sơ vụ Tại phiên tòa, Hội thẩm nhân dân có nhiệm vụ tham gia xét xử vụ án hình theo phân công Tòa án, tiến hành hoạt động tố tụng biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử Dù giai đoạn hoạt động xét xử, Hội thẩm nhân dân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi hoạt động Địa vị pháp lý Hội thẩm nhân dân quy định tương tự Thẩm phán để bảo đảm Footer Page 25 of 142 23 Header Page 26 of 142 ngang quyền Hội thẩm Thẩm phán xét xử Tuy nhiên quy định chưa cụ thể, chưa phân biệt rõ đâu quyền hạn, đâu nhiệm vụ để Hội thẩm nhân dân thực Đặc biệt trách nhiệm Hội thẩm nhân dân không xác định rõ ràng Bộ luật tố tụng hình dẫn đến ràng buộc trách nhiệm Hội thẩm nhân dân có nhiều khác biệt so với quy định quyền, nhiệm vụ trách nhiệm so với Thẩm phán Các quy định pháp luật phân công Hội thẩm quy định chủ thể có quyền phân công mà chưa có quy trình cụ thể dẫn đến thực tế việc phân công Hội thẩm chưa công bằng, khách quan, phục thuộc nhiều vào ý chí chủ quan người phân công áp dụng không thống việc phân công Tòa án Việc quy định trường hợp Hội thẩm tham gia xét xử cấp phúc thẩm chung chung, áp dụng tùy nghi gây khó khăn cho người áp dụng, dẫn đến hạn chế hội tham gia xét xử Hội thẩm cấp phúc thẩm Những quy định tiêu chuẩn trình độ Hội thẩm nhân dân hạn chế tham gia xét xử, ngang quyền với Thẩm phán không mang lại tính độc lập trình xét xử Hội thẩm, ảnh hưởng đến chất lượng xét xử Tòa án Hội thẩm nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk góp phần lớn với Thẩm phán hoàn thành công tác xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Đắk Lắk, mang lại kết tích cực Tuy nhiên, với quy định pháp luật nay, thực tế Hội thẩm chưa phát huy hết vai trò, chưa khẳng định vị trí hoạt đông xét xử Để khắc phục hạn chế này, Tác giả đưa số kiến nghị giải pháp hoàn thiện chế định Hội thẩm nhân dân tố tụng hình Việt Nam Các đề xuất tập trung vào việc hoàn thiện quy định pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân Tố tụng hình Việt Nam, giải pháp nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động Hội thẩm nhân dân xét xử vụ án hình sự; đề xuất, giải pháp việc bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm Hội thẩm nhân dân Footer Page 26 of 142 24 ... VỀ HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân và vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân. .. HỘI THẨM NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm hội thẩm nhân dân và vai trò Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hội thẩm. .. niệm Hội thẩm nhân dân theo Pháp lệnh quy chế: Hội thẩm nhân dân người bầu theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Vì Luật tố tụng hình Việt Nam, Hội thẩm nhân