Chế định hợp tác quốc tế trong luật tố tụng hình sự Việt Nam

Đ Ạ I H Ọ C Q U Ố C G IA H À N Ộ I KHOA LUẬT NGUYỄN T H À N H LO N G CHÊ DỊNH HỢP TÁC QUỐC TÊ TRONG LUÂT Tố TUNG HÌNH SựVIÊT NAM Chuyên ngành : L u ậ t hình M ã sô : 60 38 40 LU ẬN VẢN TH ẠC s ĩ LU Ậ T HỌC Người hướng dẫn khoa học: P G S TS K H Lê Cảm o A í HOC o o o C 丨 、 !(, fPUNG ĨÂ M THÔNG NN ĩ h ỉ ； ựj, M : L q/ HÀ NƠI • 2006 LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương l ：MỘT SỐ VẤN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỂ HỢP TÁC QUỐC TÊ TRONG TỔ TỤNG HÌNH 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng hình ý nghĩa việc ghi nhận chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình Việt Nam 1.2 Lược khảo lịch sử hình thành phát triển quy định 15 hợp tác quốc tế luật tố tụng hình Việt Nam trước Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đời 1.3 Những quy định hợp tác quốc tế pháp luật tố tụng 33 hình số nước giới Chương ：NHỦNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT T ố TỤNG HÌNH 44 SỤ HIỆN HÀNH VỂ HỢP TÁC QUỐC TÊ VÀ THỰC TIÊN ÁP DỤNG 2.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành 44 hợp tác quốc tế 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình 59 hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Chương ：CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG 71 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Tố TỤNG HÌNH Sự VỂ HỢP TÁC QUỐC TẾ 3.L Sự cần thiết phải nâng cao hiệu việc áp dụng quy 71 định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế 3.2 Những quan điểm Đảng Nhà nước cần triệt 77 việc nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế 3.3 Cách giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định 81 pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế thời gian tới nước ta KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện V iệt Nam đổi mới, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực từ năm 90 đến nay, bên cạnh mặt tích cực, tình hình tội phạm có tính quốc tế (hay cịn gọi tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi) diễn biến phức tạp Tình trạng người V iệt Nam phạm tội nước ngoài, người nước phạm tội V iệt Nam, người Việt Nam phạm tội nước bỏ trốn nước ngoài, người nước phạm tội nước trốn sang Việt Nam, băng nhóm tội phạm nước cấu kết với tổ chức tội phạm nước mua bán phụ nữ, trẻ em, làm hộ chiếu giả, làm, tàng trữ, vận chuyển， lưu hành tiền giả, giấy tờ có giá giả khác, bn lậu vũ khí, sản xuất, buôn bán hàng giả, sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy có xu hướng gia tăng mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội Tình hình khơng xâm hại tính mạng, sức khỏe người dân, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, làm thiệt hại đến kinh tế đất nước, mà thực đe dọa phá vỡ sách kinh tế, xã hội, làm giảm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, gây hậu nặng nề vế mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Thậm chí tình hình tội phạm có tính quốc tế cịn tạo điều kiện thuận lợi cho quan tình báo nước ngồi lợi dụng tiến hành hoạt động mua chuộc, thu thập tình báo, phá hoại nghiệp cơng nghiệp hóa，hiện đại hóa đất nước Để đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính quốc tế đạt hiệu cao, hợp tác quốc tế lĩnh vực trở thành vấn đề mang tính tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Đáp ứng yêu cầu này, Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi) Quốc hội nước Cộng hịa xã chủ nghĩa V iệt Nam khóa X I，thơng qua kỳ họp thứ tư, ngày 26-11-2003，đã dành riêng Phần thứ tám quy định vể hợp tác quốc tế tố tụng hình Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hợp tác quốc tế tố tụng hình đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật tố tụng hình phải nghiên cứu giải dẫn độ người phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án, từ chối dẫn độ người phạm tội, việc chuyển giao hổ sơ, tài liệu, vật chứng vụ án… Trong đó, xét mặt lý luận, chế định hợp tác quốc tế chưa tập trung nghiên cứu cách thỏa đáng, xung quanh chế định này, nhiều ý kiến khác nhau, chí trái ngược Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài nChế định hợp tác quốc tế luật tô tụng hình Việt Nam \ mang tính cấp thiết, khơng lý luận, mà cịn địi hỏi thực tiễn nhằm nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Tình hình nghiên cứu Hợp tác quốc tế tố tụng hình vấn đẻ quan trọng nhạy cảm，đã số nhà luật học, quan nước quan tâm nghiên cứu Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp có đề tài nghiên cứu khoa học cấp ”Cơ sớ lý luận thực tiễn xây dựng pháp lệnlì tương trự tư pháp quốc tể 1(Bộ Tư pháp, Hà Nội, 2000); Tổng cục Cảnh sát, Bộ Cơng an có đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: "Đẩn độ tội phạm tương trợ tư pháp hình phồng chổng tội phạm Việt Nam - thực trạng giải pháp” (Bộ Công an, Hà Nội, 2000); Bùi Anh Dũng - Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an có luận văn thạc sĩ luật học: "Quan hệ phối hợp lực lượng Cảnh sát nhân dán Việt Nam với Cảnh sát nước ngồi đấu tran lì phịng，chống tội phạm" (Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội, 2000) Các cơng trình nói đề cập đến khía cạnh khác vẻ hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm, tương trợ tư pháp hình sự, chưa có cỏng trinh nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình sự, thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiêm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Mục đích nghiên cứu Mục đích luận vãn sở lý luận thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích trên, tác giả luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Làm sáng tỏ khái niệm hợp tác quốc tế ， hình thức hợp tác quốc tế tố tụng hình - Phân tích, làm rõ hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Việt Nam - Nghiên cứu, làm rõ quy định pháp luật hợp tác quốc tế số nước giới - Làm sáng tỏ quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình nước ta 一 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận hợp tác quốc tế, quy định pháp luật tố tụng hình hành hợp tác quốc tế thực tien hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam với nước khu vực giới Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu đề tài góc độ luật tố tụng hình Cơ SƯlý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận vãn hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí M inh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân, sách hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Đảng Nhà nước ta Luận văn thực sở quán triệt thị, nghị Đảng, văn pháp luật Nhà nước hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo tổng kết, số liệu vé hợp tác quốc tế quan bảo vệ pháp luật Cơ sớ phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, phương pháp hộ thống, phân tích, tổng hợp, lịch sử, logic, thống kê, so sánh pháp luật, xã hội học sử dụng để hoàn thành nhiệm vụ mà tác giả luận văn đặt 5* Những đóng góp luận văn Đây cơng trình chun khảo khoa học pháp lý Việt Nam cấp độ luận văn thạc sĩ luật học, nghiên cứu cách tương đối tồn diện tương đối có hẹ thống vé chế định hợp tác quốc tế luật tố tụng hình Việt Nam Có thể xem nội dung sau đóng góp luận văn: - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận hợp tác quốc tế tố tụng hình - Phân tích làm rõ thực trạng quy định pháp luật tố tụng hình hành vé hợp tác quốc tế thực tiễn áp dụng nước la - Nghiên cứu， so sánh quy định pháp luật tố tụng hình nước ta hợp tác quốc tế với quy định tương ứng pháp luật tố tụng hình số nước giới để rút giá trị hợp lý hoạt động lập pháp tố tụng hình - Đề xuất phương hướng nâng cao hiệu việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa quan trọng đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, hợp tác quốc tế tố tụng hình nói riêng Thông qua hệ thống giải pháp, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào phát triển kho tàng lý luận pháp lý tố tụng hình tổng kết, nghiên cứu thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình Việt Nam Đồng thời, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ luận khoa học cho việc đổi tổ chức, máy, hố trí cán quan tư pháp hình sự, góp phần vào công cải cách tư pháp nước ta Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, giảng dạy vể khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật tố tụng hình nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách hợp tác quốc tế thuộc ngành Tư pháp, Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an K ết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận vãn gồm chương, mục Chương M Ộ T SỐ V Â N ĐỂ L Ý L U Ậ N C H U N G V Ê HỢP T Á C Q U Ố C TÊ TR O N G T ố T Ụ N G H ÌN H s ự 1.1 KH ÁI NIỆM HỢP TÁC QUỐC TÊ TRONG T ố TỤNG HÌNH s ự VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC GHI NHẬN CHÊ ĐỊNH HỢP TÁC QUỐC TÊ TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH s ự VIỆT NAM Ì Ĩ A Khái niêm hợp tác quốc tê tố tụng hình Hợp tác quốc tế sản phẩm phát triển xã hội loài người, phận tạo thành tiến trình lịch sử nhân loại, chịu chi phối biến thiên lịch sử Xã hội nguyên thủy chưa có Nhà nước, khơng có hợp tác quốc tế Từ Nhà nước xuất hiện, giai cấp thống trị thông qua chức đối nội, đối ngoại Nhà nước để củng cố, mở rộng thống trị Chức đối ngoại Nhà nước tiền để để hình thành hợp tác quốc tế Do phát triển khơng xã hội lồi người, mà thời đại, thường tồn nhiéu loại chế độ trị nhiều loại hình hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế phát triển hồn cảnh lịch sử định, có nhiều tầng nấc đan xen Thế kỷ X X I tiếp tục có nhiẻu biến đổi Khoa học cơng nghẹ có nhiều bước nhảy vọt Kinh tế tri thức có vai trị ngày bật q trình phát triển lực lượng sản xuất Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, lôi ngày nhiều nước tham gia, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực，vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Các mâu thuẫn giới biểu hình thức mức độ khác tồn phát triển, có mặt sâu sắc Thế giới đứng trước nhiểu vấn đề toàn cầu mà khơng quốc gia riêng lẻ tự giải khơng có hợp tác đa phương chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế (hay cịn gọi tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi), bảo vệ mơi trường, hạn chế bùng nổ dân số, đẩy lùi dịch bộnh hiểm nghèo Những vấn nạn có từ lâu, chưa chúng trở thành vấn đề lớn, nghiẽm trọng, ảnh hướng đến phát triển quốc gia, tương lai loài người tùy thuộc phần quan trọng vào việc giải vấn đề V ì vậy, hợp tác quốc tế ngày diễn với quy mô ngày rộng lớn, nội dung sâu sắc, hình thức sinh động phong phú Khơng quốc gia tồn biệt lập lại phát triển Việt Nam chủ động tham gia hội nhập quốc tế khu vực, đến tạo dựng cho vị trí giới Trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm, vào thập ký trước, tội phạm dừng lại phạm vi hoạt động quốc gia láng giểng, ngày tội phạm quốc tế，tội phạm có tính quốc tế mở rộng địa bàn hoạt động khắp nơi giới, tức mang tính tồn cầu, phương thức, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, lợi dụng tối đa thành tựu khoa học, công nghệ để hoạt động Hậu tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế gây vơ to lớn quốc gia, phạm vi quốc tế Vì vậy, đấu tranh phịng ， chống tội phạm quốc tế, tội phạm có tính quốc tế khơng cịn phạm vi quốc gia, mà phải tiến hành đấu tranh phạm vi toàn cầu Để đấu tranh phòng, chống loại tội phạm có hiệu quả, quan tiến hành tố tụng nước phải hợp tác, phối hợp, liên kết với lợi ích quốc gia lợi ích chung Theo Đại từ điển tiếng Việt: "Hợp tác trợ giúp qua lại lẫn nhau" [71 ， tr 848] Như vậy, hợp tác quốc tế tố tụng hình hiểu trợ giúp qua lại lẫn quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với quan có thẩm quyền, người có Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình Cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính quốc tế địi hỏi phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, sử dụng đồng biện pháp, quan bảo vệ pháp luật đóng vai trị nịng cốt Để việc hợp tác quốc tế lĩnh vực có hiệu cao, quan bảo vệ pháp luật phải sớm hình thành đơn vị chuyên trách đấu tranh phịng, chống tội phạm có tính quốc tế, tập trung cán giỏi nghiệp vụ, có hiểu biết sâu pháp luật V iệt Nam pháp luật quốc tế, có trình độ ngoại ngữ, có kinh nghiệm định hợp tác quốc tế công tác đơn vị Thực tiễn rằng, thiếu lực lượng chuyên sâu, khơng thể đấu tranh phịng, chống có hiệu với tổ chức tội phạm quốc tế cấu kết với băng nhóm tội phạm nước hoạt động, gây thiệt hại cho quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam Các ngành Cồng an, Tòa án，Viện Kiểm sát cần xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho số cán giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình sự, đồng thời tiến hành biện pháp cụ thể sau: Thứ nhâu tổ chức học tập Nghị Đảng, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02-02-2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 48-NQ/TW ngày 25-04-2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật V iệt Nam đến năm 2010，định hướng đến năm 2020，Nghị số 49- NQ/TW ngày 02-06-2005 Bộ Chính trị vé Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Thứ hai, sở tiêu chí biên chế cán ngành, cần nghiên cứu bố trí cán làm công tác hợp tác quốc tế cách chặt chẽ 93 Quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo công tác hợp tác quốc tế phải đáp ứng tiêu chuẩn nêu tiêu chuẩn Bộ Nội vụ quy định Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình Chú trọng bồi dưỡng, phát huy trình độ, tác dụng thi hành nhiệm vụ số cán tuyển làm công tác Tiếp tục tranh thủ, vận động thêm dự án mới, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngồi, phục vụ việc tìm hiểu kinh nghiệm hợp tác quốc tế, nghiên cứu, đào tạo cán chuyên trách lĩnh vực này, hỗ trợ việc tăng cường lực, hiệu công tác đơn vị giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế thuộc Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiếm sát nhân dân tối cao Tố chức khóa bổi dưỡng nghiệp vụ chống tội phạm có tính quốc tế nước ngồi mời chun gia nước tiên tiến, có nhiều kinh nghiệm sang nước ta giảng dạy, để tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước lĩnh vực Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán quan bảo vệ pháp luật Học viện Tư pháp, Trường bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát, Học viên An ninh nhân dân, Học viên Cảnh sát nhân dân, Đại học An ninh nhân dân，Đại học Cảnh sát nhân dân cần khẩn trương biên soạn giáo trình hợp tác quốc tế Irong đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính quốc tế để việc hợp tác thực vào chiều sâu, có nếp, quy, đại, đạt hiệu cao, phù hợp với xu phát triển chung nhân loại tiến Thứ " / ，coi trọng cơng tác trị, tư tưởng số cán giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hinh sự, làm cho số cán n tâm cơng tác, gắn bó với công việc, không vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách đối ngoại Đảng 94 pháp luật Nhà nước Phải củng cố，phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng đơn vị giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế, gắn công tác chuyên môn với cơng tác trị, tư tưởng Phát động phong trào thi đua, vận dụng sách động viên, khen thưởng, kê vật chất lăn tinh thần đơn vị, cá nhân có thành tích hợp tác quốc tế Đồng thời, siết chặt biện pháp kỷ luật, thi hành kỷ luật số cán dao động tư tưởng có sai phạm thi hành công vụ，bảo đảm lực lượng giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình phải thật sạch, vững mạnh Thứ năm, Nhà nước cần quan tâm cung cấp kinh phí điều kiện cần thiết khác để lực lượng Cảnh sát có mạng lưới sĩ quan liên lạc nước có đơng V iệt kiều làm ăn, sinh sống Các sĩ quan liên lạc phải đáp ứng tiêu chí sau: - Có phẩm chất, đạo đức tốt; tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng nhân dân, sẩn sàng bảo vê Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa - Có ý thức tổ chức kỷ luật cao, giữ gìn bí mật thi hành nhiệm vụ - Có tư tưởng vững vàng, sẵn sàng hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao phó - Được trang bị kiến thức cần thiết pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế - Có lực, kinh nghiệm công tác vẻ điều tra tội phạm - Thông thạo ngoại ngữ nước sở để độc lập giao tiếp, làm việc với phía đối tác - Biết lái xe, sử dụng vi tính, sử dụng thành thạo phương tiện thổng tin liên lạc 95 - Có khả giao tiếp, quan hệ ngoại giao Có liình độ tổng hợp, khai thác, phân tích thơng tin Phải quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sĩ quan liên lạc mối quan hệ với Đại sứ quán Việt Nam nước sở tại, với Cảnh sát nước bạn, quan trực tiếp huy nghiệm vụ; quy định mối quan hệ phối hợp với sĩ quan liên lạc ta nước khác, với tổ chức， cá nhân Việt Nam sinh sống, làm việc nước Thứ sáu, quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế họat động tố tụng hình nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế tố tụng hình phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố mơi trường hịa bình, tạo điều kiện thuận lợ i để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, hiên đai hóa đất nước 96 KẾT LUẬN Trong lịch sử lập pháp tố tụng hình Việt Nam，các quy phạm pháp luật vé hợp tác quốc tế hình thành phát triển từ sau Cách mạng tháng Tám Chế định hợp tác quốc tế tố tụng hình lần quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nước ta, có ý nghĩa mặt lập pháp to lớn, đánh dấu trưởng thành kỹ thuật lập pháp nước ta Đ ối với chế định hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, khái niệm hợp tác quốc tế tố tụng hình khái niệm bản, khái niệm xuất phát, để từ xác định quy phạm khác chế định hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình nguyên tắc hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình sự, thực tương trợ tư pháp, từ chối thực yêu cầu tương trợ tư pháp, dẫn độ để truy cứu trách nhiệm hình thi hành án， từ chối dần độ, việc chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án, việc giao nhận, chuyên giao tài liệu, đồ vật, tiền liên quan đến vụ án… Việc nhận thức áp dụng đắn chế định thực tiễn bảo đảm quan trọng cho việc thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực hợp tác quốc tế, nhằm góp phần đấu tranh phịng, chống có hiệu với tội phạm có tính quốc tế nước ta Trong điều kiện đất nước mở cửa, tình hình tội phạm có tính quốc tế (hay gọi tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi), nước ta diễn biến phức tạp vào có chiều hướng gia tăng Tình trạng người Việt Nam phạm tội nước ngoài, người nước phạm tội Viột Nam, người Việt Nam phạm tội nước bỏ trốn nước ngoài, người nước phạm tội nước trốn sang Việt Nam, bãng nhóm lội phạm nước cấu kết với tổ chức tội phạm nước 97 làm, tàng trữ，vận chuyển, lưu hành tiền giả, giấy tờ có giá giả khác, bn lậu vũ khí, sản xuất, buôn bán hàng giả, sản xuất, vận chuyển, mua bán trái phcp chất ma túy, mua bán phụ nữ, trẻ em, làm hộ chiếu giả có xu hướng gia tăng, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến công đổi cùa nước ta Để đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính quốc tế đạt hiệu cao, hợp tác quốc tế lĩnh vực trở thành vấn đề mang tính tất yếu, phù hợp với xu chung thời đại Tuy nhiên, tình hình hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình thời kỳ khác nhau, khác nhau, phụ thuộc vào bối cảnh tình hình quốc tế tình hình nước ký kết Trong thời gian qua, hợp tác quốc tế tố tụng hình sự, góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương pháp luật xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị với quan hảo vệ pháp luật nước trôn giới Tuy nhiên, quy định hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình bộc lộ số thiếu sót nhiều vấn đề quy định chung chung chưa quy định, dẫn đến khó thống áp dụng pháp luật Thực tiễn hợp tác quốc tế tố tụng hình đặt số vấn đề vướng mắc cần nghiên cứu giải như：tổ chức, máy, biên chế cán làm công tác hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình sự, chức năng, nhiệm vụ sĩ quan liên lạc，cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động Trong thời gian tới, để hợp tác quốc tế tố tụng hình có hiệu quả, góp phần tích cực vào đấu tranh phịng, chống tội phạm, Gần thực tốt số giải pháp sau: - Phải chủ động triển khai hoạt động xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh 98 tế đất nước Nghiên cứu ban hành Luật dần độ người phạm tội chuyển giao người bị kết án phạt tù Các quan chức cần nghiên cứu, đề xuất Nhà nước ta gia nhập điều uớc quốc tế đa phương Công ước quốc tế chống tội phạm có tổ chức xuyen quốc gia, Nghị định thư chống buôn bán người , khẩn trương đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp hình với nước có nhiều người Việt Nam sinh sống Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa Philippines, Liên bang Ôxtrâylia… Đối với nước mà Nhà nước ta ký Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, qua thực tiễn thực hiện, quan chức cần nghiên cứu đề xuất để kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình Việt Nam nước đối tác - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tố tụng hình hợp tác quốc tế, vãn pháp lý quốc tế mà V iệt Nam ký kết gia nhập đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính quốc tế để cán quan bảo vệ pháp luật, ngành，các cấp, tầng lớp nhân dân nhận thức đắn vai trò, vị trí, nội dung văn để thực tốt cam kết quốc tế lĩnh vực - Phải kiện toàn tổ chức, máy giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế ba ngành Cơng an, Tịa án, Viện Kiểm sát Tăng cường cơng tác đào tạo, bổi dưỡng, nâng cao trình độ lực cán có nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình Coi trọng cơng tác trị, tư tướng số cán giao nhiệm vụ hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình sự, làm cho số cán n tâm cơng tác, gắn bó với cồng việc, không vi phạm kỷ luật, quán triệt chấp hành tốt đường lối, sách đối ngoại Đảng pháp luật Nhà nước Phải củng cố, phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng đơn vị giao nhiệm vụ hợp tấc quốc tế, gắn công tác chuyên môn với công tác trị, tư tưởng 99 - Quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế nói chung, hợp tác quốc tế tố tụng hình nói riêng, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh Hoạt động hợp tác quốc tế tố tụng hình phải hướng vào việc thực đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước củng cố mồi trường hòa binh, tạo điều kiện thuận lợi để góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, hiên đai hóa đất nước 100 DANH MỤC TÀ I LIỆU TH A M KHẢO Báo Công an nhcĩỉì dán (2006)，số 466, ngày 03-08 Bộ Cơng an (1977 )， Từ điển nghiệp vụ phổ thông, Hà Nội Bộ Cơng an - Văn phịng Interpol Việt Nam (2001 )，Báo cáo tổng kết công tác năm 2000, Hà Nội Bộ Cơng an - Văn phịng Interpol Việt Nam (2003 )，Báo cáo tổng kết công tác năm 2002, Hà Nội Bộ Cơng an - Văn phịng Interpol Việt Nam (2004 )，Báo cáo tổng kết công tác năm 2003, Hà Nội, Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1997)， Nxb Chính trị quốc gia, Hà N ộ i， Bộ luật hình nước Cộng hịa xă hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa Pháp (1998)，Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tổ tụng hình nước Cộng Ỉỉòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 10 Bộ Tư pháp (1993), Thông tư sổ Ị 3/HTQT ngày 25/3 vê việc thực ủy thác tư pháp tịa án nước ngồi, Hà Nội 11 • Bộ Tư pháp (1999), Đê án củng cố tâng cường lioạt động tương trợ tư pháp Việt Nam nước, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (1999 )，Thực Hiệp định tương trợ tư pháp y ủy thác tư pháp quốc tê\ Tài liệu phục vụ báo cáo chuyên để, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Jica (2003), Kỷ yếu Tọa dàm tổ chức Việt Nam troniị kỉmỏn khổ dự án Hà Nôi 101 Nxb Tư pháp， 14 Lơ Cám (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai cỉoạn xây dựng Nhà nước pháp qiiyển (một số vấn đề Phần chung), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Lê Cảm (2005)，"Sự hợp tác cộng đồng quốc tế việc đấu tranh chống tội phạm dẫn độ người phạm t ộ i ' Tòa án nhân dân, (19) 16 Nguyễn Ngọc Chí (2001), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Cống ước đa phương tộ i phạm số hành vi khác thực tàu bay năm 1963 18 Cỏn g ước đa phương trấn áp hành vi bất hợp plìáp xâm phạm an tồn hàng khơng dân dụng năm 1971 19 c ỏ ỉìịị ước La Hay vê trấn áp hành vi chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay năm 1970 20 Câng ước quốc tếvể chống bắt cốc tin năm 1973 21 CơìiỊị ước quốc tế trấn áp hành vi khủng b ố bom năm 1997, 22 cỏng ước quốc tê trấn áp hàtih vi tà i trợ cho khủng bô năm ỉ 999 23 cỏììg ước vê phồng ngừa vị trấn áp tội chốrìịị lạ i người hưởng bảo hộ quốc tê\ kể viên chức ngoại giao năm 1973 24 Công ước trấn úp hành vi bất lư/p pháp xâm phạm an toàn hành trình hàng hải năm 1988 25 Nguyễn Bá Diên (2002 )，Giáo trình cơng pháp quốc tê\ Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991 ), Các Đại hội Đảng ta, Nxb Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996 )，Văn kiện Đ i hội đại biểu toàn quốc lần thứ V ỈU f Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998)，Văn kiện H ội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa V7//，Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001 )，Văn kiện Đ ại hội đại hiểu toàn CỊIỈỎC lán thứIX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002)，Nghị s ố 08/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 02/0Ỉ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 31 Phạm Hồng Hải (1995)，"M ột số nét lịch sử phát triển Luật tố tụng hình Việt Nam 50 năm q u a ' Nhà nước Pháp luật, (3) 32 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm ỉ 992 33 Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959，1980, 1992) (1995)，Nxb Chính trị quốc gia，Hà Nội 34 Hiệp định dần độ Cộng hịa xã hội cỉìủ nghĩa Việt Nam Đ ại Hàn dân quốc năm 2003 35 Hiệp cỉịnh dẫn độ mẩu Liên Hợp Quốc năm 1980 36 Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lỷ kỷ kết Cộng hịa xã hội chủ Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lìglìĩa Việt Nam nước (2001 )， 37 Phạm Hỗ (2005)，•’Thống kê hình sự, thống kê tội phạm với vấn đé hợp tác quốc tế phòng, chống tội phạm Việt NarrT， Kiểm sát, (18) 38 Nguyễn Ngọc Hịa (1991), Tội phạm luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 39 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001 )，Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Hà Nội 40 Luật dần độ Nhật Bản ị Luật số 68 năm 1953 bổ sung Luật số 163 năm ỉ 954， Luật s ố 86 năm ỉ 964 Luật số 70 năm 1978) 41 Montesquieu (1996 )，Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục Khoa luật Trường Đại học Khoa học xã hội nhân vãn, Hà Nội 42 Đỗ Ngọc Quang (1999), Giáo trình tội phạm họ(\ Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 103 43 T hoa thuận dần độ Ịịiữ a N hật Bản M ỹ (Thỏa thuận s ổ năm Ị 986) 44 Nguyễn M inh Tiến (1999)，"Thành lập lực lượng cảnh sát tư pháp yêu cầu cần thiết cấp bách” ，Bảo vệ công lý, ( 13) 45 Thỏng tư liên số 139/TTLN ngày 121311984 Bộ Tư pháp，Viện Kiểm sát nỉìán dán tối cao y Tịa án nhân dân tố i caoy Bộ N ội vụ, Bộ N ^oại giao việc thi hành Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý vấn dể dân sự’ gia đình hình ký nước ta với Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 46 Thong tư só O1/2005/TTLT-VKSC-TATC-BCA-BQP，ngày 011712005 hưởng dần th i hàììh số quy định pháp luật cóng tác tỉĩổng kẻ hình sự, thống kê tội phạm, Hà Nội 47 Trần Quang Tiệp (2005)，"Hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm có tính chất quốc tế Việt Nam trước thềm gia nhập WTO"， Kiểm sát, (13) 48 Tòa án nhân dân tối cao (1995 )，Các văn hình sự’ dân tố tụng, Hà Nội 49 Tòa án nhân dân tối cao (2000)，Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án nam 1999, Hà Nội 50 Tòa án nhân dân tối cao (2001)，Báo cáo tổng kết công tác ngành Tịa án năm 2000 ，Hà Nội 51 • Tòa án nhân dân tối cao (2002 )，Báo cáo tổng kết cóng tác ngành Tịa án năm 2001, Hà Nội 52 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cúo tổng kết cỏng tác ngành Tòa án năm 2002 ，Hà Nội 53 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Búo cáo tổng kết cơng túc ngành Tịa án năm 0 Nộ i 54 Tòa án nhân dân tối cao (2005)，Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2004 ，Hà Nội 104 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997)， G iá o trình luật tố tụng hình sự, Hà Nội 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999 )，Từ điển giải thích thuật ngữ luật học 、Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 57 Trường Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình luật hình phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 58 Đào Trí ú c (Chủ biên) (1993)， M hình lỷ luận vê Bộ luật hình Việt Nam (Phấn chung}, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 59 Đào T rí ú c (Chủ biên) (1995 )，T ộ i phạm học’ luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia，Hà Nội 60 Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc nhân quyền (2005)，Quyền trẻ em: Tạo lậ p văn hóa nhân quyền y Viện Thơng tin khoa học Trung tâm Nghiên cứu Quyền người thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh xuất bản, Hà Nội 61 Viện Khoa học kiểm sát • Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tổ tụng hình Liên bang Ngay Hà Nội 62 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999)，f,Tư pháp hình so sá n h ' Thônịị tin khoa học pháp lý 63 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005 )，Pháp luật chống khủng h ố số nước giới, Nxb Tư pháp, Hà Nội 64 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999人 Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (1999 )，Bình luận khoa học Bộ luật tơ tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý _ Bộ Tư pháp (2000 )，C sở lý luận thực tiễn xây dựng Pháp ìệnìỉ tương trự tư pháp quốc tê\ Hà Nội 67 Viện Ngôn ngừ - Trung tâm từ điển học (2004 )， Từ điển tiếng ViệtyNxb Đà Nẵng, Đà Nầng 105 68 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Cồng an nhân dân, Hà Nội 69 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư Pháp (1997) M ột số vấn đề vê phổ biến, giáo dục pháp ỉ liât, Nxb Thanh niên, Hà Nội 70 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1996)，Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục，Hà Nội, 71 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998 )，Đ i từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 72- Nguyễn Xuân Yêm (2000 )，Dẩn độ tội phạm y tương trợ phấp lý hình chuyển giao phạm nhân quốc tể tì ong phịng chống tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm có tổ chức, M a fia tồn cấu hóa tộ i phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 74 Nguyễn Xuân Yêm (2001)，T ộ i phạm học đại phòng ngừa tội plìỌìn, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội TIÊNG ANH 75 European Convention on Extradition 1957 76 Extradition Convention between the United States and Argentina, September 2006, 1896, 77 Extradition Convention between the United States and Austria-Hungari, July 3，1856; 78 Extradition Convention between the United States and Baden, January 30，1857 79 Extradition Convention between the United States and Belgium, Match 19，1874 80 Extradition Law Handbook, Oxford University Press, 0.2005 106 81 Geert Corsten and Jean Pradel，European C rim in a l Law, Kluwcr Law International, The Hague/London/New York.2002 82 Guatemala mulls extradition law，United Press International 83 Michel Abbell and Bruno A Restau, International Extradition, International Law Institute, Washington D.C 1990，1995 84 United Nations Office at Vienna, International Review o f C rim inal p o licy ，Nos 45 and 46，1995，United Nations Publication 107