Thời hạn tạm giam theo luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ANH THỜI HẠN TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ANH THỜI HẠN TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Phƣợng Hà nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Anh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TTHS BLTTHS : Tố tụng hình : Bộ luật tố tụng hình BLHS VKS VKSND VKSNDTC VKSQS TAND TANDTC TAQS CQĐT XHCH CQTHTT THTT CHLB BPTG BPNC ANQG : Bộ luật hình : Viện kiểm sát : Viện kiểm sát nhân dân : Viện kiểm sát nhân dân tối cao : Viện kiểm sát quân : Tòa án nhân dân : Tòa án nhân dân tối cao : Tòa án quân : Cơ quan điều tra : Xã hội chủ nghĩa : Cơ quan tiến hành tố tụng : Tiến hành tố tụng : Cộng hòa liên bang : Biện pháp tạm giam : Biện pháp ngăn chặn : An ninh quốc gia MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HẠN TẠM GIAM 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam thời hạn tạm giam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1.2 Thời hạn tạm giam 12 1.2 Căn áp dụng quy định thời hạn tạm giam 15 1.3 Ý nghĩa thời hạn tạm giam 18 1.4 Thời hạn tạm giam luật tố tụng hình số nƣớc giới 21 1.4.1 Luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức 21 1.4.2 Luật tố tụng hình Cộng hòa Liên Bang Nga 24 1.4.3 Luật tố tụng hình củaCộng hòa nhân dân Trung Hoa (Luật tố tụng hình Trung Quốc) 26 CHƢƠNG : QUY ĐỊNH VỀ THỜI HẠN TẠM GIAM THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 29 2.1 Quy định thời hạn tạm giam theo BLTTHS năm 2003 BLTTHS 2015 29 2.1.1.Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam 30 2.1.2.Thẩm quyền lệnh tạm giam 35 2.1.3.Các loại thời hạn tạm giam 36 2.1.4 Cách tính thời hạn tạm giam 47 2.1.5 Thời hạn tạm giam thủ tục rút gọn 49 2.1.6.Quy định thời hạn tạm giam người 18 tuổi (người chưa thành niên) 51 2.2 Thực trạng áp dụng quy định thời hạn tạm giam theo BLTTHS năm 2003 53 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 53 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế 55 CHƢƠNG : NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỜI HẠN TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 71 3.1 Sự cần thiết ban hành Bộ luật tố tụng hình 2015 71 3.2 Một số nhận xét, đánh giá quy định BLTTHS 2015 thời hạn tạm giam phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định pháp luật 75 3.2.1 Nhận xét, đánh giá quy định BLTTHS 2015 thời hạn tạm giam 75 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 77 3.3 Giải pháp nâng cao lực cho ngƣời THTT việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam 81 3.3.1 Tăng cường lực lượng nâng cao trình độ cho người tiến hành tố tụng 81 3.3.2 Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật cho người tiến hành tố tụng 88 3.3.3 Tiến hành tổ chức rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp tạm giam TTHS 90 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm với nước áp dụng quy định tạm giam 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê quy định thời hạn tạm giam theo Luật tố tụng hình 2015 37 Bảng 2.2: Tình hình giải trường hợp tạm giam phạm vi nước từ năm 2010 đến năm 2015 theo số liệu Cục Thống kê VKSNDTC 54 Bảng 2.3: Tình hình bị can bị khởi tố bị tạm giam từ năm 2010-2015 nước theo số liệu thống kê Cục Thống Kê VKSNDTC 56 Bảng 2.4 : Tình hình VKSND cấp không phê chuẩn lệnh tạm giam, lệnh bắt tạm giam nước từ năm 2010-2015 theo số liệu Cục Thống kê VKSNDTC 59 Bảng 2.5: Tình hình số người bị tạm giam giải so với tổng số người bị tạm giam phạm vi nước theo số liệu thống kê Cục Thống Kê VKSNDTC 60 Bảng2.6: Tổng hợp hạn tạm giam từ năm 2010 -2015 phạm vi nước theo số liệu thống kê Cục thống kê VKSNDTC 63 Bảng 2.7: Số liệu thống kê hạn tạm giam giai đoạn tố tụng từ năm 2012-2015 nước theo số liệu thống kê Cục thống kê VKSNDTC 63 Bảng 2.8: Số liệu thống kê hạn tạm giam giai đoạn tố tụng 06 tháng đầu năm 2016 (01/12/2015-31/05/2016) nước theo số liệu thống kê Cục thống kê VKSNDTC 66 Bảng 2.9: Tình hình VKSND cấp kiểm sát việc tạm giam từ năm 2010- 68 DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1: Tình hình khởi tố tạm giam nước từ năm 2010-2015 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Tất ngƣời sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền không xâm phạm đƣợc; quyền có quyền đƣợc sống, quyền tự quyền mƣu cầu hạnh phúc” Câu nói đƣợc chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh trong tuyên ngôn bất hủ ngày 2/9/1945 Điều Hiến pháp năm 2013 ghi nhận “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Có thể khẳng định bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân không nội dung, chất mà trở thành mục tiêu tối thƣợng trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Nhà nƣớc ta nhà nƣớc pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Trong nhà nƣớc pháp quyền, quyền ngƣời đƣợc ghi nhận đƣợc bảo vệ pháp luật Tố tụng hình lĩnh vực hoạt động nhà nƣớc nhạy cảm liên quan đến quyền ngƣời Hơn đâu hết quyền ngƣời tố tụng hình dễ bị xâm phạm dẫn đến hậu nghiêm trọng vật chất, thể chất tinh thần ngƣời bị buộc tội, bị can, bị cáo Bắt, tạm giam, tạm giữ biện pháp “khởi động” cho trình tố tụng hình số phận pháp lý công dân Các biện pháp có tính “nhạy cảm đặc biệt” chút tùy tiện áp dụng xâm hại nghiêm trọng đến quyền tự do, quyền đƣợc bảo hộ danh dự, nhân phẩm ngƣời Sau 10 năm áp dụng BLTTHS năm 2003 tạo sở pháp lý hữu hiệu cho quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực chức nhiệm vụ, khẳng định vai trò quan trọng công đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên nhiều hạn chế ảnh hƣởng đến việc bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Ví dụ nhƣ: giam giữ ngƣời thời hạn quy định, giam giữ ngƣời lệnh, giam giữ sai đối tƣợng… Chức nhà nƣớc phát nhanh chóng, xử lý kịp thời pháp luật ngƣời phạm tội; đồng thời bảo vệ đƣợc ngƣời vô tội Bảo vệ quyền ngƣời nói chung, ngƣời bị tạm giam, tạm giữ, bị can, bị cáo nói riêng đƣợc thực pháp luật tố tụng hình hình thức, biện pháp khác có biện pháp ngăn chặn tạm giam Trong thực tiễn áp dụng vấn đề đặt nhiều vƣớng mắc đòi hỏi khoa học luật hình phải nghiên cứu, giải nhƣ điều kiện áp dụng biện pháp tạm gian, thời hạn tạm giam là đảm bảo quyền lợi ích công dân nhƣ phục vụ cách thiết thực cho công đấu tranh phòng chống tội phạm Có nhiều trƣờng hợp thực tế sau hội đồng xét xử đƣa án kết tội thời hạn tạm giam bị cáo gần chạm đến thời hạn phạt tù chí nhiều thời hạn phạt tù Tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhƣng đồng thời áp dụng có nhiều vi phạm, sai lầm nguyên nhân chủ quan khách quan Vấn đề vi phạm nghiêm trọng quyền ngƣời cần phải xem xét đắn Để khắc phục tồn đọng này, nhiệm vụ cần phải nghiên cứu cách nghiêm túc, sâu, rộng chế định thời hạn tạm giam nhằm tạo cách hiểu thống vấn đề liên quan, giúp hạn chế cách tối đa lạm dụng quyền lực tố tụng, bảo vệ triệt để quyền ngƣời, quyền công dân Đây lý định chọn đề tài “Thời hạn tạm giam theo luật tố tụng hình Việt Nam” luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Là chế định quan trọng, chế định tạm giam, thời hạn tạm giam có liên quan mật thiết chặt chẽ đến quyền ngƣời nhiều quy pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chƣa đƣợc đồng ngƣời tiến hành tố tụng dẫn đến không đáp ứng đƣợc nhiệm vụ thực thi pháp luật Những cán tiến hành tố tụng thực áp dụng quy định thời hạn nặng nề quan điểm trừng trị chƣa trọng đến đảm bảo quyền ngƣời, quyền công dân Công tác đạo cấp chƣa đƣợc sâu sát Nhƣ vậy, để áp dụng tốt quy định pháp luật thời hạn cần thiết phải nâng cao lực cho quan ngƣời THTT hình với giải pháp sau: Cải tiến chế độ tuyển dụng: hình thức tuyển dụng công chức trƣớc tuyển ngang từ công việc khác, thiếu cán tuyển sang Hình thức không phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội Khâu tuyển dụng ngƣời qua hình thức thi tuyển công khai cần đƣợc quan tâm áp dụng rộng rãi Gần Quốc hội thông qua Luật tổ chức tòa án 2014, Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân 2014 Việc tuyển dụng cán cần ƣu tiên trƣờng hợp tốt nghiệp Đại học Luật hệ quy đạt loại trở lên, nhằm bƣớc khắc phục tình trạng cán bộ, công chức Tòa án, VKS có trình độ chuyên tu chức, qua góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán dần khắc phục tình trạng thiếu biên chế nhiều tòa án địa phƣơng Ngoài việc nâng cao chất lƣợng cán cần nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức cán tƣ pháp, tiến tới việc thực sát hạch trƣớc bổ nhiệm Quán triệt tinh thần cải cách tƣ pháp cần nâng cao trách nhiệm nhƣ quyền hạn Điều tra viên, kiểm sát viên thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, độc lập chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Cần phải có quy định trách nhiệm cá nhân ngƣời lệnh bắt, tạm giam để đảm bảo tinh thần tôn trọng pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn 82 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Điều tra viên cần đƣợc tăng cƣờng nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực tƣ pháp Nghị số 08 - NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tƣ pháp tạo chuyển biến tích cực nhận thức cán quan tƣ pháp, ngành, cấp nhân dân vị trí, vai trò tầm quan trọng công tác tƣ pháp Trong thời gian tới, hệ thống quan tƣ pháp cần đƣợc củng cố tổ chức máy công tác cán Chất lƣợng điều tra, truy tố, xét xử hoạt động bổ trợ tƣ pháp ngày phải trọng Việc bắt, giam giữ cần đƣợc xem xét, kiểm tra thƣờng xuyên, công tác xét xử đƣợc tiến hành thận trọng, khách quan bảo đảm ngƣời, tội, quy định Hiến pháp Pháp luật Đặc biệt, cần trọng nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ Điều tra viên, nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động tƣ pháp, với yêu cầu Đảng, Nhà nƣớc Theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 2004 đòi hỏi Điều tra viên phải có trình độ đại học An ninh, đại học Cảnh sát đại học Luật, có chứng nghiệp vụ điều tra Trong đó, theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình năm 1989 quy định Điều tra viên sơ cấp cần tốt nghiệp trung cấp An ninh, trung cấp Cảnh sát, trung cấp pháp lý tƣơng đƣơng Đồng thời không đòi hỏi phải có chứng nghiệp vụ điều tra , Điều tra viên chƣa tốt nghiệp đại học cần phải đào tạo để có trình độ đại học nhằm hoàn thiện tất Điều tra viên cần đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng để đƣợc cấp chứng nghiệp vụ điều tra Thực tiễn công tác đào tạo Điều tra viên năm gần chƣa đáp ứng yêu cầu, nên nhiều cán quan điều tra chƣa có điều kiện học đại học An ninh, Cảnh sát tƣơng đƣơng Vì vậy, quan điều tra cấp cần thiết phải có đánh giá, phân loại theo khả làm việc họ, sở đó, đề xuất cho đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu quy định pháp luật 83 Tiếp tục tăng cƣờng trách nhiệm Viện kiểm sát công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nhằm phát vi phạm pháp luật lĩnh vực tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; kịp thời làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh vi phạm, tội phạm; kiên kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục chấm dứt vi phạm Thƣờng xuyên rà soát, định kỳ kiểm tra, đánh giá báo cáo tiến độ, kết triển khai thực nhiệm vụ trọng tâm để có biện pháp đạo kịp thời, hiệu quả; bảo đảm hoàn thành tiêu, nhiệm vụ theo yêu cầu Quốc hội hệ thống tiêu đánh giá công tác nghiệp vụ Ngành Tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn VKS cấp dƣới công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, đạo kịp thời, xác giải đáp khó khăn, vƣớng mắc VKS cấp dƣới VKS cấp phải nâng cao trách nhiệm việc phát hành vi “lợi dụng chức vụ, quyền hạn giam, giữ người trái pháp luật” kịp thời phát xử lý nghiêm theo quy định Bộ luật hình Quá trình triển khai thi hành Luật Tổ chức VKSND năm 2014, đặc biệt quy định tuyển chọn, bổ nhiệm kiểm sát viên, thực tốt việc thi tuyển Kiểm sát viên VKSND cấp, đảm bảo công bằng, minh bạch công tác tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, bảo đảm sàng lọc đƣợc cán thực có lực, trình độ cho công tác kiểm sát nói chung cho hoạt động tranh tụng nói riêng Cần trọng tăng cƣờng thêm số lƣợng Kiểm sát viên cấp để đáp ứng nhu cầu ngày cao nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm nhƣ đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp Bên cạnh đó, cần tiếp tục kiện toàn tổ chức, tăng cƣờng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ lực tranh tụng sắc sảo cho phận thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử hình án hình để nâng cao chất lƣợng hoạt động tranh tụng phiên tòa Để thực tốt việc tranh tụng phiên toà, đảm bảo “giỏi nghiệp vụ”, Kiểm sát viên đƣợc giao nhiệm vụ cần nghiên cứu kỹ 84 hồ sơ vụ án, nắm diễn biến vụ án, tăng cƣờng công tác kiểm sát điều tra vụ án cụ thể, kiểm tra cẩn thận chứng buộc tội, gỡ tội tài liệu khác cần thiết cho việc giải đắn vụ án Kiểm sát viên cần xây dựng kế hoạch tranh luận phiên chuẩn bị văn pháp luật có liên quan đến vụ án, ý đến lập luận để chứng minh tội danh truy tố có Bên cạnh đó, cần có phƣơng pháp đối đáp tham gia tranh tụng phiên Khi đối đáp, Kiểm sát viên phải dựa vào tài liệu, chứng vụ án đƣợc xét hỏi dựa vào quy định pháp luật; có thái độ bình tĩnh phản ứng linh hoạt đối đáp với ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác Để có đƣợc chủ động tích cực hoạt động tranh tụng, Kiểm sát viên nên trực tiếp tham gia công tác khám nghiệm trƣờng hoạt động điều tra khác nhƣ lấy lời khai ngƣời làm chứng, ngƣời bị hại, hỏi cung bị can, nắm nội dung vụ án Bên cạnh việc nắm vững kiến thức pháp luật, chứng vụ án để đƣa lập luận sắc bén, Kiểm sát viên phải nắm vững chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực đấu tranh phòng, chống tội phạm phải có trình độ nhận thức toàn diện vấn đề kinh tế, xã hội, tâm lý… Thực tiễn cho thấy, bên cạnh việc quan tâm cải thiện chế độ, sách, phụ cấp mang tính đặc thù để cán bộ, Kiểm sát viên có mức thu nhập ổn định, đáp ứng đƣợc nhu cầu sống, đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên phải tăng cƣờng rèn luyện đạo đức cách mạng Việc rèn luyện ý thức trị phải đôi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức ngƣời cán kiểm sát Hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử án hình hoạt động nhạy cảm, ranh giới hành vi phạm tội vi phạm hành chính, dân sự… nhiều mong manh Trong đó, Kiểm sát viên hàng ngày, hàng tiếp xúc với mặt trái xã hội, với nhiều hành vi vi phạm tội phạm Nếu Kiểm sát viên không rèn luyện lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp dễ bị mua chuộc, lôi kéo, sa ngã 85 Để xây dựng đƣợc đội ngũ cán kiểm sát thật sạch, vững mạnh cần phải có đổi toàn diện, sâu sắc tất khâu công tác: Tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm, quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, thực sách cán Đây công việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi cố gắng, nỗ lực chung các cấp ủy Đảng, ngành, cấp Quán triệt quan điểm Đảng cải cách tƣ pháp công tác cán bộ, lãnh đạo, đạo Ban cán Đảng, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc thực mục tiêu, giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm sát đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, tin tƣởng rằng, đội ngũ cán kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân ngày lớn mạnh, thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nƣớc nhân dân giao phó Đối với Tòa án, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, Trong đó, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống tinh thần trách nhiệm công tác cho cán bộ, coogn chức Tòa án cấp, đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân đƣợc xác định vừa yêu cầu vừa giải pháp quan để nâng cao hiệu hoạt động Tòa án.Với yêu cầu cải cách tƣ pháp nay, công tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải đƣợc quan tâm đặc biệt, không bảo đảm số lƣợng tuyển chọn, bổ nhiệm mà phải bảo đảm tiêu chuẩn, chất lƣợng đƣợc thực cách chặt chẽ theo trình tự, thủ tục quy định Do nguồn tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải cán có Cử nhân luật, có đủ thời gian làm công tác pháp luật qua đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực thi công vụ cán bộ, công chức, Thẩm phán Thƣờng xuyên tiến hành việc kiểm điểm trách nhiệm Thẩm phán sai sót hoạt động 86 xét xử Hoàn thiện quy định pháp luật tiêu chuẩn Hội thẩm theo hƣớng quy định ngƣời đƣợc bầu cử làm Hội thẩm cần phải có trình độ pháp lý định, ví dụ phải có cấp, chứng chuyên môn pháp lý phải trải qua lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ pháp luật có thời hạn; đồng thời Tòa án cần phối hợp chặt chẽ với quan có thẩm quyền thực tốt công tác bồi dƣỡng, tập huấn cho Hội thẩm Bên cạnh đó, cần có thay đổi quy định pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân tố tụng hành chế hoạt động Thẩm phán Hội thẩm Theo đó, số lƣợng Thẩm phán tham gia Hội đồng xét xử tăng lên, số lƣợng Hội thẩm giảm xuống theo tỷ lệ Thẩm phán Hội thẩm; Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập định giải vấn đề vụ án theo đa số Cần xây dựng quy chế quản lý, giám sát Thẩm phán Hội thẩm việc thực thi nhiệm vụ, áp dụng không quy định pháp luật cần phải có biện pháp chế tài hành cụ thể nhằm tránh áp dụng pháp luật cách tùy tiện theo ý chí chủ quan Thẩm phán Hội thẩm; giữ gìn phẩm chất đạo đức nâng cao lực, trình độ Thẩm phán Liên tục rà soát đánh giá số lƣợng vụ án hạn luật định để có kế hoạch động viên cán bộ, Thẩm phán tăng cƣờng độ lao động, làm thêm vào ngày thứ bảy có chế độ bồi dƣỡng thỏa đáng cán bộ, Thẩm phán tích cực làm thêm vƣợt định mức công việc đƣợc giao Mặt khác, lãnh đạo đơn vị phải tập trung quản lý, điều hành công việc, tăng cƣờng cán bộ, biệt phái Thẩm phán, cán cho Tòa án cấp huyện Tòa chuyên trách có khối lƣợng công việc lớn nhƣng thiếu cán bộ, Thẩm phán; chủ động, đẩy nhanh việc làm hồ sơ, thủ tục tái bổ nhiệm, bổ nhiệm Thẩm phán đảm bảo trì tăng thêm số lƣợng Thẩm phán tham gia xét xử… sau áp dụng biện pháp mà không giải đƣợc phải báo cáo văn với Tòa án nhân dân tối cao đề xuất số lƣợng Thẩm phán cần phải bổ sung, biệt phái; 87 cần nắm số vụ án hết thời hạn xét xử để đôn đốc có biện pháp giải kịp thời không để hạn xét xử Đối với Thẩm phán để vụ án hạn luật định mà lý đáng phải kiểm điểm nghiêm túc có hình thức xử lý phù hợp Thực việc đổi thủ tục hành tƣ pháp Tòa án theo hƣớng công khai, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, mặt nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân có công việc cần giải Tòa án, nhƣng đồng thời nhằm công khai hóa hoạt động Tòa án, qua tăng cƣờng giám sát nhân dân cán bộ, công chức ngành Cải tiến chế độ tiền lƣơng, thu nhập cán tiến hành tố tụng: Tiền lƣơng cán THTT nhiều điểm chƣa hợp lý Mức lƣơng tối thiểu kiểm sát viên, thẩm phán cấp thấp phụ cấp ỏi, không đủ bù đắp chi phí sinh hoạt hàng ngày kiểm sát viên, thẩm phán…cũng nhƣ tái tạo lao động hao phí họ Chế độ tiền lƣơng họ cần đƣợc đáp ứng phù hợp với đặc thù ngành để tạo cho họ tâm lý ổn định, tinh thần trách nhiệm với công việc, chủ động nâng cao trình độ Với chế độ tiền lƣơng hợp lý thu hút sinh viên đại học Luật quy đăng ký thi vào quan nhà nƣớc để góp phần sức lực vào máy nhà nƣớc, hạn chế tình trạng quan tiến hành tố tụng thiếu ngƣời mà số đông cử nhân luật thất nghiệp 3.3.2 Tăng cường bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật cho người tiến hành tố tụng Thƣờng xuyên tổ chức bồi dƣỡng chuyên đề khởi tố, điều tra chuyên đề áp dụng biện pháp ngăn chặn cho Thủ trƣởng, Phó thủ trƣởng quan điều tra điều tra viên, nhƣ ngƣời đƣợc quyền tiến hành số hoạt động điều tra vụ án hình theo quy định Bộ luật Tố tụng hình Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình Tổ chức đào tạo bồi dƣỡng theo chuyên đề bắt giam giữ cho Thủ trƣởng, Phó thủ trƣởng quan điều tra 88 Điều tra viên theo hƣớng chuyên môn hoá lĩnh vực điều tra hoạt động tƣ pháp đế trang bị thêm kiến thức trị, pháp luật, nghiệp vụ nhằm phục vụ cho hoạt động thực tiễn Nội dung chuyên đề cần thiết thực, vào lĩnh vực áp dụng luật thực tiễn đấu tranh chống tội phạm hƣớng dẫn giải vƣớng mắc cụ thể điều tra, áp dụng biện pháp ngăn chặn để tháo gỡ thống áp dụng Bồi dƣỡng kiến thức pháp luật tố tụng hình chuyên đề khởi tố, điều tra chuyên đề bắt, giam, giữ cho giám thị, phó giám thị, quản giáo nhà tạm giữ, trại tạm giam, phân trại giam Công an đơn vị, địa phƣơng nhằm thực tốt chức tố tụng hình họ Việc bồi dƣỡng kiến thức pháp luật tố tụng hình liên quan đến khởi tố, điều tra áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam điều cần thiết Đảm bảo yêu cầu điều tra chế độ giam giữ, không để đối tƣợng trốn, thông cung, chết, tự sát, đánh giết nhà tạm giữ, trại tạm giam Không dùng nhục hình ngƣời bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra công tác cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân có liên quan đến hoạt động tố tụng hình sự, nội dung áp dụng biện pháp ngăn chăn, khởi tố, điều tra cần phải đƣợc kiểm tra tích cực thƣờng xuyên Nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học cho Điều tra viên Hiện nay, nói trình độ ngoại ngữ tin học Điều tra viên hạn chế, trình độ ngoại ngữ Để nâng cao trình độ ngoại ngữ Điều tra viên quan cảnh sát điều tra cần quan tâm tạo điều kiện cho Điều tra viên học viên tốt nghiệp học viện, trƣờng đại học có vốn ngoại ngữ, trẻ đƣợc trì đặn việc học ngoại ngữ thƣờng xuyên để đảm bảo ổn định nâng cao khả giao tiếp Để làm tốt nâng cao chất lƣợng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa, VKSND cấp phải có biện pháp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho Kiểm sát viên làm công tác hình (khuyến khích tự nghiên cứu học 89 tập, tăng cƣờng công tác kiểm tra nội đơn vị, tổ chức học tập rút kinh nghiệm địa phƣơng khác ) Phải nâng cao chất lƣợng kiểm sát điều tra vụ án hình sự, việc kiểm sát điều tra thu thập chứng trình điều tra Cơ quan điều tra, bảo đảm tính hợp pháp, khách quan, đầy đủ, toàn diện xác chứng Cần phân công Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án từ đầu (khi khám nghiệm trƣờng) đến xét xử sơ thẩm vụ án Định kỳ hàng năm tổ chức thi nhằm rèn luyện, nâng cao kỹ tranh tụng Kiểm sát viên phiên tòa nhƣ: Thi viết cáo trạng, thi viết trình bày luận tội Có chế độ khen thƣởng vật chất tinh thần kịp thời để động viên, khuyến khích Kiểm sát viên không ngừng rèn luyện, nghiên cứu, học hỏi, nâng cao kỹ tranh tụng phiên tòa Lấy tiêu chí Kiểm sát viên thực tốt nhiệm vụ thực quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình - thực tốt việc tranh tụng phiên tòa làm đánh giá kết hoàn thành tốt nhiệm vụ Kiểm sát viên dịp đánh giá phân loại cán công chức hàng năm Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân việc áp dụng quy định BLTTHS 2015 văn hƣớng dẫn thi hành Cần có hƣớng dẫn chi tiết buổi học nghiệp vụ để thẩm phán sử dụng nhƣ cẩm nang nghề nghiệp Tăng cƣờng tổ chức buổi trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, đƣa trƣờng hợp thực tế để Thẩm phán từ cấp đƣa phƣơng án giải quyết, rút kinh nghiệm 3.3.3 Tiến hành tổ chức rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp tạm giam TTHS Thƣờng xuyên tiến hành tổng kết thực kiễn, tổ chức rút kinh nghiệm việc áp dụng quy định thời hạn biện pháp ngăn chặn 90 TTHS.Thực nghiêm túc chế độthông tin báo cáo, quản lý công tác ngành Công an, Kiểm sát, Tòa án Các hội nghị giúp CQTHTT nhìn nhận hạn chế, thiếu sót công tác nghiệp vụ, học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp, rút kinh nghiệm cho thân, không để xảy sai phạm Với vƣớng mắc, quy định không rõ hƣớng áp dụng cần tập hợn để quant rung ƣơng có hƣớng dẫn, tháo gỡ, tránh tình trạng nhiều cách hiểu khác cho điều luật 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm với nước áp dụng quy định tạm giam Tăng cƣờng hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm với nƣớc giới quy định tố tụng biện pháp ngăn chặn Hợp tác quốc tế tố tụng hình (TTHS) có ý nghĩa quan trọng trị - xã hội nhƣ pháp lý, góp phần thể chế hoá thực đƣờng lối đối ngoại đa phƣơng hoá, đa dạng hoá, tăng cuờng hội nhập, hợp tác quốc tế đƣợc ghi nhận Văn kiện Đảng Nhà nƣớc ta Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định: “Tổ chức thực tốt điều ƣớc quốc tế mà Nhà nƣớc ta tham gia Tiếp tục ký kết hiệp định tƣơng trợ tƣ pháp với nƣớc khác, trƣớc hết với nƣớc láng giềng, nƣớc khu vực Tăng cƣờng phối hợp chung hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm có yếu tố quốc tế khủng bố” Tiếp đó, ngày 22/10/2010, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 48 nhấn mạnh: “Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế công tác phòng, chống tội phạm, trƣớc hết với nuớc láng giềng, nƣớc có quan hệ truyền thống, nƣớc khu vực ASEAN Tổ chức thực tốt công ƣớc quốc tế, hiệp định TTTP, hiệp định hợp tác phòng, chống tội phạm mà Nhà nƣớc ta ký kết gia nhập Tiếp tục nghiên cứu tham gia, ký kết điều ƣớc quốc tế khác liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm” Trên bình diện pháp lý, hợp 91 tác quốc tế TTHS góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm có yếu tố nƣớc nói riêng Thông qua hợp tác quốc tế TTHS góp phần nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án vụ án hình có yếu tố nƣớc Điều có ý nghĩa quan trọng thời đại hội nhập kinh tế quốc tế, toàn cầu hoá Nội dung hợp tác quốc tế TTHS phụ thuộc vào nội dung điều ƣớc quốc tế mà Vĩệt Nam ký kết gia nhập; vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm mà Việt Nam thành viên Thực tiễn hợp tác quốc tế TTHS cho thấy, thƣờng tiến hành truy cứu trách nhiệm hình sự, uỷ thác phối hợp thực hoạt động TTHS (khám xét, lấy lời khai, giám định ); dẫn độ để xét xử thi hành án hình sự, triệu tập ngƣời tham gia tố tụng; chuyển giao hồ sơ, vật chứng vụ án hình sự, giao nhận, chuyển giao tài liệu, đồ vật liên quan đến vụ án; tống đạt giấy tờ, thông báo kết tiến hành tố tụng, thông báo án thông tin khác 92 KẾT LUẬN Thời hạn tạm giam nói riêng, thời hạn biện pháp ngăn chặn nói chung chế định quan trọng, xuyên suốt trình giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng Qua nghiên cứu đề tài: “Thời hạn tạm giam tố tụng hình Việt Nam” giúp hiểu rõ quy định luật tố tụng hình 2015 ban hành điều kiện so sánh với luật tố tụng hình 2003 thời hạn Các quy định sở pháp lý cần thiết cho việc tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án đạt đƣợc yêu cầu tình hình tội phạm Sau nhiều năm thực BLTTHS 2003 bộc lộ nhiều bất cập trình áp dụng, BLTTHS 2015 đời khắc phục số hạn chế định, thể đƣợc tinh thần cải cách tƣ pháp phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội ngày Từ hạn chế tồn quy định thời hạn biện pháp tạm giam đòi hỏi cần phải ngày hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Các quan THTT, ngƣời THTT cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm áp dụng pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Việc nghiên cứu thời hạn biện pháp tạm giam vấn đề thiết thực Trong phạm vi luận văn, tác giả triển khai vấn đề bản, mang tính cốt lõi chế định thời hạn nói chung, thời hạn biện pháp tạm giam nói riêng, phác họa tranh thực trạng áp dụng biện pháp này, đánh giá quy định BLTTHS 2015 Với mong muốn đóng góp phần vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật tố tụng hình nói riêng; đảm bảo tốt quyền ngƣời; thực mục tiêu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015 văn hƣớng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên Bang Đức Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Liên Bang Nga Bộ luật tố tụng hình Trung Quốc Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản Bộ Chính Trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tội phạm tình hình 10 Bộ Tƣ pháp (2006) ,Từ điển Luật học, Viện Khoa học pháp lý, NXB từ điển bách khoa – NXB tƣ pháp 11 Bộ Tƣ pháp (2005), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Viện Khoa học pháp lý – Bộ tƣ pháp (2005), NXB Tƣ pháp 12 Bộ Chính Trị (2009), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách đến năm 2020 13 Bộ Chính Trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 14 NXB Công An Nhân Dân (1999) , Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 94 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 17 Hiến pháp nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 18 Luật tổ chức Viện kiểm sát Liên bang Nga 19 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam 2015 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 21 Luật Tòa án Cộng hòa liên bang Đức 22 Nguyễn Văn Điệp (2005), “Các biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam tố tụng hình Việt Nam, thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Luận văn tiến sỹ; 23 Ngô Quang Huy(2014), “Thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ; 24 Nguyễn Bá Phùng (2010), “Vai trò Viện kiểm sát việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ; 25 Nguyễn Trọng Phúc (2002), “Biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam thực tiễn áp dụng quan điều tra, viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn Thạc sỹ; 26 Tô Thị Thu Trang (2014), “Thời hạn biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ; 27 Trịnh Văn Thanh (2006), “Áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lƣợng cảnh sát nhân dân”, Luận văn tiến sỹ; 28 Phan Thị Thu Thủy (2014), “Thời hạn tố tụng trƣớc xét xử luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ; 95 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 20/4/2015 “Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nƣớc giới (Pháp, Đức, Hòa Kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc)” 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý vào giáo dục ngƣời chấp hành án phạt tù từ năm 2004 đến năm 2013 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) Báo cáo hội nghị tập huấn chuyên đề “Kinh nghiệm biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự” 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) “Báo cáo tổng kết ngành Kiểm sát nhân dân từ năm 2010-2015” Cục Thống kê 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016) Công văn số 2307/VKSTCV8 VKSNDTC Hƣớng dẫn thực số nội dung liên quan đến việc bắt, tạm giữ, tạm giam ngày 16/6/2016 34 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), “Báo cáo sơ kết tháng đầu năm 2016 tình hình tạm giữ, tạm giam Bộ Công An, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình Quốc Hội” 35 http://nld.com.vn/phap-luat/ong-huynh-van-nen-duoc-cong-khaixin-loi-tren-bao-20151207151628249.htm 36 http://antg.cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-antg/Cong-dan-kienVien-KSND-huyen-Duc-Trong-(Lam-Dong)-ra-toa-301131/ 37 http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Cong-an-chiu-trach-nhiem-vi-3-namco-260-nguoi-chet-khi-tam-giam-tam-giu-post157301.gd 96 ... loại thời hạn tố tụng khác tạo thành thống nhịp nhàng giai đoạn tố tụng Thời hạn tạm giam đƣợc gia hạn thời hạn tố tụng khác (thời hạn điều tra, thời hạn truy tố, thời hạn xét xử, thời hạn phục... thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố, thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử, thời hạn tạm giam để thi hành án Tùy theo giai đoạn tố tụng thời hạn tạm giam ngắn thời hạn tố tụng Trong khoảng thời. .. thời hạn tạm giam 15 1.3 Ý nghĩa thời hạn tạm giam 18 1.4 Thời hạn tạm giam luật tố tụng hình số nƣớc giới 21 1.4.1 Luật tố tụng hình Cộng hòa Liên bang Đức 21 1.4.2 Luật tố