Một Số Vấn Đề Chung Về Xử Lý Vi Phạm Hành Chính

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Ths.GVC Nguyễn Thị Thu Hương Phó trưởng khoa ĐT Thẩm phán TS.GVC Lê Thu Hằng Trưởng BM TTHC – Khoa ĐTLuật sư Nội dung giảng Vi phạm hành Nguyên tắc xử phạt Thời hiệu xử phạt; cách tính thời gian, thời hiệu, thời hạn xử phạt vi phạm hành Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ xử phạt vi phạm hành VI PHẠM HÀNH CHÍNH  Định nghĩa vi phạm hành  Các dấu hiệu vi phạm hành  Định nghĩa: Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành – k1 Đ2 LXLVPHC  Các dấu hiệu VPHC • • • • Hành vi trái pháp luật Có lỗi Phải pháp luật quy định Chủ thể cá nhân, tổ chức  Các loại VPHC • Được quy định theo lĩnh vực quản lý nhà nước • Các nhóm, loại vp hành vi vi phạm cụ thể quy định cụ thể Nghị định xử phạt, xử lý vi phạm hành theo lĩnh vực TH1 2010, A B thuê mặt sân chợ C; tự ý xây dựng sạp hàng đất thuê 2011, A,B sang nhượng toàn sạp hàng cho D, nơi khác sinh sống D tiếp tục cải tạo, tháo dỡ vách ngăn sạp A B tạo thành công trình chung, phục vụ kinh doanh • 2014, UBND xã phát công trình “xây dựng đất không phép xây dựng”, nhiều lần nhắc nhở, yêu cầu D tháo dỡ, di dời công trình trả lại trạng ban đầu D không thực Xã lập biên vi phạm với D, QĐ áp dụng BPKPHQ - buộc tháo dỡ công trình ( hết thời hiệu xử phạt) • Ý kiến: Việc xử lý không đối tượng A,B người xây dựng công trình (?) NGUYẾN TẮC XỬ PHẠT (k1Đ3 LXLVPHC) a) Mọi VPHC phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu VPHC gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; b) Việc xử phạt VPHC tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật; c) Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; d) Chỉ xử phạt vphc có hvvp hành pháp luật quy định Một hành vi vphc bị xử phạt lần Nhiều người thực hvvp hc người vi phạm bị xử phạt hvvphc Một người thực nhiều hvvp hc vi phạm hc nhiều lần bị xử phạt hvvp Những nt mới: đ)Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp chứng minh không VPHC; e) Đối với HVVPHC mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Nguyên tắc xử phạt vị thành niên Đ134 Điều + nguyên tắc: Việc xử lý người chưa thành niên vphc thực trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh trở thành công dân có ích cho xã hội Trong trình xem xét xử lý, người có TQ XLVPHC phải bảo đảm lợi ích tốt cho người chưa thành niên 2 Việc XL người CTN VPHC vào khả nhận thức người CTN tính chất nguy hiểm cho XH hvvp, nguyên nhân, hoàn cảnh VP để định việc xử phạt áp dụng biện pháp xử lý HC phù hợp; Việc áp dụng hình thức XP, định mức XP người CTN VPHC phải nhẹ so với người th.niên có HVVPHC Từ đủ 14 tuổi - < 16 tuổi VPHC: không ad dụng phạt tiền; Từ đủ 16 tuổi -< 18 tuổi: bị phạt tiền mức tiền phạt không 1/2 mức tiền phạt áp dụng người th.niên; tiền nộp phạt/không có khả thực BPKPHQ: cha mẹ/người giám hộ phải thực thay 4 Trong trình xử lý người CTN VPHC, bí mật riêng tư người CTN phải tôn trọng bảo vệ; Các biện pháp thay XLVPHC phải xem xét áp dụng có đủ điều kiện quy định Chương II Phần Việc áp dụng biện pháp thay XLVPHC không coi bị XLVPHC 3 THỜI HIỆU, CÁCH TÍNH THỜI GIAN, THỜI HẠN, THỜI HIỆU Thời hiệu – Điều 6: 1n, 2n, 5n Cách tính thời hiệu xử phạt: - HV kết thúc: tính từ thời điểm chấm dứt hv; HV thực hiện: tính từ thời điểm phát hv Do CQTHTT chuyển: Thời gian CQTHTT thụ lý, xem xét tính thời hiệu XP Người vp cố tình trốn tránh, cản trở việc XP: thời hiệu tính lại từ chấm dứt hv Cách tính thời hạn, thời hiệu áp dụng theo quy định Bộ luật dân (trừ Luật quy định cụ thể thời gian theo ngày làm việc VD Điều 70:Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày QĐXP vi phạm hành …, người có thẩm quyền QUYếT ĐịNH Xử PHạT phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, quan thu tiền phạt quan liên quan khác (nếu có) để thi hành 4 TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ , TÌNH TIẾT TĂNG NẶNG • Tình tiết giảm nhẹ: Điều LXLVPHC (7 tình tiết) • Lưu ý tình tiết giảm nhẹ khác quy định Nghị định • VD Điều NĐ 127 : - Vi phạm lần đầu - Tang vật vi phạm có trị giá không 50% mức tiền phạt tối thiểu khung tiền phạt hành vi vi phạm.: vp lần đầu • Tình tiết tăng nặng – Điều 10 ( 12 tình tiết) • Lưu ý tình tiết tăng nặng điểm b (vi phạm nhiều lần, tái phạm) điểm i (tiếp tục thực hành vi vi phạm người có TQ yêu cầu chấm dứt hv đó) • Các tình tiết quy định hành vi vi phạm hành không coi tình tiết tăng nặng ... hàng cho D, nơi khác sinh sống D tiếp tục cải tạo, tháo dỡ vách ngăn sạp A B tạo thành công trình chung, phục vụ kinh doanh • 2014, UBND xã phát công trình “xây dựng đất không phép xây dựng”, nhiều