Tiểu luận Quy hoạch treo - Thực trạng và Giải pháp

Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH “TREO” Thực trạng quy hoạch treo nước ta nay: Ở nước giới, có lẽ ta bắt gặp cụm từ quy hoạch “treo’ hay dự án “treo” Tuy nhiên, nước ta, khoảng thời gian dài, “Dự án treo” cụm từ nóng gây nên nhiều xúc xã hội Trên khắp tỉnh thành từ bắc vào nam, nhiều lĩnh vực dễ dàng bắt gặp cụm từ “treo” đầy ẩn dụ với nội hàm vô phong phú Có thể nhận thấy vấn đề gây nhiều khó khăn tiến trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nhìn chung, có dạng quy hoạch “ treo” chính: Thứ nhất, địa phương công bố quy hoạch khu đất để xây dựng công trình, dự án sau không làm để thực quy hoạch Trong người dân sống khu quy hoạch muốn xây dựng, sửa chữa, chuyển nhượng lại gặp khó khăn Thứ hai, có định thu hồi đất để thực dự án việc thu hồi không dứt điểm, kéo dài từ năm sang năm khác, có vướng vài thửa, nhà đầu tư mỏi mắt chờ giao đất Tình trạng “treo” làm chậm trễ tiến độ thực dự án đầu tư Thứ ba, đất giao chủ đầu tư không đầu tư đầu tư bỏ gây lãng phí Vừa qua, Bộ TN - MT tiến hành kiểm tra 63 tỉnh, thành phố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo đó, cấp huyện, 150/681 huyện chưa hoàn thành chưa triển khai việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở cấp xã 1.991/11.074 xã chưa triển khai (chiếm 17,98%) Theo thống kê Bộ TNMT, năm (từ 2006-2008), 53 tỉnh, thành phố, có tới 1.763 trường hợp quy hoạch treo Quy hoạch “treo” “đi” từ Bắc vào Nam; “treo” năm, 10 năm lâu nữa… Tại Hà Nội, việc hoàn thành xây dựng đường Láng - Hòa Lạc (Đại lộ Thăng Long) nâng cấp Quốc lộ 32 kỳ vọng "lực đẩy" cho dự án bất động sản (BĐS) phía Tây Hà Nội Nhưng dù đường thông, hầu hết dự án ngổn ngang Cụ thể như: Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp Một dự án được giới thiệu đình đám cách nhiều năm, dự báo trở thành tâm điểm chuỗi đô thị phía Tây Hà Nội Khu đô thị Bắc An Khánh (đã đổi tên thành Dự án Splendora cách năm) Dự án Công ty Vinaconex Tập đoàn Posco E & C làm chủ đầu tư, với số vốn 2,5 tỷ USD, diện tích chiếm đất 264 ha.Công trình thức khởi công từ tháng 4/2007 dự kiến hoàn thành vào năm 2013 Tuy nhiên, đến thời điểm này, phần lớn diện tích Dự án chưa hoàn thành việc san lấp mặt Ngay trung tâm marketing diện tích 50 giai đoạn I dự án trình xây dựng san lấp mặt Dự án Khu đô thị Kim Chung - Di Trạch, Công ty cổ phần Thương mại Vietracimex làm chủ đầu tư, với diện tích 170 ha, giới đầu tư đất Hà Nội quan tâm khoảng năm trước Đến thời điểm tại, bên tường rào Dự án chủ đầu tư dựng biển giới thiệu hạng mục công trình, bên khu đất hoang Tại Tp.HCM, có dự án bị treo gần 15 năm không làm Trong đó, có dự án hoàn thành xây dựng gần 90% bị treo Năm 1995, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.HCM xin làm chủ đầu tư dự án khu sinh thái văn hoá hồ Vĩnh Lộc, huyện Bình Chánh người dân khấp khởi mừng dự án đầu tư lớn từ trước đến địa phương, hứa hẹn mang lại diện mạo hoàn toàn khác hẳn cho huyện Tuy nhiên, sau gần 14 năm phê duyệt, dự án rộng 423 ha, với vốn đầu tư dự kiến 2.500 tỉ đồng nằm giấy Khu sinh thái mơ nhà lụp xụp người dân xen khoảng đất trống đầy cỏ Được biết, dự án thành phố chuyển cho bốn chủ đầu tư khác Mới năm 2008, UBND Tp.HCM chấp thuận cho Tổng công ty Nông nghiệp Sài Gòn liên doanh để thành lập Công ty Cổ phần Sinh thái văn hoá hồ Vĩnh Lộc Tuy nhiên, hợp tác chẳng đem lại thay đổi Bà Nguyễn Thị Nhỏ, xã Phạm Văn Hai cho biết, quý 3/2009, chủ đầu tư tổ chức họp dân hứa đến cuối năm 2009 đền bù, đến không thấy động tĩnh Theo giải thích đại diện UBND huyện Bình Chánh, trục trặc mặt pháp lý lực lượng ban bồi thường mỏng so với số dự án triển khai địa bàn nên trình kiểm tra trạng nhà cửa, mồ mả, hoa màu để lập phương án bồi thường chậm trễ Phải đến quý 2/2010 triển khai công tác đền bù giải phóng mặt Trong đó, đại diện chủ đầu tư khẳng định: nhanh năm dự án hoàn thành! Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp hoạch “treo” lĩnh vực đầu tư: Dự án Khu đô thị sinh thái lấn biển Cần Giờ, vịnh Mặt Trời thời tung hô dự án lấn biển lớn Việt Nam, tạo cú hích cho việc phát triển kinh tế, thay đổi mặt huyện Cần Giờ Theo quy hoạch, mật độ xây dựng chung khu lấn biển không 20% với chiều cao khoảng ba tầng, khu nghỉ dưỡng cao cấp, biệt thự, resort, sân thể thao, bãi tắm nhân tạo hướng mặt biển Tổng vốn ban đầu khoảng 500 triệu USD sau dự kiến tăng lên 600 triệu USD tức 11.000 tỉ đồng Dù khởi công từ tháng 12/2007 đến nay, nhà đầu tư chưa thực cam kết ban đầu hoàn thành san lấp biển năm 2010 Chủ đầu tư dự án Công ty Cổ phần Du lịch biển Cần Giờ cho biết, trường hợp chưa huy động vốn, công ty thực trước tiểu dự án quy mô khoảng 100 ha, thay phải triển khai diện rộng.Vì chờ phê duyệt quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội Trước thực trạng quy hoạch treo tràn lan, gây thiệt hại nặng nề đến phát triển kinh tế-xã hội, Bộ, ngành nhiều địa phương đưa biện pháp khắc phục tình trạng Tuy nhiên, biện pháp thực quy hoạch “treo”: Quyết Định 68/2010/QĐ-UBND 14 tháng năm 2010 ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép địa bàn thành phố Hồ Chí vùng có quy hoạch chưa có định thu hồi đất, người dân xây nhà tối đa tầng Song thực tế hầu hết dự án “treo”, người dân xây dựng Quyết định 68 khiến người dân khu vực ấp Doi, phường 15, quận Gò Vấp - khu dân cư lớn lòng thành phố bị bỏ quên 30 năm, quy hoạch “treo” “cởi trói” Nhưng tháng định có hiệu lực, người dân nơi cho biết, nhiều lần liên hệ với phường, quận xin xây nhà cấp để ở, bị “lắc đầu” Có người liều xây nhà tạm bị quản lý đô thị xuống “cắt” Nhìn chung, trạng quy hoạch “treo” dù muốn hay không tiếp tục tồn thời gian tới, gây thiệt hại không nhỏ đến đời sống nhân dân phần kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp Ảnh hưởng quy hoạch treo đến phát triển kinh tế- xã hội đất nước: Quy hoạch “treo” kéo dài khiến đời sống người dân gặp nhiều khó khăn: Quy hoạch giữ đất dân chết dở: Quy hoạch chi tiết khu đầu mối giao thông dân cư Bình Triệu Kiến trúc sư trưởng thành phố phê duyệt vào tháng 3.2002 Theo đó, khu đầu mối giao thông dân cư Bình Triệu có tổng diện tích 200ha Trong đó, khu đầu mối giao thông (ga đường sắt Bình Triệu 62ha) Nhưng kể từ phê duyệt quy hoạch nay, dự án quy hoạch nằm im ỉm giấy Mặc dù nằm giáp với nội thành, khu vực không khác năm trước, lau lách cỏ dại hoang vu dọc theo tuyến đường sắt, chen lẫn vào nhà cấp tạm bợ, lụp sụp, xuống cấp với thời gian Trong đó, người dân sống quy hoạch buộc phải "đóng băng" để chờ thực quy hoạch Ông Nguyễn Chấn Hưng, 190/2 khu phố 2, phường Hiệp Bình Chánh - người dân có nhà đất nằm quy hoạch - cho biết: "Nhà đất đai, nhà cửa bề bề có làm ăn đâu, để bỏ hoang cho cỏ mọc Thấy dân kêu quá, lại hết thời hạn quy hoạch, cuối năm 2006, quận Thủ Đức cấp giấy hồng cho Có giấy hồng, rao bán nhà đất tháng chẳng có mua Cả nhà với đất diện tích 6x18m mà rao bán 700 triệu, không bán Ai mà dám mua mà người ta thấy trước án quy hoạch Nhà cửa xuống cấp, nước ngập mét có mưa triều cường, xin phép xây dựng lại quận không cho, cho xây dựng tạm" Trong đó, đối diện với đất ông Hưng đường Kha Vạn Cân, không vướng vào quy hoạch, đất đai tăng giá vùn vụt, giá đất gấp đôi so với bên đường Tình cảnh gia đình ông Hưng hoàn cảnh chung 3.000 hộ dân sống quy hoạch "treo" Quy hoạch chồng lên quy hoạch Đến quy hoạch chi tiết khu đầu mối giao thông Bình Triệu hết hạn (5 năm), thành phố bước vào đợt rà soát điều chỉnh quy hoạch chi tiết chưa triển khai không khả thi Đầu tháng 4.2007, buổi họp lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch này, người dân phản ứng liệt Người dân yêu cầu quyền trả lời: "Quy hoạch khu đầu mối giao thông có tiếp tục thực hay không? Nếu thực triển khai?" Tuy nhiên, vấn đề người dân đặt ra, quyền phường trả lời người dân Trong Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp đó, theo ông Nguyễn Trọng Hoà - Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, quy hoạch khu đầu mối giao thông Bình Triệu nằm quy hoạch giao thông quốc gia, Bộ Giao thông Vận tải chủ trì Sở nhiều lần hỏi ý kiến Bộ Giao thông Vận tải có thực hay không, Bộ Giao thông Vận tải khẳng định thực hiện, thực không khẳng định Trong đợt điều chỉnh quy hoạch gần đây, quy hoạch khu đầu mối giao thông tiếp tục giữ lại Vì vậy, khẳng định thời gian năm tới, người dân sống khu vực phải tiếp tục chung sống với quy hoạch "treo" khu đầu mối giao thông Bình Triệu tiếp tục chịu thiệt thòi vật chất tinh thần Không gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nhân dân vùng có quy hoạch “treo”, quy hoạch, dự án “treo”còn phần kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội địa phương nói riêng phát triển kinh tế- xã hội đất nước nói chung Quy hoạch treo thời gian dài gây lãng phí lớn nguồn tài nguyên đất Hàng trăm đất địa phương thu hồi để đưa vào thực dự án với mong muốn tài nguyên khai thác tốt hơn, đem lại hiệu kinh tế cao thực xong dự án, quy hoạch dẫn đến thay đổi đáng kể mặt đô thị Tuy nhiên, vướng vào dự án, quy hoạch “treo” nguồn tài nguyên lại không sử dụng hiệu quả, gây lãng phí, thất thoát lớn cho xã hội Bên cạnh dự án bị “treo” thiếu nguồn vốn thực thi, nhiều dự án bị “treo” nguyên nhân khác nguồn vốn thực cung cấp đầy đủ Tuy nhiên, dự án bị “treo” kéo theo nguồn vốn bị “treo”, gây tình trạng lãng phí việc sử dụng, tái tạo nguồn vốn Các quy hoạch “treo” dù tồn với nguyên nhân gây thiệt hại lớn cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước Hãy nhìn lại qua ví dụ đơn giản: Ở phường Thảo Điền, quận (hồi ấp Thảo Điền, xã An Phú, huyện Thủ Đức), năm 1990 vùng ruộng có nhiều mảnh đất bỏ hoang, xin “cấp đất” để làm “trại heo” cấp Về nông nghiệp, tương đương với phường 28, quận Bình Thạnh Vậy mà ấp Thảo Điền ngày người ta làm biệt thự, cho thuê, du lịch … khang trang, no ấm Còn phường 28, quận Bình Thạnh “được” quy hoạch thành khu du lịch, vui chơi, giải trí cấp …TP người dân phải lút cắt đất bán tiếp tục … nuôi heo! Có người nói vui : Thảo Điền "hên" nhờ có thần đình Thảo Điền phù hộ nên 10 năm thay da đổi thịt Qua ví dụ trên, thiết nghĩ nước ta không tồn tình trạng quy hoạch ‘treo” kéo theo nhiều thứ “treo” khác kinh tế- xã hội đất nước ta có phát triển vượt bậc hết Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp PHẦN II NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Nguyên nhân: Tình trạng quy hoạch “treo” tồn tràn lan địa phương bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác Tuy nhiên, nhìn nhận vài nguyên nhân chính: Một là, cấu tổ chức máy, đội ngũ cán cấp quyền làm công tác quy hoạch địa phương chưa có đồng bộ, số lượng chất lượng chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Đã có không quy hoạch lập ý chí chủ quan nhà lãnh đạo, theo phong trào mà không tiêu chuẩn vị trí, môi trường Thậm chí việc thay đổi lãnh đạo địa phương theo nhiệm kỳ nguyên nhân dẫn đến “quy hoạch treo” Đội ngũ cán làm công tác quy hoạch vừa thiếu, vừa yếu không đồng khiến đồ án quy hoạch làm có chất lượng kém; nhiều đồ án quy hoạch bị “treo” hàng chục năm khiến cho đời sống người dân gặp nhiều khó khăn, phần kìm hãm phát triển kinh tế- xã hội đất nước Bên cạnh đó, còm trở ngại lớn cho công tác quy hoạch lực lượng tư vấn Năng lực nhiều đơn vị tư vấn quy hoạch hạn chế Tình trạng không đủ nhân sự, yếu chuyên môn khiến cho hồ sơ quy hoạch chất lượng, chậm trễ, phải điều chỉnh nhiều lần Hai là, công tác lập quy hoạch đô thị thiếu hiệu dẫn đến chất lượng nhiều đồ án quy hoạch không bảo đảm tính dự báo, không khả thi thực hiện, dẫn đến phải điều chỉnh dự án “treo” thời gian dài Trên thực tế nay, phương pháp lập duyệt quy hoạch truyền thống (dùng ngân sách Nhà nước, công chức Nhà nước) tỏ không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp Bên cạnh đó, dự án quy hoạch không tính hết yếu tố môi trường, cảnh quan, giao thông nên có nhiều dự án duyệt vài năm bộc lộ bất hợp lý hiệu kinh tế, xã hội nên thực Nhiều quy hoạch chi tiết phải điều chỉnh nhiều lần (có trường hợp 4-5 lần) gây tốn kinh phí niềm tin nhân dân Các biến động mạnh nhanh kinh tế xã hội gây nên không khó khăn cho công tác lập xét duyệt quy hoạch, dẫn đến tình trạng quy hoạch “treo” Ba là, việc triển khai đầu tư nhiều địa phương chưa đồng bộ, gây bất cập khai thác, vận hành Điển khu đô thị tập trung đầu tư nhà ở, không đầu tư đồng công trình dịch vụ hạ tầng xã hội trường học, trung tâm thương mại, công trình thể thao Nhiều khu đô thị sau đầu tư xây dựng xong không tiếp nhận quản lý kịp thời, gây khó khăn cho việc khai thác, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật Tiến độ triển khai công trình không thực kế hoạch Tình trạng gây lãng phí đầu tư, tác động tiêu cực đến không gian đô thị, ảnh hưởng xấu đến điều kiện sống dân cư Nhiều quy hoạch đô thị không hoàn thành thời hạn, không đáp ứng yêu cầu chất lượng, làm ảnh hưởng đến quản lý xây dựng thu hút đầu tư địa phương Bốn là, công tác quản lý quy hoạch sau phê duyệt yếu kém, dẫn đến tình trạng để dân lấn chiếm, tự chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, làm tăng chi phí bồi thường nên nhà đầu tư không khả thực lo ngại không tiếp tục thực quan tâm chưa mức Nói cách khác "lỗi hệ thống" cấp thực Việc kêu gọi đầu tư dự án phụ thuộc vào quy hoạch chi tiết Nhưng trình lập quy hoạch chi tiết, quan quản lý Nhà nước thường trọng nhiều đến nội dung quản lý, thiếu đánh giá tính kinh tế đảm bảo thực thi quy hoạch Do đó, thường đồ án sau phê duyệt, điều kiện triển khai gây tình trạng “quy hoạch treo” Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp Thiếu kiểm soát quản lý thực theo quy hoạch Thêm vào đó, việc kiểm soát quản lý thực quy hoạch yếu lực lượng làm công tác địa phương thiếu số lượng trình độ chuyên môn Thậm chí, nhiều quan, quyền địa phương né tránh giải phát sinh phức tạp quản lý quy hoạch, phát triển đô thị, vô cảm với quyền lợi đáng người dân Năm là, trình làm quy hoạch, nhiều địa phương mang tính cục cao, việc triển khai đầu tư nhiều địa phương chưa đồng bộ, gây bất cập khai thác, vận hành Hiện thiếu quy định rõ ràng chế phối hợp quy hoạch Điển khu đô thị tập trung đầu tư nhà ở, không đầu tư đồng công trình dịch vụ hạ tầng xã hội trường học, trung tâm thương mại, công trình thể thao Nhiều khu đô thị sau đầu tư xây dựng xong không tiếp nhận quản lý kịp thời, gây khó khăn cho việc khai thác, vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật Việc tồn tình trạng có nhiều quy hoạch phát triển có hiệu lực địa bàn với nội dung không thống nhất, gây khó khăn cho quan quản lý địa phương việc thực Tiếp đến chồng chéo quy hoạch chuyên ngành khác tác động sách pháp luật nhà ở, đất đai Sáu là, nguồn tài để lập quy hoạch thực theo quy hoạch thiếu chưa sử dụng thực hiệu Nguồn vốn cho việc lập quy hoạch không đáp ứng yêu cầu phát triển hầu hết địa phương Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 phục vụ quản lý cấp phép đạt khoảng 60% đô thị lớn, 20-40% đô thị nhỏ vừa Công tác giao cắm mốc thực địa không thực thiếu kinh phí Bên cạnh đó, việc lập kế hoạch triển khai đầu tư phát triển hạ tầng đô thị từ nguồn vốn nhiều quan quản lý khác thiếu phối hợp Tiến độ triển khai công trình không thực kế hoạch Tình trạng gây lãng phí đầu tư, tác động tiêu cực đến không gian đô thị, ảnh hưởng xấu đến điều kiện sống dân cư Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp Bảy là, trình thực quy hoạch, lợi ích người dân – quyền - nhà đầu tư chưa hài hòa, dẫn đến thiếu tham gia cộng đồng người dân không thụ hưởng từ quy hoạch, dự án Do khiến cho quy hoạch khó vào thực tế sống Nói chung xuất phát từ động tốt quyền cấp, muốn cho địa phương nhiều công trình, dự án, muốn công nghiệp, dịch vụ phát triển, muốn đô thị hoành tráng Động tốt dự báo không tốt, khâu lập qui hoạch chưa thật khoa học, qui hoạch không tính đến điều kiện để thực qui hoạch ví dụ khả thu hút đầu tư thấp, qui hoạch chừng vài khu công nghiệp đủ lại mở rộng nhiều dẫn tới tình trạng khu công nghiệp để cỏ mọc Vòng luẩn quẩn trách nhiệm quyền nhà đầu tư nguyên nhân dẫn đến quy hoạch "treo" Giải pháp: Trong thời gian ngắn, việc xóa bỏ triệt để dự án treo vô khó khăn Tuy nhiên, từ việc tìm hiểu nguyên nhân tác động xấu đến đời sống xã hội phát triển kinh tế dự án treo đưa giải pháp xóa bỏ dự án treo sau: Cần đánh giá lại cách chuẩn xác quy hoạch bị coi "treo" xử lý theo hướng sau: - Những quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực để thực ngay, không để kéo dài; - Những quy hoạch xét cần trước mắt chưa có khả thực điều chỉnh mốc thời gian thực quy hoạch; - Những quy hoạch không hợp lý, tính khả thi phải định hủy bỏ ngay; - Kiên thu hồi dự án mà chủ đầu tư khả thực để giao lại cho tổ chức, cá nhân có lực để thực dự án đầu tư; - Công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng việc điều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch Đối với công tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho phát triển dự án: - Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy định, hướng dẫn cụ thể quản lý đất đai, giá đất, vận dụng thực sách bồi thường, hỗ trợ, giải việc làm tái định cư Nhà nước thu hồi đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương; Nhóm Footer Page of 126 Trang Header Page 10 of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp - Bãi bỏ chấm dứt việc tùy tiện đặt quy định trái pháp luật nhằm hạn chế quyền người sử dụng đất vùng có quy hoạch Khi công bố kế hoạch thu hồi đất có công trình, nhà để thực quy hoạch phải đồng thời công bố kế hoạch tái định cư gắn với giải việc làm, ổn định đời sống người có đất bị thu hồi; - Đôn đốc việc sử dụng đất chủ đầu tư.; - Thực sách bồi thường, hỗ trợ, giải việc làm tái định cư Nhà nước thu hồi đất, bảo đảm ổn định đời sống người có đất bị thu hồi Phát huy vài trò Tổ chức phát triển quỹ đất việc chủ động giải phóng mặt sau quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, tạo sẵn quỹ đất cho nhà đầu tư Khắc phục có hiệu tình trạng ách tắc, kéo dài việc giải phóng mặt bằng; - Chấn chỉnh công tác giao đất, cho thuê đất, đặc biệt phải xem xét kỹ nhu cầu sử dụng đất, hiệu tính khả thi dự án, khả thực nhà đầu tư trước định giao đất, cho thuê đất Đối với công tác xây dựng quản lý quy hoạch: - Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, tăng cường đào tạo nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng quản lý quy hoạch Có chế huy động quan nghiên cứu khoa học, sở đào tạo tham gia lập tư vấn phản biện quy hoạch, dự án - Tăng cường kiểm tra, tra việc lập, thẩm định, xét duyệt, công bố quy hoạch gắn liền với kế hoạch thực cấp; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật xảy trình thực giai đoạn kế hoạch, dự án - Khuyến khích sử dụng đơn vị tư vấn có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao để nâng cao chất lượng, tính khả thi phương án quy hoạch - Khi xây dựng dự án quy hoạch cần đánh giá tương đối chuẩn xác yếu tố môi trường, cảnh quan, giao thong, hợp lý hiệu kinh tế, xã hội… từ xét lại tính khả thi thực dự án Đối với công tác tổ chức máy, đào tạo cán làm quy hoạch: - Để giải tốt tình trạng quy hoạch,dự án “treo” cần có quy định rõ rang chức năng, nhiệm vụ phối hợp đồng hoạt động ngành, quan chức liên quan, tránh chồng chéo, sai sót - Ngoài việc giải toán nhân nhằm tìm kiếm nguồn nhân lực đủ sức đáp ứng giải vấn đề quy hoạch gải pháp cấn trọng với phương án gắn liền như: Nhóm Footer Page 10 of 126 Trang 10 Header Page 11 of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp + Cải cách nội dung chương trình đào tạo quy hoạch quản lý đô thị cho phù hợp với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, theo hướng nêu + Xây dựng chương trình bồi dưỡng ngắn hạn nhằm đào tạo lại cán đương nhiệm làm công tác thực tế vấn đề cấp bách + Hợp tác với đơn vị mạng lưới quốc tế “Nâng cao lực đô thị” (The Urban Capacity Building Network) như: (1) Development Planning Unit (PPU) University College London, UK (2) Human Settlements Development Programme (HSD) Asian Institute of Technology (AIT) Thailand (3) Instituto Brasileiro de Administracao Municipal (IBAM) Brazil (4) The Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS) Rotterdam, The Netherlands (5) Lund Centre for Habitat Studies (LCHS) Lund University, Sweden (6) Habitat (UNCHS) Nairobi, Kenya để đào tạo trình độ quốc tế Quy hoạch Quản lý đô thị KẾT LUẬN: Quy hoạch “treo” đã, tồn thời gian tới không “vấn đề hôm nay” riêng địa phương mà vấn đề đòi hỏi chung tay giải quan chức có thẩm quyền nhà đầu tư thực dự án Hy vọng thời gian ngắn tới, tình trạng quy hoạch “treo” hạn chế, đời sống nhân dân vùng có quy hoạch ổn định đem lại hiệu cao phát triển kinh tế- xã hội đất nước Nhóm Footer Page 11 of 126 Trang 11 Header Page 12 of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp MỤC LỤC PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH “TREO” 1 Thực trạng quy hoạch treo nước ta nay: Ảnh hưởng quy hoạch treo đến phát triển kinh tế- xã hội đất nước: .4 PHẦN II NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Nguyên nhân: Giải pháp: KẾT LUẬN: 11 Nhóm Footer Page 12 of 126 Trang 12 Header Page 13 of 126 Quy hoạch “treo”- thực trạng giải pháp DANH SÁCH NHÓM THẢO LUẬN: Hoàng Vũ Quỳnh Hoa Văn Thùy Dương Nguyễn Thị Nguyện Vũ Công Sáng Phạm Thị Hồng Đào Trần Thị Hồng Nghĩa Dương Minh Nhật Phạm Phú Quốc Tăng Thị Thùy 10 Đàm Thùy Linh 11 Trương Quang Văn 12 Trần Thị Phương Khanh 13 Nguyễn Thành Trung 14 Lê Anh Tin 15 Nguyễn Trọng Hùng 16 Hoàng Thị Hạnh 17 Phùng Thị Ngọc Thành 18 Nguyễn Viết Toàn Nhóm Footer Page 13 of 126 Trang 13 ... 126 Quy hoạch treo - thực trạng giải pháp MỤC LỤC PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH TREO 1 Thực trạng quy hoạch treo nước ta nay: Ảnh hưởng quy hoạch treo đến phát triển kinh t - xã... of 126 Quy hoạch treo - thực trạng giải pháp Ảnh hưởng quy hoạch treo đến phát triển kinh t - xã hội đất nước: Quy hoạch treo kéo dài khiến đời sống người dân gặp nhiều khó khăn: Quy hoạch. .. Header Page of 126 Quy hoạch treo - thực trạng giải pháp đó, theo ông Nguyễn Trọng Hoà - Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, quy hoạch khu đầu mối giao thông Bình Triệu nằm quy hoạch giao thông