Các giải pháp giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học tại khu vực nông thôn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Header Page of 126 PHẠM ĐỨC HUỆ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH CÁC GIẢI PHÁP GIẢM TÌNH TRẠNG TRẺ EM NGƯỜI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ BỎ HỌC TẠI KHU VỰC NƠNG THƠN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI Phản biện 1: Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng năm 2011 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Footer Page of 126 ĐÀ NẴNG – NĂM 2011 Có thể tìm hiểu luận văn - Trung tâm Thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Header Page of 126 Phạm vi nghiên cứu MỞ ĐẦU Đề tài giới hạn nghiên cứu vấn đề học sinh tiểu học THCS Lý chọn đề tài người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học xã: Chưhdrơng, Iakênh, Tân Cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ giới phát Sơn, Chư Á xã Gào giai đoạn từ năm 2006-2010 triển với tốc độ nhanh; Nước ta nằm nước nghèo, trình độ học Phương pháp nghiên cứu vấn, thu nhập người dân thấp Phân tích, tổng hợp, khái qt vấn đề ý luận Con người có vai trò định đến phát triển xã hội Đảng ta xác định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Điều tra thu thập tài liệu, số liệu thống kê, chi tiết hố, so sánh, phân tích, đánh giá thực tiễn Một phận quyền, đồn thể, phụ huynh học sinh chưa nhận Ý kiến chun gia thức vị trí tầm quan trọng giáo dục Các điều kiện kinh tế, trình Điểm đề tài độ văn hố hộ gia đình, số chủ trương sách bất cập Kết cấu đề tài làm cho số gia đình em học sinh có tư tưởng chán nãn, bỏ học, Ngồi phần mở đầu, kết luận, luận văn trình bày ba chương: học sinh đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) vùng sâu, Chương Những vấn đề chung vể giảm tình trạng trẻ em người vùng xa, vùng điều kiện kinh tế khó khăn đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học Cần có giải pháp tích cực để khắc phục tình trạng Từ vấn đề em xin chọn đề tài: Các giải pháp giảm tình Chương Thực trạng tình hình bỏ học trẻ em người người đồng bào dân tộc thiểu số khu vực nơng thơn thành phố Pleiku trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học khu vực nơng thơn thành phố Pleku, Gia Lai Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận thực tiễn, nghiên cứu tình trạng trẻ em người đơng bào DTTS bỏ học vùng nơng thơn thành phố Pleiku, xác định ngun nhân tình trạng này, từ đề xuất giải pháp giảm tình trạng bỏ học trẻ em thời gian tới Đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Là giáo viên, học sinh cha mẹ học sinh trường học vùng nơng thơn thành phố Pleiku, số khách thể khác tham gia quản lý giáo dục địa phương Đối tượng nghiên cứu: Giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học khu vực nơng thơn thành phố Pleku, Gia Lai Footer Page of 126 Chương Phương hướng giải pháp cải thiện tình trạng bỏ học trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số khu vực nơng thơn thành phố Pleiku Header Page of 126 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM TÌNH TRẠNG TRẺ EM NGƯỜI ĐỒNG BÀO DÂN TỐC THIỂU SỐ BỎ HỌC 1.1 Sự cần thiết phải giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học đặc điểm đối tượng 1.1.1 Sự cần thiết phải giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học Trẻ em bỏ học đặc biệt em gia đình đồng bào DTTS, người nghèo vùng nơng thơn vùng sâu, vùng xa vấn đề lớn Tầm quan trọng giáo dục phát triển kinh tế xã hội Giáo dục cho trẻ em hộ gia đình nghèo, hộ đồng bào DTTS cách xóa đói giảm nghèo bền vững Hoạt động giáo dục giúp tăng vốn người, nhân tố định nhân tố phát triển Sự mở rộng giáo dục thúc đẩy định tốc độ tăng trưởng (GNP) thay đổi chưa áp dụng tồn dân, số hoạt động dạng mơ hình thử nghiệm, chưa nhân rộng * Đặc điểm xã hội Trình độ học vấn đồng bào thấp, tỷ lệ thất học cao; Hộ đồng bào DTTS thường đơng con, tỷ lệ sinh cao, tuổi thọ trung bình thấp Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao Nhiều phong tục văn hóa trì Tuy nhiên tập tục lạc hậu Già làng có vai trò lớn cộng đồng Đời sống văn hóa đồng bào DTTS nhiều thiếu thốn Các sinh hoạt mang đậm văn hố dân tộc có nguy mai 1.2 Nội dung tiêu chí giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học 1.2.1 Khái niệm giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học Là hoạt động quyền, ngành giáo dục cộng đồng nhiều cách khác từ kinh tế, hành tun truyền đồng bào DTTS nhằm bảo đảm cho trẻ em khơng bỏ học Đảng ta xác định giáo dục quốc sách hàng đầu 1.1.2 Các đặc điểm người đồng bào DTTS bỏ học * Về Kinh tế Hoạt động sản xuất mang tính chất truyền thống dựa vào khai thác thiên nhiên, cơng cụ sản xuất thơ sơ, mức đầu tư thấp kỹ thuật vốn, suất thấp; Thu nhập đồng bào DTTS thấp Tỷ lệ nghèo đói cao Các chương trình, dự án phát triển cho Tây Ngun, tác động tích cực làm thay đổi tập qn sản xuất lạc hậu Tuy nhiên Các hoạt động q trình phức tạp đòi hỏi phối hợp nhiều bên nguồn lực để thực hiện, chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố khách quan chủ quan, kinh tế yếu tố phi kinh tế 1.2.2 Nội dung giảm tình trạng bỏ học trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số (1) Thực chương trình phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Là chương trình mục tiêu Quốc gia mà ngành Giáo dục địa phương sức thực hiện, nhiên q trình thực gặp nhiều khó khăn vùng đồng bào dân tộc Footer Page of 126 Header Page of 126 Tập trung tun truyền giáo dục nâng cao nhận thức để đồng bào DTTS thấy vai trò tri thức đời sống xã hội, huy động học (4) Đẩy mạnh tun truyền vận động nâng cao nhận thức cha mẹ học sinh sinh đến trường hạn chế tối đa tình trạng học sinh người đồng bào DTTS Hầu hết bậc cha mẹ học sinh người DTTS vùng sâu, bỏ học Thực tốt chương trình cho vùng nơng thơn nơi có nhiều vùng xa người lao động nghèo, trình độ học vấn thấp, vấn đề đồng bào DTTS sinh sống đạt hai mục tiêu Thứ nhất, phổ cập giáo em họ bỏ học lẽ dễ hiểu dục cho trẻ em; Thứ hai, giảm tình trạng trẻ em bỏ học Các lực lượng xã hội cần tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức (2) Mở rộng mạng lưới bao phủ nâng cấp sở giáo dục cha mẹ học sinh tầm quan trọng, lợi ích việc học, làm cho họ rõ Mạng lưới sở giáo dục điều kiện vật chất để nghĩa vụ trách nhiệm họ việc học hành tương lai bảo đảm cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục cho em người dân Việc phân bố khơng phù hợp khiến phận trẻ em khơng có điều kiện đến trường phải bỏ học em, lồng ghép biện pháp hỗ trợ giúp đỡ vật chất Đồng thời giải vấn đề có tính bền vững tạo việc làm, xói đói giảm nghèo cho họ Mạng lưới giáo dục sở giáo dục vùng nơng thơn, vùng Già Làng Tây Ngun có vai trò định làm thay đổi nhận xa, vùng đồng bào DTTS nhiều thiếu thốn lạc hậu, điều kiện đảm thức người dân; vai trò Già Làng quan trọng cần ý bảo phát triển giáo dục nhiều bất cập phát huy (5) Hỗ trợ vật chất cho đối tượng trẻ em người đồng bào DTTS Xây dựng trường học thân thiện tạo nên mơi trường giáo dục an tồn, bình đẳng, tạo hứng thú cho học sinh học tập, giảm tỷ lệ học sinh nghèo, học sinh người đồng bào DTTS bỏ học (3) Bảo đảm số lượng giáo viên, điều kiện cho giáo viên bỏ học Ngun nhân dẫn tới tình trạng trẻ em bỏ học yếu tố kinh tế Sản phẩm giáo dục phụ thuộc vào chất lượng giáo viên Các sách học bổng, cấp khơng sách vỡ đồ dùng học Thiếu thầy giáo có trình độ, nhiệt tình u nghề, giáo dục có tập; sách đầu tư xây dựng trường học bán trú, nội trú, hỗ trợ tiền chất lượng người thiệt thòi học sinh ăn trưa cho em cần xem xét bổ sung điều chỉnh Sự phân bố giáo viên khơng đồng vùng miền điều kiện khác Cần có giải pháp đồng để thu hút giáo viên trẻ có trình độ vùng nơng thơn Việc phân bố giáo viên hợp lý vùng đặc biệt vùng sâu vùng xa làm cho hệ thống giáo dục hoạt động có hiệu Các địa phương cần thường xun tổ chức có hiệu phong trào “vì người nghèo”, “hỗ trợ học sinh nghèo vượt khó”… 1.2.3 Tiêu chí phản ánh mức giảm tình trạng bỏ học trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số - Số lượng trẻ em vào học cấp độ tuổi tăng thêm; - Tỷ lệ trẻ em vào học cấp độ tuổi tăng thêm; Footer Page of 126 Header Page of 126 - Mức giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học đầu cấp học (tiểu học trung - Quan hệ thầy trò thân mật, học trò chủ động, thiếu tự tin học sở); - Thiếu sở vật chất, thiết bị dạy học thiếu thốn - Mức giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học q trình học tiểu học; - Ngơn ngữ sử dụng dạy học khơng phù hợp (với nhóm - Mức giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học q trình học THCS 1.3 Điều kiện để cải thiện trình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học 1.3.1.Điều kiện kinh tế Điều kiện tài ngân sách điều kiện hạ tầng kinh tế 1.3.2 Điều kiện sách Chính sách bao gồm chíến lược phát triển nguồn nhân lực nói chung sách phát triển hệ thống giáo dục nói riêng 1.4 Các ngun nhân bỏ học trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số 1.4.1 Nhóm ngun nhân từ hồn cảnh gia đình - Kinh tế khó khăn, đói nghèo khơng có tiền chi trả học phí, - Trẻ sớm phải tham gia lao động để phụ giúp gia đình dân tộc người) 1.4.3 Nhóm ngun nhân từ phía xã hội cộng đồng - Bạn bè xấu lơi kéo - Các vấn đề quảng cáo, bạo lực, lối sống phương tiện thơng tin đại chúng tác động - Vai trò quan, đồn thể, tổ chức xã hội tham gia phát triển nghiệp giáo dục chưa phát huy mức, cơng tác xã hội hố giáo dục lúng túng - Khoảng cách đến trường xa điều kiện lại khó khăn 1.4.4 Nhóm ngun nhân xuất phát từ thân trẻ - Xấu hổ với bạn bè, thầy vấn đề thân gia đình - Khơng có thời gian dành cho học tập (do thân phải phụ giúp gia đình bị tác động xấu từ bạn bè, mơi trường) - Gia đình khơng hạnh phúc, bố mẹ ly hơn, bạo lực gia đình - Thiếu kỷ luật, khơng đủ kiên nhẫn theo học - Nhận thức chưa đầy đủ giá trị học tập tương lai - Cảm thấy việc học q buồn tẻ trẻ, đặc biệt với gái - Gia đình khơng có truyền thống hiếu học nên khơng khuyến khích trẻ tiếp tục học 1.4.2 Nhóm ngun nhân từ nhà trường - Chương trình giáo dục khơng thiết thực, phù hợp, đơn điệu, nghèo nàn, nhàm chán, khơng hấp dẫn - Chất lượng dạy học phương pháp giảng dạy thiếu hấp dẫn, thuyết phục tính sáng tạo để gây hứng thú học tập với học sinh Footer Page of 126 - Học đuối so với bạn, kết học tập - Sức khoẻ kém, bệnh tật khuyết tật 1.5 Cải thiện tình hình bỏ học trẻ em số địa phương 10 11 Chương trường THCS Tất xã khơng có trung tâm văn hố xã Header Page of 126 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH BỎ HỌC CỦA TRẺ EM NGƯỜI ĐỒNG thư viện đọc sách cho người dân 2.2 Tình hình bỏ học trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI KHU VỰC NƠNG THƠN THÀNH PHỐ PLEIKU số xã nơng thơn thành phố Pleiku 2.2.1 Tình hình chung học sinh 2.1 Tình hình kinh tế xã hội điều kiện tự nhiên xã nơng thơn Thành phố Pleiku 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Số lượng học sinh xã 4800 học sinh; Tổng số học sinh người đồng bào DTTS 2513 học sinh chiếm tỷ lệ 52,3% Trong đó, cấp tiểu học 65,2%, THCS 37,1% 2.2.2 Tình hình bỏ học trẻ em người đồng bào DTTS bậc 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội Thành phố có tốc độ tăng trưởng kinh tế thường 12%, cấu kinh tế chuyển sang dịch vụ cơng nghiệp nơng nghiệp Hộ nghèo 1.913 hộ nghèo (chiếm tỷ lệ 4,03%), 1.569 hộ cận nghèo (chiếm tỷ lệ 3,3%) Tình trạng thất nghiệp thành phố cao 10% , Số người độ tuổi lao chiếm 67% dân số * Riêng xã nơng thơn Trong năm qua tăng trưởng liên tục có thấp mức trung bình thành phố Cơ cấu kinh tế xã CNXD 41,7%, DV 35,3% NN 22,9% Tỷ lệ hộ nghèo xã cao so với tỷ lệ chung thành phố: Tổng dân số xã nơng thơn 23.098 người, chiếm 10,7% tổng dân số thành phố; dân cư người đồng bào DTTS chiếm tỷ lệ 65,6%; Hệ thống giao thơng liên thơn, chưa đầu tư, địa hình miền núi khó khăn cho việc lại bà con, mùa mưa Điện, điện thoại, truyền hình phủ 100% số xã, xã có trạm ytế, hệ thống trường lớp tương đối đáp ứng số phòng học Một số xã tiểu học THCS phải học chung trường, xã Iakênh chưa có Footer Page of 126 tiểu học xã nơng thơn thành phố Pleiku Bảng 2.7 Tình hình học sinh bỏ học cấp tiểu học qua năm xã tỷ Số lệ Tỷ HS Số Số HS Tỷ Số lệ Tổng HS khơ HS khơ lệ học bỏ Số ng DT Năm số khơn ng HS sin học HS học học g phải phả TS phả DT DTTS hbỏ chu sinh i i bỏ TS DTT học ng DT học DT (%) S (%) TS TS (%) 2005 – 2006 3224 1064 2160 35 32 1.1 0.3 1.6 2006 – 2007 3105 1007 2098 49 40 1.6 0.9 2.3 2007 – 2008 2856 994 1862 70 64 2.5 0.6 3.8 2008 – 2009 2727 924 1803 82 78 3.0 0.4 4.5 2009 – 2010 2507 898 1689 91 86 3.5 0.6 5.4 Tổng 14499 4887 9612 327 27 300 2.2 (Nguồn: Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) 0.5 3.1 12 Header Page of 126 13 Số lượng học sinh bỏ học chung xã nơng thơn tăng liên 6.0 tục qua năm Số lượng học sinh bỏ học chủ yếu học sinh người đồng 5.0 bào dân tộc thiểu số (300/327 chiếm 92%) 4.0 Gào IaKênh Tân Sơn ChưHdrơng Chư Á 3.0 5.4 2.0 4.5 3.8 1.0 3.5 0.0 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 3.0 2.3 1.6 Tỷ lệ bỏ học chung (%) 2.5 Tỷ lệ HS khơng phải DTTS (%) 1.6 Hình 2.2 Tình hình học sinh người ĐBDTTS bỏ học bậc TH xã (Nguồn: Xử lý từ số liệu Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Tỷ lệ HS DTTS (%) 1.1 2.2.3 Tình hình bỏ học trẻ em người đồng bào DTTS bậc 2005 – 2006 2006 – 2007 2007 – 2008 2008 – 2009 2009 – 2010 THCS xã nơng thơn thành phố Pleiku Bảng 2.9 Tình hình học sinh bỏ học cấp THCS qua năm xã Hình 2.1 Tỷ lệ học sinh bỏ học cấp TH xã nơng thơn TP.Pleiku (Nguồn: Xử lý từ số liệu Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Bảng 2.8 Tình hình học sinh người ĐBDTTS bỏ học bậc TH xã 2005 2006 SL % Tên xã 2006 2007 SL % Năm học 2007 2008 SL % 2008 2009 SL % 2009 2010 SL % ChưHdrơng 0.6 1.4 10 2.1 13 2.7 14 2.9 Chư Á 1.0 13 1.7 16 2.0 18 2.0 19 2.0 Gào 12 2.5 2.0 14 3.3 20 4.7 19 5.1 Tân Sơn 0.5 1.0 13 2.5 14 2.8 18 3.1 IaKênh 0.9 1.9 11 2.8 13 3.0 16 3.7 Tổng cộng 32 40 64 78 (Nguồn: Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Footer Page of 126 86 Năm học 2005 – 2006 2006 – 2007 2007 – 2008 2008 – 2009 2009 – 2010 Tổng Tổng số học sinh Số HS khơn g phải DTT S Số HS DTT S Số học sin h bỏ học Số HS khơn g phải DTT S Số HS DT TS bỏ học Tỷ lệ bỏ học chu ng (%) tỷ lệ HS khơn g phải DTT S (%) Tỷ lệ HS DT TS (%) 2171 1325 846 48 48 2.2 5.7 2319 1449 870 65 16 49 2.8 1.1 5.6 2365 1486 879 79 20 59 3.3 1.3 6.7 2382 1432 950 82 19 63 3.4 1.3 6.6 2219 1395 824 95 22 73 4.3 1.6 8.8 11456 7087 4369 369 77 292 3.2 1.1 6.6 (Nguồn: Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) 14 Header Page of 126 15 4.5 10 Gào 8.8 3.5 6.7 5.7 5.6 2.5 Tỷ lệ bỏ học chung (%) 4.3 2.8 IaKênh Tân Sơn ChưHdrơng 6.6 Tỷ lệ HS khơng phải DTTS (%) 3.4 3.3 1.5 Tỷ lệ HS DTTS (%) 2.2 Chư Á 0.5 0 2005 – 2006 2006 – 2007 2007 – 2008 2008 – 2009 2009 – 2010 2005 - 2006 2006 - 2007 2007 - 2008 2008 - 2009 2009 - 2010 Hình 2.3 Tỷ lệ học sinh bỏ học cấp THCS xã nơng thơn TP.Pleiku (Nguồn: Xử lý từ số liệu Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Hình 2.4 Tình hình học sinh người ĐBDTTS bỏ học bậc THCS xã (Nguồn: Xử lý từ số liệu Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Tỷ lệ học sinh người đồng DTTS cấp THCS chiếm 38,1% Tình hình học sinh người đồng bào DTTS cấp THCS bỏ học tăng (cấp TH 66,3%) Nhưng số lượng học sinh người đồng bào DTTS bỏ học nhanh hai năm 2008-2009 2009-2010; điều phần cao (6,6%), số lượng học sinh người kinh chiếm 62% thực chống bệnh thành tích tiêu cực thi cử, chống ngồi nhầm tỷ lệ học sinh bỏ học 1,1% Điều cho thấy lên cao lớp em có học lực yếu bỏ học nhiều tình trạng học sinh bỏ học nhiều; học sinh người đồng bào DTTS chiếm 80% tổng số học sinh bỏ học Tình trạng học sinh bỏ học xã có tăng, xã Gào, Iakênh Tân Sơn học sinh bỏ học cấp THCS Tiểu học ln mức cao Bảng 2.10 Tình hình trẻ em ĐBDTTS bỏ học bậc THCS xã Năm học 2009-2010 tồn thành phố có 38.017 học sinh tiểu học 2005 2006 SL % 2006 2007 SL % Năm học 2007 2008 SL % ChưHdrơng 12 1.7 13 1.8 14 1.9 15 2.0 17 2.5 Học sinh người đồng bào DTTS chiếm phần lớn số học Chư Á 0.3 0.3 0.4 0.5 11 0.9 sinh bỏ học: Năm học 2009-2010 tồn thành phố có 319 em bỏ học có Gào 3.1 3.1 12 3.3 12 3.4 16 3.9 223 em người ĐBDTTS chiếm 70%; xã vùng nơng thơn có 186 em Tân Sơn 10 2.3 10 2.3 13 2.5 13 2.6 14 2.7 bỏ học có 159 em người đồng bào DTTS chiếm 85,4% IaKênh 13 1.8 13 1.8 15 1.9 16 2.1 18 2.8 Tổng cộng 48 Tên xã 49 59 THCS số học sinh bỏ học 319 em chiếm tỷ lệ 0,83%; xã vùng 2008 2009 SL % SL % 63 (Nguồn: Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Footer Page of 126 2009 - 73 nơng thơn 186 em chiếm 58,3% số em bỏ học thành phố, lớp cao số học sinh bỏ học nhiều 2.3 Các ngun nhân bỏ học trẻ em người đồng bào DTTS xã nơng thơn thành phố Pleiku 2.3.1 Hồn cảnh hộ gia đình Header Page of 126 16 * Kinh tế khó khăn 17 Bảng 2.12 Nhận thức bố mẹ việc học (Số liệu từ tổng hợp phiếu điều tra) Quan trọng tương lai Bình thường với tương lai Khơng quan trọng 17% 46% 37% 2.3.2 Nhóm ngun nhân từ nhà trường Chương trình giáo dục khơng phương pháp khơng phù hợp, Hình 2.6 Thu nhập bình qn nhân hộ/tháng/người hộ có trẻ em bỏ học vùng nơng thơn thành phố Pleiku (Số liệu từ tổng hợp phiếu điều tra) Mối quan hệ giáo viên học sính thân mật Thiếu sở vật chất, thiết bị dạy học 2.3.3 Nhóm ngun nhân từ phía xã hội cộng đồng Yếu tố kinh tế ảnh hưởng tới tình trạng bỏ học trẻ em người ĐBDTTS; xã có thu nhập kinh tế tỷ lệ bỏ học giảm, ngược lại Trong 100 hộ gia đình có bỏ học có đến 51 hộ nghèo, 39 hộ cận nghèo; Khi hỏi lý cho nghỉ học có đến 45 hộ gia đình trả lời: Vì nghèo, khơng đủ điều kiện học; 80 hộ gia đình trả lời: Các cháu phải làm việc nhà nương rẩy: 80% 82% Giáo viên trường xã vùng nơng thơn cho em nghỉ học để giúp đỡ việc nhà làm nương rẫy 78% lực lượng xã hội khác có câu trả lời tương tự * Trình độ học vấn thấp nhận thức bố mẹ Hình 2.8 Sự quan tâm quan đồn thể đến trẻ em người đồng bào DTTS bỏ học (Số liệu từ tổng hợp phiếu điều tra) Vai trò quan, đồn thể, tổ chức xã hội chưa phát huy mức, 2.3.4 Khả trẻ em Ý chí rèn luyện, óc quan sát, trí nhớ, tính kiên trì, tính kỷ luật, học sinh dân tộc chưa chuẩn bò chu đáo, nhận thức cảm tính chưa hoàn thiện Hình 2.7 Trình độ học vấn người cha học sinh bỏ học (Số liệu từ tổng hợp phiếu điều tra) Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 18 Khả tư nói chung khả xử lý thông tin trí 19 Bảng 2.18 Quy mơ phát triển phòng học năm 2006-2010 óc để hình thành kiến thức cụ thể khó khă, khả giao tiếp Năm Kiên cố phong chậm chạp, thiếu ngăn nắp, thiếu vệ sinh, ) ảnh hưởng đến công 2006 114 Loại hình Bán kiên cố 306 tác giáo dục em theo học trường 2007 130 321 25 476 2008 160 309 12 481 2009 195 301 496 2010 206 296 502 2006 98 205 25 328 2007 110 197 15 330 2008 149 180 333 2009 184 165 349 2010 212 143 355 hạn chế Trong đời sống em có thói quen không tốt (như tác Trường Tính tự ty, tự đặc điểm học sinh dân tộc người, tạo cho em tâm lý khó hoà đồng Tiểu học Bạn bè dư luận tập thể có tác dụng chi phối việc học tập, việc học chuyên cần Sức ép từ chương trình học nhà, lớp làm tác động đến tâm lý trẻ Bản thân em chưa nhận thức ý nghóa việc học tập 2.4 Các hoạt động nhằm cải thiện tình trạng bỏ học trẻ em người đồng bào DTTS xã nơng thơn thành phố Pleiku 2.4.1 Tình hình thực chương trình phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi phổ cập trung học sở Tháng 4/2009 thành phố UBND tỉnh Gia Lai công nhận đơn vò phổ cập tiểu học độ tuổi Hội Khuyến học sơ củng cố û vào hoạt động có hiệu Tại xã, phường, đến thành lập trung tâm học tập cộng đồng vào hoạt động có hiệu 2.4.2 Tình hình mở rộng mạng lưới giáo dục xã nơng thơn thành phố Pleiku Footer Page 10 of 126 T H C S Tạm Tổng 36 456 (Nguồn: Phòng Giáo Dục thành phố Pleiku) Tổng số phòng học có đáp ứng nhu cầu học tập; xây thêm nhiều nhà cơng vụ; Số trường đạt chuẩn “xanh-sạch-đẹp” 76 trường đạt tỉ lệ 100% Đã xây dựng cơng nhận 34/51 thư viện đạt chuẩn chiếm tỷ lệ: 66,7 % Tổng số 9/33 trường TH đạt chuẩn quốc gia chiếm tỷ lệ 27,3%, 3/18 trường THCS đạt chuẩn quốc gia chiếm tỷ lệ 16,6 %, * Quy mơ phát triển (2006-2010) Đến năm 2009 xóa hết phòng học tạm, tỷ lệ phòng học kiên cố ngày tăng 2.4.3 Tình hình số lượng giáo viên Đến năm 2010 tổng số giáo viên 1.705 TH 845, THCS 860 giáo viên + Đạt trình độ đào tạo chuẩn chuẩn: 1676 đạt 98,3% (Trong Tiểu học: 816 ; THCS : 860) Đa số đội ngũ cán quản lý có lực, tâm huyết với ngành, với nghề, có kinh nghiệm, vững vàng mặt chun mơn 20 21 Chế độ giáo viên dạy vùng nơng thơn chưa giải thoả đáng 2.4.4 Tình hình tun truyền vận động nâng cao nhận thức cha mẹ học sinh xã nơng thơn thành phố Pleiku Việc học sinh đồng bào DTTS bỏ học nhiều khơng suy giảm chứng tỏ cơng tác vận động làm chưa tốt Gia đình, tổ chức đồn thể, khơng quan tâm đến việc học nhà học sinh Ðồn niên địa phương chưa thể vai trò Cơng tác xã hội hố giáo dục xem nhẹ, lãng qn Đồn, đội trường chưa có nhiều hoạt động ý nghĩa Vai trò lãnh đạo cấp ủy Ðảng, quyền địa phương hạn chế, thiếu phối hợp ngành 2.4.5 Hỗ trợ vật chất cho đối tượng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số Địa phương thực tốt sách hỗ trợ cho trẻ em người DTTS miễn học phí, cấp vỡ sách giáo khoa… Nhưng chưa thể giúp đưa em đến trường Nhiều doanh nghiệp xây dựng phòng học, trao học bổng cho học sinh nghèo, học sinh DTTS Ngành Giáo dục khơng thu khoản học sinh nghèo, học sinh đồng bào DTTS Các đồn thể có hoạt động thiết thực, nhiên mang tính vận động thời, chưa có chiến lược lâu dài Chính sách học bổng cho học sinh nghèo, học sinh dân tộc chưa thoả đáng Cơng tác đầu tư xây dựng sở vật chất trường học xã vùng nơng thơn thành phố quan tâm đầu tư, chưa đạt u cầu Chương Header Page 11 of 126 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN TÌNH TRẠNG BỎ HỌC CỦA TRẺ EM NGƯỜI ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ KHU VỰC NƠNG THƠN THÀNH PHỐ PLEIKU 3.1 Phương hướng Mục tiêu: - Các tiêu cụ thể + Huy động trẻ tuổi vào lớp hàng năm đạt 99%; + Trẻ 11-14 tuổi hồn thành chương trình tiểu học 95%, số trẻ em lại độ tuổi 11 học lớp tiểu học + Trẻ 11 tuổi hồn thành chương trình tiểu học 98% + Huy động trẻ hồn thành chương trình tiểu học vào học lớp đạt từ 99% trở lên 3.2 Giải pháp giảm tình trạng bỏ học trẻ em người đồng bào DTTS xã vùng ven thành phố Pleiku 3.2.1 Cải thiện điều kiện kinh tế cho hộ nghèo * Tập trung phát triển kinh tế nơng nghiệp, cải thiện đời sống người dân Làm tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo; Áp dụng khoa học kỹ thuật nơng nghiệp; Đào tạo cán ; Chính sách đất đai; Qui hoạnh sản xuất… * Cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp u cầu doanh nghiệp tuyển lao động địa phương Khuyến khích đầu tư sở vừa nhỏ sản xuất mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ, nghề khí, sửa chữa máy kéo, máy bơm cần định hướng * Chính sách tín dụng Đổi sách tín dụng đồng bào DTTS: Nâng cao tính phục vụ, tư vấn hướng dẫn để họ co thể tiếp cận với vốn tín dụng Footer Page 11 of 126 Header Page 12 of 126 22 Phát huy quỹ tín dụng nhân dân, giám sát giúp đỡ bà bảo tồn phát triển vốn vay * Đào tạo nhân lực cho nơng thơn: Phát triển trung tâm học tập cộng đồng Phối hợp với 23 Rà sốt, phân loại giáo viên theo u cầu chuẩn hố đội ngũ Giải dứt điểm trường hợp khơng đạt chuẩn Bổ sung sửa đổi sách ưu tiên hỗ trợ vật chất tinh thần cho giáo viên công tác vùng đồng bào DTTS quan khuyến nơng, khuyến cơng để tổ chức mở lớp bồi dưỡng ngắn ngày, Qui hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành giáo dục nhằm tăng suất lao động, tăng thu nhập Thường xun bồi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên * Huy động nguồn lực để phát triển giao thơng nơng thơn Kinh phí, nhân lực vật lực từ nguồn ngân sách, doanh nghiệp địa bàn, đóng góp nhân dân * Chăm lo sức khoẻ cho đồng bào nghèo Đảm bảo giáo viên để thành lập trường TH xã Gào trường THCS xã Iakênh * Đổi nâng cao chất lượng giáo dục Đổi chương trình, phương pháp dạy học phù hợp với học sinh Nâng cấp mở rộng mạng lưới ytế sở người đồng bào DTTS Tăng cường tiếng Việt cho học sinh Tăng tiết * Tăng cường hoạt động người nghèo tồn xã hội thực hành, ngoại khố sử dụng thiết bị hiệu quả, khích thích tính tự học, 3.2.2 Tun truyền nâng cao nhận thức hộ gia đình sáng tạo học sinh Đổi phuơng pháp tun truyền đối trượng người đồng bào DTTS, phù hợp với tâm lý phong tục địa phương 3.2.3 Cải thiện hệ thống trường lớp nâng cao chất lượng giáo viên khu vực nơng thơn thành phố Pleiku * Cải thiện hệ thống trường lớp Tổ chức hội thảo chun đề giáo dục cho em người đồng bào DTTS, nghiên cứu khoa học xây dựng đề án vấn đề để triển khai thực Chú trọng giáo dục tồn diện cho học sinh tăng cường kỷ cương mơi trường phạm Đầu tư xây dựng thay phòng học xuống cấp Đầu tư ngân sách để thực Xây dựng phòng chức năng, thực hành mơn * Tiếp tục làm tốt cơng tác phổ cập giáo dục Xây dựng mơi trường giáo dục đạt trường học thân thiện Củng cố vững kết phát triển phổ cập giáo dục, xây dựng Hồn thiện hệ thống trường TH trường THCS: xã hội học tập, đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân thực cơng Đầu tư thêm sở vật chất để tổ chức cho học sinh đồng bào DTTS xã hội giáo dục: học bán trú theo mơ hình: Bán trú dân ni, nhà nước hỗ trợ, ngân sách * Thực có hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa đủ điều kiện xây dựng trường nội trú Huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển giáo dục Tiếp tục thực Nghị “Tầng hố, kiên cố hố trường lớp học” cho năm Tăng chi thường xun cho nghiệp giáo dục * Nâng cao chất lượng giáo viên Footer Page 12 of 126 3.2.4 Nâng cao vai trò quyền địa phương xã vùng nơng thơn thành phố Pleiku Header Page 13 of 126 24 25 Nâng cao nhận thức cán quyền, đồn thể giáo dục KẾT LUẬN trẻ em DTTS để xây dựng chương trình, nhiệm vụ giải vấn đề Qua vấn đề nghiên cứu, phân tích đề tài ta tìm 3.2.5 Phát huy vai trò tổ chức đồn thể thơn làng ngun nhân chủ yếu dẫn đến việc bỏ học trẻ em người đồng bào Bí thư chi bộ, Thơn trưởng, Trưởng đồn thể tập trung thực DTTS vùng nơng thơn thành phố Pleiku Thể lên ngun nhân đổi giải pháp, mơ hình vận động, tạo phong trào học tập ngun nhân chủ quan ngun nhân khách quan Ngun nhân chủ thiếu niên thơn làng quan quan điểm, tư tưởng lạc hậu bố mẹ, cấp quyền 3.2.6 Phát huy vai trò già làng trưởng lực lượng xã hội chưa thật vào tinh thần cố gắng vươn lên Vai trò già làng tác động quan trọng nhiều mặt đời sống học tập em Ngun nhân khách quan điều kiện kinh tế cộng đồng vùng đồng bào dân tộc Vai trò già làng hữu hiệu gia đình khó khăn, bất đồng ngơn ngữ, điều kiện sở vật chất nhà trường, việc vận động cháu làng tích cực học tập, điều chỉnh tư sở hạ tầng nơng thơn chưa đầu tư, chương trình dạy học chưa tưởng nhận thức hộ gia đình nghiên cứu phù hợp 3.2.7 Tăng cường hỗ trợ vật chất cho đối tượng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học Sự gia tăng trình độ học vấn lao động góp phần tăng suất lao động, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế đất nước Đảng Nhà Khắc phục hạn chế sách thực sách Huy nước xác định PCGD trẻ em độ tuổi mục tiêu lớn, góp phần phát động xã hội hố giáo dục triển KT-XH tương lai; đặc biệt giáo dục trẻ em đồng bào dân tộc Tây Ngun việc có ý nghĩa chiến lược tồn diện xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì cần nằm bắt hiểu rõ ngun nhân sâu xa để đề giải pháp khắc phục Hệ thống giải pháp nêu phải cấp quyền ngành giáo dục xây dựng kế hoạch thực đồng bộ, phải đề sách qn đạt kết mong muốn Vấn đề đề nghị cấp uỷ đảng, quyền lực lượng xã hội thành phố Pleiku xã nơng thơn phải đặt lên hàng đầu chương trình nhiệm vụ khẩn trương triển khai biện pháp nhằm giảm tối đa tình trạng trẻ em nói chung, trẻ em người đồng bào DTTS bỏ học; góp phần vào mục tiêu ổn định trị, phát triển kinh tế bền vững đất nước./ Footer Page 13 of 126  ... văn hố dân tộc có nguy mai 1.2 Nội dung tiêu chí giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học 1.2.1 Khái niệm giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học Là... tình trạng Từ vấn đề em xin chọn đề tài: Các giải pháp giảm tình Chương Thực trạng tình hình bỏ học trẻ em người người đồng bào dân tộc thiểu số khu vực nơng thơn thành phố Pleiku trạng trẻ em. .. VỀ GIẢM TÌNH TRẠNG TRẺ EM NGƯỜI ĐỒNG BÀO DÂN TỐC THIỂU SỐ BỎ HỌC 1.1 Sự cần thiết phải giảm tình trạng trẻ em người đồng bào dân tộc thiểu số bỏ học đặc điểm đối tượng 1.1.1 Sự cần thiết phải giảm