Già hóa dân số việt nam khuyến nghị giải pháp

TRẦN THỊ LAN VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - TRẦN THỊ LAN XÃ HỘI HỌC GIÀ HÓA DÂN SỐ VIỆT NAM: KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Xã hội học KHÓA VI- ĐỢT I /2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI, 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - TRẦN THỊ LAN GIÀ HÓA DÂN SỐ VIỆT NAM: KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Chuyên ngành Xã hội học LUẬN VĂN THẠC SĨ XÃ HỘI HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS.NGUYỄN ĐỨC VINH HÀ NỘI, 2017 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, cho phép đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Vinh, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn từ việc gợi mở ý tƣởng nghiên cứu nhận xét, góp ý quý báu giúp hoàn thành tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tổng cục Dân số-KHHGĐ, Văn phòng Tổng cục Dân số-KHHGĐ tạo điều kiện thuận lợi để tham gia khoá đào tạo cao học năm 2015-2017 Học viện Khoa học Xã hội Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng tới thầy giáo, cô giáo Học viện Khoa học Xã hội trang bị cho kiến thức học bổ ích trình học tập Sau cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp - ngƣời ủng hộ, giúp đỡ, động viên suốt trình học tập làm việc thời gian qua Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2017 Trần Thị Lan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực Các số liệu, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực, khách quan chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác Các thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Lan MỤC LỤC Mở đầu Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KHÁI QUÁT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Các khái niệm 1.2 Già hóa dân số giới 10 1.3 Các đặc điểm ngƣời cao tuổi 13 1.4 Các lý thuyết áp dụng nghiên cứu 23 TIỂU KẾT CHƢƠNG 28 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ XU THẾ GIÀ HÓA DÂN SỐ Ở VIỆT NAM 29 Dân số cao tuổi tăng nhanh, thời gian độ từ “già hóa dân số” sang “dân số già” ngắn nhiều nƣớc giới 29 2.2 Dân số cao tuổi tăng nhanh nhóm tuổi cao 30 2.3 Phần lớn ngƣời cao tuổi sống nông thôn, chủ yếu làm nghề nông 31 2.4 Phụ nữ cao tuổi chiếm tỷ trọng cao nhóm dân số cao tuổi 32 2.5 Cấu trúc hộ gia đình ngƣời cao tuổi có nhiều thay đổi 33 2.6 Ngƣời cao tuổi đối mặt với vấn đề sức khỏe 34 2.7 Nguồn sống mức sống ngƣời cao tuổi gặp nhiều khó khăn 35 2.8 Các mô hình chăm sóc sức khỏe triển khai cộng đồng 36 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 Chƣơng 3: MỘT SỐ CHÍNH SÁCH VÀ CHƢƠNG TRÌNH DÀNH CHO NGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 41 3.1 Chính sách chăm sóc ngƣời cao tuổi giới 41 3.2 Chính sách dành cho ngƣời cao tuổi Việt Nam 42 3.3 Một số kinh nghiệm giải vấn đề già hóa dân số số nƣớc 50 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3: 55 Chƣơng 4: NHỮNG VẤN ĐỀ TRONG CHĂM SÓC VÀ PHÁT HUY VAI TRÒ NGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 56 4.1 Về an sinh xã hội 56 4.2 Hệ thống chăm sóc sức khỏe chƣa đáp ứng nhu cầu ngày tăng ngƣời cao tuổi 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG 71 Chƣơng 5: KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP 72 Nhóm giải pháp đẩy mạnh truyền thông nhằm chuyển đổi nhận thức, thái độ thực công tác ngƣời cao tuổi chăm sóc ngƣời cao tuổi 72 Nhóm giải pháp vê hoàn thiện sách thực sách ngƣời cao tuổi chăm sóc ngƣời cao tuổi 73 Nhóm giải pháp nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe ngƣời cao tuổi 75 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống vật chất ngƣời cao tuổi 77 Nhóm giải pháp nâng cao đời sống tinh thần phát huy vai trò NCT 78 Đa dạng hóa loại hình dịch vụ hỗ trợ NCT, đẩy mạnh phát triển mô hình chăm sóc NCT cộng đồng 79 Triển khai nghiên cứu nhƣ nghiên cứu tác nghiệp ngƣời cao tuổi Việt Nam 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NCT Ngƣời cao tuổi KCB Khám chữa bệnh KT-XH Kinh tế - Xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế ASXH An sinh xã hội LĐ-TB-XH Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội VH-TT-DL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch UBDS-GĐ-TE Ủy ban Dân số, Gia đình Trẻ em DS-KHHGĐ Dân số- Kế hoạch hóa gia đình TCTK Tổng cục Thống kê UBQGNCTVN Ủy ban Quốc gia Ngƣời cao tuổi Việt Nam TĐTDS Tổng điều tra Dân số nhà CSDL Cơ sở liệu TCYTTG Tổ chức Y tế giới HDI Chỉ số phát triển ngƣời THA Tăng huyết áp HALE Tuổi thọ mong đợi sống khỏe mạnh sinh DANH MỤC BẢNG Bảng 1.2 Số lƣợng ngƣời cao tuổi giới chia theo giàu nghèo, 1950-2050 16 Bảng 1.3 Tỷ số giới tính NCT phân theo nhóm tuổi, 2011 19 Bảng 2.1 Tổng dân số, số lƣợng tỷ lệ dân số 60+, 1989-2009-2014, dự báo 2029-2049 29 Bảng 2.2 Tỷ trọng (%) dân số cao tuổi theo nhóm tuổi, 1989-2049 30 Bảng 2.3: Tỷ lệ NCT sống hộ nghèo (% theo nhóm) 31 Bảng 2.4: Tỷ số giới tính từ 50 tuổi Việt Nam 32 Bảng 2.5 Tỷ lệ (%) ngƣời cao tuổi sống con, cháu, 1992-2008 33 Bảng 4.1 Số ngƣời hƣởng lƣơng hƣu lƣơng hƣu bình quân (2007 - 2013)57 Bảng 4.2 Mức bao phủ lƣơng hƣu theo tuổi, giới tính, trình độ học vấn, vùng kinh tế 58 Bảng 4.3 Mức bao phủ lƣơng hƣu theo nông thôn-thành thị, dân tộc thiểu số-dân tộc kinh; mức sống 2010-2012 58 Bảng 4.4.Số lƣợng ngƣời tham gia BHXH đến năm 2099 59 Bảng 4.5 Tỉ lệ tài khu vực nhà nƣớc-tƣ nhân 60 Bảng 4.6 Số lƣợng NCT đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội 61 Bảng 4.7 Mức bao phủ lƣơng hƣu, trợ cấp tiền mặt theo tuổi, giới tính, trình độ học vấn, vùng kinh tế 62 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ dân số 60+ giới 1950-2050 11 Biểu đồ 1.2 Số năm để nhóm dân số 65 tuổi tăng từ 7% lên 14% 14 Biểu đồ 1.3 Dự báo mức tăng NCT (60+) phân theo nhóm tuổi, 2005-2030 (%) 15 Biểu đồ 1.4 Số lƣợng tỷ lệ dân số cao tuổi (60+), 1989 - 2049 18 Biểu đồ 1.5 Tỷ lệ 10 bệnh phổ biến bệnh nhân nội trú Viện lão khoa quốc gia (%), 2008 20 Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng dân số từ 60 tuổi trở lên, 65 tuổi trở lên 30 Biểu đồ 2.2: Phân bố ngƣời cao tuổi theo khu vực 32 Biểu đồ 2.3: Đối tƣợng NCT sống % 34 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ NCT đánh giá nguồn thu nhập quan trọng dành cho chi tiêu hàng ngày 36 Biểu đồ 4.1 Tỷ lệ ngƣời không đƣợc nhận hỗ trợ 63 Biểu đồ 4.2 Nhu cầu dịch vụ khám chữa bệnh NCT, 2009 (%)…… Error! Bookmark not defined Biểu đồ 4.3 Dịch vụ NCT sử dụng khám chữ bệnh, 2010 (%)… …Error! Bookmark not defined Biểu đồ 4.4 Tỷ lệ ngƣời cao tuổi khám chữa bệnh có bảo hiểm y tế sổ/thẻ khám chữa bệnh miễn phí, 2004-2010 67 Biểu đồ 4.5 Ngƣời cao tuổi đánh giá chất lƣợng chăm sóc sức khỏe khám chữa bệnh, 2004 67 Biểu đồ 4.6 Tỷ lệ tham gia lực lƣợng lao động chia theo nhóm tuổi giới tính, 1999-2009 69 đánh giá xác đáng mức độ tác động ảnh hƣởng Đây đầu vào, quan trọng cho việc đề xuất giải pháp, sách, chƣơng trình can thiệp thiết thực, có trọng tâm hiệu công tác ngƣời cao tuổi thích ứng với xu già hóa nhanh Cho đến nay, số lƣợng nghiên cứu dân số cao tuổi nhỏ so với nhu cầu cần nghiên cứu để phục vụ cho mục đích phân tích hoạch định sách Công tác nghiên cứu NCT thu thập thông tin NCT Tổng điều tra dân số, số nghiên cứu NCT số địa bàn đặc thù, chƣa triển khai nghiên cứu nhƣ nghiên cứu tác nghiệp NCT Việt Nam Do đó, bên cạnh giải pháp xây dựng CSDL thứ cấp cấp quốc gia NCT để cung cấp thông tin thƣờng xuyên NCT cách đầy đủ - kịp thời - xác, làm sở cho việc hoàn thiện theo dõi giám sát việc thực sách NCT, cần triển khai nghiên cứu bản, điều tra chuyên sâu có mẫu đủ lớn, đại điện quốc gia NCT sở đề xuất sách, chƣơng trình công tác NCT nâng cao chất lƣợng chăm sóc NCT 80 KẾT LUẬN CHUNG Với đề tài “Già hóa dân số Việt Nam: Khuyến nghị giải pháp” công trình nghiên cứu độc lập, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Luận văn thực đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề Cụ thể: Luận văn làm rõ hệ thống lý luận NCT, già hóa dân số, đặc điểm (nhân học, sức khỏe, kinh tế - xã hội) NCT, chăm sóc chất lƣợng chăm sóc NCT Luận văn làm rõ chế yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng chăm sóc NCT (Nhu cầu chăm sóc, nguồn lực chăm sóc, kiểu hộ gia đình NCT, bền vững hệ thống ASXH tốc độ già hóa dân số) Luận văn tổng hợp kinh nghiệm chăm sóc nâng cao chất lƣợng chăm sóc NCT, mô hình chăm sóc NCT giới đặc biệt khu vực Đông Nam Á học kinh nghiệm áp dụng nhằm nâng cao chất lƣợng chăm sóc NCT Việt Nam Luận văn phân tích đặc điểm (nhân học, sức khỏe, kinh tế - xã hội) vai trò NCT Việt Nam, tập trung phân tích vào đặc điểm riêng có đặc thù riêng có NCT Việt Nam Luận văn phân tích đánh giá thực trạng già hóa dân số Việt Nam, từ rõ thách thức nay, sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện Luận văn phân tích số mô hình chăm sóc NCT triển khai Việt Nam nhƣ: Mô hình chăm sóc NCT nhà; Mô hình chăm sóc NCT cộng đồng Đặc biệt tập trung phân tích chất lƣợng chăm sóc NCT Mô hình Khu chăm sóc/Trung tâm chăm sóc NCT tƣ nhân quản lý Xuất phát từ kết nghiên cứu, luận văn đề xuất nhóm giải pháp với nhiều giải pháp cụ thể nhằm thích ứng với xu hƣớng già hóa dân số Việt Nam nhƣ đề xuất sách nhằm nâng cao chất lƣợng chăm sóc NCT Việt Nam Các giải pháp đề xuất dựa kết nghiên cứu luận án phù hợp với thực trạng KT-XH nhƣ văn hóa truyền thống Việt Nam, mang tính khả thi cao 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Quốc Anh, Nguyễn Thế Huệ, Phạm Minh Sơn, Pham Vũ Hoàng, Nguyễn Văn Liệu, Nguyễn Tuấn Ngọc (2007), Người cao tuổi Việt Nam Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (1999), Điều tra thực trạng người cao tuổi Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội(2007), Kết khảo sát thu thập, xử lý thông tin người cao tuổi Việt Nam”, Hà Nội Bộ Y tế (2004), Thông tư 02/2004/TT-BYT Bộ Y tế hướng dẫn thực công tác chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi Bộ Y tế (2006) "Niên giám Thống kê Y tế." Bộ Y tế (2007) Báo cáo tổng quan Y tế Việt Nam 2006, Công bằng, Hiệu Phát triển tình hình mới, Nhà xuất Y học Bộ Y tế, 2009, Áp dụng có sửa đổi công cụ đo lường chất lượng sống người cao tuổi thử nghiệm số nhóm đối tượng người cao tuổi Việt Nam Hà Nội, Bộ VH,TT&DL - Kết điều tra Gia đình Việt nam -2006 Nguyễn Đình Cử (2009), Xu hướng già hóa giới đặc trưng Người cao tuổi Việt Nam 10 Chính phủ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định 06/2011/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật người cao tuổi 11 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Ngƣời cao tuổi 12 Đàm Viết Cƣơng, cộng (2007) Đánh giá tình hình chăm sóc sức khỏe cho người cao tuổi Việt Nam, Nhà Xuất Y học 13.Đào Văn Dũng, Phạm Thị Thu Hằng (2009), Phát huy hiệu mô hình chăm sóc sức khỏe người cao tuổi Việt Nam Tạp chí Tuyên giáo sô Địa chỉ:http://www.tuyengiao.vn/Home/khoagiao/cacvandexahoi/2009/ 2/6378.aspx 14 Điều tra quốc gia ngƣời cao tuổi Việt Nam, 2011 15.Già hóa dân số ngƣời cao tuổi Việt Nam (2011): Thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách Hà Nội 16 Giang Thanh Long (2004), Hệ thống hưu trí Việt Nam: Hiện trạng thách thức điều kiện dân số già hóa 17 Giang Thanh Long (2011), Già hóa dân số người cao tuổi Việt Nam Hà Nội, UNFPA 18.Giang Thanh Long, Wade Donald Pfau (2007) "Tổng quan dân số cao tuổi Việt Nam giai đoạn chuyển đổi kinh tế." 82 19 Hội LHPN Việt Nam, (2012) Điều tra Người cao tuổi Việt Nam, năm 2011: Các kết chủ yếu Hà Nội: Trung ƣơng Hội LHPN Việt Nam 20 Trần Thị Thúy Nga - Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2010), Chính sách BHXH trình già hóa dân số 21 Phạm Thắng, Đỗ Thị Khánh Hỷ (2009), Báo cáo tổng quan sách chăm sóc người già thích ứng với biến đổi cấu tuổi Việt Nam 22 Phạm Vũ Hoàng, (2013) Một số giải pháp nâng cao chất lượng chăm sóc người cao tuổi Việt Nam Đại học Kinh tế Quốc dân: Luận án Tiến sỹ 23 Tổng cục DS-KHHGĐ (2011) Tài liệu hội thảo: Xây dựng mô hình tư vấn chăm sóc người cao tuổi dựa vào cộng đồng Tổng cục DS-KHHGĐ, Bộ Y tế 24 Tổng cục DS-KHHGĐ (2013) Việt Nam 90 triệu người: Phát huy chăm sóc người cao tuổi Hà Nội 25 Tổng cục Thống kê (2010), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 2009, 2011 26 Tổng cục thống kê (2012), Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình 2011 27 Tổng cục thống kê, Điều tra mức sống hộ gia đình năm hàng năm 2006, 2008, 2010 28 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê hàng năm 29 Tổng cục Thống kê, Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam 1979, 1989, 1999, 2009 30.Tổng cục Thống kê, Dự báo dân số Việt Nam, 2009-2049 31 UNFPA, (2012) Già hóa Thế kỷ 21: Thành công thách thức Newyork 32 Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2006), Báo cáo giám sát việc thực sách, pháp luật Người cao tuổi – Báo cáo số 2157 /BC-UBXH11 ngày 31/5/2006 33 Viện Lão khoa Quốc gia (2009), Mô hình bệnh tật điều trị Viện Lão khoa Quốc gia năm 2008, Tạp chí Y học thực hành (666) số 6/2009 34 Viện nghiên cứu NCT Việt Nam (2004), NCT Việt Nam nghiệp công nghiêp hóa đại hóa đất nước 35 Viện Nghiên cứu Ngƣời cao tuổi Việt Nam (2009), Báo cáo kết Điều tra thực trạng sức khỏe bệnh tật NCT Việt Nam 36 Viện nghiên cứu truyền thống phát triển (2009), Người cao tuổi mô hình chăm sóc người cao tuổi Việt Nam, NXB Dân Trí, Hà Nội 37 VNAS(2012), Kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam 2011 83 38 WHO (2007) Phụ nữ, già hóa sức khỏe: Khung hành động Tổ chức Y tế giới 39.WHO (2012) Sức khỏe tốt thêm năm đời: báo cáo toàn cầu cho ngày sức khỏe giới 2012 Geneva, Tổ chức Y tế Thế giới 40 Viện Chiến lƣợc Chính sách Y tế, Báo cáo Tái định hướng hệ thống y tế để đáp ứng nhu cầu NCT – Phân tích tình hình Việt Nam, 41.WHO, Chiến lược kế hoạch hành động toàn cầu vấn đề lão hóa sức khỏe, 2016 42.Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hành động quốc gia NCT 2012-2020 Tiếng Anh 43.Brad S (2003) " French govemment anounces new plans for elderly care," British Medical Journal(327: 127) 44.Chowdhury, O.H (1991) "Human development index: a critique," Bangladesh Dev Stud, 19(3): 125-7 45 Cooke, M., E Guimond, J McWhirter (2008) "The changing well-being of older adult registered indians: an analysis using the registered Indian human development index," Can J Aging, 27(4):385-97 46.Gamal El-Din, M.M (2005) " Human development index adjusted for environmental indicators: case study in one Egyptian village," East Mediterr Health J, 11(5-6): 1124-7 47.Mason K O (1992) "Family Change and Support of the Elderly in Asia: What we know?," Asia Pacific Population Journal, 17(3): 13-32 48.Thoraya Ahmed Obaid - Executive director of the United Nations Population Fund (2002), Second World Assmebly on Aging, Madird, 2002 49 United Nations (2001), World Population Ageing 1950-2050 50 United Nations, Population Division/DESA (2008), World Population Prospects: The 2008 Revision, Online database 51 Population Reference Bureau, Tashiko Kanneda Acritical Window for policymaking on Population Aging in Developing countries 52.Worldbank, Longlive & prospect in Asia Pacific, 2015 53.UN, World population Ageing 2015; State of World Population, 2015 54.U.S Department of Health and Human Services, National Institutes of Health, National Institutes on Aging (2007), Why Population Aging Matters A Global Perspective 55.WHO (2002) Active ageing a policy framework 84 DANH MỤC PHỤ LỤC Phụ lục Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam Phụ lục Bảng tham khảo Phụ lục Biểu đồ tham khảo 85 Phụ lục Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngƣời cao tuổi Việt Nam Giai đoạn 1945 – 1994 (50 năm) 1946 - Hiến pháp nƣớc Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 1959 - Hiến pháp nƣớc Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 1961 1989 - Nghị định 218/CP ngày / / 1961 ban hành điều lệ tạm thời chế độ bảo hiểm xã hội công nhân, viên chức nhà nƣớc - Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân - Nghị định số 23/HĐBT ngày 24/1/1991 Hội đồng Bộ trƣởng 1991 Điều lệ khám, chữa bệnh phục hồi chức Ngƣời cao tuổi từ 100 tuổi trở lên đƣợc cấp miễn phí thẻ bảo hiểm y tế 1992 - Hiến pháp nƣớc Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 - Nghị định số 27/CP NGÀY 23/5/1993 quy định tạm thời điều 1993 chỉnh mức lƣơng hƣu mức trợ cấp đối tƣợng hƣơng sách xã hội - Luật Lao động; - Nghị định số 05/CP ngày 26/1/1994 Chính phủ quy định tạm 1994 thời việc thực mức lƣơng ngƣời đƣơng nhiệm quan Nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể, lực lƣợng vũ trang doanh nghiệp; điều chỉnh mức lƣơng hƣu, mức trợ cấp đối tƣợng sách xã hội Giai đoạn 1995 – 1999 (5 năm) - Hội Ngƣời cao tuổi Việt Nam thức thành lập ngày 1995 10/5/1995; - Nghị định 19/CP ngày 16/2/1995 Chính phủ việc thành 86 lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam sở thống tổ chức bảo hiểm xã hội Trung ƣơng địa phƣơng; - Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 Chính phủ việc Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thƣơng binh,bệnh binh, ngƣời hoạt động kháng chiến, ngƣời có công giúp đỡ cách mạng; - Chỉ thị 117/TTGngày 27/2/1996của Thủ tƣớng Chính phủ chăm sóc NCT hỗ trợ hoạt động cho Hội NCT Việt Nam; - Thông tƣ 06/BHYT/TT Bộ Y tế chăm sóc sức khỏe ngƣời già 1998 1999 - Pháp lệnh số 06/1998/PL-UBTVQH10 ngày 30/7/1998 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội ngƣời tàn tật - Bộ luật hình Giai đoạn 2000 – 2010 (10 năm) - Luật hôn nhân gia đình; 2000 - Pháp lệnh Ngƣời cao tuổi - Nghị định số 30/2002/NĐ-CP quy định hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ngƣời cao tuổi; - Nghị định số 07/2000/NĐ-CP ngày 9/3/2002 Chính phủ 2002 sách cứu trợ xã hội; - Thông tƣ số 16/2002/TT-BLĐTBXH ngày 18/12/2002 Bộ Lao động thƣơng binh Xã hội ban hành hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 30/2002/NĐ-CP Chính phủ quy định hƣớng dẫn thi hành số điều cuả Pháp lệnh ngƣời cao tuổi 2003 - Nghị định số 120/2003/NĐ-CP việc sửa đổi Điều Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26/3/2002 Chính phủ quy định hƣớng 87 dẫn thi hành số điều cuả Pháp lệnh ngƣời cao tuổi - Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; - Thông tƣ số 02/2004/TT-BYT ngày 20/1/2004 Bộ Y tế hƣớng dẫn thực công tác chăm sóc sức khoẻ ngƣời cao tuổi; 2004 - Quyết định số 141/2004/QĐ-TTg ngày 05/8/2004 Thủ tƣớng Chính phủ việc thành lập Ủy ban Quốc gia NCTVN; - Nghị định số 168/2004/NĐ-CP ngày 20/9/2004của Chính phủ sửa đổi, bổ sungmột số điều Nghị định 07/2000/NĐ-CP ngày 9/3/2000 phủ sáchcứu trợ xã hội - Quyết định số 301/2005/QĐ-TTg ngày 21/11/2005 Chính phủphê duyệt Chƣơng trình hành động Quốc gia ngƣời cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2005-2010; - Thông tƣ số 30/2005/TT-BLĐTBXH ngày 21/10/2005 Bộ 2005 Lao động, Thƣơng binh Xã hội việc hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26/3/2002 Nghị định số 120/2003/NĐ-CP ngày 20/10/2003 quy định hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ngƣời cao tuổi (Thay TT16 năm 2002); - Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công với cách mạng Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/ 2005 2006 - Bộ Tài ban hành Quyết định số 47/2006/QĐ-BTC, việc ban hành quy chế quản lí sử dụng Quỹ chăm sóc ngƣời cao tuổi - Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội; 2007 - Thông tƣ số 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2007 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội ban hành hƣớng dẫn thực Nghị định 67/2007/NĐ-CP 2009 - Luật ngƣời cao tuổi 88 - Nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 Chính phủ sửa đổi Nghị định 67/2007/NĐ-CP sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội - Thông tƣ liên tịch số 24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 2010 18/8/2010 hƣớng dẫn thi hành số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội Nghị định số 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP Chính phủ sách trợ giúp đối tƣợng bảo trợ xã hội - Nghị định 06/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 Chính phủ hƣớng dẫn Luật ngƣời cao tuổi; - Thông tƣ 21/2011/TT-BTC ngày 18/2/2011 Bộ tài quy định quản lý sử dụng kinh phí chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho ngƣời cao tuổi nơi cƣ trú; Chúc thọ, mừng thọ biểu dƣơng, khen thƣởng ngƣời cao tuổi - Thông tƣ số 17/2011/TT-BLĐTBXH ngày 19/5/2011 Bộ LĐ-TB-XH quy định hồ sơ, thủ tục thực trƣoj cấp xã hội hàng 2011 tháng, hỗ trợ chi phí mai táng tiếp nhận NCT vào sở bảo trợ xã hội - Thông tƣ số 127/2011/TT-BTC ngày 9/9/2011 quy định mức thu phí thăm quan di tích văn hóa, lịch sử , bảo tàng, danh lam thắng cảnh NCT - Thông tƣ số 35/2011/TT-BYT ngày 15/10/2011 Bộ Y tế hƣớng dẫn thực công tác chăm sóc sức khoẻ ngƣời cao tuổi - Thông tƣ 71/2011/TT-BGTVT ngày 30/12/2011 Bộ Giao thông vận tải quy định hỗ trợ NCT tham gia giao thông công cộng 89 Phụ lục Bảng tham khảo Bảng Tình trạng hôn nhân ngƣời cao tuổi theo giới tính, 1999-2011 (%) Chƣa vợ/chồng Nữ 1,5 2,6 Nam 0,5 0,5 0,6 1999 2009 2011 Có vợ/chồng Nam 87,0 84,9 84,9 Nữ 49,1 44,1 44,2 Goá /Ly hôn /Ly thân Nam 12,4 14,7 14,5 Nữ 49,3 54,0 53,2 Nguồn: TĐTDS 1999, 2009 Điều tra biến động DS-KHHGĐ 1/4/2011 Bảng Tỷ lệ dân số cao tuổi (60+) biết đọc biết viết chia theo giới tính thành thị nông thôn, 2009 (%) Nhóm tuổi Biết đọc biết viết Chung Nam Nữ T.Thị 88,56 96,51 83,00 N.Thôn 87,46 96,13 81,41 92,75 73,93 Chung 81,53 Không biết đọc biết viết Chung Nam Nữ 11,20 3,38 16,68 12,26 3,75 18,20 18,13 7,05 25,62 Không xác định Chung Nam Nữ 0,24 0,11 0,33 0,28 0,12 0,40 0,34 0,19 0,45 Nguồn: TĐTDS 2009 Bảng Tình trạng sức khoẻ ngƣời cao tuổi theo nhóm tuổi (%), 2004-2011 Nhóm tuổi 60-69 70-79 80+ Năm 2004 2007 2011 2004 2007 2011 2004 2007 2011 Tốt 14,3 8,4 6,3 12,8 3,3 3,7 10,0 2,2 3,7 Tình trạng sức khoẻ Trung bình 52,1 64,8 35,3 53 52,9 27,9 40 29,5 21,5 Kém 33,6 26,8 58,4 34,2 43,8 68,4 50 68,3 74,8 Nguồn: Trung tâm nghiên cứu hỗ trợ NCT (2004), Ngƣời cao tuổi nghiệp CNH HĐH; Bộ LĐ-TB-XH (2007), Kết khảo sát thu thập, xử lý thông tin NCT Việt Nam; VNAS, Kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam 2011 90 Bảng Tỷ lệ hộ gia đình NCT sông nhà tạm tƣơng đƣơng chia theo khu vực thành thị nông thôn, 1999-2011 (%) Thành thị Nông thôn 1999 17,06 35,87 2004 13 21,5 2011 2,4 10,2 Nguồn: Bộ LĐ-TB-XH (1999),Điều tra điều kiện sống NCT Việt Nam năm 1999; Trung tâm Nghiên cứu hỗ trợ NCT (2004), Ngƣời cao tuổi Việt Nam nghiệp CNH, HĐH; VNAS, Kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam 2011 Bảng Điều kiện sinh hoạt hộ gia đình NCT, 1999-2011 (%) 1999 Hộ gia đình NCT có điện lƣới 85,6 Hộ gia đình NCT đƣợc sử dụng 20,4 nƣớcmáy Hộ gia đình NCT có hố xí hợp vệ sinh 59,5 2004 96,8 24,5 2007 94,3 25,8 2011 99,5 31,3 42,7 74,0 81,1 Nguồn: Bộ LĐ-TB-XH (1999),Điều tra điều kiện sống NCT Việt Nam năm 1999; Trung tâm Nghiên cứu hỗ trợ NCT (2004), Ngƣời cao tuổi Việt Nam nghiệp CNH, HĐH; Nguồn: Bộ LĐ-TB-XH (2007), Kết khảo sát thu thập, xử lý thông tin ngƣời cao tuổi Việt Nam, Hà Nội; VNAS, Tài liệu Hội thảo công bố kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam 2011 Bảng Tình trạng sống nhà tạm tƣơng đƣơng phân theo loại hộ gia đình hộ gia đình NCT, 1999-2011 (%) 1999 2004 2010 2011 Hộ gia đình 22,6 20,4 13,0 - Hộ gia đình NCT 29,9 17,2 6,7 Nguồn: Số liệu thống kê Việt Nam kỷ 20; Điều tra mức sông hộ gia đình 2004, 2010; VNAS, Tài liệu Hội thảo công bố kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam 2011 91 Bảng Dự báo dân số cao tuổi giai đoạn 2009 - 2049 Năm Dân số 60+ Dân số Tỷ lệ NCT Năm Dân số Dân số 60+ Tỷ lệ NCT 2009 85,847 7,454 8.68 2030 103,117 16,975 16.46 2010 86,722 7,524 8.68 2031 103,586 17,528 16.92 2011 87,642 7,659 8.74 2032 104,078 18,113 17.40 2012 88,604 7,861 8.87 2033 104,583 18,719 17.90 2013 89,609 8,131 9.07 2034 105,092 19,338 18.40 2014 90,654 8,473 9.35 2035 105,388 19,757 18.75 2015 91,583 8,805 9.61 2036 105,724 20,206 19.11 2016 92,513 9,196 9.94 2037 106,091 20,693 19.50 2017 93,449 9,640 10.32 2038 106,482 21,229 19.94 2018 94,394 10,133 10.73 2039 106,887 21,817 20.41 2019 95,354 10,665 11.18 2040 107,004 22,167 20.72 2020 96,179 11,189 11.63 2041 107,187 22,610 21.09 2021 97,000 11,742 12.11 2042 107,433 23,137 21.54 2022 97,819 12,320 12.59 2043 107,739 23,740 22.03 2023 98,640 12,918 13.10 2044 108,102 24,410 22.58 2024 99,466 13,536 13.61 2045 108,165 24,834 22.96 2025 100,129 14,090 14.07 2046 108,261 25,294 23.36 2026 100,782 14,653 14.54 2047 108,387 25,794 23.80 2027 101,424 15,234 15.02 2048 108,538 26,346 24.27 2028 102,055 15,834 15.52 2049 108,707 26,951 24.79 2029 102,678 16,466 16.04 Nguồn: Dự báo Dân số Việt Nam 2009-2049 TCTK 92 Phụ lục Đồ thị tham khảo Biểu đồ Tỷ lệ NCT tỷ suất xuất cƣ 16 tỉnh/thành phố, 2009 Tỷ lệ % NCT (60+), 2009 Thái Bình Hà TĨnh Hà Nam Nam Định Hƣng Yên Quảng Ngãi Hải Dƣơng Ninh Bình Quảng Nam Bình Định Quảng Trị Thanh Hóa Bến Tre Hải Phòng Thừa Thiên Huế Phú Thọ Tỷ suất xuất cƣ (%o), 2009 13.5 12.6 12.4 11.8 11.6 11.5 11.5 11.2 11.0 10.8 10.8 10.7 10.6 10.3 10.3 10.2 0.0 5.0 10.0 Thái Bình Hà TĨnh Hà Nam Nam Định Hƣng Yên Quảng Ngãi Hải Dƣơng Ninh Bình Quảng Nam Bình Định Quảng Trị Thanh Hóa Bến Tre Hải Phòng Thừa Thiên Huế Phú Thọ 15.0 64.8 76 65.6 64.5 46.9 57.2 42.8 62.7 52 53.8 51.1 74.3 78.3 19.1 49.6 48.1 50 Nguồn: Từ số liệu TĐTDS 2009 Biểu đồ Tỷ lệ dân số cao tuổi chia theo nhóm tuổi(%), 1989-2049 60 24.8 50 20.4 40 16 30 20 10 11.2 7.2 0.7 2.2 4.3 1989 8.1 0.9 2.7 4.5 1999 Chung 2.6 8.9 1.4 1.4 1.6 2.8 7.1 3.8 8.2 9.6 10.7 12.7 4.2 2009 2019 2029 2039 2049 3.1 80+ 70-79 60-69 Nguồn: Từ TĐTDS 1989, 1999, 2009 Dự báo dân số Việt Nam 2009 – 2049 93 100 Biểu đồ Ngƣời cao tuổi sông khu vực nông thôn, 1989 – 2011 77.81 78 76.83 76 74 72.11 72 70 70 68 1989 1999 2009 2011 Nguồn: TĐTDS 1989,1999, 2009; Điều tra biến động DS-KHHGĐ 1/4/2011 Biểu đồ Trình độ học vấn dân số từ 60+ tuổi trở lên chia theo cấp cao nhất, 2010 0.1 2.7 0.9 3.9 0.2 0.1 Chƣa đến trƣờng 3.6 Không có cấp 17.2 Tốt nghiệp tiểu học 3.2 Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THPT Sơ cấp nghề 10.9 Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Công nhân KT 34.8 20.4 Trung học chuyên nghiệp Cao đẳng/đại học Trên đại học Khác Nguồn: Điều tra mức sống dân cƣ năm 2010 94 ... biểu cụ thể già hóa dân số giới, khu vực Việt Nam diễn nhƣ nào? - Già hóa dân số tác động nhƣ đến phát triển kinh tế xã hội Việt Nam? - Già hóa dân số gây thách thức Việt Nam? - Việt Nam làm để... sau: (1) Già hóa dân số Việt Nam diễn nhanh có nhiều khác biệt so với xu hƣớng già hóa giới (2) Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức thích ứng xu hƣớng già hóa dân số (3) Già hóa dân số tác động... hƣớng tới già hóa thành công‟ + Già hóa dân số ngƣời cao tuổi Việt Nam: Thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách (2011) Quỹ Dân số LHQ tài trợ mô tả đƣợc thực trạng già hóa số điều kiện sống, sức