bài quản lý khu vực công tại singapore, nhóm m nghiên cứu khá rõ về nội dung này, có nhiều thông tin quan trọng, đặc biệt các nội dung , số liệu tìm các nguồn có cơ sở, cập nhật số liệu đến 2015 mới nhất , lấy số liệu từ data bank, các cổng thông tin chính phủ singapore , bài của nhóm m được thầy cô đánh giá cao về nội dung và hình thức trình bày,đặc biệt bài học kinh nghiệm cho việt Nam
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN - - QUẢN LÝ KHU VỰC CÔNG TẠI SINGAPORE NHÓM 1: Nguyễn Thị Hiền MSV: 5053105012 Hoàng Thị Như Quỳnh MSV: 5053105032 Ngô Thị Thanh Nam MSV: 5053105029 Nguyễn Thị Thuận MSV: 5053105037 Trần Thị Hoa Nguyễn Thị Huyền MSV: 5053105019 Nguyễn Thị Diệu Linh MSV: 5053105022 Hà Nội, 05 – 2017 MỤC LỤC I Vài nét Singapore Tên nước: Cộng hòa Singapore (Republic of Singapore) Thủ đô: Singapore, quốc gia đô thị hóa cao giới, 100% dân số thành thị Thể chế: nhà nước cộng hòa Điều kiện tự nhiên - Vị trí địa lý: nằm khơi mũi phía nam bán đảo Mã Lai cách xích đạo 137 km phía bắc, Bắc giáp Malaysia, Đông giáp Indonesia - Diện tích: 692.7 km2, gồm có đảo hình thoi, khoảng 60 đảo nhỏ - Khí hậu : nhiệt đới nóng ẩm gió mùa; mùa không phân biệt rõ rệt nhiệt độ ổn định, từ 22°C đến 34°C; mưa nhiều, độ ẩm cao địa hình thấp, có cao nguyên nhấp nho với khu bảo tồn hoang dã Điều kiện kinh tế Singapore có bước phát triển ngoạn mục vòng 50 năm qua, từ quốc gia thành lập vào năm 1965 , Singapore có bước chuyển ngoạn mục, trở thành đất nước có GDP bình quân đầu người cao giới, người dân sống thành phố xanh Singapore trở thành số quốc gia phát triển bậc khu vực châu Á, mệnh danh hổ Châu Á với mức phúc lợi từ tiện ích, dịch vụ sống, an sinh xã hội xếp loại cao giới Với cải thiện kinh tế kể từ giai đoạn đầu thành lập đất nước đến 50 năm, mô hình phát triển kinh tế Singapore xứng đáng trở thành mô hình cho quốc gia khác, đặc biệt châu Á, học tập Singapore vươn lên trở thành kinh tế cạnh tranh toàn giới nhiều năm liền Singapore coi nước đầu việc chuyển đổi sang kinh tế tri thức Hiện Singapore thực kế hoạch đến năm 2018 biến Singapore thành thành phố hàng đầu giới, đầu mối trọng yếu kinh tế toàn cầu, kinh tế đa dạng, nhạy cảm kinh doanh Thứ nhất, Tổng sản phẩm quốc nội thu nhập bình quân đầu người Singapore theo số liệu từ World Bank Data, giai đoạn 2000 – 2015 (Tỷ USD) Biểu đồ 1.1: GDP thu nhập bình quân đầu người Singapore giai đoạn 2000 – 2015 (đơn vị: tỷ USD) Nguồn : Số liệu từ World Bank Data Từ bảng số liệu thống kê, GDP Singapore liên tục tăng qua năm, đạt mức trung bình 71,73 USD vào năm 2000 năm 2015, đạt mức cao từ 306,344 USD vào năm 2014 Cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 2008 làm dao động kinh tế nhiều nước phát triển, không tác động đến Singapore Tổng sản phẩm quốc nội Singapore đến từ hai ngành chính, ngành công nghiệp ngành dịch vụ công nghiệp chiếm 26,6% dịch vụ chiếm 73,4% đặc biệt mặt hàng liên quan đến đồ điện tử, hóa chất dịch vụ song song mua nguồn tài nguyên thiên nhiên, hàng hóa chưa gia công Sau chế biến, chế tạo để trở thành sản phẩm hoàn thiện xuất nước khác góp phần lớn làm cho kinh tế Singapore tăng vượt bậc, giữ vị trí hàng đầu giới Thu nhập bình quân đầu người Singapore tăng mạnh, theo cục thống kê từ Singapore thu nhập nhập bình quân đầu người Singapore từ 41.018 USD/người vào năm 2000, đến 85.000 USD/người vào năm2015 Tuy nhiên có nhiều biến động GDP chịu ảnh hưởng sâu sắc tình hình nên kinh tế Từ 2006 trở ảnh hưởng lạm phát tăng cao , giá leo thang GDP có tăng mạnh khoảng cách ngày cao Theo báo cáo Fnight Frank Citi Private Bank công bố 2010, Singapore nước có GDP bình quân đầu người cao giới vượt qua Nauy ( thứ 2) Mỹ (thứ 3) Theo dự kiến đến 2050, Singapore với sách mở cửa rộng rãi , thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tập trung đào tạo lao động tay nghề cao giữ vị trí số Thứ hai, Về tốc độ tăng trưởng kinh tế Singapore từ 2000 – 2015 theo số liệu World Bank Data cụ thể : Biểu đồ 1.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế Singapore giai đoạn 2000 – 2015 Nguồn : Số liệu từ World Bank Data Từ năm 2010 đến nay, Tốc độ tăng trưởng Singapore ổn định , đat 15,2 % cao giới Từ năm 2011 có bị khủng hoảng nợ công Châu Âu , mức độ nên kinh tế đà tăng trưởng phát triển Thứ ba, Về số phát triển người HDI Singapore theo báo cáo Liên Hợp Quốc số phát triển người năm 2013 0,901, năm 2015 0.9 12 cao mức trung bình 0,890 so với nhóm nước có phát triển người cao 0,703 so với nước Đông Á Thái Bình Dương - nằm nhóm nước phát triển người cao Xếp vị trí 9/187 quốc gia vùng lãnh thổ, khoảng thời gian từ năm 2000 - 2015, HDI Singapore tăng từ 0,744 lên 0,901 (tăng 21,1%), tỷ lệ tăng trung bình hàng năm khoảng 0,84% Cũng khoảng thời gian này, tuổi thọ trung bình tăng 10,3 năm, số năm học tăng 6,5 năm số năm bắt buộc tới trường tăng 2,7 năm, thu nhập đầu người tăng 269,2%.Điều chứng tỏ công dân Singapo có trình độ giáo dục tốt, phát triển yếu tố người Để đạt mục tiêu có nguồn lực lao động với chất lượng cao, phủ Singapore tập trung ngân sách lớn tài trợ cho hệ thống giáo dục, đặc biệt giáo dục sau đại học Chính phủ ban hành chương trình giáo dục bắt buộc miễn phí vòng 10 năm (từ đến 16 tuổi) Tất học sinh học xong trung học vào học trường dạy nghề đại học, học sinh học tiếng mẹ đẻ tiếng Anh để đào tạo tốt chất lượng nguồn nhân lực tương lai, giúp cho kinh tế Singapore phát triển mạnh Thứ tư, Singapore xây dựng hệ thống sở hạ tầng thuận tiện bao gồm cảng biển, hệ thống đường giao thông cạn nước để cạnh tranh với nước láng giềng hoạt động buôn bán, xuất nhập Thành phố hải cảng Singapore nơi bận rộn giới, vượt xa Hồng Kông Thượng Hải.Chính phủ Singapore có sách phù hợp, Chính phủ Singapore theo đuổi sách lạm phát thấp, tỷ giá hối đoái thực cạnh tranh, lãi suất thực mức dương, sách tài khoá ổn định cán cân toán mức an toàn nhằm trì trạng thái tăng trưởng cao khuyến khích đầu tư dài hạn.Singapo đạt số kinh ngạc việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đứng đầu bảng xếp hạng đất nước có tiềm đầu tư tốt (theo Reri repost 2011) đứng thứ bảng xếp hạng thu hút vốn đầu tư nước ( theo globalization index 2012) Singapo sử dụng “khuyến dụng sách khích đầu tư dựa sách thuế hiệu quả”, Chính phủ Singapore ban hành sách ưu đãi thuế cạnh tranh cho nhà đầu tư nước khiến Singapore trở thành “thiên đường” thuế cho nhà đầu tư nước toàn giới Chính sách thuế hiệu giúp nguồn lực tái đầu tư kinh tế Singapore hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế Singapore tăng trưởng nhanh chóng giới Tổ chức máy nhà nước Singapore Cơ quan lập pháp Hiến pháp quy định quan lập pháp bao gồm Nghị viện Tổng thống Nghị viện thông qua dự luật Tổng thống phê chuẩn Nghị viện Singapore có quyền lực lớn Theo quy định hiến pháp: “Cơ quan lập pháp xác định, quy định đặc quyền, quyền miễn trừ hay quyền hạn Nghị viện” Nghị viện theo chế độ viện Thẩm quyền lập pháp thực dự luật chuyển tới Nghị viện, Nghị viện thông qua phê chuẩn Tổng thống Trong hệ thống lập pháp có Hội đồng Tổng thống Bảo vệ quyền lợi cho dân tộc thiểu số Gồm chủ tịch 14 thành viên Tổng thống bổ nhiệm, có tham khảo Nội Nhiệm vụ Hội đồng xem xét xử lý đạo luật mà Hội đồng cho đối xử không công chia rẽ dân tộc tôn giáo cộng đồng Cơ quan Hành pháp Quyền hành pháp tối cao nằm tay Tổng thống, quyền thực thi doTổng thống, Nội trưởng (khi Nội cho phép) Nội chịu trách nhiệm điều hành sách, tham mưu cho Tổng thống việc thực thi quyền lực mình, bổ nhiệm công chức cao cấp công chức ngành tư pháp Nội chịu trách nhiệm tập thể trước Tổng thống Nghị viện Chính phủ có 14 với 55 ban Các ban thành lập theo pháp luật Nhà nước chịu trách nhiệm thực công việc cụ thể phát triển hoạt động kinh tế hay phát triển sở hạ tầng… Tổng thống nguyên thủ quốc gia Tổng thống bầu qua tổng tuyển cử với nhiệm kỳ năm Các quyền hạn Tổng thống bao gồm: Phủ việc phủ chi tiêu mức Phủ bổ nhiệm quan chức cấp cao cho công cụ mà không thỏa đáng Trong trường hợp phát có tham nhũng hay lý an ninh quốc gia, xem xét lại việc phủ thực quyền hạn Bổ nhiệm Thủ tướng Bộ trưởng Nội Căn đề nghị thủ tướng, bổ nhiệm Tổng trưởng lý làm nhiệm vụ cố vấn cho phủ vấn đề pháp lý Hệ thống quyền lực Singapore tập trung, theo hệ thống thứ bậc bổ nhiệm phần lớn quan công sở Các trưởng Nội quan chức cấp cao quản lý tập đoàn Nhà nước quan quy chế người nắm quyền chủ yếu Việc bổ nhiệm chức vụ chủ yếu thông qua chế độ công tích Cơ cấu máy hành gồm có: • Văn phòng Thủ tướng (PMO) • Các bộ: • • • • • • • • • • • • • • • Bộ Truyền thông Thông tin (MCI) Bộ Văn hoá, Cộng đồng Thanh niên (MCCY) Bộ Quốc phòng (MINDEF) Bộ Giáo dục (MOE) Bộ Môi trường Nguồn nước (MEWR) Bộ Tài (MOF) Bộ Ngoại giao(MFA) Bộ Y tế (MOH) Bộ Nội vụ (MHA) Bộ Tư pháp (MinLaw) Bộ Nhân lực (MOM) Bộ Phát triển Quốc gia (MND) Bộ Phát triển xã hội Gia đình (MSF) Bộ Thương mại Công nghiệp (MTI) Bộ Giao thông (MOT) Bên cạnh quan quản lý hành nhà nước, doanh nghiệp nhà nước làm chức quản lý Nhà nước nét đặc thù riêng hệ thống hành Nhà nước Hệ thống hành nhà nước Singapore hệ thống hành đô thị, có cấp hành nhà nước Ở Singapore khái niệm quyền địa phương, hình thành đơn vị quản lý theo luật định quan quản lý chuyên ngành số địa bàn mầm mống nhu cầu quản lý lãnh thổ Như Tổng thống chi phối mạnh quyền hành pháp Chính phủ điều hành tập trung Nội quan điều hòa sách , ban hành thể chế hành chính, tư vấn cho Tổng thống bổ nhiệm quan chức cấp cao hành tư pháp Cơ quan tư pháp Hiến pháp quy định có cấp tòa án: Tòa án cấp cao tòa án cấp Những tòa án cấp bao gồm: tòa án sơ thẩm, tòa án theo khu vực bầu cử, tòa án xét xử bị can bị thành niên, tòa án đại hình, tòa án xử vụ khiếu kiện nhỏ Tòa án tối cao gồm: Chánh án thẩm phán, chia thành tòa án cao cấp tòa án phúc thẩm II Quản lý khu vực công Singapore Dịch vụ công Singapore: 1.1 Dịch vụ hành công Singapore quốc gia có nhiều nỗ lực công cải hành Có diện tích nhỏ, dân số ít, tài nguyên thiên nhiên gì, quốc đảo hình mẫu phát triển kinh tế đầy động nhiều năm qua coi “một hổ” châu Á Sự thần kỳ quản lý phát triển kinh tế nước xuất phát từ việc CCHC quan tâm thực từ đầu năm 70 kỷ XX có sách thu hút nhân tài rõ ràng, đắn Vào năm 80, giới lãnh đạo Singapore đề phong trào “hướng tới thay đổi” mà trọng tâm đổi chế quản lý để thích ứng với thay đổi Đến năm 1991 khởi động chương trình cải cách mang tên “Nền công vụ kỷ 21” nhằm xây dựng công vụ có hiệu quả, hiệu lực với lực lượng công chức liêm chính, tận tuỵ, có suất lao động chất lượng dịch vụ cao Một số biện pháp đồng áp dụng, là: - Áp dụng quy chuẩn ISO 9000 BMHC, coi vừa công cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa công cụ đánh giá hiệu quả, phân loại công chức - Đưa tinh thần “doanh nghiệp” vào hoạt động BMHC mà cốt lõi lấy hiệu làm thước đo - Thành lập Uỷ ban hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tìm hiểu, đánh giá đề xuất phương án giải kiến nghị doanh nghiệp - Đề Chương trình xoá bỏ cách làm việc quan liêu, nhiều tầng nấc BMHC với mục tiêu việc phải có quan chịu trách nhiệm - Thường xuyên rà soát để loại bỏ quy định lỗi thời không phù hợp - Đặc biệt trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, coi giải pháp để xây dựng công vụ có hiệu Từ năm 1983 đến nay, Singapore tập trung phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cho công nghệ thông tin, tăng cường lực cho đội ngũ công chức để áp dụng công nghệ mới, cung cấp dịch vụ công thông qua Internet dự kiến tiến tới giải công việc dân qua điện thoại di động thời điểm Theo đánh giá giới chuyên môn, Singapore đứng nhóm nước dẫn đầu tốc độ phát triển phủ điện tử bước sang giai đoạn “phát triển công dân điện tử” Hiện nay, dịch vụ hành công Singapore hầu hết cung cấp qua mạng cấp giấy chứng minh thư (IC online), cấp giấy khai sinh/khai tử, cấp chứng thư nhập tịch cho công dân qua mạng, đăng ký thường trú, cấp giấy tờ xuất nhập cảnh và cư trú qua mạng,… Nhà nước có sách cụ thể việc trả lương xứng đáng cho cán bộ, công chức, qua hạn chế tối đa nạn tham nhũng, minh bạch hóa phủ, tạo đà cho cán công chức dành hết tâm sức cho công việc giao Có sách thu hút sử dụng nhân tài ngoại quốc bản, từ hàng chục năm nay, Singapore xác định rằng, người tài yếu tố then chốt định khả cạnh tranh phát triển kinh tế với bước đột phá việc sử dụng nhân tài ngoại quốc máy nhà nước Một Bộ trưởng Singapore tuyên bố, Singapore tích cực tham gia vào “cuộc chiến toàn cầu để giành giật nhân tài”, cựu Thủ tướng Lý Quang Diệu khẳng định: “Nhân tài nước chìa khoá bước tới tương lai”, thế, “các công ty cần nhân tài hàng đầu để cạnh tranh toàn cầu” 1.2 Dịch vụ nghiệp công 1.2.1 Giáo dục: Giáo dục Singapore trải qua giai đoạn để phát triển ngày hôm Ở giai đoạn đầu tiên, trọng tâm giáo dục đất nước giải nạn mù chữ đảm bảo tất người dân có khả đọc viết Ở giai đoạn này, Singapore phải bán sức lao động với giá rẻ mạt giai đoạn quan trọng để Singapore bước sang giai đoạn để cạnh tranh thị trường lao động toàn cầu Ở giai đoạn thứ 2, phủ Singapore chuyển lợi cạnh tranh thị trường lao động quốc tế từ chi phí lao động thấp đến chất lượng lao động cao lương tốt Vì vậy, trọng tâm sách giáo dục quốc gia chuyển từ xóa mù chữ sang học tập tiến tới tiêu chuẩn toàn cầu Bên cạnh đó, Viện Phát triển Các chương trình giảng dạy Singapore thành lập để hỗ trợ phát triển nhu cầu học tập đối tượng khác Trong năm 1990, phủ Singapore thực chương trình “Nhà trường tư duy, quốc gia học tập” (Thinking Schools, Learning Nation) Đây giai đoạn phát triển thứ giáo dục Singapore Chính phủ nhận rằng, hội nhập kinh tế toàn cầu không cần giáo dục mà cần có hình thành tư duy, thái độ, kỹ để phát triển đa dịch vụ, đa ngành nghề Do đó, giai đoạn này, Singapore tập trung vào củng cố chất lượng giáo dục, trọng vào việc giảng dạy, truyền thụ kỹ nghề nghiệp phát triển khả tư học sinh Vào năm 2004, phủ Singapore tiếp tục thực chương trình khác mang tên “Dạy ít, học nhiều” (Teach less, learn more) Chương trình thực nhằm mục đích khích lệ học sinh hiểu rõ vấn đề học phải gắn liền với thực tiễn học chống chế Nền giáo dục Singapore bao gồm cấp học: Tiểu học, trung học, tiền Đại học, Cao đẳng/Đại học Đại học/sau Đại học Cụ thể, cấp tiểu học kéo dài năm bao gồm năm học sở năm học định hướng Cấp trung học kéo dài từ 4-5 năm phân ban nhằm giúp học sinh phát triển khả tốt Bậc học tiền Đại học diễn ttrong 2-3 năm, Cao đẳng/Đại học kéo dài từ – 1,5 năm bậc Đại học/sau Đại học tối đa kéo dài 7,5 năm, tùy thuộc vào lựa chọn chương trình học: chương trình cử nhân học năm, thạc sĩ học 1,5 năm tiến sỹ học năm Tiểu học Trẻ em Singapore học năm chương trình tiểu học, có năm học chương trình sở từ lớp đến lớp năm học chương trình định hướng từ lớp đến lớp Trong giai đoạn tảng, chương trình học tiếng Anh, ngôn ngữ mẹ đẻ toán với môn phụ âm nhạc, nghệ thuật, thủ công, thể dục môn xã hội khác Bắt đầu từ năm lớp có them môn khoa học Cuối lớp 6, em học sinh phải trải qua kỳ thi để hoàn tất bậc tiểu học Với học sinh người xứ, em hỗ trợ tiền học suốt năm học tiểu học Chương trình tiếu học Singapore ứng dụng hình mẫu quốc tế, đặc biệt phương pháp dạy toán Trung học Các trường phổ thông sở Singapore nhà nước tài trợ, trợ giúp hoạt động độc lập Học sinh phải học từ đến năm chương trình phổ thông sở hệ: hệ đặc biệt (Special), cấp tốc (Express) hệ bình thường (Normal) Hệ đặc biệt cấp tốc kéo dài năm nhằm chuẩn bị cho em thi lấy GCE ‘O’ (Singapore – Cambridge General Certificate of Education ‘Ordinary’) Học sinh theo học hệ bình thường học chương trình văn hóa hay chuyên ngành kỹ thuật Cả hai chương trình chuẩn bị cho em thi lấy GCE ‘N’ ( Singapore – Cambridge General Certificate of Education ‘Normal’) sau năm học sau kết thúc chương trình này, học sinh học thêm năm để thi lấy GCE ‘O’ Chương trình giáo dục phổ thông sở bao gồm môn Anh ngữ, tiếng xứ, toán, khoa học nhân văn Vào năm thứ bậc phổ thông sở, em học sinh chọn môn phụ cho tùy thuộc vào phân ban em học nghệ thuật, khoa học, thương mại hay chuyên ngành kỹ thuật Chương trình trung học Singapore công nhận tốt giới khả giúp học sinh phát triển cách nghĩ phê phán kỹ tư tốt Học dự bị đại học Sau hoàn thành kỳ thi chứng GCE ‘O’, học sinh nộp đơn xin vào học trường Trung học theo chương trình dự bị đại học năm đăng ký vào học trường đào tạo tập trung theo chương trình dự bị đại học năm Trường trung học trường đào tạo tập trung chuẩn bị cho học sinh thi vào đại học xây dựng tảng cho chương trình học bậc đại học Chương trình học bao gồm môn bắt buộc có tên Tiếng Anh nâng cao (General Paper) tiếng xứ, đồng thời chuẩn bị tối đa cho em thi Bằng GCE-A (Singapore-Cambridge General Certificate of Education ‘Advanced’ GCE ‘A’) Các môn thi bao gồm môn thuộc ngành nghệ thuật, khoa học thương mại Vào cuối năm học dự bị đại học em TỔNG THU 15.3 14.6% % 14.9 % 15.4 % Thuế thu nhập doanh nghiệp 3.5% 3.5% 3.3% 3.4% Thuế thu nhập cá nhân 2.0% 2.1% 2.0% 2.3% Khấu trừ thuế 0.4% 0.4% 0.3% 0.3% Đóng góp ủy ban theo luật định 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% Thuế tài sản 1.1% 1.0% 1.1% 1.1% Thuế hải quan thuế tiêu thụ đặc biệt 0.6% 0.6% 0.6% 0.6% Thuế hàng hóa dịch vụ 2.5% 2.5% 2.5% 2.6% Thuế xe máy 0.5% 0.5% 0.4% 0.4% Tiền lời hạn ngạch xe 0.6% 0.7% 0.7% 0.9% Thuế Cá cược 0.7% 0.6% 0.6% 0.7% Tem đóng thuế Thuế khác1 0.9% 0.9% 1.2% 1.2% 1.0% 1.4% 0.7% 1.5% % % % % % 1 % % % % % % % Các khoản phí lệ phí khác2 0.7% 0.7% 0.8% 0.8% Khác 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% TỔNG CHI 13.5 13.3% % 13.5 % Phát triển xã hội 6.2% 6.0% 6.3% Giáo dục 3.1% 2.9% 3.0% Phát triển quốc gia 0.9% 0.6% 0.4% Sức khỏe 1.1% 1.3% 1.5% Môi trường Tài nguyên Nước 0.3% 0.3% 0.3% Văn hóa, Cộng đồng Thanh niên2 - 0.1% 0.3% Phát triển Xã hội Gia đình2 0.5% 0.5% 0.4% Truyền thông2 0.2% 0.1% 0.1% Nhân lực (An ninh Tài chính) An ninh Quan hệ đối 0.1% 4.2% 0.1% 4.2% 0.2% 4.2% % % % 14.3% % 7 6.9% % 2.9% % 0.5% % 2 1.8% % 0.4% % 0.5% % 0.5% % 0.1% % 0.2% % 4.3% ngoại Phòng thủ 3.2% 3.2% 3.1% 3.1% Nội vụ 0.9% 1.0% 1.0% 1.1% Đối ngoại 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% Phát triển kinh tế 2.4% 2.7% 2.5% 2.6% Vận chuyển 1.3% 1.6% 1.6% 1.5% Thương mại Công nghiệp 0.9% 0.8% 0.7% 0.7% Nhân lực (không bao gồm An ninh Tài chính) 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% Thông tin Truyền thông Phát triển Truyền thông 2, 0.1% 0.1% 0.1% 0.2% Sự quản lý phủ 0.4% 0.5% 0.5% 0.5% Tài 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% Pháp luật 0.1% 0.1% 0.1% 0.2% Các quan Nhà nước Văn phòng Thủ tướng Chính phủ 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% 0.1% % % % % % % % % % % % % % % Thặng dư 1.3% 1.9% 1.4% 1.1% % Nguồn: : Số liệu từ World Bank Data 3.1.2 Tín dụng nhà nước a Quản lý huy động vốn tín dụng nhà nước Huy động vốn hình thức phát hành trái phiếu: Năm 2015, Singapore phát hành thành công gần tỷ SNG trái phiếu tiết kiệm Đây lần phát hành trái phiếu Singapore nhiên, đảo quốc Sư Tử thực thành công Việc phát hành trái phiếu tiết kiệm phần sáng kiến MAS- Ngân hàng Trung ương Singapore để cải thiện khoản tiết kiệm tăng thêm lựa chọn đầu tư cho người dân b Sử dụng vốn tín dụng nhà nước Cho vay đầu tư: Với khoản tiền huy động được, Chỉnh phù Singapore có nhiều sách khuyến khích đầu tư , sản xuất Các DN lớn đầu tư nước ngoài, với Doanh nghiệp vừa nhỏ - SMEs tăng cường đầu tư để mở rộng sản xuất phát triển Đặc biệt,Singapore có Temasek – tổ chức kinh doanh vốn đầu tư nhà nước hoạt động hình thức doanh nghiệp CIIC – Tổng công ty đầu tư vốn Chính Phủ cấp vốn trực tiếp từ Bộ Tài Chính sở dự toán đầu tư vốn Quốc hội phê duyệt Ngoài đặc điểm tập đoàn nhà nước đầu tư vốn, hai DN hoạt động tập đoàn tư nhân , nhà đầu tư cổ đông động Có ưu thể chế pháp trị minh bạch, chế thị trường đại mang tính chuyên nghiệp cao 3.1.3 Các quỹ ngân sách nhà nước a Quỹ Bảo hiểm y tế Ở Singapore, tài cho y tế triệt để áp dụng nguyên tắc phát huy trách nhiệm cá nhân, Nhà nước đảm bảo dịch vụ y tế thiết yếu, cá nhân đóng góp chi phí dịch vụ y tế cao.Singapore áp dụng chương trình tiết kiệm y tế bắt buộc (Medisave) từ năm 1984, nhằm giúp cá nhân tiết kiệm tiền cho chi phí y tế Theo Medisave, người lao động phải nộp vào tài khoản y tế cá nhân – 8% lương sử dụng nguồn tiền cho thân người thân khám chữa bệnh Mỗi người tự lựa chọn người cung ứng dịch vụ tự trả chi phí khám chữa bệnh cho bệnh viện từ tài khoản y tế cá nhân Đến đầu năm 1990, chương trình BHYT bán tự nguyện Tiền đóng BHYT lấy từ tài khoản y tế cá nhân trích chuyển tự động Chính phủ, trừ trường hợp cá nhân tự làm đơn đề nghị không tham gia Người tham gia bảo hiểm nộp 20% chi trả phải nộp thêm khoản tiền đương nhiên khám bệnh Để tránh lạm dụng quỹ, pháp luật BHYT Singapore quy định khoản tiền phải nộp cao Mức đóng khoản tiền điều chỉnh để năm có không 10% tổng số lượt điều trị nội trú xin toán từ quỹ khống chế thêm trần toán chi phí nội trú không 120 đô la Singapore/ngày điều trị b Quỹ Bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội Trung ương Singapore quỹ tiết kiệm phúc lợi xã hội hình thành từ đóng góp NLĐ, NSD LĐ Chính phủ Sở quỹ bảo hiểm Trung ương quan ủy thác quản lý quỹ, có trách nhiệm bảo vệ bảo toàn giá trị quỹ Chính phủ hỗ trợ cho hoạt động quỹ việc miễn loại thuế đưa bảo đảm đổi với việc trả tiền quỹ nhiệm vụ quỹ đảm bảo mặt tài dịch vụ để đáp ứng mục tiêu kinh tế xã hội Chính phủ Qua nâng cao đời sống cho tất người dân Singapore đời sống người đóng quỹ BHXH trưng ương Singapore đóng góp hoàn toàn từ khoản tiền mà đóng quỹ nộp vào tài khoản cá nhân Số tiền gửi vào hưởng lãi hàng năm với lãi suất không 2.5% 3.2 Quản lý Tài sản khu vực công 3.2.1 Tài sản công thuộc khu vực hành nghiệp: a Quản lý trình hình thành TSC quan nhà nước Khi thành lập quan hành nhà nước, tổ chức, quan cấp số tài sản định: đất đại, sở vật chất, phương tiên di chuyển…Đó tài sản công hình thành từ NSNN Cơ quan toàn quyền sử lý tài sản này, có trách nhiệm quản lý tài sản theo quy định có trước Mỗi tài sản công công khai quản lý khai thác sử dụng cách minh bạch, thông báo cho tất công chức quan biết để dễ dàng kiểm tra giám sát Bất tài sản đề xuất mua thêm trình quan hoạt động ghi vào kế hoạch năm, phê duyệt, cấp ngân sách, sau thực mua sắm b Quản lý trình khai thác, sử dụng bảo quản TSC Quy trình thực theo bước: - c Giao tài sản cho đơn vị, cá nhân trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý sử dụng bảo quản Xây dựng ban hành, nội quy sử dụng tài sản công Kiểm kê đột xuất định kì qua đánh giá chất lượng số lượng tài sản công Xử lý trường hợp rủi ro xảy ra, cần sửa chữa bảo dưỡng tài sản công theo yêu cầu kĩ thuật Luôn tuần thủ quy định chặt chẽ quản lý tài hoạt động sửa chữa Quá trình kết thúc sử dụng TSC Căn vào giá trị tài sản lại, chọn phương thức lý phù hợp: - Thanh lý quy định giá Thanh lý đấu giá 3.2.2 Tài sản thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng Singapore tích cực xây dựng tài sản phục vụ lời ích công cộng vườn sinh thái, công viên, sân chơi cho trẻ em … nhằm tạo nhiều giá trị xã hội cộng đồng 3.2.3 Đất đai tài nguyên Singapore tài nguyên đất đai khan hiếm, đất đai phân sở hữu (nhà nước tư nhân), đất sở hữu nhà nước chiếm 98% Tùy theo dự án, loại đất quy hoạch nhà đầu tư thuê thời hạn 20, 30, 50 99 năm Hết thời hạn, người thuê đất phải tháo dỡ công trình, trả lại đất cho nhà nước vô điều kiện Cục Tái phát triển đô thị thuộc Bộ Phát triển quốc gia quan lập kế hoạch kiểm soát phát triển nhà Singapore Cơ quan chịu trách nhiệm lập quy hoạch tổng thể để chuẩn bị cho quy hoạch dài hạn phát triển Đất đai sử dụng vào mục đích khác phải bảo vệ nhằm thực phát triển xã hội kinh tế, đồng thời, trì môi trường có chất lượng cao Singapore tốn nhiều công sức để lấy thêm đất cách lấn biển, đưa nhà máy đảo phía xa, tận dụng không gian mặt đất, xây dựng tuyến đường cao tốc cao Hệ thống thông tin quản lý khu vực công Hệ thống thông tin quản lý khu vực công hệ thống cung cấp thông tin cho công tác quản lý tổ chức công.Hệ thống bao gồm người, thiết bị quy trình thu thập, phân tích , đánh giá phân phối thông tin cần thiết , kịp thời , xác cho người định tổ chức công Xuất phát từ nhu cầu phủ phản hồi nhanh, nhà lãnh đạo lĩnh vực công nỗ lực làm để sử dụng công nghệ cách tốt việc cung cấp dịch vụ cho công chúng Sử dụng công nghệ phủ, đặc biệt ứng dụng dựa trang web internet, để cải thiện tiếp cận công dân với dịch vụ phủ tạo lực cho công dân thực giao dịch trực tuyến, gọi “Chính phủ điện tử” Bằng việc chuyển dịch dịch vụ dựa giấy tờ giao dịch trực truyền thống sang môi trường internet, quyền điện tử có tiềm cung cấp cho công dân cách thức nhanh thuận tiện việc tiếp nhận dịch vụ phủ Hệ thống thông tin Singapore coi hệ thống phát triển giới liên kết chặt chẽ có tính thống trình thu thập xử lý thông tin khu vực công Các trang web Singapore nằm 6% trang web cung cấp dịch vụ tích hợp cổng điện tử quốc gia Singapore nước có “Chính phủ điện tử” thành công giới học kinh nghiệm cho nhiều quốc gia quốc gia phát triển Việt Nam 4.1 Chính phủ điện tử Singapore 4.1.1 Các giai đoạn hành động phát triển Chính quyền điện tử Singapore Chính phủ điện tử Singapore hình thành dựa giai đoạn : a Giai đoạn khởi tạo Chính phủ bắt đầu phát triển trang web thức cuối giai đoạn IT2000, với mục tiêu phát triển Singapore thành quốc đảo thông minh Đến tháng năm 1996, có 60 trang web phát tán thông tin ban Dịch vụ công hành điều hành Nhưng trang web phát triển sở hữu quan riêng lẻ, chúng mang tính cục phân mảng Một giao diện tích hợp dịch vụ công nhìn nhận vào năm 1997 cổng Công dân điện tử cửa khai trương vào tháng tư năm 1999 Mặc dù vào thời điểm cung cấp điểm truy cập dịch vụ tổ chức theo kiện sống công dân chưa phải quan, nhiều dịch vụ Công dân điện tử chưa vượt qua mức phát tán thông tin số dịch vụ điện tử cho phép giao dịch trực tuyến b Giai đoạn lan tỏa Chính quyền điện tử phát triển tăng tốc Singapore từ năm 2000, bước vào giai đoạn lan toả năm sau Các vấn đề lớn gặp phải giai đoạn bao gồm nhu cầu chuyển biến tư công chức, mơ hồ mục tiêu quyền điện tử quan hành chính, thiếu hụt lực kỹ thuật nguồn lực tài chính, vấn đề khoảng cách số Sự thành công Singapore việc giải vấn đề có phần tính lãnh đạo cương thông qua chương trình hành động chiến lược, cung cấp ủng hộ mạnh, thực theo phương pháp tập trung hoá cấp vốn hạ tầng, nỗ lực thu hẹp khoảng cách Ngay sau khai trương Infocomm 21, phủ Singapore dành tháng để thực nghiên cứu công chức cấp khác Sự ban hành Chương trình hành động quyền điện tử hình thành, xác định định hướng lớn triển khai công nghệ thông tin truyền thông (CNTT&TT) Để đảm bảo mục tiêu diễn theo kế hoạch, phủ giành riêng khoản ngân sách 923 triệu đô la ( chiếm 0.96%GDP ) khoản đóng góp trực tiếp xếp vào danh mục ưu tiên khác Thêm vào ủng hộ cấp tài chính, cấu tổ chức hành thiết lập nhằm tạo sức đẩy lớn tầm nhìn phủ điển tử Một Ủy ban sách quyền điện tử đứng đầu người đứng đầu dịch vụ công thành lập Ủy ban đưa định hướng chiến lược đạo trực tiếp công tác thay đổi sách, thủ tục vấn đề quản lý Ba ủy ban khác thành lập để rà soát lại luật quy định thời nhằm đảm bảo quy định có liên quan áp dụng Để tăng tốc chương trình quyền điện tử, tất quan hành buộc phải theo nguyên tắc dẫn chung là: tất dịch vụ thực theo phương thức điện tử buộc phải có sẵn phương thức điện tử, tất dịch vụ thiết kế theo tinh thần “khách hàng trung tâm” “cơ quan hành trung tâm” Trong nỗ lực đưa hầu hết dịch vụ công lên mạng trực tuyến, phủ Singapore nhận thức tầm quan việc khuyến khích người dân sử dụng dịch vụ điện tử này, thu hẹp khoảng cách số dân cư Những công dân bị hạn chế tiếp cận với internet nhà cung cấp dịch vụ quyền điện tử thông qua điểm truy cập cộng đồng Đồng thời, Chính phủ Singapore xây dựng sở băng thông rộng khắp toàn quốc Mạng băng thông rộng bao phủ 99% quốc đảo, mang tính băng thông rộng tới trường học, sở kinh doanh, nhà dân, thư viện trung tâm cộng đồng Xét mật độ host internet, Singapore với 353 điểm host internet xếp hạng quốc gia Châu Á c Giai đoạn chuyên biệt hóa Khi tất ngành Singapore tuân thủ nguyên tắc quyền điện tử, phủ khởi động chương trình chuyên biệt hoá Mục tiêu nhằm tối đa hoá giá trị quyền điện tử người dân việc trì hồ sơ cá nhân điện tử họ với giao dịch với phủ Để đạt mục tiêu này, phủ tập trung vào việc khắc phục vấn đề tích hợp cổng điện tử với hệ thống thông tin nhiều quan khác nhau, tái kỹ thuật quy trình cung cấp dịch vụ công, triển khai kỹ thuật quản lý quan hệ khách hàng (CRM) Thông qua liên kết mang tính thúc đẩy, phủ Singapore cung cấp cho công dân điểm tiếp xúc nhất, tích hợp hoàn hảo ứng dụng đầu cuối hệ thống xử lý hậu trường Ví dụ như, cổng điện tử công dân điện tử, công dân cập nhật địa với quan hành việc điền vào biểu mẫu điện tử Đồng thời người sử dụng Công dân điện tử truy cập tới trang web mong muốn sau vài lần nhấp chuột Hơn nữa, họ thực giao dịch trực tuyến tích hợp với dịch vụ nhận diện toán cổng điện tử mà họ sử dụng 4.2 Hệ thống dịch vụ công điện tử Bên cạnh phủ điện tử, dịch vụ công giáo dục điện tử ( elearning); thương mại điện tử ( e-commerce); hệ thống thông tin địa lý (GIS) góp phần quan trọng xây dựng nên hệ thống thông tin quản lý hoàn thiện phát triển Singapore Hiện nay, không xa lạ với giáo dục đẳng cấp giới Singapore giáo dục điện tử phát triển sớm quốc gia Chiến lược Singapore “ phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có Singapore, người dân” từ năm 2001 Singapore nỗ lực để đạt 92% dịch vụ công cung cấp trực tuyến Để so sánh, Hồng Kông -một kinh tế phát triển khác Châu Á, có 80% dịch vụ công họ cung cấp trực tuyến vào cuối năm 2002 Ngoài giáo dục điện tử thương mại điện tử Singapore phát triển Bộ trưởng Tài Singapore Heng Sweet Keat cho biết: "Chúng xây dựng hệ thống kết nối tất kế hoạch lĩnh vực khác Chúng cần phải kết nối người lại với Chúng ta cần tích hợp kế hoạch thành hệ thống giúp cho phận khác làm việc Chúng ta cần đưa hiệp hội ngành công nghiệp doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ kết nối với điều có sức mạnh nhiều nỗ lực khác” Nhờ sách “ hệ thống doanh nghiệp Singapore đối tác Chính phủ Singapore” mà họ tận dụng nguồn lực đất nước để khai thác hiệu đưa đất nước phát triển kinh tế III Kinh nghiệm cho Việt Nam Kinh nghiệm từ quản lý Dịch vụ công Thứ nhất, cần giới hạn phương thức quản lý cung ứng trực tiếp nhà nước số loại hình dịch vụ công đặc thù Nhà nước cầ phải xác định dịch vụ công nhà nước cần trực tiếp cung ứng dựa như: (1) tính chất tầm quan trọng lợi ích công liên quan; (2) loại hình dịch vụ đối tượng sử dụng; (3) đặc điểm kỹ thuật kinh tế việc sản xuất; (4) lực quản lý quyền; (5) lực kiểm tra giám sát quyền nhà cung cấp dịch vụ Viejc xác định rõ dịch vụ công nhà nước cần trực tiếp cung ứng giúp nhà nước tránh rơi vào hai thái cực, ôm đồm làm nhiều việc, vượt điều kiện khả cho phép; bỏ sót nhiều nhu cầu xã hội người dân Thứ hai, cần đa dạng hóa phương pháp quản lý cung ứng dịch vụ công như: đổi phương thức phân bổ ngân sách theo hướng chuyển từ cấp phát kinh phí đầu vào cho đơn vị cung ứng sang hỗ trợ kinh phí theo đầu thỳ thuộc vào số lượng, chất lượng dịch vụ; thực giao kế hoạch, đặt hàng toán dịch vụ theo đơn hàng với đơn vị cung ứng dịch vụ công Đẩy mạnh phân cấp quản lý cung ứng dịch vụ công cho quyền địa phương cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương việc thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người dân Thứ ba, xã hội hóa cung ứng dịch vụ công: Nhà nước cần hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhà nước tham gia cung ứng dịch vụ công sở giải tốt mối quan hệ lợi ích Nhà nước, xã hội tổ chức Kinh nghiệm từ quản lý nguồn nhân lực khu vực công Thứ nhất, vấn đề tăng lương công chức thiết phải lựa chọn chiến lược tâm trị lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cấp cao Khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh với mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp Thứ hai, thu hút, trọng dụng người có tài năng, vị trí người có tài nắm giữ hệ thống quan nhà nước Để coi công chức có tài sau cất nhắc, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo chủ chốt, họ phải trải qua tuyển chọn nghiêm ngặt, đào tạo nhiều so với công chức bình thường Đây người hưởng mức lương địa vị cao xã hội Sự thăng tiến nghề nghiệp đối tượng tùy thuộc vào trình độ, lực hiệu công việc Đội ngũ công chức tài bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý cấp cao cầu nối hữu hiệu công tác hoạch định sách thực thi sách Đội ngũ tham mưu cho Chính phủ có sách phù hợp với tình hình tài nguồn nhân lực có Kinh nghiệm trình thực chức năng, nhiệm vụ tạo điều kiện cho đội ngũ công chức cấp cao xây dựng hướng dẫn triển khai thực chiến lược Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tài Vì đội ngũ công chức tài đề xuất tổ chức thực sáng kiến mới, nên công tác đào tạo, bồi dưỡng đóng vai trò quan trọng việc quản lý chức nghiệp đối tượng công chức thông thường khác Công chức tài Pháp đào tạo 27 tháng Trường Hành quốc gia Pháp (ENA) trường tuyển dụng khác trước đảm nhận nhiệm vụ Chính phủ Công chức cấp cao Singapore phải tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng với thời lượng 100 năm Mức độ tính đa dạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức tài để trở thành công chức lãnh đạo cấp cao đòi hỏi sở đào tạo phải có đủ lực xây dựng chương trình, nội dung đào tạo tổ chức thực đào tạo, việc phát triển sở đào tạo cần phải tiến hành đồng thời tiến hành trước xây dựng đội ngũ công chức tài giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc đào tạo, bồi dưỡng công chức tài tiến hành nước nước tùy theo trình độ phát triển quốc gia đào tạo nguồn nhân lực, ý đến đào tạo kỹ lao động phẩm chất người lao động Thứ tư, đánh giá thực thi công việc Hầu hết phủ quan tâm có biện pháp hữu hiệu để đánh giá xác kết thực công việc công chức lãnh đạo cao cấp: - Phải đặt tiêu chuẩn chất lượng công việc - Công việc phải đánh giá cách nghiêm túc - Đánh giá thực thi công vụ phải thực cách khách quan công khai, minh bạch Thứ năm, việc lập kế hoạch nguồn nhân lực nhằm đảm bảo có tiếp nối hệ công chức lãnh đạo cấp cao có tài coi trọng khâu quan trọng quản lý phát triển nguồn nhân lực Công tác tuyển dụng đặc biệt quan tâm Dù hệ thống chức nghiệp hay theo hệ thống việc làm, để coi công chức có tài sau cất nhắc, bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo chủ chốt, ứng cử viên phải trải qua tuyển chọn nghiêm ngặt cạnh tranh cao Quá trình phát triển công chức tài phải trải qua giai đoạn, từ phát đến đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, qua tài sàng lọc, phát triển điều kiện chăm sóc, giúp đỡ cách đồng từ gia đình, nhà trường đến nhà nước, xã hội; từ địa phương đến trung ương Thứ sáu, việc trọng gửi sinh viên, cán tài du học tu nghiệp nước tiên tiến tăng cường liên kết, hợp tác với sở đào tạo có uy tín giới để tổ chức đào tạo chất lượng quốc tế nước điều kiện tiên quy trình phát triển người có tài Kinh nghiệm từ quản lý tài chính, tài sản khu vực công Thứ nhất, phạm vi đầu tư vốn: Hoạt động đầu tư vốn Nhà nước nên tập trung vào ngành, lĩnh vực trọng điểm ngành lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn, công ty tư nhân khả đầu tư, không muốn đầu tư khả thu hồi vốn chậm, tỷ suất đầu tư thấp giao thông vận tải, truyền thông, lượng an ninh quốc phòng Thứ hai, học hỏi mô hình quản lý doanh nghiệp kinh doanh vốn đầu tư nhà nước cảu singgapore đầu Temasek CIIC để tạo nên môi trương đầu tư động sang tạo, thể chế minh bach, chế thj trường đại Thứ ba, tài sản khu vực công - đất đai tài nguyên, Cần kết hợp quy hoạc dài hạn, sách đất đai phù hợp, đặc biệt cấc đô thị lớn TP,Hà Nội TP, Hồ Chí Minh đối mặt vơi nhiều vấn đề nhà dịch vụ Thứ tư, tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động hình thành sử dụng tài sản công, đặc biệt tài sản công khu vực hành nghiệp, tránh gây lãng phí làm thất thoát ngân sách nhà nước Thứ năm, Về nợ công, phủ tiêu lượng tiền lớn để kích thích kinh tế tác động khủng hoảng tài toàn cầu, để tăng đầu tư phát triển nhà công xây dựng sở hạ tầng, tăng khoản chi tiêu xã hội, chi tiêu quốc phòng nên tình trạng nợ công Singapore mức cao Dù nợ công ngưỡng an toàn nhờ kết hợp sách thuế công chương trình chi tiêu thận trọng, hoạt động quản lý chi tiêu công tốt, minh bạch, tham nhũng nợ công nợ nước, nợ nước Từ đó, học rút cho Việt Nam việc quản lý nợ công cần phải xây dựng chiến lược vay nợ công phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước; phải giảm nợ công từ trung ương đến địa phương theo lộ trình; ý đảm bảo tính bền vững quy mô tốc độ tăng trưởng nợ công; cần công khai, minh bạch thông tin quy mô, cấu quản lý nợ công Kinh nghiệm từ hệ thống thông tin quản lý khu vực công Năm 2016, Việt Nam tăng 10 bậc bảng xếp hạng Liên Hợp Quốc, đứng thứ 89/193 nước lọt vào nhóm nước có số phát triển Chính phủ điện tử cao Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt Chính phủ điện tử Việt Nam xảy nhiều thiếu xót việc học hỏi kinh nghiệm từ Singapore ( top quốc gia dẫn đầu giới Chính phủ điện tử ) cần thiết Thứ nhất, lãnh đạo mạnh mẽ với tầm nhìn yếu tố sống thành công quyền điện tử Chính phủ cần truyền đạt rõ ràng tầm nhìn quyền điện tử động viên khuyến khích tất chủ thể liên quan việc chia sẻ tầm nhìn Tầm nhìn truyền đạt rõ ràng phủ Singapore làm dấy lên thay đổi tư cho phép quan phủ hiểu bước chuyển sang quyền điện tử quốc gia Nó cho phép quan phủ đánh giá tầm quan trọng quyền điện tử, hiểu vai trò kỳ vọng trình phát triển quyền điện tử Thứ hai, phủ phải theo đuổi quyền điện tử thông qua việc phát triển hạ tầng thông tin việc xoá bỏ khoảng cách số Trong lịch sử, quan công quyền có mối lo ngại trung ương vấn đề liên quan đến tập quyền phân quyền Nhất quán với quy tắc quản lý hành chính, quyền điện tử phải cho phép người dân tiếp cận Ở Singapore, phủ phân bổ nguồn lực cho cho đối tượng khó khăn triển khai chương trình giáo dục để phổ cập tin học nhận thức quyền điện tử cho người dân Thứ ba, tâm trị cao việc cung cấp dịch vụ tích hợp cho công dân cần tương đồng với thước đo phối hợp Sự tích hợp ứng dụng đầu cuối Công dân điện tử với hệ thống xử lý quan hành mang tính liền mạch, người sử dụng không cần quan tâm đến thủ tục kỹ thuật chi tiết an ninh toán điện tử thực quan hành Tính thân thiện với người sử dụng cho phép việc triển khai dịch vụ điện tử cách thiết thực Thứ tư, nâng cao văn hóa tập thể công chức tận tâm Sở dĩ Singapore dễ dàng việc kêu gọi quan hành tuân thủ theo kế hoạch chi tiết phủ thực sách lãnh đạo cao đưa phần văn hóa tập thể công chức tận tâm người dân làm nên Việt Nam việc ganh đua lợi ích, tình trạng công chức “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về” xảy thường xuyên xây dựng hệ thống thông tin thành công tiếp tục tình trạng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: http://data.worldbank.org/country/singapore/ http://www.mof.gov.sg/ Ngân hàng phát triển Châu Á (2003), Cải thiện hành công giới cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực công cung ứng hàng hóa dịch vụ, NXB Chính trị - hành chính, Hà Nội McKevitt D (2000), Government in the Twenty-first Century – Revitalizing the Public Services, McGill – Queen’s University Press Sibanda M (1994), Sustaining Quality in Government Services, University of Toronto Press (n.d.) Retrieved 4, 2017, from Ministry of Manpower: http://www.mom.gov.sg/employment-practices/salary/ (2016, 15) Retrieved 4, 2017, from Ministry of Manpower: http://www.mom.gov.sg/newsroom/mom-statements/2016/0915-statement-on-labourmarket-developments/ (2017, 01 13) Retrieved 4, 2017, from Bộ Nội vụ: https://www.moha.gov.vn/tin-tuc-sukien/diem-tin/tuyen-chon-cong-chuc-theo-nang-luc-tai-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi29610.html 10 ThS Nguyễn Nam Hải ThS Nguyễn Thị Thu (2013), Bài giảng Quản lý Khu vực công, Hà Nội