Đang tải... (xem toàn văn)
NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂNTRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẮC TRẠCH – BỐ TRẠCH – QUẢNG BÌNHI – ĐẶT VẤN ĐỀ.1.Tính cấp thiết của đề tài. Nông nghiệp, nông thôn, nông dân đã trở thành vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, là cơ sở ổn định chính trị và an ninh quốc phòng; là yếu tố quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa; nhưng trước hết phải xuất phát từ lợi ích của nông dân, phát huy sự tham gia của người dân, trở thành chỗ dựa chính trị vững chắc của Đảng và Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mọi mặt, có đời sống vật chất và tinh thần ngày càng cao. Phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm chủ động giải quyết các vấn đề về đời sống và đáp ứng các nhu cầu của nông dân, đặc biệt là tạo điều kiện giúp đỡ để họ có thể tự giải quyết được vấn đề của mình. Xây dựng nông thôn mới trong từng thời kỳ là vấn đề luôn được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước ta. Từ năm 2001 2006 cả nước đã triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa” do Ban kinh tế Trung ương và Bộ Nông nghiệp và PTNT chỉ đạo ở trên 200 làng điểm ở các địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng. Chương trình đã được thực hiện thắng lợi, tạo bước đột phá trong phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Cùng với đó, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình đã tiến hành thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới theo các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước. Sau gần nhiều năm triển khai xây dựng, xã đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tăng cường được niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, thúc đẩy được sự tham gia của người dân vào xây dựng và phát triển nông thôn. Tuy nhiên, trên thực tế nhiều nơi nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới còn nhiều hạn chế, chưa phát huy được sự tham gia của người dân trong xây dựng và phát triển nông thôn. Vấn đề tăng cường sự tham gia của người dân thực hiện chủ yếu thông qua một số mô hình phát triển nông thôn mới vẫn chưa được cụ thể hoá một cách chi tiết, chưa mô phỏng nó thành phương pháp để thực hiện có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế. Xuất phát từ những yêu cầu về phát triển nông thôn mới và tình hình trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình”2.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.2.1.Mục tiêu chung. Đánh giá thực trạng sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu để tăng cường sự tham gia của họ nhằm góp phần xây dựng nông thôn mới bền vững trên địa bàn xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình.2.2.Mục tiêu cụ thể. Đánh giá được nhận thức, hiểu biết, suy nghĩ của người dân vàthực trạng sự tham gia của họ trong xây dựng nông thôn mới tại địa bàn nghiên cứu. Đánh giá kết quả đạt được và một số tác động bước đầu của nông thôn mới đối với địa phương. Đề xuất một số giải pháp nâng cao nhận thức và tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài.3.1. Đối tượng nghiên cứu. Nghiên cứu những vấn đề về sự tham gia của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.3.2. Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi: xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình.
NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ BẮC TRẠCH – BỐ TRẠCH – QUẢNG BÌNH I – ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Nông nghiệp, nông thôn, nông dân trở thành vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình công nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa; trước hết phải xuất phát từ lợi ích nông dân, phát huy tham gia người dân, trở thành chỗ dựa trị vững Đảng Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất tinh thần ngày cao Phát triển nông nghiệp, nông thôn nhằm chủ động giải vấn đề đời sống đáp ứng nhu cầu nông dân, đặc biệt tạo điều kiện giúp đỡ để họ tự giải vấn đề Xây dựng nông thôn thời kỳ vấn đề quan tâm Đảng Nhà nước ta Từ năm 2001 - 2006 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mô hình nông thôn cấp xã theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, dân chủ hóa” Ban kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp PTNT đạo 200 làng điểm địa phương với hướng tiếp cận từ cộng đồng Chương trình thực thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao chất lượng sống cho người dân Cùng với đó, xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình tiến hành thực chương trình xây dựng nông thôn theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Sau gần nhiều năm triển khai xây dựng, xã đạt nhiều kết tích cực, tăng cường niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, thúc đẩy tham gia người dân vào xây dựng phát triển nông thôn Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi nhận thức người dân xây dựng nông thôn nhiều hạn chế, chưa phát huy tham gia người dân xây dựng phát triển nông thôn Vấn đề tăng cường tham gia người dân thực chủ yếu thông qua số mô hình phát triển nông thôn chưa cụ thể hoá cách chi tiết, chưa mô thành phương pháp để thực có tính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thôn tình hình trên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng nông thôn mới xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tham gia người dân xây dựng nông thôn mới, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để tăng cường tham gia họ nhằm góp phần xây dựng nông thôn bền vững địa bàn xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá nhận thức, hiểu biết, suy nghĩ người dân vàthực trạng tham gia họ xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu - Đánh giá kết đạt số tác động bước đầu nông thôn địa phương - Đề xuất số giải pháp nâng cao nhận thức tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề tham gia người dân việc xây dựng nông thôn địa bàn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi: xã Bắc Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình II - NỘI DUNG 2.1 Một số khái niệm Nông thôn Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Nông thôn vùng sinh sống tập hợp dân cư, có nhiều nông dân Tập hợp dân cư tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác Phát triển nông thôn Phát triển nông thôn trình tất yếu cải thiện cách bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn Phát triển nông thôn chiến lược nhằm phát triển đời sống kinh tế xã hội nhóm người riêng biệt, người nghèo nông thôn Nó đòi hỏi phải mở rộng lợi ích phát triển đến với người nghèo người nghèo nhất, người tìm kế sinh nhai vùng nông thôn Phát triển nông thôn trình nhằm cải thiện nâng cao đời sống người dân nông thôn cách bền vững kinh tế - xã hội, văn hoá, môi trường ổn định trị Quá trình này, trước hết nỗ lực từ người dân nông thôn có hỗ trợ tích cực Nhà nước tổ chức khác Mô hình nông thôn mới Mô hình nông thôn tập hợp hoạt động qua lại để cụ thể hoá chương trình phát triển nông thôn; mô hình nhằm bố trí sử dụng nguồn lực khan tài chính, nhân lực, phương tiện, vật tư thiết bị để tạo sản phẩm hay dịch vụ thời gian xác định thỏa mãn mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường cho phát triển bền vững nông thôn Mô hình nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, có) tính tiên tiến mặt 2.2 Đặc điểm địa bàn xã Bắc Trạch, huyện Bố Trach, tỉnh Quảng Bình Xã Bắc Trạch nằm phía Bắc huyện Bố Trạch; phía Đông giáp xã Thanh Trạch, phía Nam giáp xã Sơn Lộc, phía Tây giáp xã Hạ Trạch phía Bắc giáp sông Gianh Bắc Trạch xã thuộc huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, Việt Nam Xã Bắc Trạch có diện tích 17,47 km², dân số năm 1999 6447 người, mật độ dân số đạt 369 người/km² Xã Bắc Trạch nằm phía Bắc huyện Bố Trạch; phía Đông giáp xã Thanh Trạch, phía Nam giáp xã Sơn Lộc, phía Tây giáp xã Hạ Trạch phía Bắc giáp sông Gianh 2.3 Nội dung ý nghĩa nghiên cứu 2.3.1 Nội dung nghiên cứu 2.3.1.1 Nhận thức người dân việc xây dựng nông thôn - Hiểu biết người dân nông thôn - Nhận thức người dân chủ trương, sách xây dựng nông thôn 2.3.1.2 Sự tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn địa bàn nghiên cứu - Sự tham gia người dân công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng mô hình nông thôn - Sự tham gia người dân thảo luận chiến lược phát triển, lập kế hoạch công tác quy hoạch xây dựng mô hình nông thôn - Sự tham gia người dân vào mô hình sản xuất, tập huấn khoa học kỹ thuật - Sự tham gia người dân công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn - Sự tham gia người dân công tác giám sát xây dựng mô hình nông thôn - Sự tham gia người dân việc quản lý sử dụng tài sản hình thành trình xây dựng mô hình nông thôn 2.3.1.3 Kết đạt số tác động bước đầu nông thôn địa phương - Kết đạt xây dựng nông thôn + Quy hoạch thực quy hoạch + Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội + Văn hóa, xã hội môi trường + Kinh tế tổ chức sản xuất + Hệ thống trị - Một số tác động bước đầu nông thôn địa phương + Về kinh tế + Về sở hạ tầng + Về văn hóa - xã hội + Về môi trường + Về công tính tự cộng đồng dân cư 2.3.1.4 Một số thuận lợi khó khăn người dân việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn 2.3.1.5 Một số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu 2.3.2 Ý nghĩa nghiên cứu - Kết nghiên cứu đề tài sở cho việc đánh giá sát thực thực trạng xây dựng nông thôn xã Bắc Trạch, Bố Trạch, Quảng Bình - Qua giúp người dân nhận thức đầy đủ tầm quan trọng xây dựng nông thôn mới, đưa giải pháp để tăng cường tham gia người dân vào trình xây dựng nông thôn 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin - Thu thập thông tin thứ cấp phương pháp thu thập thông tin số liệu có sẵn loại sách, giảng, báo có liên quan đến đề tài, tài liệu từ website có liên quan, luận văn nghiên cứu công bố trước đó, báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, báo cáo tiến độ kết xây dựng nông thôn địa bàn nghiên cứu,… Phương pháp sử dụng nội dung như: Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn nghiên cứu; Tổng quan tài liệu nghiên cứu - Thu thập thông tin sơ cấp Trong phạm vi đề tài này,thu thập số liệu sơ cấp thực qua phương pháp như: + Phương pháp quan sát trực tiếp: Đây phương pháp sử dụng để thu thập thông tin sơ cấp thông qua quan sát trực tiếp vấn đề tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vấn đề liên quan tới tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn 03 thôn: Thôn 3, thôn 5, thôn Các thông tin quan sát ghi chép lại, vừa để thu thập thêm thông tin vừa kiểm chứng tính xác thực nguồn thông tin thu thập phương pháp khác + Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có tham gia PRA: PRA trình học hỏi lẫn cách linh hoạt người dân địa phương với nhau, người dân địa phương với người từ nơi khác đến (cán Khuyến nông, người nghiên cứu ), tạo điều kiện cho người dân có điều kiện trao đổi, phân tích hiểu biết vào điều kiện sống họ để tiếp thu kinh nghiệm lập kế hoạch hành động để khơi dậy vai trò người dân sống địa phương tham gia xây dựng thực mô hình, làm cho người hiểu thêm môi trường địa phương giúp cho họ thực tham gia mô hình theo phương châm: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi thành mô hình Tôi sử dụng phương pháp để lựa chọn nơi điều tra, thực tế quan sát, tìm hiểu tổng thể đánh giá thực trạng chung, sở tiến hành thu thập thông tin trực tiếp địa bàn nghiên cứu + Phương pháp điều tra bảng hỏi: Chọn mẫu điều tra: Chọn địa bàn nghiên cứu: Thôn 3, thôn 5, thôn thôn có đặc điểm vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội khác song có vai trò, vị trí quan trọng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Cả ba thôn quy hoạch nằm vùng lõi đô thị xã Bắc Trạch quy hoạch phát triển xã Có thể thấy tương đồng khác biệt ba thôn địa bàn nghiên cứu có tác động khác đến nhận thức tham gia người dân xây dựng nông thôn Chọn mẫu điều tra: tiến hành thu thập số liệu theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên 90 hộ nông dân địa bàn nghiên cứu (15 hộ/thôn) để điều tra phiếu điều tra chuẩn bị trước cho mục đích nghiên cứu Từ phân tích, đánh giá thực trạng tham gia người dân vào xây dựng nông thôn mới, thuận lợi khó khăn người dân tham gia xây dựng nông thôn mới, qua đề xuất giải pháp nâng cao nhận thức tăng cường tham gia người dân nhằm xây dựng nông thôn bền vững Nội dung phiếu điều tra gồm: Các thông tin chung hộ; nhận thức hộ xây dựng nông thôn mới; tham gia, mức độ tham gia hộ xây dựng mô hình nông thôn mới; đánh giá hộ tham gia; ý kiến, nguyện vọng đóng góp để tăng cường tham gia Những thông tin thể qua câu hỏi cụ thể để người dân hiểu trả lời đầy đủ Phương pháp điều tra: Sử dụng phương pháp vấn trực tiếp người dân hộ chọn theo câu hỏi có sẵn phiếu điều tra, thông tin kiểm chứng thông qua tìm hiểu quan sát trực tiếp tình hình địa phương 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lí số liệu - Đối với thông tin thứ cấp Sau thu thập thông tin thứ cấp tiến hành phân loại, xếp thông tin theo thứ tự ưu tiên mức độ quan trọng thông tin Đối với thông tin số liệu, tiến hành lập bảng biểu, phân tích tài liệu theo mục đích nghiên cứu đề tài - Đối với thông tin sơ cấp Phiếu điều tra sau hoàn thành tổng hợp xử lý phần mềm Excel để nhằm tính toán số liệu thống kê phản ánh điển hình trạng nội dung nghiên cứu, số liệu làm sở cho trình phân tích, đánh giá số liệu theo mục đích nghiên cứu đề tài 2.4.3 Hệ thống tiêu phân tích - Nhóm tiêu phản ánh tình hình chung + Mức độ tăng trưởng kinh tế + Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ + Tỷ lệ hộ nghèo + Thu nhập bình quân đầu người + Tổng số dân; tốc độ tăng dân số tự nhiên + Dân số độ tuổi lao động; Dân số bình quân/km2 … - Nhóm tiêu phản ánh tham gia người dân xây dựng nông thôn + Sự tham gia người dân công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng mô hình nông thôn + Sự tham gia người dân thảo luận chiến lược phát triển, lập kế hoạch công tác quy hoạch xây dựng mô hình nông thôn + Sự tham gia người dân vào mô hình sản xuất,tập huấn khoa học- kỹ thuật + Sự tham gia người dân công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn + Sự tham gia người dân công tác giám sát xây dựng mô hình nông thôn + Sự tham gia người dân việc quản lý sử dụng tài sản hình thành trình xây dựng mô hình nông thôn III - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Nhận thức đánh giá người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn Kết đạt sau thực chương trình xây dựng nông thôn Kiến nghị - Tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn địa bàn xã Bắc Trach, Bố Trạch, Quảng Bình vấn đề cần giải thời gian tới + Đối với cấp quyền + Đối với người dân nông thôn - ... 2.3.1.2 Sự tham gia người dân việc xây dựng mô hình nông thôn địa bàn nghiên cứu - Sự tham gia người dân công tác thông tin, tuyên truyền xây dựng mô hình nông thôn - Sự tham gia người dân thảo... tham gia người dân xây dựng nông thôn Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề tham gia người dân việc xây dựng nông thôn địa bàn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm... hình nông thôn - Sự tham gia người dân vào mô hình sản xuất, tập huấn khoa học kỹ thuật - Sự tham gia người dân công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn - Sự tham gia người dân công tác giám