Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Khuyến Công Trong Nông Thôn Tỉnh Phú Thọ Đến 2020

Header Page of 126 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐẮC PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––– ĐÀO ĐẮC PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, tài liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, chưa công bố nghiên cứu khác Tôi xin chịu trách nhiệm công trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đào Đắc Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo tận tình truyền đạt cho kiến thức quý báu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý Kinh tế thời gian học tập nghiên cứu, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân, người trực tiếp hướng dẫn suốt trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp quan, đơn vị liên quan tạo điều kiện giúp đỡ sưu tầm tài liệu tham gia đóng góp ý kiến chuyên môn trình nghiên cứu Tác giả luận văn Đào Đắc Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh muc bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn gồm chương: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG 1.1 Cơ sở lý luận hoạt động Khuyến công 1.1.1 Khái niệm Khuyến công 1.1.2 Bản chất, nội dung cụ thể hoạt động khuyến công 1.1.3.Vị trí, vai trò công nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.4.Vai trò công nghiệp nông thôn kinh tế 1.1.5 Vị trí, vai trò hoạt động Khuyến công phát triển công nghiệp nông thôn 1.2 Thực tiễn hoạt động Khuyến công Việt Nam 1.2.1 Chương trình Khuyến công 1.2.2 Chính sách nôi dung hoạt động Khuyến công 1.2.3 Kế hoạch chương trình Khuyến công 13 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 iv 1.2.4.Tổ chức hệ thống hoạt động Khuyến công 14 1.2.5.Quản lý nhà nước hoạt động khuyến công 15 1.2.6 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công số địa phương 17 1.2.6.1 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Vĩnh Phúc 17 1.2.6.2 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Hà Nam 20 1.2.6.3 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Bắc Ninh 22 1.2.6.4 Kinh nghiệm hoạt động Khuyến công tỉnh Quảng Ninh 24 1.2.6.5.Bài học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động Khuyến công cho tỉnh Phú Thọ 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 29 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý, số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.2.3.2 Phương pháp so sánh 32 2.2.3.3 Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu quy mô, chất lượng 33 2.3.1 Hệ thống tiêu hoạt động Khuyến công 33 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu hiệu hoạt động Khuyến công 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Giới thiệu tỉnh Phú Thọ 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình khí hậu 35 3.1.1.3 Địa giới hành 36 3.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 36 3.1.1.5 Tình hình đất đai, sử dụng đất 37 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Footer Page of 126 Header Page of 126 v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.2.1 Dân số lao động 37 3.1.2.2 Tăng trưởng kinh tế 38 3.2 Thực trạng hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 39 3.2.1 Bức trang tổng quát CN, TTCN tỉnh Phú Thọ 39 3.2.2 Hoạt động Khuyến công phát triển làng nghề 43 3.2.3 Khuyến công đào tạo truyền nghề nông thôn tỉnh Phú Thọ 44 3.2.4 Chương trình Khuyến công nâng cao lực quản lý, trình diễn kỹ thuật chuyển giao tiến khoa hoc công nghệ bảo vệ môi trường 45 3.2.5 Chương trình Khuyến khích sản phẩm nông thôn mới, đầu tư mở rộng sản xuất ứng dụng tiến kỹ thuật 46 3.2.6 Chương trình hỗ trợ liên kết hợp tác kinh tế phát triển cụm công nghiệp lực tổ chức thực hoạt đông Khuyến công 47 3.2.7 Chương trình phối kết hợp triển khai công tác Khuyến công với tổ chức trị xã hội 50 3.2.8 Cơ chế, sách tổ chức hoạt động Khuyến công Phú Thọ 51 3.2.9 Kinh phí thực chương trình Khuyến công giai đoạn 2008-2012 52 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ 53 3.3.1 Thuận lợi 53 3.3.2 Khó khăn 57 3.4 Đánh giá hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 58 3.4.1 Hiệu phát công nghiệp nông thôn 58 3.4.2 Hiệu kinh tế, xã hội 59 3.4.3 Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 60 3.4.3.1 Một số tồn hạn chế 60 3.4.3.2 Nguyên nhân tồn hạn chế 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Footer Page of 126 Header Page of 126 vi Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG TRONG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2013-2020 62 4.1 Dự báo điều kiện, quan điểm mục tiêu hoạt động Khuyến công 62 4.1.1 Bối cảnh nước quốc tế có tác động đến hoạt động khuyến công 62 4.1.1.1 Bối cảnh nước 62 4.1.1.2 Bối cảnh quốc tế 64 4.1.2 Quan điểm, mục tiêu phương hướng hoạt động Khuyến công tỉnh Phú Thọ 64 4.1.2.1 Quan điểm 64 4.1.2.2 Mục tiêu tổng quát 65 4.1.2.3 Mục tiêu cụ thể 65 4.1.2.3 Phương hướng 68 4.1.3 Chính sách phát triển hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 68 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ 83 4.2.1 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động Khuyến công 83 4.2.2 Giải pháp hệ thống cán làm công tác Khuyến công 84 4.2.3 Giải pháp tài cho hoạt động Khuyến công 85 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực thị trường, tiêu thụ sản phẩm, nguyên liêu cho sản xuất công nghiệp nông thôn 86 4.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ bảo vệ môi trường 87 4.2.6 Một số kiến nghị 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page of 126 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, đai hóa CN,TTCN : Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp CNNT : Công nghiệp nông thôn DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân NĐCP : Nghị Định Chính Phủ NĐ : Nghị định HĐND : Hội đồng nhân dân PTCN : Phát triển công nghiệp TNHH : Trách nhiệm hưu hạn SXCN : Sản xuất công nghiệp LĐ : Lao động KHCN : Khoa hoc công nghệ XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 10 of 126 viii DANH MUC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số từ năm 2010 - 2012 37 Bảng 3.2 Kết hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008-2012 42 Bảng 3.3 Tổng hợp kết hoạt động Khuyến công nông thôn giai đoạn 2008-2012 48 Bảng 4.1 Dự Báo mục tiêu định hướng phát triển chương trình Khuyến công giai đoạn 2013-2015 tâm nhìn đến 2020 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 10 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 90 of 126 79 Bảng 4.1 Dự Báo mục tiêu định hƣớng phát triển chƣơng trình Khuyến công giai đoạn 2013-2015 tâm nhìn đến 2020 Tt 2.1 2.2 2.3 4.1 4.2 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 90 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Định hƣớng đến năm 2020 Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2020 Năm 2016 13 1500 1000 500 500 1500 1000 500 500 1500 1000 500 500 1500 1000 500 500 600 700 800 2.000 2.000 1.000 500 500 1.000 500 500 Tổng Dự kiến kết thực 1500 1000 500 500 13 7.500 5.000 2.500 2.500 26 12.000 8.000 4.000 4.000 900 1.000 4.000 5.500 2.000 2.000 2.000 10.000 13.000 1.000 500 500 1.000 500 500 1.000 500 500 5.000 2.500 2.500 7.000 3.500 2.500 25 50 10 20 10 13 26 15 79 I 1.1 1.2 2.1 2.2 II Mục tiêu đến năm 2015 Nội dung ĐVT Năm Năm Năm Tổng 2013 2014 2015 Nội dung 1: Đào tạo nghề, truyền nghề phát triển nghề Lập kế hoạch Khuyến công đào tạo nghề Cấp tỉnh KH 1 Cấp huyện KH 13 13 Đào tạo lao động Người 1.500 1.500 1.500 4.500 Kinh phí KCQG hỗ trợ Người 1.000 1.000 1.000 3.000 Kinh phí KCĐP hỗ trợ Người 500 500 500 1.500 Đào tạo nâng cao tay nghề Người 500 500 500 1.500 Nội dung 2: Nâng cao lực quản lý Đào tạo, tập huấn kiến thức nâng cao lực Người 500 500 500 1.500 quản lý Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kiến thức Sản Người 1.500 1.500 3.000 xuất Kinh phí KCQG hỗ trợ Người 1.000 1000 2.000 Kinh phí KCĐP hỗ trợ Người 500 500 1.000 Kinh phí Ngân sách huyện Người Đào tạo đội ngũ giảng viên, báo cáo viên thực Người 25 25 Chương trình Tổ chức thăm quan, khảo sát học tập kinh nghiệm Số đoàn Khuyến công tỉnh tổ chức Đoàn Số đoàn cấp huyện tổ chức Đoàn 3 Tổ chức hội thảo, hội nghị cấp tỉnh tổ chức Cuộc 2 25 2 2 2 2 Header Page 91 of 126 Tt III 3 V Nội dung ĐVT Mục tiêu đến năm 2015 Năm Năm Năm Tổng 2013 2014 2015 Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp xúc tiến DN thương mại, xây dựng Website Nội dung 3: Hỗ trợ xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ tiến khoa học kỹ thuật Xây dựng danh mục mô hình TDKT áp dụng DM SXSH Xây dựng danh mục ứng dụng DM Xây dựng mô hình TDKT giới thiệu sp MH áp dụng công nghệ Kinh phí KCQG hỗ trợ MH Kinh phí KCĐP hỗ trợ MH Xây dựng mô hình thí điểm áp dụng SXSH MH Kinh phí KCQG hỗ trợ MH Hỗ trợ sở ứng dụng MMTB SXSH Cơ sở 11 Kinh phí KCQG hỗ trợ Cơ sở Kinh phí KCĐP hỗ trợ Cơ sở 10 Nội dung 4: Phát triển sản phẩm công nghiệp nông thôn Hỗ trợ sản phẩm tham gia triển lãm cấp tỉnh, Sp 50 khu vực Hỗ trợ sản phẩm tham gia bình chọn sản phẩm Sp tiêu biểu cấp khu vực, quốc gia Hỗ trợ tham gia Triển lãm, hội chợ quảng bá sản Lần phẩm CN-TTCN tiêu biểu Hỗ trợ đầu tư xây dựng phòng trưng bày, giới Phòng thiệu sản phẩm CNNT tiêu biểu Nội dung 5: Phát triển hoạt động tƣ vấn Hỗ trợ hoạt động tư vấn hoạt động khuyến DN 50 công, hoạt động phát triển công thương Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 91 of 126 10 10 Định hƣớng đến năm 2020 Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2020 Năm 2016 25 15 1 15 15 15 Dự kiến kết thực Tổng 15 75 100 1 1 12 6 6 30 42 1 15 13 2 15 12 10 3 41 35 2 15 12 2 15 12 2 15 12 2 15 12 2 15 12 25 10 10 75 15 60 35 13 13 116 21 95 50 50 150 50 50 50 50 50 250 400 10 10 20 10 10 10 10 10 50 70 2 2 2 10 15 1 50 150 50 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 60 70 80 90 100 400 550 80 3.1 3.2 4.1 5.1 5.2 IV 80 Header Page 92 of 126 Tt VI 2.1 2.2 VII Nội dung ĐVT Mục tiêu đến năm 2015 Năm Năm Năm Tổng 2013 2014 2015 TKNL, SXSH Tư vấn lập báo cáo KTNL, đánh giá SXSH DN Hỗ trợ đầu tư nâng cao lực cho điểm tư Điểm vấn cố định Trung tâm Nội dung 6: Thông tin, tuyên truyền Duy trì phát triển sở liệu CNNT Website Trung tâm Khuyến công thực Trang hoạt động cung cấp thông tin Xây dựng chương trình cung cấp thông tin, tuyên truyền khuyến công, sản xuất (ở cấp tỉnh) Trên Đài Truyền hình tỉnh CM 12 Trên Báo Phú Thọ Ch đề 12 Xây dựng Chương trình cung cấp thông tin thực Ch đề 26 sở In ấn, phát hành Bản tin Khuyến công, Công BT, AP 20 Thương ấn phẩm khác Nội dung 7: Hỗ trợ liên doanh, liên kết, hợp tác, phát triển cụm công nghiệp di rời sở gây ô nhiễm môi trƣờng Hỗ trợ hình thành hiệp hội H hội Hỗ trợ hình thành liên kết vệ tinh L kết Hỗ trợ liên kết TTCN với du lịch L kết Hỗ trợ xây dựng đồ án quy hoạch chi tiết cụm Cụm CN-TTCN Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 92 of 126 10 26 20 Năm 2016 1 1 26 24 12 60 36 78 20 60 1 1 26 15 24 12 26 20 20 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 20 24 12 26 20 1 15 24 12 26 15 24 12 26 1 15 Tổng 30 24 12 15 Dự kiến kết thực 15 24 12 Định hƣớng đến năm 2020 Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2020 20 75 105 120 60 180 96 130 208 100 160 2 81 81 Header Page 93 of 126 Tt 82 Nội dung ĐVT Mục tiêu đến năm 2015 Năm Năm Năm Tổng 2013 2014 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 93 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Năm 2016 Dự kiến kết thực Tổng 1 1 1 5 5 10 10 35 40 1 1 1 1 1 1 300 82 Hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cụm CN-TTCN Cụm Làng nghề Hỗ trợ tư vấn lãi suất vốn vay cho sở DN CNNT gây ô nhiễm di dời vào cụm CN-TTCN Hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý ô nhiễm môi Cụm/CS trường cho Cụm CN CSCNNT VIII Nội dung 8: Hợp tác quốc tế Khuyến công Tổ chức đoàn thăm quan, học tập kinh nghiệm Đoàn quản lý nước 1.1 Kinh phí KCQG hỗ trợ Đoàn 1.2 Kinh phí KCĐP hỗ trợ Đoàn Cử cán tham gia đề án hợp tác quốc tế CB Nội dung 9: Kiện toàn máy tổ chức nâng cao lực quan thực IX hoạt động Khuyến công Xây dựng Chương trình Khuyến công giai đoạn CT kế hoạch hàng năm Đào tạo nâng cao lực quản lý tổ chức Người 100 200 thực cho cán Khuyến công sở Đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho Trung tâm Đơn vị Khuyến công tỉnh Thành lập Chi nhánh Khuyến công CN huyện hỗ trợ đầu tư sở vật chất kỹ thuật Bổ sung biên chế nghiệp cho Trung tâm Người khuyến công Định hƣớng đến năm 2020 Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2020 200 200 400 700 1 1 5 10 15 Header Page 94 of 126 83 Nguồn: Sở Công Thương (Đề án chương trình động Khuyến công tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2015 định hướng đến 2020) Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 94 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 95 of 126 83 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ Phú Thọ 14 trung tâm vùng nước, giữ vị trí trung tâm vùng công nghiệp, sản xuất chế biến số sản phẩm nông nghiệp, lâm nghiệp lớn (chè, nguyên liệu giấy, thủy sản…) Phú Thọ trung tâm khoa học kỹ thuật công nghiệp - lâm nghiệp trung tâm văn hóa xã hội nhân văn nước Là nơi hợp lưu sông lớn: Sông Hồng - Sông Đà - Sông Lô nên có điều kiện thuận lợi giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy đường không Trong tương lai gần, Phú Thọ tỉnh kết nối hành lang kinh tế quốc tế Hà Nội - Hải Phòng - Côn Minh với nhiều điểm giao kết, trung chuyển Phát triển công nghiệp nông thôn thu hút lượng vốn lớn từ dân cư vào đầu tư sản xuất công nghiệp, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn 4.2.1 Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động Khuyến công Tiếp tục hoàn thiện sách Khuyến công theo hướng cải cách thủ tục hành thực phân cấp quản lý Nâng cao lực tổ chức máy, sở vật chất đội ngũ cán làm công tác Khuyến công từ Trung ương đến địa phương Tăng cường nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước Trung ương địa phương nguồn kinh phí huy động, lồng ghép khác để đẩy mạnh hoạt động khuyến công Tăng cường phối hợp hoạt động với tổ chức kinh tế- trị - xã hội tổ chức, cá nhân khác để huy động thêm nguồn lực tham gia hoạt động Khuyến công Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền theo hướng cải tiến mở rộng phương thức thông tin tuyên truyền, tranh thủ ủng hộ cấp, ngành toàn xã hội nghiệp Khuyến công Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 95 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 96 of 126 84 Nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước có liên quan hoạch định sách, hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, thống kê đánh giá, để quản lý tốt chương trình khuyến công Rà soát lại chế, sách ban hành để bổ sung điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp yêu cầu nay, tăng thêm hỗ trợ nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn, giảm bớt thủ tục hành Ngoài sách ưu đãi theo quy định Chính phủ, sở sản xuất công nghiệp đầu tư địa bàn nông thôn tỉnh hưởng số chế độ ưu đãi riêng theo chế ưu đãi đầu tư tỉnh như: Ưu tiên bố trí mặt phù hợp với mục tiêu sản xuất, thu hút nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp UBND cấp, sở ngành liên quan lập bổ sung kế hoạch cấp ngành mình, lồng ghép phối hợp với chương trình Khuyến công tỉnh, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra giám sát cấp dưới, sở triển khai mạnh mẽ hoạt động khuyến công, tạo bước đột phá thúc đẩy phát triển CNNT tỉnh Chính quyền cấp tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh theo pháp luật, tạo điều kiện hỗ trợ mặt sản xuất vốn vay Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến rộng rãi chủ trương sách nhà nước để người dân, doanh nghiệp yên tâm đầu tư phát triển công nghiệp nông thôn.Vận động doanh nghiệp lớn hỗ trợ cho hoạt động khuyến công động viên doanh nhân tích cực tham gia hoạt động khuyến công 4.2.2 Giải pháp hệ thống cán làm công tác Khuyến công Kiện toàn, nâng cao lực cán tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho Trung tâm Khuyến công, Tư vấn Tiết kiệm lượng theo hướng chuyên nghiệp hóa, để đủ khả thực nhiệm vụ khuyến công Đầu tư xây dựng phòng trưng bày giới thiệu sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiêu biểu gắn với trụ sở làm việc Trung tâm Khuyến công, Tư vấn Tiết kiệm lượng Việt Trì để phát triển hoạt động xúc tiến thương mại CNNT Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 96 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 97 of 126 85 Củng cố tăng cường lực quản lý công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện, thị, thành Bố trí cán làm công tác Khuyến công chuyên trách cấp huyện Bố trí cán làm cộng tác viên Khuyến công tất xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh nhằm tăng cường tổ chức, triển khai nội dung hoạt động Khuyến công nắm bắt tình hình phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề địa bàn Hỗ trợ mức thù lao cho cộng tác viên Khuyến công cấp xã 50% mức lương tối thiểu 4.2.3 Giải pháp tài cho hoạt động Khuyến công Đề nghị cấp ngành duyệt, bố trí ngân sách địa phương hàng năm cho hoạt động Khuyến công theo quy định với mức tương xứng để bảo đảm cho chương trình hoạt động có hiệu Chủ động, tranh thủ nguồn kinh phí KCQG, nguồn kinh phí chương trình phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, nguồn hỗ trợ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, hạ tầng làng nghề, bố trí lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh có liên quan tham gia vào chương trình khuyến công Vận động sở doanh nghiệp, tổ chức có tham gia vào hoạt động khuyến công, tích cực đóng góp kinh phí cho hoạt động khuyến công Tích cực khai thác, tìm kiếm, phối hợp với tổ chức, cá nhân nước nhằm huy động nguồn lực nguồn vốn tài trợ hợp pháp theo quy định pháp luật để thực hoạt động khuyến công Thực sách tài chính, tín dụng sở sản xuất CNNT, giải đủ vốn cho sản xuất kinh doanh với doanh nghiệp CNNT Đối với vùng núi khó khăn, sản phẩm xuất cần khuyến khích cho vay với lãi xuất ưu đãi Đi liền với phát triển CNNT cần phát triển quỹ tín dụng để huy động vốn nhàn dỗi dân cho vay đầu tư phát triển sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 97 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 98 of 126 86 4.2.4 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực thị trường, tiêu thụ sản phẩm, nguyên liêu cho sản xuất công nghiệp nông thôn A- Đào tạo nguồn nhân lực Tổ chức lớp ngắn ngày bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân, tổ chức cho họ thăm quan, hội thảo, học hỏi kinh nghiệm phát triển sản xuất kinh doanh, kinh nghiệm sản xuất Khuyến khích hỗ trợ đội ngũ doanh nhân (người chủ) trực tiếp tìm thị trường, nguyên vật liệu, tổ chức sản xuất Hàng năm tổ chức đối thoại lãnh đạo tỉnh, ngành, UBND cấp với chủ doanh nghiệp, để lắng nghe giải kịp thời vướng mắc, khó khăn, tạo điều kiện cho sở phát triển Chọn chủ sở, doanh nghiệp có đủ lực để xây dựng, triển khai dự án khuyến công Đào tạo, bồi dưỡng nghề, cán quản lý, cán kỹ thuật cho sở công nghiệp nông thôn Do nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng lớn, khả trường lớp, kinh phí hỗ trợ có hạn, phải giải bước nhiều hình thức chỗ, trường, đào tạo ngắn hạn, dài hạn Trước mắt sở, doanh nghiệp cần xác định số lượng, ngành nghề, trình độ cần đạt, phối hợp với tổ chức dịch vụ Khuyến công có biện pháp mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn sở, để nhanh chóng đáp ứng nguồn nhân lực cho CNNT; nghề cần cử học trường B- Về thị trường Hỗ trợ tiếp cận thị trường thông qua công tác thông tin, tiếp thị, xúc tiến thương mại, trưng bày giới thiệu sản phẩm Đẩy mạnh công tác tham quan, khảo sát tìm kiếm mở rộng thị trường nước, hỗ trợ cho tổ chức cá nhân tham gia hội chợ, triển lãm Xây dựng sách hỗ trợ phát triển mạnh chợ vùng nông thôn, trung tâm thương mại, khu đô thị, khu công nghiệp tập trung, làng xã có nghề phát triển Khuyến khích, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp làm đầu mối cung ứng nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm Phát triển thị trường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Footer Page 98 of 126 Header Page 99 of 126 87 tỉnh gắn với thị trường tỉnh, đồng thời đẩy mạnh việc xúc tiến thị trường xuất Nâng cao khả tiếp thị, xúc tiến thương mại cho doanh nghiệp công nghiệp địa bàn Hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký bảo hộ độc quyền cho doanh nghiệp sản xuất công nghiệp C-Về nguyên liệu sản xuất Đối với nguyên liệu tự nhiên: Lập đồ quy hoạch, đánh giá trữ lượng, chất lượng, khuyến khích việc hình thành doanh nghiệp chuyên ngành để đầu tư công nghệ khai thác đảm bảo chất lượng nguyên liệu cung cấp cho sở sản xuất; gắn khai thác với chế biến sâu, bảo vệ môi trường, không cho phép xuất dạng thô Quy hoạch vùng sản xuất tập trung nguyên liệu từ sản phẩm ngành nông nghiệp để ứng dụng khoa học kỹ thuật tạo lượng hàng hoá lớn 4.2.5 Giải pháp khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật đổi công nghệ vào sản xuất công nghiệp nông thôn Ưu tiên, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, áp dụng công nghệ tiên tiến, xử lý chất thải, xử lý ô nhiễm môi trường đẩy mạnh thực chương trình sản xuất công nghiệp Tăng cường hướng dẫn sở thực quy định Nhà nước tiêu chuẩn vệ sinh môi trường Đối với sở thành lập phải thực nghiêm việc đánh giá tác động môi trường xử lý chất thải, sở hoạt động phải tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời doanh nghiệp sai phạm, đồng thời yêu cầu sở có phương án, tiến độ xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn môi trường Phối hợp với quan, tổ chức tư vấn tỉnh để triển khai hoạt động Khuyến công tỉnh, Viện, Trường, chuyên gia, kỹ sư, nhà quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 99 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 100 of 126 88 Những giải pháp đề xuất tương đối toàn diện với phát triển công nghiệp nông thôn tỉnh PhúThọ Các giải pháp cần thực mang tính đồng bộ, thống tạo hiệu cho hoạt động Khuyến công, giải việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhanh trình đô thị hóa công nghiệp hóa nông thôn 4.2.6 Một số kiến nghị -Để thực thắng lợi mục tiêu phát triển hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú thọ, đề xuất số kiến nghị: -Huy động sử dụng nguồn vốn có hiệu hoạt động Khuyến công; Phát triển nguồn nhân lực số lương chất lượng; Phát triển khoa học công nghệ, coi khoa hoc công nghệ chủ lực phát triển; Khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên có hiệu -Đề nghị Thủ tướng Chính phủ ban hành thị đạo Bộ ban ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Nghị định số 134/2004/NĐ-CP Quyết định số 136/2007/QĐ-TTg coi giải pháp quan trọng để góp phần thực thắng lợi nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn -Đề nghị UBND tỉnh, thành phố tăng cường quan tâm đạo, tạo điều kiện bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương, đầu tư sở vật chất nâng cao lực hoạt động Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp cấp tỉnh theo hướng chuyên nghiệp hoá để tổ chức thực tốt hoạt động Khuyến công địa bàn -Đặc biệt, trình tổng kết có kiến nghị số địa phương đề nghị sửa đổi Nghị định số 134/2004/NĐ-CP, liên quan đến số nhóm vấn đề như: Mở rộng phạm vi, đối tượng thụ hưởng bao gồm doanh nghiệp đóng địa bàn phường thuộc thành phố Quy định thêm máy cán Khuyến công cấp huyện, xã -Nâng mức kinh phí hỗ trợ cho hoạt động Khuyến công khuyến khích phát triển công nghiệp hóa, đại hóa nông thôn Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 100 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 101 of 126 89 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 101 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 102 of 126 90 KẾT LUẬN Trong năm qua Đảng, Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách phát triển công nghiệp nông thôn để tạo nên nông thôn thông qua chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội chương trình Khuyến công nông thôn qua hàng năm giải hàng triệu lao động có việc làm chỗ có thu nhập ổn định Đã hỗ trợ phát triển nhiều ngành nghề, hỗ trợ tư vấn cho doanh nghiệp vừa nhỏ khẳng định chỗ đứng thị trường từ bước bước phân hóa giàu nghèo thành thị nông thôn Chương trình Khuyến công mô hình hoạt động cần thiết để hỗ trợ thúc đẩy công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp địa phương phát triển Chương trình giúp doanh nghiệp công nghiệp có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn Khuyến công, để đầu tư đổi thiết bị công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, nâng cao xuất lao động, chất lượng sản phẩm mở rộng thị trường tiêu thụ Chương trình tập trung triển khai hoạt động khuyến khích hỗ trợ, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn cách bền vững, nâng cao lực cạnh tranh, thực có hiệu lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế góp phần xây dựng nông thôn Phú Thọ có lợi nhiều mặt, thiên nhiên ưu đãi, nhiên kinh tế chưa thực phát triển mạnh Vì để tiếp cận nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động Khuyến công, từ sâu nghiên cứu nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công từ điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức phát triển hoạt động khuyến nông thôn tỉnh Phú Thọ Trên sở lý luận thực tiến phân tích, đề xuất số giải pháp có tính khả thi nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 102 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 103 of 126 91 thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2012), Giá tri sản suất công nghiệp nông thôn tỉnh Phú Thọ 2.Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2006 - 2012), Niên giám thống kê tỉnh Phú thọ Hiệu từ hoạt động Khuyến công Hà Nam năm 2012 ngày 17/04/2013 http://www.vinhphucit.gov.vn/so-cong-thuong-vinh-phuc 5.http://congthuonghanam.gov.vn/gpmaster.grandprix-media.so-cong-thuongha-nam Kết luận số 45-KL/TU ngày 04/5/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ tổng kết thực Nghị số 42-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "Phát triển Tiểu thủ công nghiệp tỉnh Phú Thọ thời kỳ 20062010"; số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm giai đoạn 2012-2015; Nghị số 15/NQ-TW ngày 18/3/2002: Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đẩy mạnh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn; Nghị định số 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ khuyến công; Nghị số 39/2011/NQ-HĐND ngày 12/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2020, định hướng đến năm 2030; 10 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2005-2015 định hướng đến năm 2020 11 Quyết định số 1336/QĐ-UBND ngày 30/5/2013 UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt Chương trình Khuyến công tỉnh Phú Thọ giai đoạn 20132015 định hướng đến năm 2020, Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 103 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Header Page 104 of 126 92 12 Sở Công Thương tỉnh Phú thọ( 2012) ,đề án chương trình Khuyến công tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2013-2015 định hướng đến năm 2020 13 Thông tư số 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 Bộ Công Thương Quy định chi tiết số nội dung 14 Thông tư liên tịch số 125/2009/TTLT/BTC-BCT ngày 17/6/2009 Bộ Công Thương Bộ Tài việc quản lý sử dụng kinh phí nghiệp kinh tế Chương trình khuyến công; 15 Thông tư liên tịch số 16/2011/TTLT-BCT-BNV ngày 05/4/2011 Bộ Công Thương Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp trực thuộc Sở Công Thương 16.Trang thông tin điện tử Cục Công nghiệp địa phương Email: bbt_aip@moit.gov.vn thứ ngày 13/07/2013 Số hóa Trung tâm Học liệu Footer Page 104 of 126 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... triển hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ đến 2020 68 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ 83 4.2.1 Giải pháp tăng cường quản... tiễn hoạt động Khuyến công Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Khuyến công nông thôn tỉnh. .. tiêu hoạt động Khuyến công 33 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu hiệu hoạt động Khuyến công 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHUYẾN CÔNG NÔNG THÔN TỈNH PHÚ THỌ 35 3.1 Giới thiệu tỉnh Phú