Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con người (LV thạc sĩ)

Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con ngườiMột số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con người

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM PHƯƠNG NGỌC

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI

TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI

Chuyên ngành: Phát triển con người

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của GS.TS Đỗ Hoài Nam Các số liệu và kết quả nghiên cứu

trong luận văn “Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo nguồn

nhân lực tại Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con người” có

nguồn gốc rõ ràng, hoàn toàn trung thực và không trùng lặp với đề tài khác trong cùng lĩnh vực Các kết quả này chưa từng được công bố trong bất kỳ nghiên cứu nào khác

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Học viên

PHẠM PHƯƠNG NGỌC

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI 9

1.1 Các khái niệm cơ bản 9

1.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trên quan điểm phát triển con người 18

1.3 Nội dung và phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Dược trên quan điểm phát triển con người 32

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI 37

2.1 Khái quát về Đại học Dược Hà Nội 37

2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Dược 41

2.3 Đánh giá chung về thực trạng đào tạo nguồn nhân lực tại Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con người 55

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ĐẠI HỌC DƯỢC HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020 TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI 57

3.1 Đòi hỏi của Phát triển con người và ngành Dược trong giai đoạn 2016-2020 57

3.2 Một số giải pháp chủ yếu 63

KẾT LUẬN 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

KX/KHXH Ký hiệu tên đề tài nghiên cứu khoa học

UNDP United Nations Development Programme

ơn trìn t tri n của Liên hợp qu c

VASS Vietnam Academy of Social Sciences

Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Tổ chức Y tế Thế giới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định con người và NNL là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước, phát triển giáo dục và đào tạo là phương tiện chủ yếu quyết định chất lượng con người, là nền tảng của chiến lược PTCN PTCN là một trong các mục tiêu quan trọng nhất của phát triển kinh tế xã hội và đó cũng là phương tiện tốt nhất để thúc đẩy sự phát triển, không chỉ trong phạm vi một quốc gia mà còn cả trên toàn thế giới

NNL và chất lượng NNL là một trong những vấn đề cốt lõi của sự nghiệp phát triển KT-XH ở mỗi quốc gia Đặc biệt trong thời đại ngày nay, đối với các nước đang phát triển, giải quyết vấn đề này đang là yêu cầu được đặt ra hết sức bức xúc, vì nó vừa mang tính thời sự, vừa mang tính chiến lược xuyên suốt quá trình phát triển KT-XH của mỗi nước

Mỗi một giai đoạn lịch sử, trình độ phát triển đòi hỏi một NNL phù hợp Trong xu thế kinh tế tri thức và toàn cầu hóa, NNL có sức khỏe, học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật cao được coi là một điều kiện để tăng trưởng nhanh, rút ngắn khoảng cách tụt hậu Con người được xem là nguồn lực căn bản có tính quyết định của mọi thời đại, đóng vai trò quan trọng đối với sự thành công của một quốc gia, ngành hay lĩnh vực nói chung và một tổ chức nói riêng UNDP coi con người là trung tâm của sự phát triển KT-XH Thừa nhận con người là nguồn lực vô tận, là nhân tố quyết định, là mục tiêu của sự phát triển, UNDP phê phán những quan điểm

ít nhiều phiến diện như coi phát triển đơn thuần chỉ là phát triển kinh tế hay kỹ nghệ; coi tăng trưởng kinh tế đồng nghĩa với phát triển; chú trọng phát triển nhưng

vô tình hoặc cố lãng quên vai trò động lực PTCN; xem con người chỉ như là công

cụ, là phương tiện của sự phát triển, v.v Tư tưởng đề cao con người của UNDP còn giúp cảnh báo các chính phủ tránh thái độ bằng mọi giá nhằm đến tăng trưởng kinh tế, định hướng cho các kế hoạch xã hội đừng quên mục tiêu PTCN và bảo vệ môi trường, trong đó con người cần phải được coi là trung tâm của sự phát triển Nét chủ đạo của triết lý con người chiếm vị thế trung tâm trong sự phát triển của UNDP được hiểu rất cụ thể Trung tâm, nghĩa là con người đóng vai trò quyết định

ở cả “đầu vào”, ở cả “đầu ra” và trong toàn bộ quá trình phát triển Ở “đầu vào” nhân tố quyết định sự phát triển là vốn con người, tiềm năng con người Ở “đầu ra”, mục tiêu của sự phát triển là chất lượng sống, PTCN, hạnh phúc con người Trong suốt quá trình phát triển, nhân tố quyết định là NNL, là nguồn lao động, con người

là động lực của sự phát triển

Cùng với những chuyển đổi to lớn và sâu sắc của nền kinh tế và xã hội đất nước ta, ngành Y tế không chỉ thụ hưởng những thành tựu chung của đất nước mà còn tạo ra những dấu ấn sâu đậm trong lĩnh vực đào tạo NNL y tế nói chung và nhân lực dược nói riêng, nhằm thực hiện chiến lược bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân Việt Nam trở thành nước có số BS và DS trên đầu dân cao hơn nhiều nước có mức thu nhập trung bình cao hơn Việt Nam

Trong thập kỷ qua, có sự thay đổi to lớn trong việc hành nghề dược trên toàn thế giới Do đó, nhu cầu về đào tạo và sử dụng nhân lực dược không ngừng gia tăng bởi số lượng thuốc mới, nhu cầu chăm sóc sức khoẻ người dân ngày một cao Nhân lực dược là xương sống của ngành dược có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Vì vậy, việc đào tạo và sử dụng nhân lực dược phải đáp ứng nhu cầu của hiện tại và tương lai vì

sự phát triển liên tục của ngành nghề

Chiến lược quốc gia phát triển ngành Dược Việt Nam giai đoạn đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 10/01/2014 đã nêu rõ: “Phát triển ngành Dược theo hướng chuyên môn hóa, hiện đại hóa, có khả năng cạnh tranh với các nước trong khu vực và trên thế giới; phát triển hệ thống phân phối, cung ứng thuốc hiện đại, chuyên nghiệp và tiêu chuẩn hóa” [30] Đây là nhiệm vụ vô cùng quan trọng và để thực hiện được nhiệm vụ trên thì ngành Dược phải quan tâm xây dựng NNL cho mình vì con người là nguồn tài nguyên quý báu quyết định sự phát triển của một ngành hoặc một lĩnh vực

Trường ĐHDHN có sứ mạng đi tiên phong trong việc đào tạo đội ngũ cán bộ Dược cho ngành y tế Việt Nam đặc biệt là đào tạo đội ngũ chuyên gia có trình độ cao ngang tầm khu vực và thế giới Trường là một trong những trung tâm hàng đầu của cả nước về nghiên cứu và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, là đầu mối giao lưu quốc tế trong lĩnh vực đào tạo và NCKH của ngành Dược Trường

ĐHDHN tiền thân từ Trường thuốc Đông Dương thành lập năm 1902 Năm 1961, Trường được tách ra từ Trường ĐH Y Dược thành Trường ĐH Dược khoa và nay là Trường ĐHDHN

Tính đến tháng 6/2016, Trường ĐHDHN đã đào tạo được hơn 14.200 DS,

2685 DS chuyên khoa cấp I và cấp II, 1083 ThS dược học và 131 TS dược học Trong số đó có nhiều người đã trở thành cán bộ lãnh đạo của ngành y tế, của các trường ĐH Y - Dược và các Viện, Bệnh viện, cơ sở y tế trong cả nước Hiện nay đội ngũ GV của nhà trường có 03 GS và 22 PGS

Mục tiêu phát triển của Trường ĐHDHN là: “Xây dựn Tr ng Đại học

D ợc Hà Nội thành một tr ng trọn đi m qu c gia, một trun tâm đào tạo cán bộ

và nghiên cứu về D ợc của cả n ớc, ngang tầm với c c n ớc trong khu vực vào

2020 và thế giới vào 2030”, cụ thể, về lĩnh vực đào tạo là Đào tạo NNL có trình độ

ĐH, sau ĐH và các trình độ khác đáp ứng nhu cầu của xã hội và phù hợp với chiến lược phát triển ngành Dược cả về số lượng và chất lượng; Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV của trường ngang tầm với các nước tiên tiến trong khu vực, đáp ứng yêu cầu đào tạo GV cho các cơ sở đào tạo trong nước và các nước bạn Lào và Campuchia; Đa dạng hóa loại hình đào tạo, ngành nghề đào tạo, kết hợp đào tạo với NCKH góp phần xây dựng và phát triển ngành Dược theo hướng CNH, HĐH và hội nhập quốc tế; Tăng cường quan hệ, hợp tác và liên kết quốc tế trong đào tạo [9]

Đất nước trong thời kỳ phát triển và hội nhập đang đặt ra nhiều yêu cầu mới

về chất lượng của đội ngũ nhân lực ngành y tế nói chung, ngành dược nói riêng Một câu hỏi được đặt ra là: Để đáp ứng được những đòi hỏi của sự nghiệp phát triển của đất nước và của ngành, trường ĐHDHN cần có những thay đổi như thế nào? Trên quan điểm PTCN, lấy con người là trung tâm, Trường ĐHDHN nên làm gì để nâng cao khả năng lựa chọn và nắm bắt cơ hội cho NNL dược mà mình đào tạo?

Vì vậy, học viên chọn đề tài “Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất

lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Trường Đại học Dược Hà Nội trên quan điểm phát triển con người” làm đề tài nghiên cứu trong luận văn thạc sỹ

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vấn đề phát triển NNL đã được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác nhau, trong đó cũng có đề cập đến khía cạnh PTCN Có nhiều nghiên cứu nước ngoài và cả ở Việt Nam về NNL Có thể nêu ra một số công trình tiêu biểu như sau:

“Vấn đề con người trong sự nghiệp CNH, HĐH”, Phạm Minh Hạc (chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1996; “Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới”, Nguyễn Minh Đường (chủ biên); Nói chung đây là những nghiên cứu xã hội học thuộc Chương trình KHCN cấp Nhà nước KX-07:

“Con người Việt Nam – mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế xã hội” do GS.VS Phạm Minh Hạc làm chủ nhiệm với sự tham gia của gần 300 nhà khoa học thuộc nhiều chuyên ngành khác nhau

Tác giả Nguyễn Phú Trọng (2000) với đề tài NCKH cấp Nhà nước KHXH.05.03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước” Đã đúc kết và đưa ra những quan điểm, sự định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Đề tài

là tài liệu để tham khảo hữu ích đối với cán bộ là công chức trong đơn vị hành chính

sự nghiệp

Tác giả Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786 Trên cơ sở phân tích rõ thực trạng NNL Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, về số lượng và chất lượng Tác giả đã nhấn mạnh chất lượng NNL nước ta còn nhiều bất cập và hạn chế do: thu nhập bình quân đầu người thấp, vấn đề quy hoạch và phát triển NNL còn kém, từ

đó, tác giả đưa ra các giải pháp để phát triển và nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Tác giả Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực con người để CNH, HĐH - Kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam”, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Cuốn sách tiếp cận theo quan hệ kinh tế quốc tế, tập trung phân tích và làm rõ cơ sở

lý luận liên quan đến NNL; kinh nghiệm phát triển NNL của một số nước tiên tiến

trên thế giới; đánh giá thực trạng NNL nước ta cả về quy mô, tốc độ, chất lượng NNL và rút ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển NNL; đề xuất các giải pháp nhằm phát triển NNL của Việt Nam trong thời gian tới

Tác giả Lê Thị Hồng Điệp (2005): “Phát triển NNL chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam”, luận án TS kinh tế chính trị, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng GV lý luận chính trị, ĐH Quốc gia Hà Nội Tác giả đã nghiên cứu lý luận về phát triển NNL chất lượng cao thông qua những phân tích nội dung, tiêu chí

và những yếu tố tác động tới quá trình phát triển lực lượng này; Qua đó, đề xuất một số giải pháp phát triển NNL chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam trong tương lai

“Phát triển nguồn nhần lực giáo dục ĐH Việt Nam” do TS Đỗ Minh Cương, PGS TS Nguyễn Thị Loan chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách làm rõ quan điểm, định hướng chiến lược và giải pháp chủ yếu cho việc phát triển năng lực giáo dục bậc cao ở nước ta trong thời kỳ mới

“Phát triển giáo dục và đào tạo nhân tài” do PGS TS Nghiêm Đình Vỳ và TS Nguyễn Đắc Hưng chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 Cuốn sách đã giới thiệu khái quát về lịch sử giáo dục Việt Nam, những cơ hội, thách thức và nhiệm vụ đặt ra đối với giáo dục Việt Nam trong những năm đầu của thế kỷ XXI

Từ đó, các tác giả đưa ra một số giải pháp, kiến nghị nhằm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng tài năng và NNL cho đất nước trong thời kỳ CNH, HĐH

Ngoài ra còn có những ấn phẩm đề cập đến kinh nghiệm về quản lý và phát triển NNL của một số nước có ý nghĩa tham khảo đối với Việt Nam như “Phát triển NNL – kinh nghiệm thế giới và thực tiễn nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 của Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm Đặc biệt là chương trình khoa học cấp Nhà nước KHXH-05 “Nghiên cứu văn hóa, con người, NNL đầu thế kỷ XXI” (11/2003), gồm những công trình đáng chú ý như: “Ảnh hưởng của tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ đến việc nghiên cứu và PTCN và NNL những năm đầu thế kỷ XXI” của TSKH Lương Việt Hải; “Phát triển NNL Việt Nam đầu thế kỷ XXI” của TS Nguyễn Hữu Dũng…

Từ quá trình nghiên cứu các công trình khoa học của các tác giả cho thấy NNL

có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của đơn vị nói riêng và đất nước nói chung Các nghiên cứu đều khẳng định yêu cầu phát triển đào tạo NNL

và ý nghĩa của việc nhận thức đúng đắn các chính sách phát triển đào tạo NNL

Các nghiên cứu, tác phẩm, bài viết khoa học trên đã đề cập đến thực trạng chất lượng NNL Việt Nam nhất là trong lĩnh vực đào tạo NNL trong CNH, HĐH ở nước ta Hầu hết các công trình nghiên cứu này đã tập trung nghiên cứu các phương diện khác nhau của sự phát triển đào tạo NNL của Việt Nam và đề xuất những giải pháp để đào tạo NNL, từ giáo dục – đào tạo đến giải quyết việc làm, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm nâng cao chất lượng NNL ở nước ta Cũng có một số công trình nghiên cứu về NNL y tế nói chung và của ngành Dược nói riêng Hiện nay, số công trình nghiên cứu về thực trạng nhân lực dược khá ít, hầu hết các nghiên cứu chủ yếu hướng tới NNL y tế nói chung trong đó có đề cập nhân lực dược Các báo cáo tổng kết của Bộ Y tế, Cục Quản lý Dược có đánh giá thực trạng nhân lực dược

và mới đưa ra chỉ số nhân lực dược nói chung [3], [4], [10]

Các nghiên cứu phần nào chỉ ra các điểm mạnh, yếu trong chất lượng NNL y

tế Tuy nhiên, các nghiên cứu không đề cập nhiều đến chất lượng đào tạo NNL, cũng như chưa có nghiên cứu nào về chất lượng đào tạo NNL trên quan điểm PTCN

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn thực trạng chất lượng đào tạo NNL dược trên quan điểm PTCN, Luận văn đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đào tạo NNL cho Trường ĐHDHN

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

• Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về NNL, nâng cao chất lượng đào tạo NNL, chỉ tiêu đánh giá và những yếu tố ảnh hưởng trên quan điểm PTCN

• Phân tích thực trạng đào tạo NNL Trường ĐHDHN so với nhu cầu thực

tế và mục tiêu phát triển của trường; nguyên nhân tác động đến thực trạng đó

• Đề xuất một số giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng đào tạo NNL tại nhà trường trên quan điểm PTCN

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Nghiên cứu vấn đề chất lượng đào tạo NNL tại Trường ĐHDHN trên quan điểm PTCN

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Trường ĐHDHN

- Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu và sử dụng dữ liệu trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 để minh họa, đánh giá và phân tích trong quá trình nghiên cứu, từ đó đưa ra các giải pháp cho giai đoạn 2016-2020

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận:

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận: nghiên cứu các tài liệu

về phát triển con người của Việt Nam và UNDP để nghiên cứu, phân tích tổng hợp tài liệu, hệ thống hóa, khái quát hóa các nguồn tài liệu lý luận và thực tiễn có liên quan đến mối quan hệ giữa giáo dục đào tạo và PTCN, nhất là trong ngành Dược

5.2 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn lựa chọn phương pháp tiếp cận, nghiên cứu dưới góc độ phát triển con người, sử dụng chủ yếu các phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp chuyên gia, phương pháp tiếp cận hệ thống

Ngoài ra, luận văn sử dụng số liệu của Tổng cục Thống kê, số liệu của các công trình, dự án, bài viết trên các sách, báo, tạp chí, báo cáo của Trường đăng trên website và các tài liệu có liên quan

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

• Góp phần làm rõ khái niệm, vai trò và sự cần thiết phải nâng cao chất lượng NNL trên quan điểm PTCN; Làm sáng tỏ một số nội dung cơ bản về cách tiếp cận trên quan điểm PTCN như các đặc điểm đặc trưng, các yếu tố liên quan…

• Trên quan điểm PTCN, phân tích thực trạng chất lượng đào tạo NNL hiện nay tại trường ĐHDHN

• Góp phần làm rõ những nhân tố quan trọng tác động đến chất lượng đào tạo NNL và đề xuất giải pháp cơ bản có tính định hướng nâng cao chất lượng đào tạo NNL tại trường ĐHDHN

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được trình bày trong ba chương: Chương 1: Một số lý luận cơ bản về nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trên quan điểm phát triển con người

Chương 2: Thực trạng chất lượng đào tạo nguồn nhân lực tại Đại học Dược

Hà Nội trên quan điểm phát triển con người

Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của trường Đại học Dược Hà Nội trong giai đoạn 2016-2020 trên quan điểm phát triển con người

Chương 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TRÊN QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI

1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Phát triển con người

PTCN là mục tiêu cuối cùng của mọi sự phát triển Bởi lẽ đó, vấn đề về sự PTCN đã được quan tâm từ rất sớm Nhà triết học cổ đại Aristot cho rằng sự giàu có không phải là tài sản mà con người tìm kiếm; những tài sản đó chỉ hữu dụng để con người tìm kiếm những thứ khác Immanuel Kant thì cho rằng chính con người là mục tiêu chứ họ không phải là phương tiện để đạt được các mục tiêu khác Một số nhà kinh tế học sau này như Adam Smith, Karl Marx cũng đi theo quan điểm coi con người là mục tiêu thực sự của tất cả mọi hoạt động

PTCN trong tư tưởng của Karl Marx không phải thuần túy đảm bảo các yếu

tố tự nhiên, mà còn phát triển toàn bộ các giá trị tinh thần khác, hay nói cách khác, phát triển các lực lượng mang bản chất người PTCN là sự phát triển những năng lực, phẩm chất người, năng lực cải biến tự nhiên, cải biến xã hội và năng lực làm

chủ bản thân mình Thông qua đó, con người thực hiện giải phóng giai cấp, giải

phóng dân tộc, giải phóng và phát triển mình để trở thành con người tự do

Ở Việt Nam, PTCN cũng từ lâu đã được biết tới như là một khái niệm rất cơ bản trong "Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản" nổi tiếng Nhưng khái niệm PTCN như hiện tại đang được sử dụng phổ biến ở các quốc gia thành viên của tổ chức Liên hiệp quốc, thì chỉ mới xuất hiện cùng với Báo cáo PTCN năm 1990 với tuyên ngôn đầy ấn tượng của nó: “Của cải đích thực của một quốc gia là con người của quốc gia

đó Và mục đích của phát triển là để tạo ra một môi trường thuận lợi cho phép con người được hưởng cuộc sống dài lâu, khoẻ mạnh và sáng tạo Chân lý giản đơn nhưng đầy sức mạnh này rất hay bị người ta quên mất trong lúc theo đuổi của cải vật chất và tài chính” [45]

Quan điểm về PTCN của UNDP đưa ra trong báo cáo PTCN năm 1990 gồm: 1), là quá trình tăng cường năng lực cho sự lựa chọn của con người 2), là sự mở rộng các cơ hội lựa chọn cho mọi người Khái niệm này có thể được giải thích như sau:

- PTCN là quá trình mở rộng cơ hội lựa chọn của từng người và của từng cộng đồng Ở đâu con người có nhiều cơ hội hơn để lựa chọn, thì ở đó điều kiện PTCN sẽ tốt hơn

- PTCN là quá trình tăng cường các năng lực lựa chọn cho từng người và từng cộng đồng Ở đâu con người có năng lực lựa chọn cao hơn, thì ở đó trình độ PTCN cũng cao hơn Các năng lực của con người cần được tăng cường bao gồm các năng lực sinh thể (mà trước hết là sức khỏe) và các năng lực tinh thần (mà trước hết là tri thức) Các cơ hội cho hoạt động của con người cần được mở rộng bao gồm các hoạt động lao động và nghỉ ngơi Mở rộng các hoạt động được hiểu theo nghĩa

là con người có khả năng sử dụng ngày càng tốt hơn năng lực sinh thể và năng lực tinh thần của mình trong công việc và trong nghỉ ngơi

- Quá trình mở rộng cơ hội và tăng cường năng lực lựa chọn chính là môi trường làm cho khả năng sáng tạo, sống khỏe mạnh, được học hành và trường thọ của con người tăng lên

Như vậy, tư tưởng về sự mở rộng các lựa chọn cho mọi người có hạt nhân hợp lý của nó Như đã được UNDP giải thích, PTCN không phải là phương tiện mà

là mục tiêu của sự phát triển Nhằm mục tiêu đó, chất lượng sống của con người (cái không hề trừu tượng mà có thể đo đếm được) được xem như tương đương với hạnh phúc hay cũng chính là hạnh phúc Con người trong quan niệm này chiếm

vị thế trung tâm của sự phát triển KT-XH

Ngoài ra, UNDP cũng chỉ ra ba thành tố cơ bản trong PTCN, đó là: của con người, cho con người và bởi con người Tuy nhiên, sự phát triển này phải đến với các thế hệ tương lai

Như vậy, có thể thấy quan niệm PTCN của UNDP phản ánh một cách khá bao quát những vấn đề về năng lực tự nhiên và năng lực xã hội của con người, quan niệm cũng nhấn mạnh cần phải mở rộng cơ hội lựa chọn và nâng cao năng lực lựa chọn cho mỗi người theo ba tiêu chí: một cuộc sống có đời sống vật chất đầy đủ, có

học vấn, khỏe mạnh và trường thọ Với quan niệm này, UNDP đã xây dựng một khái niệm mới về PTCN một cách khá chi tiết, trong đó, con người được coi là thước đo đánh giá sự tiến bộ xã hội và là mục tiêu tối thượng mà mỗi quốc gia, cộng đồng hướng tới

Khái niệm PTCN về cơ bản theo triết lí phát triển vì con người nhưng có nhiều sự biến đổi qua thời gian Các vấn đề đặt ra trong việc tìm hiểu về khái niệm này có thể là việc tìm ra mối liên hệ giữa khái niệm PTCN với các khái niệm khác như: quyền con người, an ninh con người, mục tiêu thiên niên kỉ, mối quan hệ giữa PTCN và tăng trưởng kinh tế, hay PTCN và hạnh phúc

Năm 2010, sau khi cải tiến phương pháp tính toán về các chỉ số PTCN, UNDP định nghĩa lại: “PTCN là việc mở rộng quyền tự do của con người được sống lâu, sống khỏe mạnh và sáng tạo; tiến tới đạt được những mục đích khác nhau trong cuộc sống mà họ có lý do để coi trọng; và tham gia tích cực vào việc hình thành nên một sự phát triển bình đẳng và bền vững trên một hành tinh chung Con người vừa là đối tượng hưởng lợi vừa là tác nhân thúc đẩy PTCN, dù với tư cách cá nhân hay tư cách nhóm người” [46] Theo quan niệm này, sự PTCN bao gồm các yếu tố: sự thịnh vượng, trao quyền, tính chủ thể và công bằng “Quan điểm này nhấn mạnh tới việc lấy con người làm trung tâm và sự tự do của con người” [46] Con người không phải là đối tượng thụ động mà là những chủ thể của chính quá trình phát triển PTCN phải bao gồm trao quyền cho con người, để họ là tác nhân có trách nhiệm và đổi mới chính mình trong quá trình phát triển “PTCN giúp con người có thể tự giúp được chính họ” [46] Con người là trung tâm của sự phát triển KT-XH, lấy PTCN làm mục tiêu, làm tiêu chí cho sự phát triển xã hội mà UNDP đưa ra, đang trở thành yêu cầu mang tính nguyên tắc đối với các chính phủ trong việc hoạch định các chiến lược phát triển kinh tế, văn hóa, môi trường, xã hội và phát triển chính con người

Quan điểm này nhấn mạnh tới việc lấy con người làm trung tâm và sự tự do của con người PTCN được xem là phát triển vì con người, bởi con người và cho con người PTCN trao quyền cho con người, để họ là tác nhân có trách nhiệm và tự đổi mới trong quá trình phát triển Bởi vì theo quan điểm này, con người không phải

là những đối tượng thụ động mà là chủ thể năng động PTCN giúp con người có thể

tự giúp được chính họ PTCN tập trung vào những tự do thiết yếu của con người ở mọi cấp độ: tạo khả năng cho con người làm chủ cuộc sống trường thọ và khỏe mạnh, có kiến thức, để có thể hưởng thụ một cuộc sống thích đáng và để tạo cuộc sống riêng theo cách của mỗi người

Ở Việt Nam, vấn đề con người đã được quan tâm từ khá lâu, tuy nhiên trong mỗi giai đoạn lịch sử của đất nước, việc quan tâm đến con người được thể hiện một cách khác nhau Đại hội VI (1986) được coi là bước ngoặt quan trọng trong lịch sử nước ta, mở ra một thời kỳ phát triển mới Tại đại hội này, nhân tố con người được khẳng định trong tiến trình phát triển KT-XH và mục tiêu của phát triển vì con người được thể hiện trong khẩu hiệu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước đã mang lại cho mỗi người dân nhiều cơ hội trong phát triển và tạo ra môi trường khuyến khích tính chủ động của mỗi cá nhân Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII (1991), vai trò của con người trong phát triển KT-XH tiếp tục được khẳng định, các mục tiêu phát triển được gắn liền với nhân tố con người và vì con người “Mục tiêu của chính sách

xã hội thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế, đều nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người và vì con người Kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với sự phát triển văn hóa, xã hội; giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội; giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần của nhân dân Coi phát triển kinh tế là tiền đề để thực hiện chính sách xã hội, thực hiện tốt các chính sách xã hội là động lực phát triển kinh tế” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng nêu rõ nhận thức “đáp ứng yêu cầu về con người và NNL là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH”, đồng thời khẳng định phương hướng: “Tiếp tục đổi mới, tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ; nâng cao chất lượng NNL với cơ cấu hợp lý; triển khai thực hiện chương trình phổ cập trung học cơ sở; ứng dụng nhanh các công nghệ tiên tiến, hiện đại; từng bước phát triển kinh tế tri thức” Lần đầu tiên trong văn kiện chính thức, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã khẳng định phải nâng cao đáng kể chỉ số PTCN (HDI)

Chăm lo phát triển nguồn lực con người là một định hướng lớn trong chiến lược phát triển đất nước thời kỳ CNH, HĐH Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X (2006) đã thể hiện rõ quyết tâm phấn đấu để giáo dục và đào tạo cùng với khoa học

và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu Tập trung đổi mới toàn diện giáo dục

và đào tạo, chấn hưng giáo dục Việt Nam để phát triển NNL có chất lượng cao Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011) kế thừa và phát triển quan điểm PTCN và NNL từ các Đại hội trước, đã nêu rõ mục tiêu tổng quát là: “đến năm 2020 nước ta

cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” Để đạt được mục tiêu đó Đảng đã xác định ba khâu đột phá chiến lược, trong đó “Phát triển nhanh NNL, nhất

là NNL chất lượng cao” được khẳng định là khâu đột phá thứ hai Đây được xem là khâu đột phá đúng và trúng với hoàn cảnh NNL nước ta hiện nay khi hội nhập quốc

tế, cạnh tranh quyết liệt và đòi hỏi của thời đại khoa học, công nghệ

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng khẳng định: “Giáo dục là quốc sách hàng đầu Phát triển giáo dục và đào tạo nhằm năng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Về định hướng PTCN, Đại hội lần thứ XII khẳng định “Xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện phải trở thành một mục tiêu của chiến lược phát triển Đúc kết và xây dựng hệ giá trị văn hóa và hệ giá trị chuẩn mực của con người Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế; tạo môi trường và điều kiện để phát triển về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật” Đây là quan điểm cốt lõi mà Đảng ta luôn nhất quán, mang tính định hướng chiến lược trong xây dựng, PTCN Việt Nam trong bối cảnh phát triển mới

Đảng ta khẳng định chế độ xã hội chủ nghĩa là chế độ “do nhân dân lao động làm chủ” Vì vậy, phương hướng và mục tiêu lớn nhất của chính sách xã hội là

“phát huy nhân tố con người trên cơ sở đảm bảo công bằng, bình đẳng về quyền lợi

và nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến bộ xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài, giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội” Đây là quan điểm phát triển mang tính hài hòa kết hợp giữa phát triển kinh tế với phát triển xã hội, trong đó tạo ra một môi trường xã hội công bằng và bình đẳng cho mọi người

Vấn đề PTCN cho tới nay vẫn luôn được đặt trong chương trình nghị sự của hầu hết các quốc gia trên thế giới PTCN phải thường xuyên đặt con người làm trung tâm, lấy mục tiêu của phát triển là mở rộng tất cả những lựa chọn và nâng cao năng lực đón bắt cơ hội phát triển của con người, nhắm tới việc bồi đắp khả năng con người thông qua đầu tư vào con người và việc sử dụng những khả năng đó cho phát triển vì con người, của con người và do con người PTCN có các nội dung cơ bản là công bằng, bền vững, hiệu quả, trao quyền và tham gia

1.1.2 Các khái niệm về nguồn nhân lực

1.1.2.1 Nguồn nhân lực

"Nguồn lực con người" hay "Nguồn nhân lực” là khái niệm được hình thành trong quá trình nghiên cứu, xem xét con người với tư cách là một nguồn lực, là động lực của sự phát triển: Các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước gần đây đề cập đến khái niệm NNL với các góc độ khác nhau

NNL là nguồn lực con người của những tổ chức (với quy mô, loại hình, chức năng khác nhau) có khả năng và tiềm năng tham gia vào quá trình phát triển của tổ chức cùng với sự phát triển KT-XH của quốc gia, khu vực, thế giới Cách hiểu này

về NNL xuất phát từ quan niệm coi NNL là nguồn lực với các yếu tố vật chất, tinh thần tạo nên năng lực, sức mạnh phục vụ cho sự phát triển nói chung của tổ chức

NNL là tổng thể các yếu tố bên trong và bên ngoài của mỗi cá nhân bảo đảm nguồn sáng tạo cùng các nội dung khác cho sự thành công, đạt được mục tiêu của tổ chức Bất cứ tổ chức nào cũng được tạo thành bởi các thành viên là con người hay NNL đó của một tổ chức bao gồm tất cả những NLĐ làm việc trong tổ chức đó

Nhân lực là nguồn lực của mỗi con người mà nguồn lực này bao gồm thể lực

và trí lực Thể lực chỉ là sức khoẻ của thân thể nó phụ thuộc vào sức vóc, tình trạng sức khoẻ của từng con người, mức sống, thu nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc

và nghỉ ngơi, chế độ y tế Thể lực con người còn tùy thuộc và tuổi tác, thời gian công tác, giới tính Trí lực chỉ sức suy nghĩ, sự hiểu biết, sự tiếp thu kiến thức, tài năng, năng khiếu cũng như quan điểm, lòng tin nhân cách… của từng con người

Theo định nghĩa của Liên hiệp quốc: “NNL là trình độ lành nghề, là kiến thức và năng lực của toàn bộ cuộc sống con người hiện có thực tế hoặc tiềm năng để phát triển KT-XH trong một cộng đồng" [48, tr.3]

Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “NNL là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hoặc một địa phương, tức nguồn lao động được chuẩn bị (ở các mức độ khác nhau) sẵn sàng tham gia một công việc lao động nào đó, tức là những NLĐ có kỹ năng (hay khả năng nói chung), bằng con đường đáp ứng được yêu cầu của cơ chế chuyển đổi cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH” [16, tr.269]

Theo quan điểm của PGS.TS Trần Xuân Cầu và PGS.TS Mai Quốc Chánh thì: “NNL là một phạm trù dùng để chỉ sức mạnh tiềm ẩn của dân cư, khả năng huy động tham gia vào quá trình tạo ra của cải vật chất va tinh thần cho xã hội trong hiện tại cũng như trong tương lai Sức mạnh và khả năng đó được thể hiện thông qua số lượng, chất lượng và cơ cấu dân số, nhất là số lượng, chất lượng con người

có đủ điều kiện tham gia vào nền sản xuất xã hội” [11, tr.13]

NNL là tổng thể các tiềm năng lao động của một tổ chức, một địa phương, một quốc gia trong thể thống nhất hữu cơ năng lực xã hội (thể lực, trí lực, nhân cách) và tính năng động xã hội của con người thuộc các nhóm đó, nhờ tính thống nhất mà nguồn lực con người biến thành nguồn vốn con người đáp ứng yêu cầu phát triển

NNL, theo cách tiếp cận mới, có nội hàm rộng rãi bao gồm các yếu tố cấu thành về số lượng, tri thức, khả năng nhận thức và tiếp thu kiến thức, tính năng động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử và văn hoá

Như vậy, các khái niệm trên cho thấy nguồn lực con người không chỉ đơn thuần là lực lượng lao động đã có và sẽ có, mà còn bao gồm sức mạnh của thể chất, trí tuệ, tinh thần của các cá nhân trong một cộng đồng, một quốc gia được đem ra hoặc có khả năng đem ra sử dụng vào quá trình phát triển xã hội

1.1.2.2 Nguồn nhân lực y tế

NNL trong lĩnh vực y tế có thể được định nghĩa là tổng thể đội ngũ nhân viên lâm sàng và phi lâm sàng ở các vị trí công việc cần thiết khác nhau chịu trách nhiệm

can thiệp sức khỏe cá nhân và cộng đồng dân cư NNL là yếu tố quan trọng nhất của đầu vào hệ thống sức khỏe, hiệu quả và những lợi ích mà hệ thống có thể cung cấp phụ thuộc rất nhiều vào kiến thức, kỹ năng và động lực của những cá nhân chịu trách nhiệm về cung cấp dịch vụ y tế [44, tr 75]

Năm 2006, WHO đã đưa ra định nghĩa: “Nhân lực y tế bao gồm tất cả những người tham gia chủ yếu vào các hoạt động nhằm nâng cao sức khỏe” Theo đó, nhân lực y tế bao gồm những người cung cấp dịch vụ y tế, người làm công tác quản lý y

tế và cả nhân viên giúp việc mà không trực tiếp cung cấp các dịch vụ y tế Nó bao gồm CBYT chính thức và CBYT không chính thức (như tình nguyện viên xã hội, những người CSSK gia đình, lang y ); kể cả những người làm việc trong ngành y

tế và trong các ngành khác (như quân đội, trường học hay các doanh nghiệp) [49]

Nhân lực y tế không chỉ là cán bộ chuyên môn y dược mà gồm cả đội ngũ kỹ

sư, cử nhân, kỹ thuật viên và công nhân lành nghề đang tham gia phục vụ công tác y

tế ở tất cả các tuyến từ trung ương đến tuyến y tế cơ sở Khi nói về NNL y tế cần chú ý đến cả hai khu vực: y tế tư nhân và y tế công lập Phát triển NNL y tế vừa nằm trong tổng thể phát triển hệ thống y tế vừa nằm trong chiến lược phát triển nguồn lực con người của đất nước Phát triển NNL y tế phải đi trước nhu cầu xã hội dựa trên những dự báo về nhu cầu cũng như khả năng tài chính và kỹ thuật cung ứng cho các dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cộng đồng

Bậc Sau ĐH có TS, ThS, Chuyên khoa I, Chuyên khoa II (cả y và dược), BS nội trú

Bậc Cao đẳng có các đối tượng chính là Điều dưỡng Cao đẳng, Hộ sinh Cao đẳng, Kỹ thuật viên Cao đẳng thuộc các chuyên ngành khác nhau

Bậc Trung học có Điều dưỡng viên, Y sỹ Đa khoa, Y sĩ Y học cổ truyền, Y

sĩ Y học dự phòng, Hộ sinh Trung học, Kỹ thuật viên Trung học các loại, BS Trung học

Dưới bậc Trung học là Sơ học bao gồm điều dưỡng Sơ học, Hộ sinh sơ học, Dược tá, công nhân kỹ thuật y tế

1.1.2.3 Nguồn nhân lực d ợc

Nhân lực dược là một bộ phận của nhân lực y tế, là những người được đào tạo kiến thức cơ bản về dược, làm việc trong các cơ sở liên quan đến sản xuất, đảm bảo chất lượng, cung ứng, phân phối và tư vấn hướng dẫn sử dụng thuốc

Nhân lực dược là những người có kiến thức chuyên môn cơ bản về bào chế, sản xuất, đảm bảo chất lượng, cung ứng, tư vấn sử dụng thuốc, mỹ phẩm và thực phẩm chức năng, bao gồm: DS (tốt nghiệp ĐH trở lên), Cao đẳng dược, Trung cấp dược/KTV dược và dược tá [5]

1.1.3 Đào tạo nguồn nhân lực y tế

Đào tạo là hoạt động làm cho con người trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định Đào tạo được hiểu là các hoạt động học tập nhằm giúp cho NLĐ có thể thực hiện có hiệu quả hơn chức năng, nhiệm vụ của mình Đó chính

là quá trình học tập làm cho NLĐ nắm vững hơn về công việc của mình, là những hoạt động học tập để nâng cao trình độ, kỹ năng của NLĐ để thực hiện nhiệm vụ lao động của mình có hiệu quả hơn Đào tạo là hoạt động phát triển NNL, là tổng thể các hoạt động có tổ chức diễn ra trong khoảng thời gian xác định nhằm làm thay đổi hành vi nghề nghiệp của NLĐ

Đào tạo NNL y tế là sự trang bị, phát triển có hệ thống những kiến thức, kỹ năng mà mỗi cá nhân cần có để thực hiện đúng một nghề hoặc một nhiệm vụ cụ thể nhất định, đáp ứng nhu cầu phát triển của ngành Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, đào tạo NNL là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho con người lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống, chuẩn

bị cho con người thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định, góp phần của mình vào sự phát triển KT-XH, duy trì và phát triển

xã hội Về cơ bản, đào tạo NNL là việc giảng dạy và học tập ở nhà trường gắn với

việc giáo dục đạo đức, nhân cách cho đối tượng được đào tạo, để hình thành cho đối tượng giáo dục đào tạo những phẩm chất, năng lực cần thiết, đáp ứng những nhu cầu phát triển xã hội trong mỗi giai đoạn cụ thể, thúc đẩy xã hội phát triển Mục tiêu đào tạo NNL là nhằm sử dụng tối đa NNL hiện có và nâng cao tính chuyên nghiệp, tính hiệu quả của tổ chức thông qua việc giúp NLĐ hiểu rõ hơn về công việc, nắm vững hơn về nghề nghiệp của mình và thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình một cách tự giác hơn với thái độ tốt hơn, cũng như nâng cao khả năng thích ứng của họ với các công việc trong tương lai

Đào tạo NNL y tế phải tuân thủ những yêu cầu trên và cụ thể hóa cho phù hợp với những đặc thù của ngành

Tuy nhiên, mỗi một lĩnh vực chuyên ngành khác nhau, trong mỗi giai đoạn phát triển khác nhau, thì mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo NNL y tế lại có

sự khác nhau Từ sự phân tích trên, có thể quan niệm rằng: Đào tạo NNL y tế là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức của các chủ thể nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo về y dược cùng thái độ, tình cảm… con người để phát triển và hoàn thiện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kinh nghiệm và nhân cách cho mỗi NLĐ làm việc trong ngành y tế, tạo tiền đề cho họ có thể vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả trong các cơ sở y tế công

và tư, trong các cơ quan quản lý,…, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước đặt

ra cho ngành y tế dưới tác động của hội nhập quốc tế

1.2 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trên quan điểm phát triển con người

1.2.1 Chất lượng đào tạo nguồn nhân lực

Trong lĩnh vực đào tạo, chất lượng đào tạo có đặc trưng sản phẩm là “Con người lao động”, có thể hiểu là kết quả (đầu ra) của quá trình đào tạo và được thể hiện cụ thể ở các phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp, tương ứng với mục tiêu đào tạo của từng ngành đào tạo trong hệ thống đào tạo đại học Nâng cao chất lượng đào tạo chính là làm cho sản phẩm của quá trình đào tạo có giá trị cao thể hiện qua tri thức sâu, kỹ năng

và kỹ xảo nghề nghiệp tốt, đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của xã hội

Chất lượng đào tạo NNL là một khái niệm gây nhiều tranh cãi Nguyên nhân bắt nguồn từ nội hàm phức tạp của khái niệm “Chất lượng” với sự trừu tượng và tính đa diện, đa chiều của khái niệm này Ví dụ, đối với cán bộ giảng dạy và SV thì

ưu tiên của khái niệm chất lượng phải là ở quá trình đào tạo, là cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho quá trình giảng dạy và học tập Còn đối với những người sử dụng lao động, ưu tiên về chất lượng của họ lại ở đầu ra, tức là ở trình độ, năng lực và kiến thức của SV khi ra trường Do vậy không thể nói đến chất lượng như một khái niệm nhất thể, chất lượng cần được xác định kèm theo mục tiêu hay ý nghĩa của nó Điều này đặt ra một yêu cầu phải xây dựng một hệ thống rõ ràng, mạch lạc các tiêu chí với những chỉ số được lượng hóa, nêu rõ các phương thức đảm bảo chất lượng và quản lý chất lượng sẽ được sử dụng trong và ngoài giáo dục ĐH với xu hướng tiếp cận dần với chuẩn của khu vực và thế giới Nói chung, khái niệm chất lượng được xem là “khó nắm bắt” và “khó có sức thuyết phục”

Chất lượng đào tạo NNL phải nằm trong một tiến trình làm biến đổi người học trong đó việc học của SV phải được sự quan tâm sâu sát và trợ giúp từ các khâu giảng dạy, đánh giá cũng như tất cả những yếu tố khác trong trường (cơ sở vật chất, môi truờng, tác phong làm việc đối với SV, …) Việc giảng dạy phải làm sao thật sự kích thích khả năng ham hiểu biết, tìm tòi sáng tạo để làm thỏa mãn bản thân sinh viên về những điều chưa biết Cách đánh giá không phải để kết thúc môn học hay chỉ để quyết định sinh viên đậu rớt một môn học mà nên là một kênh nhận xét để sinh viên hiểu năng lực và kiến thức của mình ở môn đó đã đạt đến mức nào, có nên tiếp tục các khóa học có liên quan không hay nên học lại và nếu học lại thì cần bổ sung nhưng khoảng trống tri thức nào Tương tự các yếu tố khác trong trường tạo tiền đề để việc học tập của sinh viên được diễn ra thuận lợi và đạt hiệu quả cao nhất

Trong xu thế hội nhập và phát triển hiện nay, chất lượng đào tạo NNL dịch chuyển từ đảm bảo chất lượng tiến dần sang chất lượng thỏa mãn nhu cầu của khách hàng và thông qua khách hàng (được hiểu theo nghĩa rộng nhất chính là những người sử dụng sản phẩm đào tạo) Điều này làm thay đổi quan điểm về chất lượng đào tạo NNL trong đó vấn đề thỏa mãn nhu cầu, kì vọng của khách hàng được quan tâm hàng đầu

Chất lượng NNL y tế là trạng thái nhất định của NNL y và dược thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của NNL y tế Chất lượng NNL không những chỉ là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế nói chung và ngành y tế nói riêng, mà còn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển của đời sống văn hóa và xã hội của đất nước và của người dân trong lĩnh vực y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng Chất lượng NNL cao sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ hơn với tư cách không chỉ làm một nguồn lực của sự phát triển, mà còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội nhất định

Tâm lực, trí lực liên quan đến vốn xã hội - đạo đức nghề nghiệp Đào tạo y dược chỉ có kiến thức mà không chú ý đến đạo đức thì chắc chắn sẽ tác động xấu đến chất lượng NNL của ngành y tế Trên quan điểm PTCN, cán bộ ngành y tế phải được đào tạo toàn diện

Cũng như ngành Y, điều quan trọng nhất trong đào tạo của ngành Dược là yếu tố con người, đó chính là đội ngũ các DS làm GV sư phạm không chỉ giàu kinh nghiệm, mà còn phải nhiệt huyết giảng dạy, đặc biệt đối tượng trực tiếp về con người Ngoài ra, người được tuyển chọn vào học các trường dược phải là những người có đủ trí tuệ và tình yêu thương đồng loại, phải có đủ sức khỏe để vượt qua được nhiều áp lực của học tập vất vả, khối lượng kiến thức nhiều và phải thật cẩn thật, tỉ mỉ và trung thực Thực hành trong phòng thí nghiệm, tại cơ sở sản xuất dược phẩm, hiệu thuốc, bệnh viện và khu nuôi trồng dược liệu là điều kiện không thể thiếu đối với đào tạo dược Nếu làm tốt được quy trình đào tạo ngành dược thì sản phẩm đào tạo của Trường Dược sau này mới có thể trở thành cán bộ dược giỏi chuyên môn, có đạo đức nghề nghiệp để chăm sóc sức khỏe con người được

Ngành Dược còn được chia ra thành nhiều lĩnh vực: sản xuất, bảo quản, kinh doanh phân phối thuốc, đảm bảo chất lượng thuốc, hướng dẫn sử dụng thuốc Người học ngành Dược phân thành làm 3 cấp: ĐH, Cao đẳng và Trung cấp Tùy vào năng lực mà có thể đảm nhiệm vào rất nhiều công việc trong vòng đời của một chế phẩm thuốc như: nghiên cứu thuốc mới, bào chế thuốc, kinh doanh phân phối thuốc, quản lý nghiệp vụ dược hay khâu cuối cùng là kiểm nghiệm thuốc trước khi cung ứng ra thị trường

NNL Dược phải bao quát được những lĩnh vực trên và phát triển NNL Dược phải kết nối chúng thành một hệ thống gắn bó hữu cơ với nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển theo hướng toàn diện, chuyên nghiệp, hiện đại và nhân văn

1.2.2 Quan điểm phát triển con người về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

Nâng cao chất lượng NNL ngành y tế chính là sự tăng cường toàn diện sức mạnh và kỹ năng hoạt động sáng tạo của năng lực thể chất và năng lực tinh thần của lực lượng lao động làm việc trong ngành lên đến một trình độ nhất định, để lực lượng này có thể hoàn thành được nhiệm vụ của ngành y tế nhằm góp phần phát triển KT-XH trong một giai đoạn phát triển của đất nước Do đó, chất lượng NNL chính là động lực trực tiếp cho sự phát triển toàn diện của toàn ngành

Nâng cao chất lượng NNL của ngành y tế là tạo ra tiềm năng sáng tạo, chuyên nghiệp và hiện đại của những con người làm việc trong lĩnh vực y và dược thông qua đào tạo, bồi dưỡng, tự bồi dưỡng và đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe về thể lực và tinh thần, khai thác tối đa tiềm năng đó trong các hoạt động lao động thông qua việc tuyển dụng, sử dụng, tạo điều kiện về môi trường làm việc (phương tiện lao động có hiệu quả và các chế độ chính sách hợp lý,…) môi trường văn hóa, xã hội kích thích động cơ, thái độ làm việc của NLĐ, để họ mang hết sức mình hoàn thành các chức trách, nhiệm vụ được giao

Từ những luận điểm trên có thể hiểu, "Nâng cao chất lượng NNL trong ngành y tế chính là nâng cao mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của NLĐ trên các phương diện: thể lực, trí lực và tâm lực,… nhằm đạt được mục tiêu chung của ngành”

Với cách tiếp cận con người là mục tiêu của sự phát triển chứ không phải chỉ

là một nhân tố của sản xuất, các nhà kinh tế hiện đại đã có khái niệm PTCN là sự

mở rộng cơ hội lựa chọn và nâng cao năng lực lựa chọn của con người nhằm hưởng thụ một cuộc sống hạnh phúc, bền vững Theo cách tiếp cận này, PTCN không chỉ

là sự gia tăng về thu nhập và của cải vật chất mà quan trọng nhất là sự mở rộng các khả năng của con người, tạo cho con người có cơ hội tiếp cận tới nền giáo dục tốt hơn, các dịch vụ y tế tốt hơn, có chỗ ở tiện nghi hơn, có việc làm có ý nghĩa hơn,… PTCN còn là tăng cường năng lực, trước hết là nâng cao kiến thức, kỹ năng, kinh

nghiệm làm việc của họ Nâng cao chất lượng đào tạo NNL của ngành y tế phải đáp ứng tốt các yêu cầu trên

Nâng cao chất lượng đào tạo NNL trong ngành y tế và PTCN trên lý thuyết

và thực tế có mối quan hệ rất mật thiết và không thể tách rời

Cách tiếp cận PTCN đã chỉ ra những hạn chế của những cách tiếp cận tập trung vào NNL bằng cách đặt con người vào trung tâm của sự phát triển Nó xem phát triển là quá trình mở rộng những thứ góp phần cải thiện đời sống con người

Sự lựa chọn của con người có thể được gia tăng nhờ năng lực của họ, tham gia một cách chủ động vào đời sống cộng đồng thông qua các thiết chế dân chủ Nó khác với các cách tiếp cận thông thường ở chỗ nó khiến cho “thành tố con người” của sự phát triển trở nên rõ ràng hơn, và do đó đặc biệt chỉ ra những câu hỏi phát triển đáp ứng quan điểm về PTCN đã được biết đến hiện nay

Sự khởi nguồn của cách tiếp cận PTCN có gắn bó mật thiết từ cách tiếp cận năng lực của Amatia Sen Tư tưởng cơ bản của cách tiếp cận năng lực cho rằng mọi

sự sắp xếp xã hội nên hướng tới việc mở rộng năng lực của con người Có ba nội dung chính trong cách tiếp cận năng lực, đó là: sự vận hành chức năng, năng lực và chủ thể

- Sự vận hành chức năng: là những hành vi và tình trạng có giá trị tạo nên sự hạnh phúc cho con người như sức khỏe, an toàn, công việc tốt…

- Năng lực: là việc kết hợp sự vận hành chức năng mà một người có thể đạt được

- Chủ thể: đề cập tới khả năng của một con người để theo đuổi các mục tiêu

có giá trị với họ Chủ thể là một người nào đó hành động và tạo ra sự thay đổi Theo quan điểm này, con người được coi là có tính chủ động, sáng tạo và có thể hành động theo khát vọng của mình, họ được tham gia, được trao quyền và dân chủ

PTCN nâng cao năng lực và sự vận hành chức năng của con người đồng thời

mở rộng cơ hội lựa chọn cho con người Cách tiếp cận PTCN coi sự đầu tư về giáo dục và y tế có giá trị bên trong (đối với đời sống con người) và có giá trị công cụ (đối với việc thúc đẩy tăng trưởng kinh kế)

Cách tiếp cận PTCN khác các cách tiếp cận khác ở một số điểm cơ bản:

- Xác định mục tiêu và phương tiện

- Quan tâm đến tự do và phẩm giá con người

- Quan tâm tới chủ thể con người (vai trò của con người trong sự phát triển) Các chiều cạnh PTCN là các khía cạnh cùng tạo nên sự PTCN Theo cách tiếp cận PTCN, có 5 chiều cạnh PTCN được đề cập đến hiện nay, bao gồm:

- Bền vững: chiều cạnh bền vững trong PTCN được thể hiện dưới bốn khía

cạnh, bao gồm khía cạnh về môi trường; khía cạnh liên thế hệ, khía cạnh về tài chính và khả năng cho các cơ hội và hiệu quả tiếp theo

- Công bằng: chiều cạnh công bằng trong PTCN được xem xét dưới hai góc

độ Xem xét theo chiều dọc, công bằng được thể hiện qua sự công bằng về giới (công bằng giới trong tiếp cận với dinh dưỡng, sức khỏe, kiến thức, thu nhập) và qua sự loại trừ xã hội (loại trừ do thiếu khả năng về kinh tế, sức khỏe, giáo dục; loại trừ khỏi việc tham gia vào đời sống chính trị, xã hội và quá trình ra quyết định) Theo chiều ngang, công bằng được xem xét qua vấn đề về cơ hội tiếp cận với kiến thức, sức khỏe, trong giảm nghèo và phát triển kinh tế, trong việc đối mặt với những bất ổn xã hội

- Hiệu quả: chiều cạnh hiệu quả trong PTCN được thể hiện ở sự tăng trưởng

GDP, tăng năng suất; nâng cao năng lực con người và sử dụng một cách hiệu quả các nguồn lực

- Trao quyền: Được thể hiện ở chỗ tất cả các nhóm xã hội đều được đảm bảo

quyền con người; họ có được sự tự do xã hội và tự do lựa chọn; có tiếng nói chính trị và được tham gia vào quá trình ra quyết định; được kiểm soát đối với tài sản kinh

tế hợp pháp và công việc làm ăn của mình; được tiếp cận với tài chính

- Tham gia: được xem xét ở góc độ con người được tham gia và không bị

loại trừ như thế nào (bao gồm loại trừ về kinh tế, loại trừ do địa lý, loại trừ do các yếu tố kỳ thị và phân biệt xã hội, loại trừ do lịch sử và truyền thống, loại trừ chính trị và không được tham gia ra các quyết định chính thức, loại trừ do các vấn đề về giáo dục và sức khỏe)

Khi áp dụng lăng kính PTCN vào xem xét vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo NNL, trong luận văn này, chúng tôi ưu tiên xem xét các chiều cạnh cơ hội, mở rộng cơ hội, nâng cao năng lực nắm bắt cơ hội, bền vững và hiệu quả

Nếu lấy PTCN t eo c c đòi ỏi trên là mục tiêu, thì trong quá trình nâng cao chất l ợng đào tạo NNL của ngành y tế cần phải làm ì và n t ế nào đ thực hiện mục tiêu này?

Con người là chủ thể, là động lực của phát triển, là chủ thể xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển vì lợi ích công đồng và lợi ích cá nhân; đồng thời con người là mục tiêu tối thượng của phát triển, phát triển là nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, đáp ứng không ngừng các nhu cầu của con người Quá trình xây dựng và thực hiện các kế hoạch là quá trình nâng cao năng lực lựa chọn của con người, mở rộng cơ hội lựa chọn của con người Việc thực hiện qúa trình này đòi hỏi phải dựa vào NNL chất lượng ngày càng cao

PTCN được nhìn nhận chủ yếu từ hai bình diện là mở rộng cơ hội và tăng cường năng lực lựa chọn cho người dân Hai quá trình này khi thực hiện, thông qua đào tạo, tự thân đã làm tăng vốn con người Khi mức độ PTCN cao hơn, bên cạnh việc đó được coi như là một mục đích tự thân, thì khi những nhu cầu vật chất được đảm bảo, năng lực lao động và quản lý của con người được tăng cường, sức khỏe thể lực và trí lực đều được tích lũy, năng lực sáng tạo của người học được khuyến khích phát huy, người dân sẽ trở thành một nguồn lực quan trọng bậc nhất để làm chủ xã hội Những tiến bộ về chất của lực lượng lao động (vốn con người tăng lên), trở thành yếu tố quan trọng bậc nhất đóng góp vào sự nghiệp xây dựng xã hội một cách hiệu quả và bền vững

“Khi PTCN được coi là yếu tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia, thì phát triển giáo dục – đào tạo là phương tiện chủ yếu quyết định chất lượng con người, là nền tảng của chiến lược PTCN” [25, tr.81] NNL được giáo dục – đào tạo

có tri thức tiếp cận với sự phát triển sẽ trở thành một nhân tố mạnh trong cạnh tranh

và hội nhập

Với quan niệm như trên về PTCN thì nâng cao chất lượng đào tạo NNL của ngành y tế nói chung phải là kết quả của quá trình đổi mới một cách căn bản và toàn

diện giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ trong lĩnh vực y tế nhằm hướng tới chuyên nghiệp và hiện đại, chủ động hội nhập quốc tế, phục vụ ngày càng tốt hơn cho sự nghiệp chăm sóc sức khỏe của mọi người dân với dịch vụ y tế tốt nhất và với chi phí thấp nhất Đồng thời việc nâng cao chất lượng đào tạo NNL cũng phải tạo điều kiện mở rộng cơ hội phát triển cũng như nâng cao năng lực để đón bắt cơ hội cho tất cả những con người làm việc trong lĩnh vực y tế

1.2.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng đào tạo nguồn nhân lực dược

1.2.3.1 Các yếu t bên ngoài

+ Kinh tế thế giới: sự phát triển của kinh tế thế giới có tác động mạnh mẽ tới

sự phát triển của các thành phần trong nền kinh tế, đặc biệt là sự phát triển của các doanh nghiệp và cơ hội cũng như nhu cầu việc làm Do đó cũng tác động mạnh mẽ tới chương trình giảng dạy hay nâng cao chất lượng học tập của người học, giảng dạy những chương trình đáp ứng nhu cầu khách hàng phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế trong nước và kinh tế toàn cầu

+ Sự phát triển và tái cấu trúc công nghiệp Dược toàn cầu: trong giai đoạn cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI, công nghệ hóa học, công nghệ sinh học và đặc biệt

là cuộc cách mạng kỹ thuật số đã có những bước tiến nhảy vọt trong việc tạo ra nguồn nguyên liệu làm thuốc, do đó công nghiệp Dược có xu hướng tập trung vào công nghệ lyposom, công nghệ nano…, đồng thời ứng dụng cách mạng kỹ thuật số

để tối ưu hóa công thức bào chế thuốc nhằm nâng cao hiệu quả điều trị của thuốc

Sự áp dụng KHCN vào ngành Dược đưa đến tình trạng số lượng thuốc trên thị trường ngày càng đa dạng và phong phú, đòi hỏi người DS phải tham gia vào sự lựa chọn thuốc, quan tâm đến số phận thuốc trong cơ thể, phải theo dõi những tác dụng

có lợi và không có lợi của thuốc đối với cơ thể người bệnh Tất cả các điều trên bắt buộc các trường ĐH dược phải chú trọng nhiều hơn đến nghiên cứu và giảng dạy về công nghệ bào chế thuốc và đến dược lâm sàng

+ Sự phát triển của KHCN: sự phát triển của kinh tế toàn cầu kéo theo KHCN ngày một phát triển và yêu cầu các trường ĐH cần nhanh chóng ứng dụng KHCN, giúp người học tiếp cận và làm chủ công nghệ mới, xây dựng đội ngũ lao

động có trình độ cao Điều này cũng đòi hỏi các trường phải đổi mới trang thiết bị phục vụ cho học tập và giảng dạy

+ Toàn cầu hóa: xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế tác động tới tất cả các mặt đời sống xã hội của đất nước, chất lượng của các trường ĐH trên thế giới ngày càng được nâng cao, do đó các trường ĐH ở Việt Nam cần được quản lý, đầu

tư nâng cao chất lượng, phấn đấu đạt chuẩn quốc tế và không bị lạc hậu so với các nước trong khu vực

+ Văn hóa – xã hội: ảnh hưởng tới việc ra quyết định quản lý của Chính phủ, các Bộ và việc thực hiện các quyết định đó tại các trường Nó còn ảnh hưởng tới cách làm việc của các cán bộ quản lý đào tạo ĐH, cách học và dạy trong các trường

ĐH hiện nay Ví dụ như truyền thống hiếu học, coi việc học là con đường duy nhất

để thoát khỏi đói nghèo, để làm giàu cho bản thân và cho đất nước Với tư tưởng đó,

cả người học và người dạy sẽ học và dạy say mê, nhiệt tình, chất lượng do đó cũng được nâng cao

Cùng với quá trình CNH, HĐH và hội nhập quốc tế yêu cầu NLĐ phải thay đổi tư duy để phù hợp với nền sản xuất công nghiệp hiện đại, nền kinh tế tri thức; tăng khả năng thích ứng với kinh tế thị trường Bên cạnh đó, cá nhân NNL phải biết làm việc với năng suất và hiệu quả lao động cao hơn, phải không ngừng vươn lên trong khi thế giới ngày càng có sự cạnh tranh quyết liệt

Lối sống xã hội là vấn đề nhạy cảm, quá trình phát triển KT-XH và hội nhập, tác động đến lối sống công nghiệp, phong cách giao tiếp và các quan hệ ứng xử mới…, các phẩm chất mới nảy tác động lan tỏa trong dân cư, các tầng lớp lao động

và ảnh hưởng tích cực đến chất lượng NNL

Tuy nhiên đô thị hóa, CNH thường đi kèm với tình trạng gia tăng ô nhiễm môi trường sống, cân bằng sinh thái bị phá vỡ do rác thải công nghiệp (nước thải, chất thải, khói, bụi công nghiệp ) nguồn nước sạch khan hiếm tác động đến sức khỏe của dân cư và NLĐ

Quá trình CNH tác động đến phân hóa giàu nghèo là tất yếu, khoảng cách giàu, nghèo có thể ngày càng tăng lên Cạnh tranh kinh tế ảnh hưởng đến giảm đầu

tư của các doanh nghiệp cho cải thiện điều kiện lao động

An toàn vệ sinh trong tiêu dùng cũng ảnh hưởng đến chất lượng NNL: tình trạng an toàn thực phẩm không đảm bảo là những nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng NNL Bên cạnh đó là một bộ phận lớn hệ thống dịch vụ ăn uống xã hội còn thiếu các chuẩn mực an toàn, vệ sinh cũng có tác động không nhỏ đến sức khỏe của dân cư, tổn hại đến thể lực của NNL dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng NNL

+ Cơ chế chính sách: buộc các trường phải tuân theo và tác động mạnh mẽ tới phương hướng phát triển của các trường, các trường ĐH cần theo dõi cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nước để có hướng phát triển phù hợp

Chính sách phát triển NNL của Việt Nam: Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam trong bất cứ giai đoạn nào cũng để cập đến việc PTCN, trong đó nhấn mạnh phát triển NNL trong xây dựng và phát triển đất nước Trong việc phát triển NNL và nâng cao chất lượng NNL, chiến lược hàng đầu vẫn là giáo dục và đào tạo Các chương trình giáo dục chuyên nghiệp chú trọng đào tạo NNL có chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp và khả năng cạnh tranh với NNL trong khu vực và thế giới Hiện nay, Đảng ta khẳng định giáo dục và đào tạo tiếp tục được coi là quốc sách hàng đầu vì chiến lược phát triển NNL quốc gia Chiến lược phát triển giáo dục của nước ta đã đề ra các chính sách nâng cao chất lượng NNL một cách có hệ thống Phát triển NNL thực chất là phát triển nguồn vốn con người phải được quan tâm từ tuổi ấu thơ đến lúc trưởng thành và trong suốt cuộc đời một cá nhân về các mặt thể lực, trí lực và tâm lực, các phẩm chất đạo đức, nhân cách công dân, trình độ học vấn, chuyên môn, văn hóa Phát triển NNL phải gắn với nhu cầu phát triển của

xã hội, của thị trường lao động trong và ngoài nước, phù hợp từng vùng địa lý

Nghị quyết của Chính phủ số 14/2005/NQ-CP về đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục ĐH Việt Nam giai đoạn 2006-2020 là văn bản pháp lý mang tính toàn diện, triệt để và sâu sắc Văn bản này đã tác động mạnh mẽ đến giáo dục ĐH trên cả nước Trong dòng chảy chung của đổi mới giáo dục ĐH ở nước ta, trước yêu cầu ngày càng cao của xã hội về số lượng và chất lượng NNL, việc nâng cao chất lượng đào tạo NNL càng trở nên bức thiết

1.2.3.2 Các yếu t bên trong

+ Nhóm các yếu tố về điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo:

- Trình độ, năng lực đội ngũ GV: ảnh hưởng lớn tới chất lượng đào tạo, đặc biệt là kinh nghiệm giảng dạy, việc áp dụng những phương pháp giảng dạy mới có hiệu quả và khả năng cung cấp cho người học những kiến thức mới có tính toàn diện

- Trình độ đầu vào (chất lượng SV tham gia học các chương trình đào tạo của trường)

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo: góp phần quan trọng trong việc giảng dạy hiện nay ở các trường ĐH giúp cho người dạy và người học áp dụng những phương pháp học mới có hiệu quả, giúp tiếp thu kiến thức nhanh hơn, nâng cao chất lượng đào tạo

- Nguồn tài chính Việc cho phép các trường được hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm sẽ giúp các trường hoạt động có hiệu quả và nâng cao chất lượng đào tạo NNL đáp ứng nhu cầu xã hội

- Nhân tố quản lý (Ban Giám hiệu, cán bộ quản lý): vừa gắn kết vừa đảm bảo cho các yếu tố nêu trên vận động đồng bộ Để đảm bảo chất lượng đào tạo NNL, các cơ sở đào tạo phải xây dựng hệ thống quản lý chất lượng và áp dụng các phương pháp, công cụ kiểm soát chất lượng phù hợp

+ Nhóm các yếu tố về quá trình đào tạo:

- Chiến lược đào tạo: các trường ĐH cần đề ra cho mình chiến lược, mục tiêu, mô hình đào tạo cụ thể để từ đó có con đường phát triển cho riêng mình, tránh

đi vào những mục tiêu chung chung, khó xác định

- Nội dung chương trình, giáo trình: phải được bố trí, lên kế hoạch phù hợp với việc dạy và học, phù hợp với nhu cầu mà người học đang cần được giảng dạy căn cứ theo nhu cầu của thực tế xã hội vì nội dung chương trình, giáo trình ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng học tập

- Phương pháp đào tạo: các trường có những phương pháp đào tạo tiên tiến, tạo được sự thu hút, hứng thú trong học tập với người học sẽ tạo động lực cho người học trong việc hăng say học tập, ham học hỏi và NCKH, khả năng tự nghiên cứu để nâng cao trình độ, kỹ năng và tư duy Từ đó góp phần nâng cao chất lượng đào tạo

- Môi trường, điều kiện học tập: là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới SV Môi trường học tập an toàn, các dịch vụ học tập thuận tiện, đáp ứng đầy đủ yêu cầu của người học là yếu tố thuận lợi giúp SV yên tâm học hành

- Môi trường văn hoá trong nhà trường: môi trường tốt là môi trường giúp người học dễ dàng có được các thông tin về lịch học, kết quả học tập, các hoạt động trong trường…

1.2.3 Kinh nghiệm quốc tế

Tất cả các nước trên thế giới đều có hệ thống đào tạo nhân lực y tế trong đó

có nhân lực dược nhằm mục đích chăm sóc sức khoẻ Tuỳ theo đặc điểm kinh tế xã hội và pháp luật của từng nước mà mô hình đào tạo và sử dụng DS vào trong lĩnh vực công tác khác nhau

DS là một trong những nhóm chuyên gia chăm sóc sức khỏe chuyên nghiệp lớn trên thế giới cùng với BS và y tá Đa số các nước trên thế giới nói tới nhân lực dược là nói tới DS Ở nhiều nước, việc nâng cao trách nhiệm của DS với vai trò tư vấn, tập trung vào bệnh nhân nhiều hơn đã làm tăng nhu cầu lực lượng lao động

Theo báo cáo của Liên đoàn Dược phẩm quốc tế (FIP) năm 2011, phần lớn

DS làm việc ở các nhà thuốc cộng đồng (58%), tiếp theo là bệnh viện (12%), doanh nghiệp (12%), cơ quan nghiên cứu/học viện (4%) và hành chính (4%) Tại các quốc gia ở Châu Âu, DS chủ yếu làm việc tại các nhà thuốc cộng đồng; ở các quốc gia tại khu vực Tây Thái Bình Dương và khu vực Đông Nam Á bao gồm cả Úc và Singapore, DS lại chủ yếu làm việc trong lĩnh vực kinh doanh Ở Úc, năm 2006, trong tổng số 46.539 cán bộ dược, DS chiếm tỷ lệ 33%, KTV dược chiếm 8% và nhân viên hỗ trợ chiếm 59%

Nhiều nước trên thế giới, ngay cả các nước phát triển và đang phát triển, cũng đang thiếu trầm trọng CBYT có trình độ cao Theo một đánh giá về NNL y tế

ở Đông Nam Á cho thấy tất cả các nước thuộc khu vực đều phải đối mặt với những khó khăn về nhân lực y tế phân bố không đồng đều và khu vực nông thôn thường không có đủ CBYT Việc thiếu CBYT, bao gồm cả nhân lực dược, đã ảnh hưởng không nhỏ đến chăm sóc sức khỏe của người dân, đặc biệt tại các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa Để giải quyết việc thiếu DS trong khu vực nông thôn hoặc

ngoại ô, nhiều nước đã có những chính sách ưu đãi đối với DS, như tặng học bổng chính phủ cho các SV cam kết làm việc ở vùng xa xôi hẻo lánh sau khi tốt nghiệp Nhiều quốc gia đã sử dụng biện pháp hỗ trợ tài chính để tăng cường tuyển dụng DS

về làm việc ở khu vực nông thôn Chẳng hạn, tại Úc người ta đã giải quyết tình trạng thiếu DS thông qua một loạt giải pháp được gọi là Chương trình dược nông thôn Từ năm 2002 đến năm 2008, tỷ lệ DS nước Úc đã tăng 48% và tỷ lệ KTV dược tăng 66% Phần lớn nhân lực dược làm việc ở lĩnh vực dược cộng đồng Ở lĩnh vực công, tỉ lệ DS tăng 40% Năm 2011, tại Úc có 21.800 DS với 10,4 DS/10.000 dân DS bệnh viện chiếm khoảng 8%

Tại Mỹ, một báo cáo cho thấy tình trạng thiếu hụt nhân lực dược tại các bệnh viện và hệ thống y tế diễn ra trong nhiều năm và chưa có dấu hiệu cải thiện Cụ thể, tại các bệnh viện, tỷ lệ thiếu hụt DS là 2,4% (năm 2011) và 2,7% (năm 2012) và KTV dược là 3,5% (năm 2011) và 3,4% (năm 2012) Tỷ lệ DS rời đi trung bình là 7,1% và KTV dược là 12,7% Tỷ lệ DS thiếu hụt là tương đương nhau ở các bệnh viện có quy mô khác nhau

Hiện nay, để đánh giá khả năng đáp ứng của NNL dược của mỗi quốc gia, người ta sử dụng chỉ số số DS/10.000 dân Tuy nhiên ở đa số các nước trên thế giới chỉ số này chủ yếu tính số DS đăng kí hành nghề trong lĩnh vực dược cộng đồng và dược bệnh viện Điều này có sự khác biệt so với ở Việt Nam, theo quy định của Luật giáo dục năm 2005, tất cả những người tốt nghiệp ĐH dược đều gọi là DS, do

đó tỷ lệ DS/10.000 dân ở Việt Nam bao gồm tất cả các DS chứ không chỉ có DS hành nghề như ở các nước, do vậy, chỉ số này ở Việt Nam theo khía cạnh nào đó còn thấp hơn nhiều so với các nước trên thế giới Năm 2012, theo đánh giá của Liên đoàn Dược phẩm quốc tế (FIP), chỉ số số DS/10.000 dân của các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới dao động từ 0,02-25,07 DS/10.000 dân và trung bình là 6,02 DS/10.000 dân

Theo Cục Quản lý dược, tính đến thời điểm 31/12/2010, cả nước có tổng số 15.176 DS đang công tác, trung bình 1,74 DS/10.000 dân Tuy nhiên, việc phân bố

DS không đồng đều, riêng Hà Nội và TPHCM đã có 7.823 DS, chiếm tỷ trọng xấp

xỉ 52%, các tỉnh còn lại chỉ có 6.671 DS chiếm tỷ trọng 48%

Một nghiên cứu khác năm 2010 về nhân lực dược cũng chỉ ra sự bất cập về phân bố nhân lực cũng như sự thiếu hụt DS chưa được giải quyết đặc biệt trong lĩnh vực bệnh viện chỉ có xấp xỉ 1DS/BVĐK tuyến huyện

Số DS mới ra trường hàng năm đều tăng ở các cơ sở đào tạo Thực tế, đang

có sự chuyển dịch không thích hợp DS trong toàn quốc, tăng ở hệ thống tư nhân và giảm ở hệ thống nhà nước Bởi lẽ, đa số DS khi ra trường đều muốn làm việc cho các công ty nước ngoài và công ty trách nhiệm hữu hạn, mà phần lớn tập trung ở các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, có những tỉnh, nhiều năm, không có thêm DS về nhận công tác

+ Tìn ìn đào tạo DSĐH ở một s n ớc trên thế giới

Hoa Kỳ: có 84 trường ĐH đào tạo nhân lực dược với chức danh chủ yếu là Pharm.D (Pharmacist Doctor), thời gian đàn tạo 4 năm nhưng chỉ tuyển những người có ít nhất 2 năm học đại cương ở các trường ĐH khác trong nước

Pháp: 24 cơ sở đào tạo DSĐH, đầu vào không thi tuyển mà xét tuyển bằng tú tài nhưng so với đầu ra chỉ bằng 1/10 đến 1/4 sau 6 năm đào tạo vì sự lựa chọn khắc nghiệt; những SV không đạt có thể đào tạo thêm 2 năm nữa để trở thành Kỹ thuật viên dược hoặc Trình dược viên, hoặc đào tạo thêm 3, năm nữa để trở thành Cử nhân khoa học tự nhiên, Cử nhân Y khoa, Cử nhân Sinh học

Nhật Bản: CTĐT DSĐH có thời gian 4 năm, SV sau khi tốt nghiệp phải trải qua một kỳ thi lấy chứng chỉ hành nghề dược Quốc gia được tổ chức mỗi năm một lần

Thái Lan: 12 trường ĐH đào tạo DSĐH gồm 10 trường công lập và 2 trường

tư nhân, thời gian đào tạo là 5 năm [1]

+Phân b nhân lực d ợc t eo lĩn vực công tác

Sau khi qua các CTĐT, DS có thể công tác trong các lĩnh vực khác nhau; tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội của từng nước mà tỷ lệ sử dụng nhân lực dược trong các lĩnh vực cũng khác nhau

Tại Pháp: nhân lực dược chủ yếu được sử dụng để phục vụ sức khoẻ cộng đồng, vai trò người DS trong việc trực tiếp hướng dẫn sử dụng thuốc cho người bệnh ngày càng quan trọng [1], tỷ lệ DS làm việc tại một số lĩnh vực như: nhà

thuốc: 65%, công tác dược bệnh viện: 12%; công tác liên quan đến sinh hoá và xét nghiệm: 13%; công nghiệp dược: 5%; công tác nghiên cứu, giảng dạy: 5%

Tại Thái Lan: DS sau khi tốt nghiệp chủ yếu làm công tác dược cộng đồng, đặc biệt DS có chức năng Thanh tra vệ sinh môi trường, theo đó mỗi trường tiểu học hoặc trung học phổ thông phải thuê 1 DSĐH gọi là DS học đường [1], năm

2003 Thái Lan đào tạo 807 DSĐH, sau khi tốt nghiệp DS công tác chủ yếu tại thành phố (96%), trong đó tại các cơ sở công lập là 89%, tỷ lệ làm việc tại các cơ sở y tế

tư nhân thấp (12%)

Nhìn chung, các nước trên thế giới có xu hướng tăng cường công tác Dược cộng đồng và chăm sóc thuốc men Số lượng người làm việc trong lĩnh vực sản xuất thuốc chỉ chiếm 5-10% trong tổng số nhân lực dược Công tác Dược lâm sàng ngày càng được chú trọng và nhu cầu về DS ngày càng tăng

1.3 Nội dung và phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Dược trên quan điểm phát triển con người

1.3.1 Tiêu chí đánh giá

Trong điều kiện cuộc cách mạng KHCN phát triển như vũ bão, tạo cơ sở cho việc tăng năng xuất lao động không ngừng, và do đó tác động trực diện, nhanh chóng tới tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đòi hỏi các trường đại học phải tiến hành nghiên cứu, đổi mới mục tiêu đào tạo, phương pháp giáo dục theo hướng phát triển con người toàn diện (đức, trí, thể, mỹ) đáp ứng yêu cầu của phát triển KT-

XH, an ninh - quốc phòng Hơn nữa, chính do tác động sâu rộng của KHCN (trong bối cảnh một thế giới bùng nổ về thông tin và cạnh tranh để phát triển, lượng tri thức ngày càng tăng lên gấp bội, nhiều thay đổi đang diễn ra trong khi đó thời gian vật chất của con người chỉ có giới hạn) nên giáo dục đào tạo cần phải đổi mới theo hướng đa dạng, linh hoạt Điều này được thể hiện ở phương thức tổ chức, ở phạm vi

và quy mô, ở quan điểm và chương trình giảng dạy và ở cách định hướng, gợi mở tư duy cho người học Tính tiên tiến và hiện đại thể hiện ở mức độ thường xuyên cập nhật tri thức trong nội dung giảng dạy, đào tạo lại và nâng cao trình độ cho đội ngũ giảng viên, hiện đại hóa các phương pháp giảng dạy, phương tiện và ngôn ngữ truyền đạt tri thức Tính đa dạng thì thể hiện ở chỗ: giáo dục không chỉ là mối quan

tâm của gia đình, nhà trường mà còn là mối quan tâm lớn và trực tiếp của mỗi cá nhân và đặc biệt là của các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đào tạo trong các trường ĐH là một yêu cầu khách quan hiện nay, nằm trong xu thế hình thành chương trình giáo dục toàn cầu

Xuất phát từ quan niệm chất lượng đào tạo đã nêu ở trên, hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo đại học đối với từng ngành đào tạo, có thể bao gồm các điểm sau:

+ Mức độ nâng cao của trí lực:

- Trình độ kiến thức, kỹ năng chuyên môn

- Năng lực hành nghề (cơ bản và thực tiễn)

- Tiềm năng phát triển nghề nghiệp

+ Mức độ nâng cao của tâm lực:

- Khả năng thích ứng với thị trường lao động, môi trường làm việc

- Phẩm chất xã hội - nghề nghiệp (đạo đức, ý thức, trách nhiệm, uy tín…) + Mức độ nâng cao của thể lực

- Các chỉ số về sức khỏe, tâm lý, sinh học

1.3.2 Các nội dung, phương pháp đánh giá

1.3.2.1 Đ n i về mức độ nâng cao của trí lực

Nâng cao trí lực chính là nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề Dược, kinh nghiệm làm việc của NLĐ

+ Trình độ kiến thức, kỹ năng chuyên môn

- Trìn độ kiến thức của ngành Dược là sự hiểu biết, khả năng thực hành về

chuyên môn, nó biểu hiện trình độ được đào tạo ở các trường Trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, ĐH và sau ĐH về Dược Có khả năng chỉ đạo, quản lý một công việc hay một chuyên môn nhất định Do đó, trình độ chuyên môn NNL được đo bằng: tỷ lệ cán bộ trung cấp, tỷ lệ cán bộ cao đẳng, tỷ lệ cán bộ ĐH, tỷ lệ cán bộ trên ĐH Với mỗi trình độ đào tạo nhất định, người học có thể biết được họ sẽ phải đảm nhận những công việc gì Yêu cầu kỹ năng chuyên môn nghề nghiệp như thế nào? Ngoài trình độ chuyên môn tốt là cách thức để tăng tích lũy vốn con người đặc biệt là tri thức và sẽ giúp cho việc sáng tạo ra công nghệ mới, tiếp thu công nghệ

mới Nó còn tạo ra một lực lượng lao động có trình độ, có kỹ năng làm việc với năng suất cao và là cơ sở thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững Trình độ học vấn cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn

- Kỹ năn : Là năng lực hay khả năng chuyên nghiệp của một cá nhân về một

hay nhiều khía cạnh nào đó được sử dụng để giải quyết tình huống hay công việc nào đó được phát sinh trong công việc của ngành Dược Kỹ năng làm việc vận dụng tri thức khoa học, kỹ thuật vào công việc thực tiễn Kỹ năng mang yếu tố thực hành gắn với thực tế công việc và được thể hiện trong hoạt động của con người qua cách

sử dụng đôi tay như sử dụng cảm giác để chẩn đoán, điều trị Kỹ năng mang tính đặc thù của nghề nghiệp, khác nhau trong từng lĩnh vực, vị trí công việc…Kỹ năng chuyên môn là những kỹ năng có được do giáo dục, đào tạo từ nhà trường, từ thực tập thực tế và được bổ sung, rèn luyện trong quá trình hành nghề

Kỹ năng mềm là thuật ngữ được dùng để chỉ những kỹ năng quan trọng trong cuộc sống con người, không liên quan đến kiến thức chuyên môn mà phụ thuộc vào

cá tính từng người

Để góp phần hoàn thiện kỹ năng của cá nhân NNL thì phải hài hòa hai kỹ năng trên

- Kinh nghiệm làm việc: là thể hiện sự trải nghiệm trong công việc qua thời

gian làm việc, có thể gọi đó là thâm niên Người nhiều kinh nghiệm có thể giải quyết công việc nhanh chóng và thuần thục Kinh nghiệm làm việc kết hợp với trình

độ và kỹ năng xử lý công việc tạo thành sự lành nghề trong công việc

Đánh giá mức độ nâng cao trí lực trong đào tạo được thể hiện trong:

- Chuẩn đầu ra và CTĐT; được thực hiện bởi đội ngũ GV, cán bộ quản lý và bởi chính người học; đồng thời đó cũng là hiệu quả của một quy trình đào tạo của nhà trường Xét trên các chiều cạnh PTCN: chuẩn đầu ra, CTĐT liệu có đảm bảo các yêu cầu về kiến thức, kỹ năng mà ngành nghề cũng như thực tế xã hội đòi hỏi? Các kiến thức, kỹ năng đó có giúp cho khả năng có việc và nắm bắt các cơ hội trong nghề nghiệp cho SV sau khi tốt nghiệp?

- Tiêu chuẩn chất lượng GV: trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, kỹ năng, thâm niên

- Tiêu chuẩn chất lượng của người học: mức tuyển đầu vào, quá trình đào tạo, rèn luyện; phương pháp và ý thức học tập

Các chỉ tiêu của từng tiêu chí được xác định thông qua thống kê của trường trong 5 năm từ năm 2011 – 2015 Từ đó, so sánh và đưa ra đánh giá sự thay đổi chất lượng đào tạo NNL qua các năm

1.3.2.2 Đ n i mức độ nâng cao của tâm lực:

Chất lượng NNL còn được thể hiện qua các yếu tố cụ thể như: thái độ làm việc, đạo đức nghề nghiệp và khả năng chịu áp lực trong công việc của cán bộ ngành Dược

Thái độ làm việc của NNL dược thể hiện qua sự tận tụy trong công việc, có trách nhiệm trong hành nghề, tôn trọng chân thành hợp tác với đồng nghiệp; luôn luôn trung thực, khách quan trong chuyên môn, có tinh thần NCKH và tự học Thái

độ làm việc của người cán bộ dược còn thể hiện ở ý thức tôn trọng pháp luật, thực hiện đúng các quy chế, quy định trong hành nghề dược Điều này hoàn toàn phụ thuộc vào bản chất và tính cách của mỗi cá nhân người lao động Vì vậy NNL y tế nói chung và cán bộ dược, BS nói riêng cần luôn luôn rèn luyện bản thân để nâng cao thái độ làm việc, thái độ phục vụ người bệnh tốt

Đạo đức nghề nghiệp của người CBYT thể hiện trước hết là tinh thần phục

vụ người bệnh, nhiệt tình hướng dẫn, chăm sóc, quan tâm đến bệnh nhân; cố gắng cứu chữa người bệnh trong mọi hoàn cảnh khó khăn, sẵn sàng giải quyết những căn bệnh nguy hiểm, phức tạp Đạo đức ngành y tế phải luôn được cán bộ y, dược tu dưỡng và rèn luyện như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói “Lương y như từ mẫu”

Khả năng chịu áp lực công việc: là tiềm năng ẩn chứa trong mỗi con người

Đó là sự bền bỉ của con người thể hiện qua cả thể lực và trí lực Phải duy trì một thể lực tốt và nâng cao trí lực thì mới nâng cao được khả năng giải quyết công việc hàng ngày và kéo dài thời gian làm việc Áp lực trong ngành y tế là rất lớn đối với công việc trong giờ hành chính và thường trực vì vậy khả năng chịu áp lực công