Thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn bệnh viện hữu nghị việt nam cu ba hà nội tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ ĐANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT NAM- CU BA, HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, 2017 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ PHÚ HẢI Phản biện 1: PGS.TS PHẠM HỮU NGHỊ Phản biện 2: PGS.TS TRẦN KHÁNH ĐỨC Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học Xã hội Hồi giờ… Ngày… tháng… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong toàn nhân tố định phát triển sản xuất xã hội, nhân tố nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng có ý nghĩa định Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề trung tâm, khâu đột phá phải trước bước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, khẳng định: Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Trong năm qua Ngành Y tế có bước tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực, đặc biệt hoạt động khám chữa bệnh nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.Đóng góp không nhỏ vào thành tựu hoạt động hệ thống Bệnh viện nước Bệnh viện công lập Nhà nước đơn vị nghiệp Đảng, Nhà nước xây dựng hệ thống từ trung ương đến địa phương nhằm đảm bảo cho người dân tiếp cận dịch vụ y tế dễ dàng, thuận lợi Cùng với trình toàn cầu hóa, phát triển không ngừng khoa học công nghệ ảnh hưởng tác động tích cực đến Ngành Y tế nói chung Y tế Hà Nội nói riêng Đó đa dạng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nhiều loại hình dịch vụ y tế khám chữa bệnh hơn, chuyên nghiệp công tác khám chữa bệnh Bên cạnh mặt thuận lợi khó khăn thách thức đặt Bệnh viện công lập địa bàn Hà Nội phải , nâng cao chất lượng y tế để đáp ứng với nhu cầu khám chữa bệnh người dân, yêu cầu khám chữa bệnh với kỹ thuật cao… Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội nằm vị trí trung tâm Thủ Đô, có dân số 178.000 người, trình độ dân trí cao Vì vậy, phát triển nhân lực y tế có vai trò quan trọng trọng tâm việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động khám chữa bệnh Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba năm gần đây, việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn lãnh đạo bệnh viện quan tâm, với nguồn nhân lực y tế phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, số lượng người dân đến khám chữa bệnh Bệnh viện Hữu nghị Việt NamCu Ba Hà Nội chưa cao, thể nhiều năm không đạt tiêu kế hoạch giường bệnh giao, vấn đề đặt việc cấu, bố trí sử dụng nhân lực phù hợp với trình độ chuyên môn, khả người để phát huy sở trường, lực sáng tạo hay chưa Chính lý trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thực Chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội” để làm luận văn cao học chuyên ngành sách công Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề NNL sách phát triển nguồn nhân lực nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều khía cạnh khác nhau, tiêu biểu số công trình: - PGS.TS Đức Vượng, với đề tài cấp Nhà Nước: “Xây dựng đội ngũ tri thức Việt Nam giai đoạn 2011-2020” nói lên thực trạng đội ngũ tri thức Việt Nam đề xuất giải pháp quan trọng nhằm PTNNL Việt Nam năm tới.[40] - Tác giả Phạm Thành Nghị Vũ Hoàng Ngân sách “Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam: Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (2004), tập trung phân tích sở khoa học quản lý NNL Việt Nam: Thực trạng, sách đãi ngộ, giải pháp quản lý, kinh nghiệm quản lý PTNNL số nước giới thực tiễn áp dụng Việt Nam.[25] - Tác giả Phùng Rân với “Chất lượng nguồn nhân lực, toán tổng hợp cần có lời giải đồng bộ” (2008), trường Cao đẳng Viễn Đông, TP.HCM đưa nhận định suy tồn hay hưng thịnh dân tộc, tổ chức dựa vào nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực Đây vấn đề quan trọng cần quan tâm chiến lược phát triển tổng thể dài hạn quốc gia, ngành, tổ chức, doanh nghiệp Một quốc gia hay tổ chức muốn phát triển sánh vai với nước phát triển đại giới chủ yếu nhờ vào lợi cạnh tranh nguồn nhân lực Đó sách chiến lược thành công.[29] - Tác giả Phạm Công Nhất, “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế” (2008), Tạp chí Cộng sản số 786.Trên sở phân tích rõ thực trạng NNL Việt Nam giai đoạn nay,về số lượng chất lượng Tác giả nhấn mạnh chất lượng NNL nước ta nhiều bất cập hạn chế do: thu nhập bình quân đầu người thấp, vấn đề quy hoạch phát triển NNL kém, từ đó, tác giả đưa giải pháp để phát triển nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước [26] - Tác giả Vũ Bá Thể “Phát huy nguồn lực người để CNH,HĐH - Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam” (2005), Nhà xuất Lao động -Xã hội, Hà Nội Cuốn sách tiếp cận theo quan hệ kinh tế quốc tế, tập trung phân tích làm rõ sở lý luận liên quan đến NNL; kinh nghiệm phát triển NNL số nước tiên tiến giới; đánh giá thực trạng NNL nước ta quy mô, tốc độ, chất lượng NNL rút thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế phát triển NNL; đề xuất giải pháp nhằm phát triển NNL Việt Nam thời gian tới.[31] - Tác giả Lê Thị Hồng Điệp Phát triển nguồn nhân lực chấtlượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam” (2005), luận án tiến sĩkinhtế trị, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận trị, Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả nghiên cứu lý luận phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua phân tích nội dung, tiêu chí yếu tố tác động tới trình phát triển lực lượng này; Qua đó, đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam tương lai.[19] Trong tất nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển, quản lý sách phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời gian qua đề xuất, định hướng, giải pháp, sách nhằm phát triển nguồn nhân lực Việt Nam năm Các nghiên cứu rằng, để đánh giá phát triển nguồn nhân lực cần phải xác định tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực áp dụng phương pháp đánh giá phù hợp Tuy nhiên, nghiên cứu tiêu chí chung phản ánh phát triển nguồn nhân lực Trong đơn vị, địa phương cần phải xây dựng tiêu chí đánh giá riêng, vào đặc điểm điều kiện riêng mình.Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá phát triển nguồn nhân lực thông qua xây dựng tiêu chí đánh giá áp dụng phương pháp đánh giá phát triển nguồn nhân lực đơn vị cụ thể cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận sách phát triển NLYT nói chung, đánh giá sách phát triển NLYT Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội năm qua nói riêng, luận văn đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách phát triển NLYT Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, hệ thống hóa vấn đề bản, lý luận sách phát triển nguồn nhân lực, đào tạo sử dụng NNL trình phát triển kinh tế- xã hội Hai là, phân tích, đánh giá tình hình thực sách phát triển nhân lực y tế trình phát triển kinh tế- xã hội Bệnh viện Hữu nghị Việt NamCu Ba Hà Nội: Mục tiêu, giải pháp công cụ, vai trò chủ thể tham gia thực sách; yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội Từ rút nhận xét thành công vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, yêu cầu phải hoàn thiện sách đào tạo, sử dụng phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội năm Ba là, đề xuất giải pháp hoàn thiện sách thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn sách phát triển NL-YT bệnh viện hữu nghị Việt Nam Cu Ba Hà Nội Đối tượng khảo sát: Tập trung chủ yếu vào đội ngũ cán viên chức, hợp đồng Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 4.2.Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn nghiên cứu phạm vi nghiên cứu sách phát triển NLYT Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội giai đoạn 20122016; đề xuất nội dung giải pháp thực nhằm hoàn thiện sách phát triển NLYT Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng cách tiếp cận nghiên cứu sách qua tiếp cận đa ngành, liên ngành khoa học xã hội phương pháp nghiên cứu sách công Đó cách tiếp cận quy phạm sách công chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách công có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách công soi sáng qua thực tiễn sách công giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành 5.1 Phương pháp tổng hợp, thu thập số liệu Phương pháp nghiên cứu cho phép thu thập tài liệu liên quan đến sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực, phân tích nhằm xây dựng sở lý luận cho sách phát triển nguồn nhân lực, sở đề giải pháp đảm bảo tính khoa học 5.2 Phương pháp điều tra xã hội học Tổ chức điều tra xã hội học đối tượng: Người lao động- Nhà đào tạo- Người sử dụng lao động Kết điều tra nhằm xác định trạng nguồn nhân lực, công tác đào tạo, quản lý nguồn nhân lực Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Mặt khác, nhằm đánh giá thực trạng việc thực sách PTNNL, nhu cầu số lượng, cấu NNL.Những kết sở quan trọng cho việc dự báo nhu cầu NNL đề giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 5.3 Phương pháp thống kê - phân tích Luận văn chủ yếu sử dụng nguồn số liệu cung cấp từ Phòng tổ chức cán bộ, Phòng kế hoạch tổng hợp, Phòng tài kế toán Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội; Ngoài tài liệu cung cấp trực tiếp từ Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam Cu Ba, Hà Nội có tài liệu, văn khác từ quan quản lý cấp Bộ Y tế, Sở Y tế Hà Nội, sách báo, mạng internet ý kiến hội thảo; Tất tài liệu tổng hợp, phân tích nhằm tìm điểm mạnh, điểm yếu thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài vận dụng, bổ sung lý thuyết khoa học sách công để làm rõ vấn đề khoa học thực tiễn sách phát triển nguồn nhân lực Đề tài cung cấp nghiên cứu, tư liệu, khảo sát thực tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội, qua góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận khoa học sách công 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Xác định tiêu chí đánh giá phát triển nhân lực y tế làm thước đo để đánh giá phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Qua tiêu chí đánh giá này, khó khăn, hạn chế hoạch định thực thi sách, đồng thời kết nghiên cứu giúp cho nhà đào tạo người sử dụng lao động có sở khoa học thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh sách tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội cách hiệu Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục hình bảng, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục theo chương: Chương 1: Lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Lý luận thực sách phát triển nhân lực y tế 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Theo Trần Xuân Cầu Mai Quốc Chánh, Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội (2008) “Nguồn nhân lực phạm trù dùng để sức mạnh tiềm ẩn dân cư, khả huy động tham gia vào trình tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội trong tương lai Sức mạnh khả thể thông qua số lượng, chất lượng cấu dân số, số lượng, chất lượng người có đủ điều kiện tham gia vào sản xuất xã hội”.[11] Từ quan điểm trên, nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư có khả lao động Theo nghĩa hẹp nguồn nhân lực khả lao động xã hội bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ lao động, tinh thần, thái độ, ý thức lao động.Hiện nay, nước ta quy định tuổi lao động từ 15- 60 tuổi nam từ 15- 55 tuổi nữ Trong phạm vi luận văn, nguồn nhân lực tổ chức hiểu tổng số cán công chức, viên chức người lao động có danh sách tổ chức, làm việc thể lực, trí lực họ hoạt động theo chức nhiệm vụ tổ chức Hay gọi lực lượng lao động tổ chức 1.1.1.2 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực không xem xét góc độ số lượng mà khía cạnh chất lượng.Có nhiều cách tiếp cận khác chất lượng nguồn nhân lực Theo Nguyễn Tiệp “Chất lượng nguồn nhân lực trạng thái định nguồn nhân lực, tố chất, chất bên nguồn nhân lực, có vận động phản ánh trình độ phát triển kinh tế - xã hội mức sống, dân trí dân cư.” [34] Chất lượng nguồn nhân lực thể mặt: Sức khỏe, Trình độ văn hóa, Trình độ chuyên môn kỹ thuật, Năng lực thực tế tri thức kỹ nghề nghiệp, Tính động xã hội, Phẩm chất đạo đức, Hiệu hoạt động lao động nguồn nhân lực, Thu nhập, mức sống mức độ thỏa mãn nhu cầu cá nhân người lao động Với cách hiểu khác chất lượng nguồn nhân lực, nhìn chung lại chất lượng nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp, bao gồm nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, đạo đức phẩm chất Nó thể trạng thái định nguồn nhân lực với tư cách vừa khách thể vật chất đặc biệt, vừa chủ thể hoạt động kinh tế quan hệ xã hội 1.1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực tăng cường sức mạnh kỹ hoạt động sáng tạo lực thể chất lực tinh thần lực lượng lao động lên đến trình độ định để lực lượng hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển quốc gia, tổ chức Do đó, chất lượng nguồn nhân lực động lực trực tiếp cho phát triển kinh tế- xã hội Thông qua chất lượng nguồn nhân lực thể rõ trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, chất lượng sống dân cư hay mức độ văn minh xã hội 1.1.1.4 Khái niệm nhân lực y tế Theo WHO “Nhân lực y tế bao gồm tất người tham gia chủ yếu vào hoạt động nhằm nâng cao sức khỏe” Theo đó, nhân lực y tế bao gồm người cung cấp dịch vụ y tế, người làm công tác quản lý nhân viên giúp việc mà không cung cấp dịch vụ y tế Trong khuôn khổ luận văn này, em tập trung nghiên cứu đối tượng nhân lực cung cấp dịch vụ y tế như: Bác sĩ, Dược sĩ, Y sĩ, điều dưỡng, kỹ thuật viên, người thuộc biên chế hợp đồng làm việc hệ thống công lập trực tiếp tham gia vào trình khám, điều trị chăm sóc sức khỏe cho nhân dân cán y tế làm công tác quản lý hành hệ thống y tế công lập 1.1.1.5 Khái niệm phát triển nhân lực y tế Phát triển nhân lực y tế theo nghĩa rộng tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm tạo thay đổi tích cực số lượng, chất lượng cấu nhân lực y tế, biểu việc hoàn thiện nâng cao kiến thức, kỹ năng, nhận thức nhân lực y tế, nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực y tế cho phát triển giai đoạn 1.1.1.6 Khái niệm sách phát triển nhân lực y tế Chính sách công tập hợp định trị có liên quan Đảng Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp, công cụ thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định Chính sách phát triển nhân lực sách công, khái niệm sách phát triển nhân lực hiểu tập hợp định trị có liên quan Nhà nước phát triển nhân lực nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể, giải pháp công cụ sách để giải vấn đề phát triển nhân lực theo mục tiêu Đảng Nhà nước xác định 1.1.2 Đặc điểm nhân lực y tế 1.1.3 Sự cần thiết phát triển nhân lực y tế 1.1.3.1.Vai trò nhân lực phát triển: 1.1.3.2 Nhu cầu phát triển xã hội 1.1.3.3 Từ thực tế ngành y tế: 1.1.4 Sự cần thiết việc thực sách phát triển nhân lực y tế 1.1.5 Các chủ thể tham gia thực sách phát triển nhân lực y tế 1.1.6 Các công cụ tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế 1.1.6.1 Công cụ tuyên truyền 1.1.6.2 Công cụ tài 1.1.6.3 Công cụ dựa vào hành chính- tổ chức 1.1.7 Các yếu tố tác động đến việc thực sách phát triển nhân lực y tế 1.1.7.1 Các yếu tố khách quan 1.1.7.2 Các yếu tố chủ quan 1.2 Nội dung sách phát triển nhân lực y tế 1.2.1 Chính sách phát triển số lượng nhân lực y tế 1.2.2 Chính sách nâng cao chất lượng nhân lực y tế 1.2.3 Hình thành cấu nhân lực hợp lý 1.2.4 Chính sách đãi ngộ nhân lực y tế 1.3 Tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.1 Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.3 iểm tra giám sát n c việc thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.4 Trách nhiệm giải trình phân công phối hợp thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.5 Giám sát việc thực sách phát triển nhân lực y tế 1.3.6 Đánh giá tổng kết thực sách phát triển nhân lực y tế Kết luận chương Nhân lực phát triển NNL không nhân tố định phát triển quốc gia, mà phát triển quốc gia đo mức độ phát triển NNL Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển NNL Phát triển NNL Đảng Nhà nước ta xác định quốc sách hàng đầu nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập Quốc tế Để thực có hiệu sách phát triển NNL, nhà lãnh đạo, nhà hoạch định sách, nhà đào tạo, người sử dụng NNL thân người lao động phải nắm vững nội dung sách phát triển NNL; vấn đề sách phát triển NNL Việt Nam; mục tiêu, giải pháp; công cụ sách phát triển NNL Đồng thời, nắm vững sách phát triển NNL Đảng Nhà nước ta, quan điểm, mục tiêu, sách giải pháp phát triển NNL chắn có chiến lược phát triển NNL cách hiệu quả, chất lượng bền vững Chương tác giả hệ thống hoá đầy đủ, rõ ràng vấn đề lý luận sách thực sách phát triển NNL Việt Nam Trên sở tác giả đưa việc Tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế bao gồm: Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển nhân lực y tế; Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nhân lực y tế; Phổ biến tuyên truyền thực sách phát triển nhân lực y tế; Giám sát việc thực sách phát triển nhân lực y tế đánh giá tổng kết thực sách phát Chỉ tiêu Số lượng sử dụng nhân lực qua năm STT Các hoạt động biên chế 2012 2013 2014 2015 2016 giao Cộng: 213 312 305 294 280 269 (Nguồn:Phòng Tổ chức cán bộ) Qua bảng số liệu trên, ta thấy nguồn nhân lực Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba giảm dần qua năm; năm 2012 312 người, đến năm 2016 giảm xuống 269 người; số nghỉ hưu theo chế độ, số chuyển nơi khác Tuy nhiên, với số lượng người giảm Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội số lượng nhân lực cao, so với tiêu biên chế giao Cụ thể, Năm 2012 thừa 99 người, năm 2013 thừa 92 người, năm 2014 thừa 81 người, năm 2015 thừa 67 người, năm 2016 thừa 56 người Như vậy, việc sử dụng nhân lực Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội, chưa hợp lý nhiều bất cập Biểu đồ 2.1: Thể số lượng nhân lực qua năm 320 312 305 310 294 Người 300 290 280 280 269 270 260 250 240 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Số lượng nhân lực - Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội, trực thuộc Sở Y tế Hà Nội; với tiêu giường bệnh giao 130 giường Tình trạng cân đối bố trí nhân lực, không phù hợp khoa giao tiêu giường bệnh ảnh hưởng lớn đến hoạt động chuyên môn bệnh viện Hiện năm 2016 Các khoa giao tiêu giường bệnh Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội sau: Bảng 2.2 Số lượng nhân lực khoa giao tiêu giường bệnh Chỉ tiêu giường bệnh Nhân lực Tên khoa khoa(người) (Giường) Khoa Tai mũi họng 30 32 Khoa Phẫu thuật tạo hình hàm mặt 50 36 10 Khoa Nội Khoa Nhi 35 23 15 21 130 112 (Nguồn: Phòng Kế hoạch tổng hợp) Cộng: Qua Bảng 2.2 thể khoa Tai mũi họng giao tiêu giường bệnh 30, số nhân lực 32 Khoa Nhi giao tiêu giường bệnh 15, số nhân lực 21; Như số nhân lực hai khoa tương đối cao Khoa Phẫu thuật tạo hình hàm mặt giao tiêu giường bệnh 50, số nhân lực 36 Khoa Nội giao tiêu giường bệnh 35, số nhân lực 23; Như số nhân lực tương đối thấp Việc bố trí số lượng nhân lực không hợp lý, cân đối khoa xương sống bệnh viện ảnh hưởng lớn đến hoạt động khám chữa bệnh bệnh viện Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội cần xếp lại nhân lực khoa giao tiêu giường bệnh cho phù hợp 2.1.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.1.2.1 Thể lực nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội * Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi giới tính Khả làm việc người phụ thuộc vào giai đoạn tuổi Mỗi độ tuổi khác thể trạng thái thể lực, sức khỏe khác nhau, khả lao động khác nhau, liên quan đến kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm, suy nghĩ, nhận thức… tất yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực Biểu đồ 2.2: Thể cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba, Hà Nội giai đoạn 2013- 2016 100% 90% 80%34.45 17.84 30 33.33 20.45 70% 60% 18.73 50% 20.36 19.73 40.89 40% 30%31.44 30.95 33.21 15.99 16.43 20.82 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 20% 10%15.38 0% Năm 2013 Từ 30 trở xuống Từ 31- 40 Từ 41- 50 Trên 50 Bảng 2.4: Mức độ phù hợp cấu tuổi NNLYT năm 2016 11 Tỷ lệ% Đánh giá BV hướng tới Dưới 40 tuổi 61,71 60 Hợp lý Từ 41 tuổi trở lên 38,29 40 Hợp lý ( Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Với tính chất đặc thù công tác khám điều trị Bệnh viện nên yêu cầu cán y tế phải có kinh nghiệm, thao tác chuyên môn với độ xác cao kiên trì Vì vậy, theo bảng 2.4 cấu lao động theo độ tuổi Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba hợp lý, vừa trì nguồn nhân lực có độ tuổi vững vàng chuyên môn, vừa có đội ngũ kế cận cho thời gian tới Độ tuổi Tỷ lệ thực tế % Biểu đồ 2.3: thể cấu nguồn nhân lực theo giới tính Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội giai đoạn 2013-2016 100% 90% 80% 70%61.54 60% 50% 40% 30% 20%38.46 10% 0% Nă m 2013 62.24 62.5 65.8 37.76 37.5 34.2 Nă m 2014 Nă m 2015 Nă m 2016 Na m Nữ Bảng 2.5: Mức độ phù hợp cấu giới tính NNLYT năm 2016 Giới tính Tỷ lệ thực tế năm Tỷ lệ % BV hướng 2016 % tới Nam 34,20 Nữ 65,80 40 Đánh giá Lao động nữ chiếm tỷ lệ cao 60 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Qua bảng 2.5 ta thấy, cấu giới tính nguồn nhân lực nam nữ Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội ổn định qua năm từ 2013 đến năm 2016 Tuy nhiên, theo đánh giá bảng 2.3 lao động nữ chiếm tỷ lệ cao chiếm 65,80% tổng số lao động năm 2016 (so với tỷ lệ mà bệnh viện hướng tới) Lao động nữ bệnh viện chiếm tỷ lệ cao * Sức khỏe, thể lực nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 12 Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội sở khám chữa bệnh cho người dân, cán y tế thường xuyên tiếp xúc với nguồn bệnh, dễ lây bệnh Việc đảm bảo sức khỏe cho cán nhân viên y tế điều cần thiết để cán y tế yên tâm công tác khám điều trị Hàng năm, Bệnh viện tiến hành khám sức khỏe định kì lần/ năm cho cán viên chức người lao động toàn bệnh viện 2.1.2.2 Trình độ văn hóa trình độ chuyên môn cán nhân viên y tế * Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo trình độ văn hóa: 100% cán nhân viên y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội tốt nghiệp phổ thông trung học trình độ 12/12 hay 10/10 * Cơ cấu nguồn nhân lực y tế theo trình độ chuyên môn: Nhân lực khối lâm sàng cận lâm sàng đội ngũ đội ngũ tiên phong bệnh viện thực công tác khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe ban đầu trực tiếp cho người bệnh Những năm qua Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội coi trọng ưu tiên phát triển đội ngũ cán nhân viên khối lâm sàng cận lâm sàng số lượng chất lượng, quan tâm đến nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, cụ thể qua bảng đây: Bảng 2.8: Cơ cấu NNLYT Bệnh viện HN Việt Nam - Cu Ba Hà Nội theo trình độ chuyên môn qua năm 2014-2016 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tiêu chí Số lượng Số lượng Số lượng % % % (Người) (Người) (Người) Tổng số CBNV: 294 280 269 Khối LS cận LS 201 100 204 100 206 100 Tiến sỹ 1,99 1,96 1,94 Chuyên khoa II 2,99 2,94 1,94 Chuyên khoa I 11 5,47 16 7,84 15 7,28 Thạc sỹ 35 17,41 37 18,14 40 19,42 Đại học 39 19,40 44 21,57 42 20,39 Cao đẳng 3,48 3,43 11 5,34 Trung cấp 89 44,28 81 39,71 80 38,83 Hộ lý 10 4,98 4,41 10 4,85 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Từ số liệu bảng 2.8 ta nhận thấy, tỷ lệ cán có trình độ đại học cao chiếm 27,86% năm 2014 tăng lên 30,58% năm 2016 Tỷ lệ cán có trình độ đại học chiếm 20,39% năm 2016, tỷ lệ cao Nhìn chung, cán có trình độ trung cấp Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội chiếm tỷ lệ tương đối thấp 44,28% năm 2014 giảm xuống 38,83% năm 2016  Căn vào tiêu chuẩn xếp hạng bệnh viện loại 2, đánh sau: 13 Bảng 2.9: Mức độ phù hợp trình độ chuyên môn cán y tế năm 2016 TL chuẩn TL thực tế Trình độ chuyên môn Đánh giá % Sau đại học (TS, CKII, CKI,…) 30,58 2-5 Cao tỷ lệ chuẩn Đại học 20,39 23-25 Thấp tỷ lệ chuẩn Cao đẳng 5,34 10-12 Thấp tỷ lệ chuẩn Trung cấp 38,83 58-65 Thấp tỷ lệ chuẩn (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Nhân lực y tế có trình độ chuyên môn sau đại học chiếm tỷ lệ cao, dẫn đến trình độ chuyên môn khác như: Đại học cao đẳng thấp so với tỷ lệ chuẩn Nhân lực y tế có trình độ trung cấp cần chuẩn hóa chuyên môn lên cao đẳng Vì vậy, thời gian tới bệnh viện phải có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân lực y tế có trình độ trung cấp; thu hút, tuyển dụng cán có trình độ từ cao đẳng trở lên làm việc cho bệnh viện * Cơ cấu nhân lực y tế theo trình độ chuyên môn Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Bảng 2.10: Cơ cấu NNLYT theo trình độ chuyên môn nhóm chức danh Bệnh viện HN Việt Nam - Cu Ba Hà Nội năm 2016 (Đơn vị tính: Người) TT Đơn vị I Tổng số cán II Nhóm chuyên môn Bác sỹ Dược sỹ Điều dưỡng Kỹ thuật viên Y Y sĩ Dược sĩ TH Nhóm chức danh III lại Tổng Trình độ đào tạo (văn bằng) số viên chức TS CK Thạc sĩ Đại Cao Trung Khác hợp II CKI học đẳng cấp đồng 269 57 61 13 103 27 211 56 42 11 94 86 55 23 02 1 90 17 64 13 10 6 14 14 58 19 27 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Từ số liệu bảng 2.10 tác giả nhận thấy, tỷ lệ nhân lực có trình độ đại học trở lên tập trung chủ yếu nhóm chuyên môn: bác sỹ, dược sỹ điều dưỡng Đây đội ngũ trực tiếp khám, điều trị cho người bệnh họ cần có trình độ chuyên 14 môn cao để chuẩn đoán điều trị đúng, tạo uy tín, niềm tin cho người bệnh Bên cạnh đó, tỷ lệ nhân lực có trình độ trung cấp tập trung chủ yếu nhóm chuyên môn: điều dưỡng y sỹ Đối với lực lượng điều dưỡng cần đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn để đáp ứng nhiệm vụ đặt thời gian tới Đội ngũ cán y sỹ cần có hướng đào tạo lên bác sỹ chuyển đổi sang điều dưỡng để phù hợp với yêu cầu công việc, phân công hợp lý cho đối tượng theo khả người - Đánh giá mức độ phù hợp cấu chuyên môn NLYT Đánh giá mức độ phù hợp cấu cán y tế trình độ chuyên môn cao, ta dựa cấu chuyên môn quy định Thông tư 08/TTLT-BYT-BNV ngày 05/6/2007 Bộ Nội vụ Bộ Y tế hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước sau: Bảng 2.11: Mức độ phù hợp cấu chuyên môn năm 2016 Cơ cấu Tỷ lệ thực tế Bác sỹ/ chức danh chuyên môn khác (Điều dưỡng, hộ sinh, KTV) Dược sỹ ĐH/ Bác sỹ 86/109 (0,789) Tỷ lệ chuẩn Đánh giá Bác sỹ cao so 0,33-0,286 với tỷ lệ chuẩn Dược sỹ ĐH thấp 0,125- so với tỷ lệ 0,066 chuẩn Dược sỹ ĐH/ Dược sỹ TC 2/14 Dược sỹ ĐH thấp (0,142) 0,5-0,4 so với tỷ lệ chuẩn (Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ) Qua bảng ta thấy, số lượng bác sỹ so với chức danh chuyên môn khác Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội thừa nhiều, cao so với tỉ lệ chuẩn Điều dẫn đến thiếu hụt chức danh chuyên môn khác điều dưỡng dược sĩ đại học.Vì vậy, thời gian tới bệnh viện cần có hướng chuyển đổi để phù hợp với cấu chuyên môn Bộ Y tế quy định Thông tư Đồng thời, với tỉ lệ cấu nguồn nhân lực không hợp lý làm cho chuyên môn cân đối, hoạt động chuyên môn bệnh viện xuống bệnh viện không phát triển 2/86 (0,023) 15 2.1.3 Thực trạng hoạt động sách phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện Hữu Nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.1.3.1 Công tác tuyển dụng thu hút nhân lực y tế Công tác tuyển dụng sử dụng quản lý cán bộ, viên chức y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội triển khai quy trình, quy định văn quy phạm pháp luât Tuy nhiên, số lượng nhân lực bệnh viện vượt tiêu năm gần đây, từ năm 2014- 2016 bệnh viện tuyển nhân lực theo diện ký hợp đồng Bảng 2.13: Cán viên chức y tế tuyển dụng từ năm 2014-2016 (Đơn vị tính: người) STT Vị trí chức danh Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Bác sỹ 01 03 Điều dưỡng CĐ 04 Điều dưỡng TC 02 03 Hộ lý 01 01 Kĩ thuật viên ĐH Y 01 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) Bảng 2.13 cho thấy vị trí chức danh Bác sỹ Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội thừa, tuyển thêm 01 người năm 2015 03 người năm 2016 không hợp lý 2.1.3.2 Công tác bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đến nay, Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội mở rộng loại hình đào tạo: đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn, Bảng 2.14: Số liệu cử đào tạo qua năm từ 2012- 2016 Năm Nội dung đào tạo 2012 2013 2014 2015 2016 Tiến sỹ 03 01 01 01 Thạc sỹ 04 01 03 04 BS CKI 01 03 02 01 05 BS CKII 02 Đại học 02 Lý luận trị trung cấp 10 10 01 06 06 Nâng cao chuyên môn 04 04 02 06 09 QLNN 01 08 03 16 QLBV Đào tạo nâng cao nước Tổng: 18 09 01 02 32 07 18 41 (Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ) 2.1.3.3 Chế độ đãi ngộ, điều kiện môi trường làm việc Việc trả công cho cán nhân viên y tế lãnh đạo Bệnh viện quan tâm Vì yếu tố quan trọng nhằm tạo nên động lực làm việc, giúp cho phát triển bền vững tổ chức Và việc trả công cho người lao động thường dạng tiền lương Ngoài tiền lương ra, người lao động hưởng khoản trợ cấp thuộc quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động … Vì vậy, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thu nhập chủ yếu người lao động 2.1.3.4 Công tác quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba quan tâm trọng thực Hàng năm bệnh viện tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch đảm bảo cấu, số lượng theo quy định yêu cầu thực tế bệnh viện Bệnh viện chưa xây dựng tiêu chí lực, trình độ chuyên môn, kỹ năng, độ tuổi, thâm niên cụ thể chức danh có chức danh lãnh đạo, quản lý bệnh viện Vì vậy, công tác quy hoạch cán gặp nhiều khó khăn 2.1.3.5 Công tác sử dụng, đánh giá cán Với kết đánh giá cán công chức, viên chức bệnh viện qua năm bảng ta thấy kết đánh giá cào bằng, chưa thước đo đánh giá kết hoàn thành công việc cá nhân Điều dẫn đến việc chưa tạo động lực thúc đẩy cán y tế làm việc, dẫn đến thái độ chán nản công việc 2.2 Tổ chức thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.2.1 Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.2.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội 2.2.3 Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 17 2.2.4 Trách nhiệm giải trình phân công phối hợp thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.2.5 Giám sát việc thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.2.6 Đánh giá tổng kết thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện 2.3 So sánh việc thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội với số bệnh viện 2.3.1 Giống Bệnh viện Đức Giang, Bệnh viện Ung bướu, Bệnh viện Đông Anh Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội bệnh viện công lập trực thuộc Sở Y tế Hà Nội Hàng năm Sở Y tế giao tiêu biên chế tiêu giường bệnh để bệnh viện thực nhiệm vụ khám chữa bệnh phục vụ nhân dân 2.3.2 Khác Căn vào mô hình hoạt động bệnh viện khác nhau, hàng năm Sở Y tế Hà Nội giao tiêu biên chế tiêu giường bệnh cho bệnh viện khác nhau, cụ thể sau: Bảng 2.19: So sánh tiêu biên chế giường bệnh Biên chế năm Chỉ tiêu giường bệnh TT 2015 Tên đơn vị Được Được giao Thực Có mặt giao 2015 2015 Bệnh viện Ung Bướu 360 337 300 484 Bệnh viện Đông Anh 376 396 300 362 Bệnh viện Đức Giang 609 733 420 545 Bệnh viện HN Việt Nam- Cu Ba 213 280 130 86 (Nguồn: Sở Y tế Hà Nội) Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội, với nguồn nhân lực chất lượng cao, trình độ chuyên môn vượt chuẩn, thực tế tiêu giường bệnh thực lại không đạt, thấp tiêu giường bệnh giao nhiều Số nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội sử dụng chưa hợp lý, có nơi thừa, có nơi thiếu, tuyển dụng chuyên ngành chưa phù hợp với nhu cầu sử dụng chuyên môn bệnh viện Bác sỹ chuyên ngành Răng hàm mặt tuyển dụng nhiều, lại thiếu bác sỹ chuyên ngành khác So sánh với bệnh viện Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội phải giảm số lượng 18 NNL điều chỉnh lại NNL cho phù hợp, quản lý cách có khoa học để thực tiêu biên chế tiêu giường bệnh mà Sở Y tế giao 2.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Bệnh viện cần phải xây dựng điều chỉnh quy hoạch nhân lực y tế hàng năm, để điều chỉnh số lượng nguồn nhân lực đáp ứng hoạt động bệnh viện Áp dụng kế hoạch tinh giản biên chế, chấm dứt hợp đồng lao động với nguồn nhân lực dư thừa Nguồn nhân lực đào tạo phải sử dụng hiệu quả, phân công đảm nhận chuyên môn, nghiệp vụ Có kế hoạch tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực phù hợp với vị trí công việc để đảm bảo đáp ứng nhu cầu bệnh viện, tránh tình trạng tuyển dụng không hợp lý, dẫn đến thiếu bác sĩ chuyên khoa này, thừa bác sĩ chuyên khoa khác Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội cần phải chăm lo đến đời sống cán nhân viên, xây dựng quy chế chuyên môn, quy chế chi tiêu nội hợp lý để giữ chân động viên cán nhân viên toàn tâm, toàn ý với công việc Khi có nguồn thu nhập cao ổn định thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn cao công tác bệnh viện Kết luận chương Toàn chương luận văn mang đến nhìn tổng quát phát triển Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội Thông qua số liệu khảo sát, thu thập tài liệu Bệnh viện tác giả mô tả, đánh giá thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội; Những ưu điểm đạt được: Thể lực cán y tế tương đối tốt, cấu độ tuổi hợp lý, trình độ chuyên môn cao Cùng với công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực xây dựng theo khung hành lang pháp lý Công tác đào tạo tiến hành liên tục, thường xuyên; Bên cạnh ưu điểm đạt tồn hạn chế: Nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao chưa đáp ứng tiêu đặt ra, công tác tuyển dụng dựa chủ yếu vào thông tin đầu vào cá nhân, công tác sử dụng đánh giá cán chưa sát thực tiễn, công tác đào tạo chưa đạt hiệu công tác đãi ngộ chưa đủ mạnh để thu hút nhân tài Trên sở nguyên nhân tìm được, chương III luận văn đề số giải pháp, khuyến nghị nhằm thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội 19 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN VIỆT NAM - CU BA HÀ NỘI 3.1 Phương hướng mục tiêu thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 3.1.1 Phương hướng thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội - Phát triển NNL nhiệm vụ đột phá, vừa có tính cấp bách, vừa có tính chiến lược; yếu tố định thành công bệnh viện - Thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội thời gian tới: Bảo đảm yêu cầu số lượng nhân lực, thể lực, trình độ chuyên môn, kỹ tay nghề, đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu công tác khám chữa bệnh ngày cao, ứng dụng kỹ thuật vào công tác chẩn đoán điều trị Chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề cho cán nhân viên y tế, nâng cao phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, y đức cho cán toàn bệnh viện - Thực đồng dự báo, đánh giá, quy hoạch, thu hút đào tạo, bồi dưỡng đến phân bổ, sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực 3.1.2 Mục tiêu, tiêu đào tạo phát triển nhân lực y tế Bệnh viện hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Phấn đầu đến năm 2020, bệnh viện số bác sỹ có trình độ sau đại học (TS,CK2,ThS,CK1) tất chuyên khoa phải thực kỹ thuật cao chẩn đoán phẫu thuật Bệnh viện phấn đấu có tỷ lệ 01bác sỹ/1,5 điều dưỡng, KTV, HS Tiêu chuẩn hoá cân đối nhu cầu nhân lực y tế số lượng, cấu, chất lượng theo chuyên khoa kiện toàn đội ngũ cán y tế, đội ngũ cán quản lý, đảm bảo tiêu chuẩn hoá cán lĩnh vực quản lý Nâng cao kiến thức quản lý nhà nước ý thức chấp hành pháp luật cho nhân viên bệnh viện.Thực tốt Quy chế dân chủ bệnh viện đến tận khoa phòng, xây dựng đẩy mạnh phong trào thi đua, đặc biệt việc xây dựng đơn vị cá nhân điển hình tiên tiến bệnh viện Xây dựng đề xuất sách để tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ cán có trình độ cao bệnh viện Đặc biệt quan tâm tạo điều kiện môi trường làm việc để thu hút nhân tài, giữ chân người giỏi, để họ gắn bó lâu dài tích cực cống hiến có hiệu cho Bệnh viện 20 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 3.2.1 Nhóm giải pháp điều chỉnh số lượng nguồn nhân lực - Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội với tiêu giao 130 giường bệnh 213 biên chế Bệnh viện cần chủ động việc kiểm soát mức độ phát triển số lượng nguồn nhân lực bệnh viện sử dụng 269 người; thực việc tinh giản biên chế chấm dứt hợp đồng lao động với nguồn lao động dư thừa Với công suất sử dụng giường bệnh giao qua năm không đạt tiêu đề ra, bệnh viện cần sử dụng nguồn nhân lực theo tiêu giao 213 người - Các khoa giao tiêu giường bệnh, cần điều chỉnh nhân lực hợp lý phù hợp Bảng 3.2: Các khoa có giường bệnh Chỉ tiêu Dự kiến số nhân lực Tên khoa giường bệnh khoa (người) Khoa Tai mũi họng 30 26 Khoa phẫu thuật tạo hình hàm mặt 50 43 Khoa Nội 35 30 Khoa Nhi 15 13 Tổng: 130 112 Với nội dung trên, tác giả xây dựng sở để Ban Giám đốc Bệnh viện tham khảo, sở đánh giá xác số lượng NNL y tế khoa giao tiêu giường bệnh, để điều chỉnh cách hợp lý 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển chất lượng nguồn nhân lực y tế * Giải pháp thứ nhất: Xây dựng đề án vị trí việc làm Một nguyên nhân thực sách phát triển nhân lực y tế chưa hợp lý, Bệnh viện chưa đưa tiêu chí cụ thể trình độ chuyên môn, kỹ năng, lực, thâm niên cho nhóm chức danh công việc Vì vậy, việc xây dựng đề án vị trí việc làm Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội cần thiết để đánh giá xác việc thực sách phát triển nhân lực y tế, 21 - Tác giả xây dựng vị trí việc làm theo tiêu biên chế giao, mà bệnh viện hướng tới Với mục tiêu bệnh viện phấn đấu cấu chuyên môn: 01bác sỹ/1,5 điều dưỡng, KTV Bảng 3.4: Xây dựng vị trí việc làm, nguồn nhân lực BV hướng tới Số lượng người TT Danh mục vị trí việc làm làm việc Vị trí gắn với công việc lãnh đạo, quản lý, điều I hành 50 Giám đốc 01 Phó Giám đốc 02 Trưởng phòng chức 06 Trưởng khoa chuyên môn 08 Phó phòng chức 06 Phó khoa chuyên môn 16 Điều dưỡng TK, KTV, Hộ sinh Trưởng khoa 08 II Vị trí gắn với hoạt động chuyên môn, nghề nghiệp Bác sĩ 163 31 Dược sĩ ĐH 03 Dược sĩ TH 12 Điều dưỡng 62 Hộ sinh Y sỹ 06 Kỹ thuật viên 13 Khác 36 Tổng 213 Với nội dung đề án vị trí việc làm tác giả xây dựng sở để Ban Giám đốc Bệnh viện tham khảo, sở đánh giá xác chất lượng NNL y tế Bệnh viện, để đưa sách tuyển dụng, thu hút, đào tạo quy hoạch cách hợp lý * Giải pháp thứ hai: Hoàn thiện quy trình tổ chức công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế quy trình đào tạo * Giải pháp thứ ba: Hoàn thiện công tác tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực y tế * Giải pháp thứ tư: Hoàn thiện sách thù lao, phúc lợi cho cán y tế 22 * Giải pháp thứ năm: Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội * Giải pháp thứ sáu: Nâng cao y đức cán y tế 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Sở Y tế Hà Nội 3.3.2 Đối với Bộ Y tế Kết luận chương Chương 3, tác giả nêu lên phương hướng, mục tiêu thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội đến năm 2020 Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Giải pháp điều chỉnh số lượng nguồn nhân lực: Phải thực sách cấu nhân lực chuyên môn hợp lý, nhóm giải pháp mang tính chất định đến phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực: Phải xây dựng đề án vị trí việc làm tiêu chí để đánh giá việc thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện xác, sở bệnh viện hoàn thiện công tác tuyển dụng, thu hút cán bộ; đào tạo cán Hoàn thiện sách thù lao, phúc lợi cho cán y tế cải thiện điều kiện làm việc cho nhân lực y tế góp phần nâng cao thể lực trí lực cho cán y tế Đây hoạt động nhằm thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội Nâng cao y đức cán y tế nhằm nâng cao tâm lực, thái độ phục vụ cán y tế, điều cần thiết cán y tế Cùng với đó, tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị để thực sách phát triển nhân lực y tế Sở Y tế Hà Nội, Bộ Y tế để hoàn thiện văn bản, chế độ cán y tế 23 KẾT LUẬN Trong xu toàn cầu hóa kinh tế, ngành y tế bước thay đổi, Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội bước thay đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nhận thức người dân sức khỏe Chính thế, Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội tìm giải pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác khám chữa bệnh, áp dụng khoa học công nghệ vào chẩn đoán điều trị Thực sách phát triển nhân lực y tế để đội ngũ cán y tế có trình độ chuyên môn giỏi tay nghề cao, phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng nhu cầu người dân điều kiện đất nước đổi Thực sách phát triển nhân lực y tế cần phải phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện, sở đầy mạnh nâng cao nguồn nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ có chế, sách hợp lý… Đó giải pháp mang tính đồng lâu dài nhằm đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu để nguồn nhân lực phát triển lâu dài bền vững Thực sách phát triển nhân lực y tế nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà cần nâng cao thề lực y đức người cán y tế Với đề tài: “Thực sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội”, tác giả muốn phần tìm giải pháp để thực sách phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội góp phần vào nâng cao công tác khám chữa bệnh Bệnh viện thời gian tới 24 ... TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN BỆNH VIỆN HỮU NGHỊ VIỆT NAM - CU BA HÀ NỘI 2.1 Thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà. .. chức thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội 2.2.1 Cách tiếp cận phương pháp thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam - Cu Ba Hà Nội. .. X y dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt Nam- Cu Ba Hà Nội 2.2.3 Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Hữu nghị Việt