Phản biện xã hội trên báo điện tử (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN XUÂN THÂN PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN XUÂN THÂN PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ Chuyên ngành: Mã số: Báo chí học 62320101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Thái HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Xuân Thân LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Phản biện xã hội báo điện tử”, nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo, nhà khoa học, cán bộ, chuyên viên Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội; Ban Chủ nhiệm Khoa Báo chí Truyền thông, giảng viên, cán phòng, ban chức Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thị Minh Thái, người trực tiếp hướng dẫn bảo hoàn thành luận án Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, quan, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực hoàn thành luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Xuân Thân DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BCHTW: BC-TT: CTHCQG: CTQG: CNXH: ĐBQH: ĐHQG: GD-ĐT: GT-VT: GS: KHCN: KHKT: KHXH: KHXH&NV: KTS: LA: LATS: LS: LĐ-TB-XH: LĐ-XH: MTTQ: NB: Nxb: PBXH: VHTT: PGS: PL: PV Anket: PVS: SGK: TNĐH: TPHCM: TS: TTĐC: VH-TT-DL: Ban Chấp hành Trung ương Báo chí - Tuyên truyền Chính trị hành Quốc gia Chính trị Quốc gia Chủ nghĩa xã hội Đại biểu Quốc hội Đại học Quốc gia Giáo dục Đào tạo Giao thông vận tải Giáo sư Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Khoa học xã hội Khoa học xã hội nhân văn Kiến trúc sư Luận án Luận án Tiến sĩ Luật sư Lao động - Thương binh - Xã hội Lao động - Xã hội Mặt trận Tổ quốc Nhà báo Nhà xuất Phản biện xã hội Văn hóa thông tin Phó Giáo sư Phụ lục Phỏng vấn Anket Phỏng vấn sâu Sách giáo khoa Tốt nghiệp đại học Thành phố Hồ Chí Minh Tiến sĩ Truyền thông đại chúng Văn hóa - Thể thao - Du lịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận án Ý nghĩa luận án Kết cấu luận án Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 10 1.1 Tình hình nghiên cứu nƣớc 10 1.1.1 Nghiên cứu vai trò phản biện xã hội 10 1.1.2 Nghiên cứu chức phản biện xã hội báo chí 12 1.2 Nghiên cứu phản biện xã hội Việt Nam 16 1.2.1 Nghiên cứu lý luận phản biện xã hội 17 1.2.2 Nghiên cứu phản biện xã hội báo chí 21 1.2.3 Nghiên cứu phản biện xã hội báo điện tử Việt Nam 25 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đề tài 27 Tiểu kết Chƣơng 29 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ 31 2.1 Phản biện xã hội 31 2.1.1 Khái niệm đặc điểm phản biện xã hội 31 2.1.2 Nguyên tắc phản biện xã hội 40 2.1.3 Quy trình phản biện xã hội 40 2.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước phản biện xã hội 42 2.2 Báo chí thực chức phản biện xã hội 44 2.2.1 Khái niệm báo chí chức báo chí 44 2.2.2 Báo chí có chức phản biện xã hội 46 2.2.3 Tình hình PBXH báo chí Việt Nam 49 2.3 Báo điện tử thực chức phản biện xã hội 51 2.3.1 Khái niệm đặc trưng loại hình báo điện tử 51 2.3.2 Thế mạnh hạn chế PBXH báo điện tử 55 2.3.3 Soi chiếu PBXH báo điện tử qua số lý thuyết 57 2.4 PBXH báo điện tử xã hội Việt Nam đại 62 2.4.1 Xã hội Việt Nam đại cần phản biện xã hội 62 2.4.2 Quy trình PBXH báo điện tử Việt Nam 64 2.5 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng phản biện xã hội báo điện tử 66 2.5.1 Tiêu chí nội dung 67 2.5.2 Tiêu chí hình thức 68 2.5.3 Tiêu chí ảnh hưởng xã hội 68 Tiểu kết Chƣơng 69 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN CÁC BÁO ĐIỆN TỬ NHÂN DÂN, VIETNAMNET, THANH NIÊN, VNEXPRESS 71 3.1 Về đối tƣợng khảo sát 71 3.2 Đặc điểm PBXH báo điện tử: Nhân Dân, VietNamNet, Thanh Niên, VnExpress 74 3.2.1 Chủ thể phản biện 74 3.2.2 Đối tượng phản biện xã hội báo điện tử 75 3.2.3 Khách thể phản biện 76 3.3 Về nội dung, hình thức, ảnh hƣởng xã hội phản biện xã hội báo điện tử 76 3.3.1 Nội dung PBXH 76 3.3.2 Hình thức PBXH báo điện tử 83 3.3.3 Ảnh hưởng xã hội PBXH báo điện tử 94 3.4 Đánh giá thành công, hạn chế số vấn đề đặt PBXH báo điện tử 97 3.4.1 Thành công hạn chế 97 3.4.2 Một số vấn đề đặt phản biện xã hội báo điện tử 119 Tiểu kết chƣơng 124 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 126 4.1 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng PBXH báo điện tử 126 4.1.1 Môi trường xã hội Việt Nam 126 4.1.2 Chính sách, pháp luật phản biện xã hội 128 4.1.3 Nhân lực phản biện 128 4.1.4 Sự tiếp thu, giải trình, hợp tác khách thể phản biện 130 4.1.5 Trình độ dân trí, điều kiện công chúng phản biện báo chí 131 4.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng PBXH báo điện tử Việt Nam 132 4.2.1 Nhóm giải pháp môi trường xã hội vĩ mô 132 4.2.2 Nhóm giải pháp cho tòa soạn báo điện tử 136 Tiểu kết Chƣơng 146 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 152 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 PHẦN PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phản biện xã hội (PBXH) phát triển sớm dân chủ phương Tây trở thành chế động cho trình vận động, đổi xã hội PBXH tinh thần tư khoa học đối thoại để điều tiết xung đột lợi ích nhóm xã hội, tạo đồng thuận xã hội PBXH trở thành hoạt động thiếu, thành tố, điều kiện, phương thức sản phẩm trình dân chủ hóa đời sống trị, xã hội Nó coi nguyên tắc tất yếu đời sống trị hoạt động quản lý xã hội nước phát triển Còn Việt Nam, PBXH thực coi trọng năm gần ngày trở thành nhu cầu thiết cho trình lãnh đạo, điều hành đất nước Vì điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng hoàn thiện dân chủ XHCN hội nhập quốc tế, nhu cầu tự do, dân chủ, tiếp nhận thông tin thông tin xã hội ngày tăng Các chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, định liên quan đến đời sống nhân dân, quyền nghĩa vụ công dân đặt yêu cầu Hơn nữa, môi trường hội nhập toàn cầu diễn ngày mạnh mẽ, mở nhiều hội xuất nhiều khó khăn, thách thức, bất cập xã hội đòi hỏi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nước ta, quan hệ đối nội, đối ngoại, hoạt động quản lý điều hành liên quan đến lợi ích quốc gia, dân tộc, nhân dân cần điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp thời đại Việc cần thực sở có PBXH, tức có tham gia nhân dân, toàn xã hội vào kiến tạo thực thi chủ trương, sách Thực tế cho thấy, tiến trình Đổi nhằm phát triển kinh tế xã hội, phát huy dân chủ Đảng ta khởi xướng từ Đại hội VI đến nay, thành tựu trình gắn liền với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhân dân ngày tham gia tích cực sâu sắc vào hoạt động tổ chức, quản lý nhà nước xã hội đẩy nhanh trình dân chủ hóa xã hội Đến Đại hội VIII, Đảng ta lại rõ: phải xây dựng chế cụ thể để thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chủ trương, sách lớn Nhà nước [19; tr.127] Báo chí nước ta Đảng, Nhà nước coi tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức đoàn thể, diễn đàn quần chúng nhân dân PBXH báo chí cách để báo chí thực chức mình, diễn đàn để nhân dân tham gia vào hoạt động tổ chức, quản lý nhà nước, quản lý xã hội Vì PBXH thể phản hồi từ phía xã hội thái độ, quan điểm, lý lẽ lực lượng xã hội kiến tạo sách, thể chế trực tiếp liên quan đến quyền lợi thành viên cộng đồng, từ giúp quan hữu quan điều chỉnh chủ trương, sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn Hơn nữa, thời đại ngày nay, phát triển công nghệ thông tin bùng nổ truyền thông, có báo chí Báo chí ngày quan trọng tác động mạnh mẽ vào đời sống xã hội Việc xây dựng báo chí phát triển, phát huy PBXH báo chí để báo chí trở thành diễn đàn đại chúng, góp sức huy động trí tuệ xã hội vào nghiệp xây dựng, bảo vệ, thúc đẩy phát triển đất nước vững mạnh, hội nhập quốc tế thành công Để làm điều đó, thân báo chí phải vừa đáp ứng tốt nhu cầu thông tin xã hội, vừa xã hội giải vấn đề chung, tức báo chí phụng xã hội, hướng công chúng vào xu tích cực Nhất thực tế xã hội Việt Nam đặt nhiều vấn đề mới, không đòi hỏi nhà hoạch định thực thi sách nhà nước giải mà đòi hỏi báo chí tham gia vào trình Tức thực tiễn thúc đẩy Đảng Nhà nước ta có nhu cầu tham vấn ý kiến nhân dân chủ trương, sách, đồng thời nhân dân có nhu cầu ngày lớn đóng góp ý kiến cho Đảng Nhà nước Đó nhu cầu đáng cho tồn phát triển PBXH báo chí Vì ý nghĩa tích cực nó, PBXH báo chí không nhằm phủ định kết kiến tạo sách quan công quyền mà góp sức ngăn chặn sách không phù hợp, bổ khuyết cho sách Từ Đại hội X Đảng ta, vấn đề phản biện phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thức ghi vào Văn kiện Đảng Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng có nêu: “Coi trọng vai trò tư vấn, phản biện hội khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội văn học, nghệ thuật dự án phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội” Đến Đại hội lần thứ XI, Đảng ta yêu cầu báo chí cách mạng Việt Nam đảm nhận vai trò, nhiệm vụ PBXH Nghị Đại hội nêu: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức PBXH phương tiện thông tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước ”[21; tr.305] Nhận thức Đảng phù hợp xu phát triển xã hội Vì “nhờ có phản biện mà người loại bỏ yếu tố sai để tiệm cận tới hợp lý định, hành vi mình”[10] Trong Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999 quy định: “Điều 2: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngôn luận báo chí để báo chí phát huy vai trò mình” Đây pháp lý quan trọng để phát huy PBXH báo chí nói chung, PBXH báo điện tử nói riêng Thực tế PBXH báo điện tử ngày gia tăng, xã hội có đánh giá đa chiều, có tán dương, khích lệ có băn khoăn, trăn trở Nhưng đánh giá lúc có khoa học thực tiễn Điều đặt vấn đề cần phải nghiên cứu nghiêm túc lý luận thực tiễn PBXH báo chí nói chung báo điện tử nói riêng Từ cấp thiết đó, chọn đề tài nghiên cứu “Phản biện xã hội báo điện tử” làm Luận án tốt nghiệp bậc học Tiến sĩ chuyên ngành Báo chí - Truyền thông Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa lý luận PBXH, lý luận PBXH báo chí PBXH báo điện tử Soi chiếu lý luận vào thực tiễn PBXH báo điện tử Việt Nam để đánh giá thực trạng chất lượng phản biện; mạnh, hạn chế PBXH báo điện tử; góp phần hình thành sở khoa học thực tiễn cho việc đề giải pháp nâng cao chất lượng PBXH báo điện tử Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài để làm rõ vấn đề nghiên cứu (của tác giả nước), làm tiền đề cho việc nghiên cứu luận án Hai là, hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận báo chí, báo điện tử, PBXH, PBXH báo chí PBXH báo điện tử Ba là, tiếp cận liên ngành khoa học báo chí học, trị học xã hội học làm sở lý luận thực tiễn cho nghiên cứu PBXH báo điện tử, xây dựng khung lý luận PBXH báo điện tử Bốn là, phân tích, đánh giá thực trạng PBXH báo điện tử qua số trường hợp nghiên cứu cụ thể Năm là, từ kết phân tích thực trạng, vấn đề cần tiếp tục giải quyết, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng PBXH báo điện tử Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn PBXH báo điện tử Việt Nam đương đại 3.2 Phạm vi - PBXH đề tài rộng, báo điện tử Việt Nam nhiều, Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu PBXH báo điện tử: Nhân Dân, VietNamNet, Thanh Niên, VnExpress, thông qua chủ đề: Điều dự thảo Hiến pháp 2013, Phương án Bộ GTVT với cầu Long Biên, Quy định phạt xe không chủ, Việt Nam đăng cai ASIAD 18, Đề xuất 34 nghìn tỷ đồng đổi sách giáo khoa - Thời gian khảo sát: từ năm 2012 đến năm 2014 Giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết 1: Thực tiễn đời sống xã hội Việt Nam đặt nhiều vấn đề thiết cần phản biện xã hội báo điện tử để góp phần giải vấn đề Giả thuyết 2: Với đặc trưng loại hình báo chí đa phương tiện hoạt động môi trường internet, phản biện xã hội báo điện tử mạnh hạn chế riêng Giả thuyết 3: Quy định có tính pháp lý cho PBXH chưa thống chưa có chế tài cụ thể, thực tiễn diễn PBXH có hiệu định Giả thuyết 4: PBXH báo điện tử mang tính tự phát, quan báo chí chưa hoàn toàn chủ động tổ chức thực PBXH Nguyễn Văn Minh [76; tr.13-14] cho biết, năm 2007, Tạp chí Học tập Nghiên cứu lý luận (số 8), tác giả Điền Trung Mẫn có “Bàn đổi công tác tư tưởng thời kỳ mới” cho rằng, báo chí phần quan trọng công xây dựng xã hội hài hòa xã hội chủ nghĩa Mở rộng dân chủ, tự báo chí có sức mạnh định, báo chí diễn đàn quan trọng để PBXH, tăng cường tính tích cực, chủ động, sáng tạo nhân dân tham gia xây dựng chủ trương sách Báo chí Trung Quốc quan tâm nâng cao chất lượng việc tăng cường tính dân chủ, phản biện vấn đề mà bạn đọc quan tâm, nhằm mở rộng dân chủ Theo Luis Ramiro Beltrans, truyền thông áp đặt từ xuống xem cần thiết quan trọng, tập trung vào việc thúc đẩy luồng thông tin hai chiều mà người dân hiểu rõ nhu cầu, lợi ích hoạt động cộng đồng [152; tr.5-41] Cách tiếp cận nhấn mạnh quyền người dân bao gồm dân tộc thiểu số, người nghèo tham gia việc định giải vấn đề phát triển xã hội Cách tiếp cận nhấn mạnh phát triển tính tập thể tính cá nhân, hợp tác nhà báo với cộng đồng hoạt động báo chí cộng đồng [96; tr.17] Vai trò nhà báo, theo Gumucio Dagron, để nâng cao nhận thức thuyết phục để tạo chuyển biến xã hội [144] Đây luận điểm quan trọng, gợi mở cho nghiên cứu mục đích PBXH báo chí Việt Nam Và công trình nghiên cứu, Amartya Sen [140] khẳng định, để hoạt động phủ có hệ thống cảnh báo sớm hiểm họa xảy đến, cần báo chí đóng vai trò giữ mối liên hệ phủ công chúng [96; tr.20] Rõ ràng, nghiên cứu nêu khẳng định báo chí có chức PBXH, chưa quy trình, phương thức PBXH báo chí nói chung loại hình báo chí nói riêng Vì báo chí, với loại hình báo chí mối quan hệ báo chí phát triển xã hội biểu khác Kế thừa nghiên cứu tầm quan trọng báo chí thực chức PBXH, từ mối quan hệ báo chí phát triển xã hội, việc xây dựng mô hình, điều kiện… cho báo chí thực chức PBXH Việt Nam cấp thiết Đây gợi mở hướng nghiên cứu thực luận án 1.2 Nghiên cứu phản biện xã hội Việt Nam Ở Việt Nam, thuật ngữ “phản biện xã hội” sử dụng thức Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội X (năm 2006) Đảng Đảng, Nhà nước ta coi PBXH phương thức quan trọng để lấy ý kiến tư vấn, góp ý từ nhân dân phục vụ xây dựng thực thi chủ trương, sách… đắn hơn, phù hợp với thực tiễn Mấy năm gần đây, không khí dân chủ ngày mở ra, PBXH dần phát triển tạo hiệu ứng xã hội mạnh mẽ Nhiều nghiên cứu PBXH Việt Nam thực Qua khảo cứu, có số nhóm công trình nghiên cứu PBXH Việt Nam sau: 16 1.2.1 Nghiên cứu lý luận phản biện xã hội + Một số sách phản biện xã hội: Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, sách “Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng” Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội ấn hành năm 2006 Trong sách giải thích về: phản biện, PBXH, vai trò PBXH Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Cũng năm 2006, Trần Đăng Tuấn [130], người tiên phong Việt Nam đặt vấn đề PBXH cách “Phản biện xã hội - câu hỏi đặt từ sống” Trần Đăng Tuấn nhấn mạnh tính tất yếu tồn PBXH, PBXH vấn đề muốn hay không muốn Vì thế, “ở vị trí quyền lực, coi trọng phản biện có PBXH có tổ chức, giúp ích lớn cho ổn định phát triển; ngược lại, tránh né PBXH, kết nhận PBXH tự phát - mảnh đất thuận lợi để hình thành tâm phản kháng xã hội"[130, tr.10] Trần Đăng Tuấn đề cao vai trò công luận kênh quan trọng để tổ chức PBXH phạm vi rộng Bởi theo ông, “các phương tiện truyền thông có khả giải mâu thuẫn yêu cầu tiết kiệm thời gian, công sức, chi phí yêu cầu có phản biện xã hội chất lượng cao, phạm vi rộng, nói cách khác, ưu công luận tốc độ tổ chức trình phản biện”[130, tr.194] Sau đó, đến năm 2009, Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam xuất sách “Phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên môi trường” Nguyễn Đình Hòe có lập luận PBXH, nhấn mạnh vị trí PBXH xã hội dân Tuy nhiên, lập luận sơ sài, thiếu tính hệ thống, xoáy vào vai trò PBXH bảo vệ thiên nhiên môi trường Còn sách “Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền”[109], TS Hồ Bá Thâm CN Nguyễn Tôn Thị Tường Vân đồng chủ biên năm 2010, phân tích khái niệm, chất, đặc điểm PBXH; chủ thể, khách thể, đối tượng, nguyên tắc phương thức PBXH Song, chưa ưu thế, hạn chế kênh PBXH phổ biến mà lập luận vấn đề PBXH dân chủ pháp quyền nước ta, mối quan hệ xã hội nhà nước với PBXH + Một số luận văn, luận án, đề tài khoa học… phản biện xã hội: Một số luận văn, đề tài khoa học nghiên cứu PBXH từ năm 2008 đến 2010 chủ yếu gắn với vai trò MTTQ Việt Nam PBXH Cụ thể, Lê Thị Hồng Diễm với đề tài “Thực chức phản biện xã hội MTTQVN” [23] luận văn Luận văn Thạc sĩ Chính trị học năm 2008, nêu luận điểm, luận thực chức PBXH Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đồng thời, đề xuất giải pháp thực chức PBXH MTTQ Việt Nam Còn đề tài khoa học 01X11/02-2009-01 có nhan đề: “Xây dựng chế phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc thành phố Hà Nội nhằm phát triển kinh tế xã hội Thủ đô”, Phạm Xuân Hằng làm chủ nhiệm năm 2009, phân tích: khái niệm PBXH, phân biệt PBXH với số hoạt động xã hội khác; khái niệm chế PBXH; nguyên tắc PBXH Đáng ý, 17 theo tác giả, PBXH thực chất phát huy lực sáng tạo, quyền làm chủ xã hội nhân dân qua việc tham gia hoạch định thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Thực PBXH mở rộng dân chủ, nhân dân tham gia PBXH với tư cách vừa người chịu lãnh đạo, vừa người làm chủ, vừa người thực hiện, vừa người thụ hưởng Nguyễn Thọ Ánh phân tích thực trạng vấn đề đặt thực chức giám sát PBXH MTTQVN Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học năm 2010 với đề tài: “Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay” [6] Ở công trình này, giải pháp đưa bị bó hẹp cải thiện hoạt động PBXH MTTQVN Cùng năm 2010, Trịnh Đình Trung nghiên cứu “Nâng cao lực phản biện xã hội tổ chức khoa học công nghệ thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam”[128], tập trung phân tích thực trạng PBXH tổ chức khoa học công nghệ thuộc Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Nghiên cứu dừng việc mô tả, minh họa tồn PBXH tổ chức chuyên biệt, chưa khái quát hệ thống lý luận PBXH + Một số viết phản biện xã hội báo, tạp chí: So với sách công trình nghiên cứu khoa học PBXH viết PBXH báo, tạp chí nước ta xuất nhiều hơn, đa dạng Có thể kể đến công trình như: “Vai trò xã hội dân Việt Nam nay”[92] Nguyễn Minh Phương, công bố tháng 2/2006, xã hội dân có vai trò quan trọng việc tổ chức PBXH chủ trương, sách nhà nước Đề cập “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay”[134], tháng 4/2006, Hoàng Văn Tuệ nhấn mạnh vai trò PBXH phát triển xã hội Để nâng cao chất lượng, hiệu PBXH, theo tác giả, vừa cần chế phù hợp cho PBXH, vừa phải có quan chuyên trách vấn đề PBXH Cũng tiếp cận từ tính cấp thiết thực tế đòi hỏi với PBXH, Trần Thái Dương có “Góp phần nhận thức phản biện xã hội nước ta nay”[12], tháng 5/2006, cho PBXH mô hình nhằm phát huy vai trò quần chúng nhân dân tổ chức xã hội trình hoạch định, tổ chức thực thi đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước nhu cầu cấp bách Trong đó, dù đề cao vai trò PBXH Trần Đăng Tuấn lưu ý rằng, không nên tuyệt đối hóa vai trò PBXH, không nên coi PBXH giải pháp vạn đời sống trị Bởi PBXH biểu chế tập trung dân chủ, có ý nghĩa giá trị nằm tổng thể chế tập trung dân chủ PBXH áp dụng cho trường hợp, tình Với “Giám sát, phản biện xã hội với cải cách hành chính”[43], tháng 1/2007, tác giả Trần Hậu cho rằng, giám sát PBXH cần có tiền đề điều kiện thực tốt vai trò Tiền đề dân chủ hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tiên quyết, cần có bầu không khí dân chủ xã hội cho việc giám sát 18 PBXH Không có tiền đề ấy, giám sát PBXH mang tính hình thức hậu làm lòng tin nhân dân công đổi cải cách hành Nguyễn Trần Bạt viết “Phản biện xã hội”[10], tháng 1/2007, sâu bàn tính phản biện PBXH góc độ trị triết học Theo đó, PBXH hoạt động khoa học, công cụ thiếu để tổ chức xã hội dân chủ Điều kiện để PBXH trở thành hoạt động có chất lượng khoa học cần phải thực thi tự ngôn luận, đồng thời cần có tham gia hai lực lượng, lực lượng thứ để nói cách chuyên nghiệp lực lượng thứ hai để nghĩ cách chuyên nghiệp Trước nói phải nghĩ, nghĩ chuyên nghiệp giới trí thức nói chuyên nghiệp giới báo chí Nguyễn Chính Tâm có viết PBXH “Phản biện xã hội phát triển Việt Nam”[103], “Cơ chế giúp khuyến khích phản biện”[104] tháng 6/2007, bàn kỹ vai trò PBXH phát triển đất nước, văn hóa phản biện kết luận rằng: Triển vọng phát triển Việt Nam phần tuỳ thuộc vào chỗ nghiêm chỉnh phản biện tự phản biện đến đâu Quyền phản biện quyền sơ đẳng thiết chế dân chủ Không lâu sau, “Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát PBXH” [39], tháng 8/2007, Trương Thị Hồng Hà, khẳng định: “Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát PBXH giải pháp cấp thiết nhằm thực quyền dân chủ, tự nhân dân Hơn thế, giải pháp quan trọng nhằm góp phần đổi lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu quản lý, điều hành nhà nước nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức trị - xã hội” Cùng đề cao vai trò nhân dân PBXH, tháng 8/2007, Đào Công Tiến [126], “Phản biện xã hội - Phản biện từ lòng dân”, khẳng định tư vấn PBXH vừa tác nhân vừa sản phẩm môi trường văn hóa, góp phần không nhỏ tạo nên điều chỉnh tư lý luận lẫn hành động thực tế lập pháp, hành pháp tư pháp theo hướng hợp lòng dân Song nhìn thực tế Việt Nam, ông Tiến đặt câu hỏi: “Phải vùng cấm phản biện xã hội? Phải phản ứng, gây sức ép mạnh từ dư luận xã hội hy vọng có điều chỉnh, sửa đổi - tức buộc phải chấp nhận phản biện, bất đắc dĩ phải điều chỉnh sửa chữa? Và sách đưa trình dân xa lòng dân quá?” Bàn lợi ích PBXH, tháng 10/2007, Phương Ngọc Thạch có “Lợi ích phản biện xã hội sách nhà nước”[108] phân tích tác dụng PBXH giải vấn đề cụ thể như: chống tham nhũng, sách đất đai, ô nhiễm môi trường, giáo dục y tế, giảm nghèo Qua đó, đề xuất: để PBXH vào sống hiệu quả, cần xây dựng chế cụ thể khuyến khích tham gia người dân; triển khai dự án cần công khai, minh bạch thông tin; tăng cường đối thoại quyền người dân việc giải vấn đề phát sinh 19 Phạm Duy Nghĩa nêu “Bốn đề xuất nhằm khơi thông PBXH”[79], năm 2008, nhấn mạnh giải pháp cho phản biện sách, như: ngân sách cho mặt trận tách biệt khỏi ngân sách địa phương; nuôi dưỡng xã hội dân sự; chế kiểm duyệt báo chí công khai, ràng buộc trách nhiệm báo chí; tự nghiên cứu cần phải bảo đảm Nguyễn Minh Đoan tiếp cận góc độ lực chủ thể phản biện “Bàn thêm phản biện xã hội Việt Nam” [25], tháng 3/2011, cho so với hình thức góp ý, kiến nghị phản biện có tính tổ chức, tính bắt buộc cao hơn, có nội dung quy trình chặt chẽ, khoa học Điều đòi hỏi chủ thể phản biện phải có lực định, có thời gian chuẩn bị chu đáo, công phu phản biện cách xác, khoa học hiệu Còn có nhiều viết khác đề cập đến PBXH nhiều góc độ khác nhau, như: “Tổ chức thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã hội nhà nước Việt Nam lịch sử”[107; tr tr.14-25]; “Dư luận xã hội với tư cách phương thức thực phản biện xã hội nước ta nay”[86; tr.3-10]; “Phản biện xã hội vấn đề phát huy dân chủ nước ta nay” [127; tr.45-50]; “Một số vấn đề tham gia xã hội phản biện xã hội”[63; tr.3-9]; “Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”[88; tr.41-43]; Cũng tác giả Trần Ngọc Nhẫn có “Tầm quan trọng việc thu thập ý kiến phản hồi phản biện xã hội Quốc hội”[89; tr.13 - 17]; “Về điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”[12; tr.38-42];“Phản biện xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam nay” [95; tr.32-39];“Phản biện xã hội - lý luận thực tiễn”[138; tr.9-10]; “Giám sát xã hội phản biện xã hội”[77; tr.31-35]; “PBXH trình xây dựng phát triển TPHCM”[24; tr 44-46]… Nhìn chung, viết có tính lý luận nêu hướng vào phân tích vấn đề PBXH: Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc phương thức PBXH (như tác giả Trần Đăng Tuấn, Trịnh Duy Luân, Trần Thái Dương, Hoàng Hải, Nguyễn Trần Bạt, Hồ Bá Thâm Nguyễn Tôn Thị Tường Vân) Ở nghiên cứu phân tích sở khoa học, tính tất yếu, vai trò, chức năng, chủ thể, khách thể, đối tượng PBXH, phần luận giải PBXH vai trò đời sống trị - xã hội Hầu hết nghiên cứu khẳng định PBXH không vấn đề giới nghiên cứu quan tâm mà ngày thu hút giới cầm quyền, nhà quản lý toàn dân; PBXH ngày trở nên cần thiết trình dân chủ hóa đời sống trị - xã hội nước ta Bên cạnh đánh giá mặt tích cực PBXH nước ta thời gian qua, nghiên cứu hạn chế cần khắc phục, cảnh báo tính hai mặt PBXH; đề xuất giải pháp cụ thể để phát huy sức mạnh PBXH, có việc xây dựng nhà nước pháp quyền thực hành xã hội dân Không thế, nhiều nghiên cứu bước đầu soi chiếu lý luận PBXH vào hoạt động thực tiễn số lĩnh vực Trong đó, phổ biến nghiên cứu vai trò, chức năng, thực trạng, giải pháp cho PBXH gắn với chủ thể Mặt trận Tổ 20 quốc Việt Nam (các tác giả như: Nguyễn Thọ Ánh, Trần Ngọc Nhẫn, Phạm Xuân Hằng, Nguyễn Thanh Bình, Nguyễn Thị Lan, Nguyễn Trọng Bình, Lê Đức Tiết, Đỗ Duy Thường) Các nghiên cứu nêu điều kiện, chế cần thiết để Mặt trận Tổ quốc cấp thực chức PBXH Dù giới hạn vào đối tượng nghiên cứu chủ thể phản biện -MTTQ- nghiên cứu nhóm thực tế khó khăn triển khai chủ trương đẩy mạnh PBXH thực tiễn Đa số nghiên cứu đánh giá thực trạng, chưa có giải pháp mà đặt vấn đề sở suy luận lô-gic, chưa có chứng thực tiễn Bên cạnh đó, số hướng nghiên cứu chủ thể khác tham gia PBXH, như: Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật, nhà khoa học; quốc hội tổ chức trị xã hội khác (tác giả: Nguyễn Ngọc Điện, Hồ Uy Liêm, Trịnh Đình Trung ) tập trung nghiên cứu gắn với tổ chức khoa học thuộc quan nhà nước, chưa xem xét tổ chức, cá nhân nhà nước Cũng có số nghiên cứu vai trò, chức năng, nhiệm vụ, thực trạng, giải pháp PBXH gắn với địa phương, lĩnh vực cụ thể (tiêu biểu tác giả: Nguyễn Thị Lan, Lê Hải Yến, Nguyễn Điển…) Các nghiên cứu gợi mở quan trọng cho tác giả luận án kế thừa để xây dựng trục lý luận tảng cho đề tài luận án “Phản biện xã hội báo điện tử” 1.2.2 Nghiên cứu phản biện xã hội báo chí + Một số sách đề cập phản biện xã hội báo chí Trong sách “Báo chí dư luận xã hội” [29], Nguyễn Văn Dững lý giải vấn đề báo chí dư luận xã hội, gồm: chất dư luận xã hội, chất hoạt động báo chí, mối quan hệ báo chí dư luận xã hội, nhà báo dư luận xã hội Trong đó, khẳng định dư luận xã hội tích cực có vai trò phản biện giám sát định quản lý từ chuẩn bị ban hành, trình thực thi đánh giá hiệu Luận giải mối quan hệ báo chí dư luận xã hội Nguyễn Văn Dững gợi mở quan trọng cho Luận án việc xây dựng lý luận PBXH báo điện tử Trong đó, muốn minh định hệ thống thuật ngữ, khái niệm, đặc trưng, phương pháp… PBXH, trước hết phải phân biệt PBXH dư luận xã hội quan hệ chúng Sách “Phản biện xã hội tác phẩm báo chí Việt Nam qua số kiện bật”[55] Phan Văn Kiền trình bày số vấn đề chung PBXH báo chí truyền thông Việt Nam đại Qua khảo sát số kiện bật, tác giả cho rằng: Báo chí có chức PBXH PBXH báo chí đại tạo thảo luận xã hội cách chuyên nghiệp; tạo thảo luận thỏa thuận thông qua đối thoại; có nghệ thuật phản biện tác phẩm báo chí Còn sách “Tác nghiệp báo chí môi trường truyền thông đại”[61] Nguyễn Thành Lợi trình bày số học thuyết truyền thông luận giải việc ứng dụng chúng vào hoạt động báo chí Trong đó, lý thuyết “thiết lập chương trình nghị sự” khẳng định báo chí có chức thiết lập chương trình nghị cho công chúng Vận dụng lý thuyết thấy chất PBXH báo chí trình thiết lập chương trình nghị tin tức 21 + Một số luận văn, luận án, đề tài khoa học nghiên cứu báo chí PBXH Mấy năm gần đây, nhiều luận văn khóa luận tốt nghiệp đại học, cao học chọn PBXH làm đề tài nghiên cứu Với đề tài“Đội ngũ nhà báo Việt Nam công đổi theo định hướng XHCN”[121], năm 2000, Luận án Tiến sĩ Chu Thái Thành trình bày nhiều nội dung có tính lý luận liên quan đến vị trí, vai trò, chức báo chí Tác giả cho rằng, kiến thức thực tiễn, kinh nghiệm lý luận tài sản quan trọng nhà báo Đó sở, mạnh để nhà báo PBXH Sau đó, loạt nghiên cứu đề cập trực diện đến mối quan hệ báo chí PBXH như: Đề tài “Vấn đề PBXH báo chí”, Khóa luận TNĐH Đồng Thị Thùy [125], năm 2009, bước đầu lập luận PBXH qua khảo sát thực tiễn loại hình báo in báo điện tử, dừng việc miêu tả sơ sài, kết luận chưa có tính khái quát hóa Nghiên cứu “Báo chí với phản biện xã hội”[85] Tạ Thị Nguyệt, năm 2009, nêu phân tích sơ sài khái niệm, vai trò phản biện PBXH; vai trò báo chí PBXH Còn đề tài khóa luận “Ý nghĩa PBXH bình luận ngắn trang báo Thanh Niên, Tuổi trẻ” Hà Lệ Giang [35] phân tích ý nghĩa PBXH báo in qua thể loại báo chí cụ thể Song, kết nghiên cứu thiên liệt kê, mô tả, chưa xây dựng hệ thống lý thuyết cho vấn đề Và với đề tài “Tính PBXH tác phẩm báo chí Việt Nam” [16], năm 2010, Luận văn Thạc sĩ Báo chí Hoàng Thủy Chung bước đầu phác họa tính PBXH tác phẩm báo chí thông qua khảo sát thực tiễn tờ báo in Thanh Niên Tuổi trẻ Song luận văn phân tích PBXH cạnh tranh thương hiệu hai tờ báo Một tác giả khác Phan Văn Kiền có nhiều nghiên cứu PBXH, như: Đề tài “Tính PBXH tác phẩm báo chí thông qua loạt “Đêm trước đổi mới” báo Tuổi trẻ, năm 2005”( Khóa luận TNĐH, năm 2005) Rồi năm 2010, tiếp tục hướng nghiên cứu này, Phan Văn Kiền làm Luận văn Thạc sĩ Báo chí với đề tài: “PBXH báo trực tuyến qua số kiện tiêu biểu (khảo sát kiện mưa lũ Hà Nội năm 2008 Dự án đường sắt cao tốc năm 2010 VnExpress.net Tienphong.vn)” Phan Văn Kiền phân tích trình truyền thông trực tuyến trận mưa lũ Hà Nội Dự án đường sắt cao tốc PBXH Tienphong.vn VnExpress.net Nguyễn Thành Chung [15] nghiên cứu PBXH báo chí qua đề tài “Ý nghĩa PBXH thể loại phóng báo Thanh Niên thông qua hai chùm phóng “Bát nháo chương trình liên kết” “Không để chức thành thứ phẩm” báo Thanh Niên tháng 11 tháng 12/2010” Nghiên cứu PBXH báo chí có Khóa luận TNĐH là: “Tính phản biện xã hội chuyên mục “nóng” báo Lao Động, Tuổi trẻ Người Hà Nội”[82] Phạm Bá Ngọc, K46HN; “Tham nhũng - vấn đề nóng báo Tuổi trẻ”[62] Nguyễn Xuân Long, K45HN Hai nghiên cứu bước đầu mô tả, phân tích PBXH số tờ báo in Và năm 2011, Huỳnh Thị Xuân Hạnh [42] có nghiên cứu “PBXH báo chí thành phố Hồ Chí Minh thập kỷ đầu kỷ XXI” 22 Nghiên cứu liệt kê phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn PBXH PBXH báo chí TP HCM thập kỷ đầu kỷ XXI qua khảo sát tờ báo in: Sài Gòn Giải Phóng, Tuổi trẻ, Người Lao động, Pháp luật TPHCM Nhưng tác giả chưa chất, quy trình, phương pháp nhân tố tác động đến chất lượng, hiệu PBXH báo chí Phạm Thu Hương [50] nghiên cứu “Thực chức giám sát PBXH báo An ninh Thủ đô” (năm 2013), số vấn đề lý luận chức giám sát PBXH báo chí Đồng thời, phân tích thực trạng giám sát PBXH Báo An ninh Thủ đô Từ đó, tác giả có đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát PBXH Báo An ninh Thủ đô Tuy nhiên, luận văn liệt kê nội dung mà Báo An ninh Thủ đô giám sát xã hội, mờ nhạt nội dung PBXH, kết luận PBXH thiếu thuyết phục rút sau liệt kê tác phẩm PBXH Báo An ninh Thủ đô Nghiên cứu “Vai trò giám sát, PBXH báo chí TPHCM công tác cải cách hành cấp phường, xã” Nguyễn Anh Tuấn [131] năm 2014, với trường hợp khảo sát Báo Sài Gòn Giải Phóng, Tuổi trẻ TP HCM, Đài Tiếng nói Nhân dân TP HCM, Đài Truyền hình TP HCM, luận văn thống kê ỏi lượng tin, có tính chất giám sát PBXH, dẫn chứng minh họa nội dung thông điệp Từ đó, đánh giá ưu điểm, nhược điểm thực vai trò giám sát, PBXH báo chí TPHCM công tác cải cách hành cấp phường, xã Các kết luận chưa thuyết phục hệ thống luận không minh định mối quan hệ báo chí với PBXH + Một số viết báo, tạp chí phản biện xã hội báo chí Bài viết “Phản biện xã hội báo chí” Đỗ Minh Tuấn Báo Công an Nhân dân (ngày 18/5/2008) khẳng định: Báo chí đóng vai trò lương tri xã hội với phản biện nhanh nhạy, sắc sảo đầy dũng khí Song, phản biện văn hóa, xã hội báo chí đầy rẫy điều thái hay bất cập, chí có lúc trở thành ngựa thành Troy chiến dịch phản thông tin Tác giả nhấn mạnh: Những năm gần đây, PBXH báo chí có hướng marketing trị kinh tế cách gián tiếp Bài viết phiến diện nói bất cập PBXH báo chí Việt Nam Trong “Báo chí thể lĩnh PBXH” (21/6/2009), trả lời vấn Báo VnExpress, Bộ trưởng Bộ Thông tin - Truyền thông Lê Doãn Hợp nói: Gần đây, báo chí thể lĩnh phản biện, tranh luận có lý lẽ, khoa học giàu tinh thần xây dựng Bài “Làm thất bại chiến lược “Diễn biến hoà bình”: Nhận thức PBXH báo chí” Thiện Văn (Báo Quân đội Nhân dân (ngày 20/6/2010), khẳng định: Báo chí cách mạng Việt Nam có chức tham gia PBXH Chưa báo chí phát huy quyền dân chủ cởi mở, thông thoáng, rộng rãi năm qua để chủ động tham gia PBXH, đóng góp tích cực vào việc hoạch định đường lối, sách Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ đấu tranh, 23 phản bác luận điệu thù địch, sai trái, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tệ nạn xã hội cản trở phát triển đất nước Rồi Nguyễn Quang A, “Báo chí với phản biện”( Báo Tiền Phong, ngày 22/6/2010) nhận định: Sở dĩ báo chí kênh quan trọng tính công khai Ý kiến báo chí nhiều người thảo luận, bàn cãi từ nhiều góc độ khác Báo chí kênh hiệu cho lập luận công, thảo luận công vấn đề liên quan đến nhiều người Luận điểm Nguyễn Quang A hàm ý: PBXH cần báo chí kênh quan trọng để thực Hoặc “Phản biện xã hội - nhiệm vụ tất yếu báo chí” (Tạp chí Kiểm sát, ngày 01/6/2011), Nguyễn Thanh Đạm khẳng định: Chức báo chí người định hướng dư luận, “hướng đạo” xã hội Chính vậy, vai trò PBXH báo chí ngày độc giả đòi hỏi yêu cầu cao Còn ông Hà Minh Huệ, Phó Chủ tịch thường trực Hội Nhà báo Việt Nam, khẳng định “Vai trò phản biện báo chí quan trọng” (Báo Đầu tư Chứng khoán, ngày 20/6/2012) trả lời vấn Minh Nhật Ông Hà Minh Huệ đề cao vai trò phản biện báo chí: Báo chí có chức PBXH phục vụ phát triển đất nước Báo chí tham gia từ khâu thông tin chủ trương, nội dung đề án, giới thiệu sâu rộng tới thành phần xã hội để tạo đồng thuận xã hội thực chủ trương này, đồng thời chuyển tải ý kiến công chúng, chuyên gia để cung cấp đầy đủ thông tin nhiều chiều cho Chính phủ, quan thực có hiệu Nguyễn Anh Tuấn nhấn mạnh việc tham gia phản biện vấn đề quốc kế dân sinh nhiều lĩnh vực mà xã hội quan tâm công việc tất quan báo chí quan tâm, vừa thực nhiệm vụ Đảng giao, vừa đòi hỏi trông chờ nhân dân, “PBXH báo chí, nhiệm vụ Đảng giao, dân trông chờ” (Báo Kinh tế Nông thôn, ngày 18/6/2012) Huỳnh Tấn có lưu ý “Khi PBXH sử dụng "chiêu bài"!” (Báo Nhân Dân, ngày 12/3/2013) rằng: Ðể thực hành PBXH với ý nghĩa tích cực, trước hết có nguyên tắc cần tuân thủ phải dựa tảng tri thức, thái độ khách quan, lấy lợi ích cộng đồng làm mục đích Nếu không, PBXH chủ quan, cảm tính phiến diện, chí cực đoan, cản trở tiến trình phát triển xã hội Cho muốn PBXH báo chí có tác dụng cần phải đặt lợi ích chung dân tộc, đất nước, cộng đồng lên hàng đầu, “PBXH phải lợi ích chung” (Báo Nhân Dân, ngày 11/6/2013) viết: PBXH báo chí tạo hiệu quan trọng phát huy dân chủ xã hội, đóng góp vào việc hình thành, điều chỉnh sách lợi ích cộng đồng, xã hội, đất nước Bên cạnh mặt tích cực, lúc phản biện thực tiếng nói khoa học với hàm lượng trí tuệ cao, với thái độ ứng xử văn hóa tinh thần xây dựng… Hạnh Nguyên khuyến nghị “Cần luật hóa chức giám sát, PBXH báo chí” (Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, tháng 11/2014) Bài viết bất cập Luật Báo chí hành quy định nhiệm vụ quyền hạn báo chí, chưa đề 24 cập đến nhiệm vụ giám sát PBXH Trong đó, quan điểm Đảng có khẳng định chức giám sát, PBXH báo chí Bên cạnh đó, nhiều tác phẩm khác đề cập PBXH báo chí như: “Phản biện xã hội báo chí, nhiệm vụ Đảng giao, dân trông chờ” (Nguyễn Anh Tuấn, Báo Kinh tế Nông thôn, 18/6/2012); “Vai trò giám sát phản biện xã hội báo chí vấn đề quyền trẻ em” (Minh Phong, www.treemviet.vn, 6/9/2014); “Báo chí - Phản biện xã hội xây dựng niềm tin” (Thu Quỳnh - Diệu Linh, Báo Xây dựng 30/6/2014); “Nâng cao kỹ phản biện xã hội hệ thống báo chí” (Lý Thanh Hương, Báo Vietnamplus.vn, 25/11/2014); “Phản biện xã hội báo chí” (Hoàng Trọng Thủy, Báo Dân Việt, 21/6/2014); “Phản biện xã hội sứ mệnh nhà báo chân chính” (Tương Lai, VietNamNet, 21/6/2014) Nhìn chung, viết nêu bước đầu chứng minh báo chí có chức PBXH, chưa phân tích rõ PBXH loại hình báo chí Đặc biệt, dù có bóc tách nghiên cứu mặt mặt kia, chủ yếu suy luận, thiếu thực chứng Vấn đề đặt cần có nghiên cứu sâu hơn, hệ thống hóa PBXH báo chí nói chung, loại hình báo chí nói riêng để đưa giải pháp sát thực tế Đây nhiệm vụ quan trọng mà luận án giải 1.2.3 Nghiên cứu phản biện xã hội báo điện tử Việt Nam Đến nay, công trình nghiên cứu PBXH báo điện tử chưa nhiều Khảo sát cho thấy, sách chuyên biệt chưa có; luận văn, luận án ít, báo khoa học tạp chí đề cập PBXH báo điện tử Trong số nghiên cứu đó, kể công trình sau đây: Tác giả Phan Văn Kiền nghiên cứu đề tài: “Phản biện xã hội báo trực tuyến qua số kiện tiêu biểu (khảo sát kiện mưa lũ Hà Nội năm 2008 Dự án đường sắt cao tốc năm 2010 VnEpress.net Tienphong.vn)(trong Luận văn Thạc sĩ Báo chí học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, năm 2011) Luận văn phân tích trình truyền thông trực tuyến trận mưa lũ Hà Nội Dự án đường sắt cao tốc trình PBXH Tienphong.vn VnExpress.net Luận văn rút số nội dung bật gắn với PBXH báo điện tử về: Ngôn ngữ hình ảnh trực tuyến; tính thời phi định kỳ, tính đa phương tiện, tính tương tác phản biện Đặc biệt luận văn nghệ thuật “Việt Nam hóa” lý thuyết “Hành động lý tính” “Truyền thông điệp cho đối tượng” PBXH qua tình truyền thông cụ thể Nghiên cứu sinh Đỗ Văn Quân thực đề tài “Phản biện xã hội qua báo chí Việt Nam (nghiên cứu trường hợp tờ báo điện tử VietNamNet.vn) Luận án Tiến sĩ Xã hội học (tại Học viện CTHCQG Hồ Chí Minh, năm 2012) Điểm Luận án PBXH qua báo chí Việt Nam thực nhà báo, trí thức, nhân sĩ, lão thành cách mạng thông qua diễn đàn báo chí; Hoạt động PBXH qua báo chí trình giải vấn đề xã hội đối thoại 25 cá nhân, nhóm, tổ chức thể qua ý kiến, thông điệp phong phú, đa dạng, linh hoạt có khả lan tỏa nhanh sâu rộng tới nhóm công chúng tầng lớp xã hội Ở vai trò công nghệ truyền thông đại - Internet quan trọng cần thiết để PBXH qua báo chí, báo điện tử phát huy tác dụng PBXH tất vấn đề nảy sinh xã hội Luận án nội dung PBXH qua báo chí; chất lượng, kết PBXH qua báo chí; xử lý, tiếp thu kết PBXH qua báo chí quan công quyền được/bị PBXH nội dung PBXH Tuy nhiên, công trình nghiên cứu phân tích góc độ xã hội học báo chí Cho nên, luận giải chủ yếu từ góc nhìn xã hội học soi rọi vào hoạt động báo chí Mặc dù kết luận rút từ nghiên cứu PBXH báo chí Việt Nam nghiên cứu chi tiết với số liệu phân tích thực tế trường hợp cụ thể Nhưng công trình chưa đặc trưng khu biệt, ưu điểm, hạn chế PBXH qua báo chí Việt Nam Phân tích chi tiết nội dung luận án lại thấy tác giả nhầm lẫn đối tượng phản biện với khách thể phản biện; có phân tích chất lượng phản biện qua báo điện tử không phân tích thông điệp Hơn nữa, luận án khảo sát chủ đề tờ báo điện tử lại kết luận chung PBXH báo chí Việt Nam, chủ quan, thiếu thuyết phục Trần Quý Thuân nghiên cứu “Phản biện xã hội báo điện tử Việt Nam nay” Luận văn Thạc sĩ Báo chí học, năm 2014 Luận văn liệt kê khái niệm, đặc điểm, nội dung phương thức PBXH báo mạng điện tử; thực trạng PBXH báo mạng điện tử Việt Nam thông qua khảo sát tờ báo Hạn chế lớn luận văn đặt vấn đề liệt kê, minh họa chưa tiêu chí hóa thông điệp PBXH báo điện tử, chưa hệ thống hóa lý luận, mô hình hóa quy trình PBXH báo điện tử Đây khoảng trống nghiên cứu mà luận án “Phản biện xã hội báo điện tử” tiếp cận hoàn thiện Bài viết “Phản biện xã hội báo điện tử: Cảnh giác với tính hai mặt truyền thông online” (Tạp chí Người làm báo, tháng 11/2014) Trần Xuân Thân khẳng định báo điện tử có chức PBXH; phân tích thực trạng PBXH báo điện tử qua thông điệp Việt Nam đăng cai ASIAD 18 Phương án Bộ GTVT với cầu Long Biên, báo VietNamNet VnExpress Tác giả cho rằng, dù hai trường hợp chưa đủ đại diện để đánh giá hiệu hệ thống báo chí, báo điện tử PBXH Việt Nam, song khảo sát cho thấy PBXH báo điện tử có hiệu bước đầu; cấp, ngành, giới xã hội sẵn sàng tham gia PBXH có đơn vị trung gian đứng tổ chức phản biện Đồng thời, tác giả cảnh báo: tác giả phản biện cần đặt lợi ích quốc gia, nhân dân lên hết, tránh tượng lạm dụng phản biện để đánh bóng tên tuổi, thiên lệch theo lợi ích nhóm Nếu không, tính hai mặt truyền thông online biến PBXH thành “lợi bất cập hại” Cũng tác giả Trần Xuân Thân, tháng 12/2014 có “Phản biện xã hội báo điện tử: Một số vấn đề quy trình nguồn tin” Tạp chí Người làm báo Tác giả 26 khẳng định báo điện tử lợi trội phản biện sách nhờ đặc trưng loại hình, tạo diễn đàn nóng hổi có tham gia nhiều công chúng bàn vấn đề đặt từ sách Đặc biệt, viết sơ đồ hóa quy trình phản biện báo điện tử diễn qua bước tiêu chí thông điệp phản biện Qua khảo sát số trường hợp cụ thể, tác giả kết luận: “PBXH báo điện tử cần quy trình nghiêm ngặt, thành viên tham gia trình phải đủ tâm tầm chọn nguồn tin tốt, xây dựng thông điệp tốt lan tỏa hiệu cho xã hội, đặc biệt sách phản biện tác động đến nhiều người, ảnh hưởng đến quốc kế dân sinh” Dù nghiên cứu PBXH báo điện tử chưa nhiều, cách tiếp cận PBXH loại hình báo điện tử hướng tiếp cận hợp lý Bởi báo điện tử xu phát triển báo chí đại Hơn nữa, PBXH báo điện tử ngày nhiều gây phản ứng đa chiều xã hội đánh giá vai trò, chức năng, chất lượng PBXH báo điện tử Báo điện tử Việt Nam phát triển mạnh đặt vấn đề cấp thiết cần nghiên cứu tìm giải pháp gia tăng tác động tích cực thông tin báo điện tử đời sống xã hội, có chất lượng PBXH báo điện tử Mặc dù vậy, nghiên cứu khảo sát, tính hệ thống lý luận chưa cao; khả khái quát hóa lý luận, xây dựng mô hình quy trình PBXH báo điện tử chưa rõ ràng Đặc biệt, chế, điều kiện PBXH báo điện tử chưa rõ Luận án “Phản biện xã hội báo điện tử” khắc phục khiếm khuyết 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đề tài luận án PBXH nhà nghiên cứu lĩnh vực triết học, trị học, luật học, xã hội học, báo chí học, truyền thông đại chúng học đề cập từ sớm PBXH không đặt mối quan hệ với nhà nước pháp quyền, xã hội dân sự, mà đặt mối quan hệ báo chí phát triển Đồng thời, PBXH nghiên cứu góc độ lý luận bản, nghiên cứu cụ thể với số chủ thể PBXH; nghiên cứu tác động PBXH địa phương, ngành, lĩnh vực cụ thể , nghiên cứu xã hội học PBXH PBXH không nhà khai sáng quan tâm nghiên cứu, mà có nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin Mặc dù liều lượng quan tâm, cách thức tiếp cận mục tiêu nghiên cứu có khác biệt định Đặc biệt, nghiên cứu PBXH gắn với thực tế xã hội Việt Nam cho thấy, PBXH có xu hướng phát triển sở luật pháp xây dựng chặt chẽ, thực thi nghiêm minh xã hội phát triển lành mạnh PBXH nhiệm vụ cần coi trọng phát huy không quan công quyền, tổ chức phi phủ mà công dân có trách nhiệm với xã hội, với Tổ quốc Cụ thể: + PBXH đan đề tài nghiên cứu có tính th i Việt Nam, nh n ch a có kết đột phá: Thừa nhận vai trò PBXH phát triển xã hội, khái niệm PBXH nêu Văn kiện Đại hội Đảng PBXH ngày cần thiết đối 27 với trình dân chủ hóa đời sống trị - xã hội Nhưng chế tài Nhà nước để thực thi PBXH Việt Nam chưa cụ thể Nhiều nghiên cứu đề xuất giải pháp để phát huy sức mạnh PBXH, có xây dựng nhà nước pháp quyền, thực hành xã hội dân sự, dè dặt + PBXH đan đ c nghiên cứu hoàn thiện hệ thống khái niệm, đặc tr n , n uyên tắc, ph ơn thức, nh n phiến diện: Nhiều nghiên cứu phân tích sở khoa học, tính tất yếu, vai trò, chức năng, chủ thể, khách thể, đối tượng PBXH Tuy nhiên, phần lớn nghiên cứu công bố dạng báo, sách chuyên khảo, luận văn, luận án khoa học chuyên biệt Đa số tiếp cận nghiên cứu dạng phân tích khái niệm, vai trò, tác dụng PBXH , chưa nhiều khảo sát thực chứng PBXH nước ta Một số nghiên cứu bước đầu soi chiếu lý luận PBXH vào thực tiễn số lĩnh vực, nặng suy luận đánh giá chủ quan, nhìn vào tượng, thiếu thực chứng Do đó, kết luận thường chủ quan nhờ suy luận nhiều từ thực tiễn số liệu khảo sát Chưa có nghiên cứu mang tính chất lý thuyết hóa, bao quát chiều cạnh lý luận PBXH, tập trung vào khía cạnh PBXH + Các nghiên cứu PBXH báo chí đan tiếp tục xuất hiện: Các nghiên cứu bước đầu đầy đủ vai trò, chức quan trọng báo chí hoạt động PBXH Các nghiên cứu gắn việc soi rọi lý luận phản biện, PBXH vào hoạt động báo chí Bước đầu có nghiên cứu chứng minh báo chí có chức PBXH Mỗi loại hình báo chí có đặc trưng riêng, mạnh, hạn chế riêng PBXH Tuy nhiên, việc hệ thống hóa cách toàn diện PBXH báo chí nói chung PBXH loại hình báo chí nói riêng chưa làm Việc nghiên cứu đo lường cụ thể nhu cầu, khả báo chí, công chúng tham gia PBXH báo chí chưa nhiều, chí có sơ sài + Nghiên cứu PBXH báo điện tử ít, ch a tiếp cận liên ngành: báo chí học, trị học xã hội học để chất, nguyên tắc, điều kiện PBXH báo điện tử: Các nghiên cứu PBXH báo điện tử, tính luận lý hệ thống chưa cao Khả khái quát hóa lý luận, xây dựng mô hình quy trình PBXH báo điện tử chưa rõ ràng Các chế, điều kiện PBXH báo điện tử chưa cách thuyết phục gắn với thực tế Việt Nam, yếu tố như: thể chế, văn hóa, luật pháp, chế tài, nhân lực, môi trường truyền thông 28 Tiểu kết Chƣơng PBXH vấn đề mà phổ biến giới Từ lâu, nước phát triển, dân chủ, văn minh giới coi PBXH hành động đương nhiên để thể xã hội dân chủ thực hành nhà nước pháp quyền PBXH trở thành hoạt động thiếu, thành tố, điều kiện, phương thức sản phẩm trình dân chủ hóa đời sống trị, đặc trưng tiêu biểu xã hội văn minh, đại PBXH coi nguyên tắc tất yếu đời sống trị hoạt động quản lý xã hội nước phát triển Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lê nin chưa dùng thuật ngữ “phản biện xã hội”, bàn tự báo chí phát huy vai trò quần chúng nhân dân phát triển xã hội đề cập ý nghĩa, chất PBXH Đây tảng nhận thức luận quan trọng vai trò ý kiến quần chúng nhân dân trình xây dựng thực thi sách nhằm phát triển xã hội quốc gia Nói cách khác, dân chủ hóa xã hội thảo luận sách, giải vấn đề chung xã hội yêu cầu thiết xu tất yếu xã hội PBXH chế biểu đạt ý kiến, nguyện vọng, thái độ tầng lớp nhân dân sách trị, xã hội Nhà nước tạo Đặc biệt, môi trường văn hóa, thể chế trị, trình độ dân chủ quốc gia khác thực hành dân chủ xã hội PBXH có phần khác Do đó, mô hình chung cho PBXH hiệu quốc gia Đây gợi ý hướng nghiên cứu để xây dựng khung lý thuyết PBXH phù hợp quốc gia Luận án tiếp cận sở nhận thức gắn với thực tiễn Việt Nam Khảo cứu cho thấy, trị gia, nhà nghiên cứu truyền thông, nhà báo giới mối quan hệ khăng khít báo chí phát triển xã hội trì báo chí Các nghiên cứu chứng minh PBXH chức quan trọng báo chí, nhiên chưa quy trình, phương thức PBXH báo chí nói chung loại hình báo chí nói riêng Điểm khuyết Luận án làm sáng tỏ qua trường hợp PBXH báo điện tử Việt Nam Đối với Việt Nam, PBXH vấn đề mới, cho dù hình thức phản biện xuất xã hội ta từ lâu, chưa gọi tên cụ thể chưa phổ biến xã hội, chưa coi cách để thực hành dân chủ xã hội Chính thế, hành động PBXH có lúc, có chỗ chưa đối xử công bằng, chưa coi trọng, chí có tình trạng cán công quyền né tránh PBXH, đa số người dân coi PBXH việc đó, quyền lợi trách nhiệm thân Mấy năm gần đây, với trình dân chủ hóa đời sống xã hội, PBXH ngày phát huy tác dụng, hiệu PBXH, nhiều phương thức thực hành PBXH ngày quan tâm thúc đẩy Ngay nhận thức hành động Đảng, Nhà nước ta có đổi định, rõ việc ngày coi trọng đến PBXH Điều thể qua việc Đảng ta đưa 29 khái niệm PBXH vào Văn kiện Đại hội Đảng, đồng thời Nhà nước có quy định, quy chế PBXH Mặc dù hệ thống văn quy phạm pháp luật phân tán nhiều nơi, chưa thống chất chế tài chưa rõ ràng, song hoạt động PBXH diễn với nhiều phương thức khác nhau, có PBXH báo điện tử Hoạt động bắt đầu giới nghiên cứu khoa học quan tâm tiếp cận nhiều cấp độ, góc độ khác Khảo cứu cho thấy, nghiên cứu chủ yếu dừng việc lập luận sơ sài, thiếu tính hệ thống nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trò, chế, nguyên tắc, chủ thể, khách thể, đối tượng… PBXH, đặc biệt thiếu tính thực chứng mà mô tả, minh họa tồn PBXH tổ chức chuyên biệt đó, hay kênh đó, chưa ưu hạn chế kênh PBXH khác nhau… Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống hóa từ lý luận đến thực tiễn PBXH báo điện tử Việt Nam giai đoạn đầu kỷ XXI, nghiên cứu tác động đặc trưng loại hình báo điện tử với chất lượng, hiệu PBXH báo điện tử Đặc biệt, câu hỏi nghiên cứu cấp thiết chưa giải quyết, như: Thông điệp PBXH báo điện tử có thực trở nên quan trọng đời sống xã hội? Đặc trưng loại hình báo điện tử mạnh, hạn chế PBXH nào? PBXH báo điện tử mang tính tự phát hay định hướng chiến lược? Đang có dịch chuyển từ phản biện mang tính tự phát thành phản biện chuyên nghiệp, chủ động không né tránh vấn đề? Có cần thiết lý thuyết hóa, mô hình hóa quy trình PBXH báo điện tử? Báo điện tử cần điều kiện để PBXH hiệu quả? Rõ ràng, đời sống xã hội đặt nhiều vấn đề thiết cần phản biện Song thực tế tính chuyên nghiệp PBXH chưa cao, tự phát, sử dụng kênh phản biện nhiều vấn đề Do đó, để PBXH có chất lượng, cần nghiên cứu có định lượng định tính với yếu tố tham gia trình PBXH Đó sở để xây dựng phát triển hệ thống lý luận PBXH, phương pháp phản biện chủ thể, kênh phản biện, thời điểm phản biện… Những khiếm khuyết nghiên cứu trước PBXH PBXH báo điện tử khoảng trống nghiên cứu khoa học Luận án “Phản biện xã hội báo điện tử” cố gắng khắc phục nhược điểm nêu Trong đó, Luận án nghiên cứu hệ thống hóa lý luận phản biện, PBXH PBXH báo điện tử; phân tích thực tiễn PBXH báo điện tử thông qua số trường hợp cụ thể; Qua phân tích thực trạng, Luận án học kinh nghiệm, vấn đề cần tiếp tục giải Từ đó, Luận án đề xuất giải pháp đổi tổ chức thực nhằm nâng cao chất lượng PBXH báo điện tử Việt Nam Đây vừa nhiệm vụ quan trọng cần giải điểm Luận án 30 ... LUẬN PHẢN BIỆN XÃ HỘI TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ 31 2.1 Phản biện xã hội 31 2.1.1 Khái niệm đặc điểm phản biện xã hội 31 2.1.2 Nguyên tắc phản biện xã hội 40 2.1.3 Quy trình phản. .. tảng cho đề tài luận án Phản biện xã hội báo điện tử 1.2.2 Nghiên cứu phản biện xã hội báo chí + Một số sách đề cập phản biện xã hội báo chí Trong sách Báo chí dư luận xã hội [29], Nguyễn Văn... hạn chế PBXH báo điện tử 55 2.3.3 Soi chiếu PBXH báo điện tử qua số lý thuyết 57 2.4 PBXH báo điện tử xã hội Việt Nam đại 62 2.4.1 Xã hội Việt Nam đại cần phản biện xã hội 62 2.4.2