SỰ NGHÈO ĐÓI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM.

Từ xưa đến nay, đói nghèo luôn là vấn đề mang tính toàn cầu đói với thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Tỉ lệ người nghèo đến nay tuy có xu hướng giảm, nhưng số lượng người nghèo vẫn còn đang ở mức cao. Nhằm hướng đến thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống và giúp tăng thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ đói nghèo xuống còn 10% 11% vào năm 2010. Để thực hiện được mục tiêu cao cả này, đòi hỏi Đảng và Nhà nước cần phải ban hành một số chính sách nhằm xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao năng lực cho cộng đồng nghèo, hướng đến xây dựng một đất nước không có sự phân hóa giàu nghèo. Bên cạnh đó, công tác xã hội với người nghèo cũng

MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Từ xưa đến nay, đói nghèo vấn đề mang tính toàn cầu đói với giới nói chung Việt Nam nói riêng Tỉ lệ người nghèo đến có xu hướng giảm, số lượng người nghèo mức cao Nhằm hướng đến thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống giúp tăng thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ đói nghèo xuống 10% - 11% vào năm 2010 Để thực mục tiêu cao này, đòi hỏi Đảng Nhà nước cần phải ban hành số sách nhằm xóa đói giảm nghèo nhằm nâng cao lực cho cộng đồng nghèo, hướng đến xây dựng đất nước phân hóa giàu nghèo Bên cạnh đó, công tác xã hội với người nghèo chuyên ngành nhằm giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường hay khôi phục việc thực chức xã hội họ, tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu đề Nghề công tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người dân Vì việc cải thiện tình trạng đói nghèo cần can thiệp người nhân viên công tác xã hội, họ cầu nối để đối tượng người nghèo tiếp cận với sách giảm nghèo thoát nghèo I TỔNG QUAN VỀ SỰ NGHÈO ĐÓI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM I.1 Nghèo đói giới 1.1.1 Quan niệm giới nghèo đói - Trước người ta thường đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp Coi thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói người Quan niệm có ưu điểm thuận lợi việc xác định số người nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngưỡng nghèo Nhưng thực tế chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo phần sống Thu nhập thấp không phản ánh hết khía cạnh đói nghèo, không cho biết mức khốn khổ cực người nghèo Do quan niệm nhiều hạn chế - Hiện phát triển kinh tế giới, quan điểm đói nghèo hiểu rộng hơn, sâu hiểu theo cách tiếp cận khác nhau: + Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Thái Bình Dương ESCEP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc- Thái Lan đưa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Nghèo đói bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tương đối Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phương Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư sống mức trung bình cộng đồng Theo khía cạnh kinh tế: Nghèo thiếu lựa chọn dẫn đến cực thiếu lực tham gia vào đời sống kinh tế xã hội quốc gia, chủ yếu lĩnh vực kinh tế Theo khía cạnh khác: Nghèo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử, phạm vi quốc gia, khu vực, vùng - Năm 1998 UNĐP công bố báo cáo chuyên đề khắc phục nghèo khổ người đưa định nghĩa nghèo + Sự nghèo khổ người: thiếu quyền người biết đọc, biết viết, tham gia vào định cộng đồng nuôi dưỡng tạm đủ + Sự nghèo khổ tiền tệ: thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu + Sự nghèo khổ cực độ: nghèo khổ, khốn tức khả thỏa mãn nhu cầu tối thiểu + Sự nghèo khổ chung: mức độ nghèo nghiêm trọng xác định khả thỏa mãn nhu cầu lương thực phí lương thực chủ yếu, nhu cầu xác định khác nước nước khác Thực trạng nghèo đói Thực trạng đói nghèo giới diễn theo chiều hướng đáng báo động 1.1.2 Theo nghiên cứu WB, nguy người nghèo tiếp tục gia tăng quy mô toàn cầu, tốc độ tăng trưởng kinh tế suy giảm năm 2009 đẩy thêm 53 triệu người rơi vào tình trạng nghèo đói, thêm vào số 130-155 triệu người năm 2008, giá nhiên liệu thực phẩm tăng cao Suy thoái kinh tế dự kiến năm đe dọa thêm mạng sống 200.000 đến 400.000 trẻ em giai đoạn 2010-2015, theo 1,4 đến 2,8 triệu trẻ em bị tử vong khủng hoảng tiếp diễn Chỉ số đói nghèo toàn cầu (GHI) đánh giá dấu hiệu bản: tỉ lệ người thiếu ăn, mức độ phổ biến tình trạng suy dinh dưỡng trẻ em tuổi; tỉ lệ tử vong trẻ em tuổi Nhìn chung, năm từ 1990 đến 2009, GHI trung bình giới giảm gần 1/5 Nhiều quốc gia giải tốt vấn đề dinh dưỡng cho trẻ em Tuy nhiên, tỉ lệ tử vong trẻ em tuổi tỉ lệ người thiếu ăn cao Đói nghèo giết chết 30.000 trẻ tuổi khắp giới ngày, báo cáo Manos Unidas - tổ chức phi phủ (NGO) Tây Ban Nha, Manos Unidas (United Hands) cho biết điều có nghĩa có khoảng 11 triệu trẻ em chết năm nghèo đói, có triệu trẻ tuổi; 130 triệu trẻ không học 82 triệu trẻ bị tuổi thơ phải kết hôn sớm Báo cáo Manos Unidas cho hay có 15 triệu trẻ em giới bị mồ côi AIDS, đa số rơi vào trẻ Nam Phi; 246 triệu trẻ phải làm chưa đủ tuổi lao động, có 72 triệu trẻ 10 tuổi Trong đó, theo ước tính Liên Hiệp Quốc, có khoảng 100 triệu trẻ em giới nhà cửa sống đường phố Trước thực trạng này, Liên Hiệp Quốc (LHQ) kêu gọi nước cải thiện điều kiện y tế vệ sinh, giảm tỉ lệ tử vong trẻ em, cải thiện tình trạng đói nghèo tạo điều kiện cho trẻ em phổ cập giáo dục tiểu học Năm 2000, nước giới thống đề mục tiêu này, theo giảm nửa số người nghèo đói vào năm 2015 Tuy nhiên, bối cảnh khủng hoảng lương thực, tài diễn liên tiếp đẩy số người nghèo tăng cao nay, nhiều nước, mục tiêu bất khả thi 1.1.3 Nguyên nhân nghèo - Do thiếu nguồn lương thực thực phẩm: • Việc sản xuất nguồn lương thực lúa gạo, ngô, khoai, sắn… không đủ cung cấp cho người - Sự đầu giá sản phẩm nông nghiệp gạo, lúa mì bắp • Sáu tổ chức đa quốc gia kiểm soát 85% nông sản giới họ kiểm soát giá trị nông sản Sự thống trị bất công nguy hiểm Chính người sản xuất lúa gạo hay bắp không đủ ăn họ bị kiềm giá • Những tổ chức quốc tế, Ngân hàng quốc tế, Qũy Tiền tệ không can thiệp nguyên tắc tự thương mại - Khủng hoảng kinh tế tài khủng hoảng lương thực song song nhà tài phiệt đầu giá lương thực, họ kiềm hãm hay cho tăng giá tùy thời điểm tùy theo quyền lợi họ làm nhiều vùng địa cầu thiếu ăn - Sự khác giáo dục đào tạo - Thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, thường xuyên xảy nhiều thiên tai bão lũ, phá hoại hàng loạt cải người lương thực thực phẩm, nhà cửa, công trình kiến trúc,… - Môi trường ngày bị ô nhiễm nặng nề : ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí, ô nhiễm âm ánh sáng… - Nạn dich HIV/AIDS ngày gia tăng vấn nạn liên qan đến nghèo đói - Trái đất ngày nóng lên làm phát sinh nhiều loại dịch bệnh truyền nhiễm gây nguy hiểm đến tính mạng người - Sự di dân, nhập cư trái phép người từ nơi khác đến gây nên ổn định số nước giới - Sự phân hóa giàu nghèo: người giàu ngày giàu thêm, người nghèo hoàn nghèo - Tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm - Bên cạnh có số nguyên nhân khác như: tình trạng tham ô tham nhũng, lạm phát kéo dài,thiế đầu tư vào sản xuất nông nghiệp… 1.1.4 Ảnh hưởng nghèo Theo nhận định ông Kuroda (Chủ tịch Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), khoảng 620 triệu người châu Á sống mức 1USD/ngày Ít nửa số sống Ấn Độ Trung Quốc - nước có kinh tế phát triển mạnh Theo thống kê Liên Hiệp Quốc, châu Phi châu lục có tỉ lệ niên thất nghiệp cao giới (25,6% khu vực Trung Đông Bắc Phi) Thất nghiệp vấn đề chủ chốt gây nạn đói nghèo lục địa Đen ảnh hưởng tiêu cực đến chương trình kế hoạch phát triển, với tỉ lệ tăng 10% năm 32 số 38 nước nghèo giới thuộc châu Phi Từ vài thập kỷ nay, tỉ lệ mù chữ châu Phi gia tăng, chiếm khoảng 40% số dân châu Phi độ tuổi 15 chiếm 50% số phụ nữ độ tuổi 25 Từ nhiều năm nay, châu Phi phải gánh chịu vấn đề kinh niên vấn đề người tị nạn Theo số thức, châu Phi có triệu người tị nạn 20 triệu người nhà cửa hàng loạt xung đột nội chiến gây để lại hậu nặng nề nạn đói, nạn suy dinh dưỡng kinh tế bị đình trệ Châu Phi phải đối mặt với nạn hạn hán kinh niên bị thiếu nước thường xuyên, điều cản trở phát triển châu lục Tình trạng không sử dụng nước vệ sinh gây hậu tai hại nguồn gây bệnh dịch toàn châu Phi Mặc dù năm qua, nước châu Phi đạt tiến việc cung cấp nước điều kiện vệ sinh, song mục tiêu phát triển thiên niên kỷ chưa đạt Đói nghèo trở thành thách thức lớn, đe dọa đến sống còn, ổn định phát triển giới nhân loại Sở dĩ giới chỉnh thể thống nhất, quốc gia chủ thể thể thống Toàn cầu hóa trở thành cầu nối liên kết quốc gia lại với nhau, quốc gia có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, ổn định phát triển quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc đến ổn định phát triển quốc gia khác Nghèo đói đe dọa đến sống loài người "đói nghèo trở thành vấn đề toàn cầu có ý nghĩa trị đặc biệt quan trọng, nhân tố có khả gây bùng nổ bất ổn trị, xã hội trầm trọng dẫn tới bạo động chiến tranh" không phạm vi quốc gia mà giới Bởi, bất công nghèo đói thực trở thành mâu thuẫn gay gắt quan hệ quốc tế; mâu thuẫn không giải cách thỏa đáng đường hòa bình tất yếu nổ chiến tranh Mặt khác, đói nghèo ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển nhân loại Thay người tập trung toàn nguồn lực cho phát triển, phần lớn nguồn lực phải dành để giải vấn đề đói nghèo vấn đề toàn cầu khác đói nghèo mang lại Nghèo đói, bất công nguyên nhân tội phạm quốc tế (khủng bố, nạn buôn bán ma túy rửa tiền); nghèo đói cộng với thiếu hiểu biết kéo theo gia tăng dân số, cạn kiệt nguồn nước, khan nguồn lượng (do gia tăng nhanh chóng hoạt động kinh tế người); lương thực, thực phẩm ngày thiếu hụt; bệnh tật (nhất đại dịch HIV/AIDS) ngày lan tràn, khó kiếm soát; môi trường sống bị ô nhiễm nghiêm trọng vấn đề di dân tự ngày trở nên phức tạp Đói nghèo nguyên nhân trực tiếp đe dọa đến tồn vong phát triển loài người Tác động quan hệ quốc tế lớn vấn đề quốc gia riêng lẻ mà toàn nhân loại, đòi hỏi giới phải chung tay để giải cách triệt để toàn diện Ngăn chặn tình trạng đói nghèo không giúp nâng cao sống nước phát triển mà mang lại bảo đảm an ninh cho nước giàu 1.1.5 Giải pháp khắc phục đói nghèo - Để giới xóa đói giảm nghèo thực sự, nước không cần tập trung vào mục tiêu tăng trưởng mà phải trọng sách phân phối thu nhập hợp lý cho người nghèo, bao gồm việc nâng cao tốc độ tăng trưởng thu nhập dành cho đối tượng thuộc 40% dân số nghèo - Các quốc gia thành lập quỹ giúp đỡ người nghèo: BNUD ( quỹ cho người nghèo vay vốn Banglades), Finn Care ( tổ chức từ thiện Anh), UNDB (chương trình phát triển Liên Hợp Quốc)… - Nổi bật lên GCAP + GCAP liên minh gồm tổ chức, mạng lưới chiến dịch quốc gia toàn giới nhằm mục tiêu loại bỏ hoàn toàn nghèo đói + Mục tiêu lớn làm là: giúp đỡ nhwngx ngwowif sống điều kiện khó khăn giới - Lấy Việt Nam điển hình giải vấn đề đói nghèo toàn giới - Thế giới cần hướng đến giải phân hóa giàu nghèo, nhằm đảm bảo cho người nghèo hưởng lợi ích từ sách chăm sóc sức khỏe, giáo dục, sở hạ tầng - Cần có sách đầu tư phát triển nhằm tăng cường vốn cho địa phương điều kiện khó khăn - Đẩy nhanh phát triển thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 1.2 Tình hình nghèo đói Việt Nam 1.2.1 Quan điểm Việt Nam nghèo đói Hiện Việt Nam có nhiều ý kiến khác xung quanh khái niệm nghèo đói, song ý kiến chung cho rằng: Việt Nam tách riêng đói nghèo thành khái niệm riêng biệt - Nghèo: tình trạng phận dân cư có điều kiện thỏa mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương tiện - Đói: tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó phận dân cư năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả Giá trị đồ dùng nhà không đáng kể, nhà dột nát, thất học bình quân thu nhập 13kg gạo/người/tháng - Đói nghèo tình trạng phận dân cư điều kiện sống ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục, quyền tham gia vào định cộng đồng Qua cách tiếp cận giúp nâng cao hiểu biết nguyên nhân gây nghèo đói nhằm có phương hướng, cách thức hành động đắn để công đẩy lùi đói nghèo, làm cho chất lượng sống người dân ngày tốt đẹp 1.2.2 Thực trạng nghèo đói Việt Nam Nghèo đói Việt Nam vấn đề nhức nhối nay, số lượng người nghèo lên đến số đáng báo động Đảng nhà nước tăng cường số sách xóa đói giảm nghèo nhằm hạn chế số hộ gia đình nghèo Theo Báo cáo Phát triển Việt Nam 2008, số liệu điều tra hộ gia đình năm 2006 khẳng định xu hướng giảm nghèo Việt Nam tiếp tục diễn ra, với tỷ lệ hộ gia đình sống ngưỡng nghèo 16%, so với 28,9% năm 2002, 58,1% năm 1993 Dựa vào thước đo theo chi phí cho rổ hàng hóa đề cập trên, theo ước tính, thập kỷ qua, Việt Nam giảm nghèo cho 42% dân số, tương đương với 35 triệu người Tuy nhiên, tiến đạt xóa đói, giảm nghèo không đồng Tỷ lệ nghèo nhóm dân tộc người cao nhiều so với mức nghèo nhóm người Kinh Hoa Số liệu cho thấy, hầu hết người nghèo sống vùng nông thôn, với tỷ lệ nghèo tiếp tục giảm Điều trái ngược với mức nghèo giữ nguyên thành thị Về tỷ lệ người nghèo thành thị không giảm, có nhiều nguyên nhân giải thích tượng Đó giá ngày tăng cao khu vực thành thị Sự bùng nổ giá bất động sản làm tăng chi phí bán lẻ dịch vụ khác thành phố Giá leo thang khu vực thành thị dẫn đến mức sống thấp cho người mà thu nhập họ không tăng theo cách tương ứng Ngoài ra, giá tăng khiến cho người cận nghèo bị tái nghèo Sự kết hợp tốc độ giảm nghèo nhanh vùng nghèo Việt Nam giảm nghèo chậm tỉnh giầu giúp thu hẹp khoảng cách vùng Số liệu thống kê cho thấy tỷ lệ nghèo giảm nhanh chóng vùng mà tỷ lệ ban đầu cao Bức tranh nghèo tỉnh tương tự vùng Vẫn khoảng cách lớn tỉnh giàu tỉnh nghèo Tuy nhiên, vùng cao nguyên nghèo nhất, số tỉnh giảm nghèo tốt bắt đầu theo kịp tỉnh giàu vùng đồng Điều vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chính phủ có sách ưu tiên Chương trình 135, ổn định dân di cư tự do, sách trợ giá, trợ cước, Chương trình 173, Chương trình 186 Những sách giúp người nghèo, người dân tộc xóa đói, giảm nghèo, lĩnh hội thành trình phát triển kinh tế, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng Tuy chưa theo kịp tốc độ vùng đồng bằng, vùng đô thị, song đời sống người dân nơi có thay đổi tích cực, kết cấu hạ tầng phát triển, thị trường hàng hóa bắt đầu hình thành, thay kinh tế tự cung, tự cấp trước 1.2.3 Nguyên nhân đói nghèo - Về điều kiện tự nhiên: khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lụt, hạn hán, sâu bệnh, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thông khó khăn kìm hãm sản xuất, gây tình trạng đói nghèo cho vùng, khu vực - Nguyên nhân chủ quan người nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu lao động, việc làm, mắc tệ nạn xã hội, lười lao động, ốm đau, rủi ro - Về chế sách: Thiếu không đồng sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản xuất, vốn tín dụng, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông,lâm, ngư,chính sách giáo dục đào tạo, ytế, giải đất đai, định canh định cư, kinh tế nguồn lực đầu tư hạn chế 10 Hộ đói: bình quân thu nhập đầu người quy theo gạo/tháng 13kg thành thị, 8kg khu vực nông thôn Hộ nghèo hộ có thu nhập bình quân đầu người quy theo gạo/tháng 20 kg thành thị, 15kg khu vực nông thôn 1.2.6.2 Chuẩn nghèo 1995-1997 : + Hộ đói: hộ có mức thu nhập bình quân người hộ tháng quy gạo 13kg, tính cho vùng + Hộ nghèo: hộ có thu nhập: + Vùng nông thôn miền núi, hải đảo: 15kg/người/tháng + Vùng nông thôn, đồng bằng, trung du: 20kg/người/tháng + Vùng thành thị: 25kg/người/tháng 1.2.6.3 Chuẩn nghèo 1997-2000 (công văn số 1751/LĐTBXH): + Hộ đói: hộ có mức thu nhập bình quân người hộ tháng quy gạo 13kg, tương đương 45 ngàn đồng (giá năm 1997, tính cho vùng) + Hộ nghèo: hộ có thu nhập tùy theo vùng mức tương ứng sau: Vùng nông thôn miền núi, hải đảo: 15 kg/người/tháng (tương đương 55 ngàn đồng) Vùng nông thôn, đồng bằng, trung du: 20kg/người/tháng (tương đương 70 ngàn đồng) Vùng thành thị: 25kg/người/tháng (tương đương 90 ngàn đồng) – Giai đoạn 2001-2005 (theo Quyết định số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH) + Vùng nông thôn miền núi, hải đảo: 80.000 đồng/người/tháng 15 + Vùng nông thôn đồng bằng: 100.000 đồng/người/tháng + Vùng thành thị: 150.000 đồng/người/tháng 1.2.6.4 Giai đoạn 2006-2010 (Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày tháng năm 2005) quy định người có mức thu nhập sau xếp vào nhóm hộ nghèo: + Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn 200.000 đồng/người/tháng + Thu nhập bình quân đầu người khu vực thành thị 260.000đồng/người/tháng 1.2.6.5 Giai đoạn 2011-2015: (Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011) có quy định sau : + Hộ nghèo: Vùng nông thôn: có mức thu nhập từ 400.000 đồng/người/tháng trở xuống Vùng thành thị: có mức thu nhập từ 500.000 đồng/người/tháng trở xuống + Hộ cận nghèo: Vùng nông thôn: có mức thu nhập từ 401.000 – 520.000 đồng/người/tháng Vùng thành thị: có mức thu nhập từ 501.000 – 650.000 đồng/người/tháng 1.2.6.6 Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 20162020 Các tiêu chí thu nhập Chuẩn nghèo: 700.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 900.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Chuẩn cận nghèo: 1.000.000 đồng/người/tháng khu vực nông thôn 1.300.000 đồng/người/tháng khu vực thành thị Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội 16 Các dịch vụ xã hội (05 dịch vụ): y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin; Các số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Hộ nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 700.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên b) Khu vực thành thị: hộ đáp ứng hai tiêu chí sau: - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ đủ 900.000 đồng trở xuống; - Có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Hộ cận nghèo a) Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội Hộ có mức sống trung bình a) Khu vực nông thôn: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng b) Khu vực thành thị: hộ có thu nhập bình quân đầu người/tháng 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng 17 1.2.7 Một số sách xóa đói giảm nghèo - Chương trình 135 - Chính sách ổn định di dân cư tự - Chính sách trợ giá, trợ cước - Chương trình 173 - Chương trình 186 Những sách giúp người nghèo, người dân tộc xóa đói, giảm nghèo, lĩnh hội thành phát triển kinh tế, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng 1.2.8 Các văn liên quan đến sách xóa đói giảm nghèo - Nhà ở: 134/2004/QĐ-TTg, 167/2008/QĐ-TTg - Hỗ trợ BHYT: 139/2002/QĐ-TTg - Tín dụng: 78/2002/NĐ-CP - Số: 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo - Số 190/2014/TT-BTC Bộ Tài Chính: Quy định thực sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội II Công tác xã hội với người nghèo 2.1 Khái niệm: Công tác xã hội chuyên ngành để giúp đỡ cá nhân, nhóm cộng đồng tăng cường hay khôi phục việc thực chức xã hội họ tạo điều kiện thích hợp nhằm đạt mục tiêu Nghề công tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, giải vấn đề mối quan hệ người, tăng lực giải phóng cho người dân nhằm giúp cho sống họ ngày thoải mái, dễ chịu Vận dụng lý thuyết hành vi người hệ thống xã hội, công tác xã hội tương tác vào điểm người môi trường họ Nhân quyền Công xã hội nguyên tắc nghề Công tác xã hội với người nghèo hoạt động tác động vào đời sống, tinh thần vật chất người nghèo, giúp họ cải thiện tình trạng để vươt lên hoàn cảnh, thay đổi 18 chất nghèo khó trước Có hội đời sống cộng đồng tương lai 2.2 Một số kĩ cần thiết áp dụng công tác xã hội với người nghèo - Kỹ thiết lập mối qan hệ - Kỹ quan sát - Kỹ lắng nghe - Kỹ đặt câu hỏi - Kỹ thấu cảm - Kỹ thu thập thông tin 2.3 Đạo đức phẩm chất cần có nhân viên công tác xã hội - Các tiêu chuẩn đạo đức chung nhân viên công tác xã hội dựa quy tắc đạo đức quốc tế dành cho nhân viên xã hội chuyên nghiệp IFSW thông qua vào năm 1976 IFSW đưa tiêu chuẩn đạo đức Quốc tế theo năm hạng mục chung: tiêu chuẩn chung ứng xử đạo đức, tiêu chuẩn công tác xã hội ứng xử với thân chủ, tiêu chuẩn công tác xã hội ứng xử quan tổ chức, tiêu chuẩn công tác xã hội ứng xử chung với đồng nghiệp, tiêu chuẩn ứng xử nghề nghiệp Mục đích cuả quy điều đạo đức ngành công tác xã hội quy định trách nhiệm hành vi cần có nhân viên xã hội với thân chủ mình, với đồng nghiệp với xã hội Vai trò trách nhiệm nhân viên xã hội: Phẩm chất,năng lực trách nhiệm phù hợp với công việc Luôn có ý thức rèn luyện khả nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện mặt: kiến thức, thái độ kỹ - Liêm chính, học tập đổi - Trách nhiệm thân chủ: Thân chủ mối quan tâm hàng đầu Cố gắng để phát huy tối đa khả tự thân chủ Đảm bảo riêng tư thân chủ 19 - Trách nhiệm đồng nghiệp: tôn trọng, bình đẳng Trách nhiệm liên đới với thân chủ đồng nghiệp - Trách nhiệm xã hội: nhân viên công tác xã hội làm việc lợi ích xã hội, thể hòa hợp cấp độ giá trị: giá trị xã hội, giá trị nghề nghiệp, giá trị quan làm việc, giá trị thân chủ giá trị III Phân tích trường hợp nghèo đói cụ thể 3.1 Tình Cô Phụng 53 tuổi, sống khu chng cư phụ nữ đơn thân Hòa Phú 5A, phường Hòa Minh, Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Cô làm nghề thu nhặt ve chai Cô sống khu chung cư 10 năm Cô Phụng có đứa trai Con trai lớn tên Hoàng 29 tuổi, tai bị tù chung thân nhà giam Huế năm Vì lý Hoàng uống rượu say sỉn xảy tranh chấp, đánh dẫn đến chết người Đứa sau tên Long, 22 tuổi làm nghề bốc vác lương khoảng triệu đến triệu tháng, nghề nghiệp bấp bênh, lúc có hàng làm, có nghỉ tuần mà việc làm Mẹ ruột cô Phụng bị đột quỵ, bà sống với trai quận Cẩm Lệ Bà nhận lương liệt sĩ tháng 1.200.000/tháng Bà trích 200.000 cho cô Phụng tháng hỗ trợ cô sống Chồng cô lấy vợ khác lúc cô sinh Long tháng tuổi Cô Phụng bị ung thư cổ tử cung với mức độ nặng, nhiều lần khám điều trị bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng bệnh viện ung bướu Đà Nẵng Con lớn tù, nên Long phải nghỉ học lúc lớp để làm phj thêm nuôi mẹ Cuộc sống cô Phụng khó khăn chồng cô lấy vợ khác, cô vừa phải làm lụng nuôi nuôi cháu Cô thuộc diện hộ nghèo quyền địa phương giới thiệu vài khu chung cư cho đỡ tốn đến 10 năm 3.2 Biểu nghèo đói 3.2.1 Về kinh tế: 20 - Cô Phụng làm nghề thu nhặt ve chai, nghề không ổn định, thu nhập bấp bênh, nghỉ nhiều làm, có hôm cô từ sáng đến chiều có vài chai nhựa, có hôm hàng nhiều cô từ 2-3h sáng cô Cô Phụng chia sẻ: “Sáng cô dậy vào lúc 5h, cô quét dọn, giặt giũ xong xui, cô uống ly café làm đến chiều, trưa cô không ăn ống nước lọc thôi.” Em hỏi lý công việc vận động vậy, tốn nhiều lượng mà cô không ăn từ sáng đến chiều Cô lại chia sẻ: “ Tại mệt nên cô không muốn ăn, hôm đói cô mua ổ bánh mỳ lót bụng, tối cô ăn sau.” - Hằng tháng cô phải đóng tiền nhà 525 nghìn/tháng, tiền điện tiền nước 200-300 nghìn/tháng - Con trai cô làm nghề bốc vác không ổn định, tháng làm tháng nghỉ hàng 3.2.2 Về sức khỏe: - Cô Phụng bị u sơ tử cung, phải trải qa nhiều lần mổ, sức khỏe ngày giảm sút, vận động Cô nói trước cô khỏe, ăn được, ngủ được, lúc cô 65kg, sau bị bệnh, cô 52kg Ăn uống, lại khó khăn trình điều trị bệnh 3.2.3 Về sở vật chất nhà Trong nhà cô Phụng có đầy đủ trang thiết bị ti vi, máy say sinh tố, đồng hồ, quạt điện,… Đó vật dụng trông cũ kĩ Cô Phụng nhặt ve chai mua lại thứ hư hỏng người ta đem tiệm sửa lại để sử dụng gia đình Có cô người ta cho vật dụng Cô chia sẻ mua đồ tốn nên cô đành phải sử dụng đồ cũ để tiết kiệm khoảng chi tiêu cho gia đình 3.2.4 Về tinh thần: 21 - Từ chồng bỏ cô, tinh thần cô suy sụp hoàn toàn, cô đau khổ khóc nhiều Nhưng con, cô cố chịu đựng vượt qua hết tất - Không dừng lại đó, biết mắc bệnh, tù, dường cô động lực để sống, nhờ động viên từ anh chị em cô, cô có động lực để sống tiếp - Sức khỏe cô ngày giảm sút điều làm cô mệt mỏi, làm từ sáng đến chiều, tối cô nhức mỏi toàn thân - Đứa trai cô làm ban ngày, tối lại ngồi máy tính suốt 2-3h sáng, Long nói chuyện, giao tiếp với người xung quanh 3.3 Nguyên nhân nghèo 3.3.1 Về thu nhập: - Cô Phụng làm nghề thu nhặt ve chai với mức thu nhập thấp không ổn định Thu nhập tháng cô khoảng từ 500- 1.000.000/tháng Cô làm công việc lao động chân tay cực nhọc, ô nhiễm, có nguy ảnh hưởng đến sức khỏe chẳng tiền Công việc thu lượm ve chai phụ thuộc vào thời vụ có tính rủi ro cao liên quan đến thời tiết Những lúc trời mưa, cô phải nhà có chẳng kiếm tiền, chí Khi trời nắng to, cô ngày mệt mỏi cô hay bị cảm nắng - Thu nhập người trai út lại không ổn định, tiền làm hai mẹ củng đủ chi tiêu tháng - Con trai lớn tù, gia đình nguồn thu nhập cho gia đình Chính nguyên nhân kéo theo hàng loạt vấn đề khác ăn uống thất thường, không đủ chất dinh dưỡng, suy giảm sức khỏe, nên công việc giảm sút thu nhập 22 - Ngoài việc lao động chân tay, cô Phụng thứ tài sản quý giá khác, nhà phải thuê tháng trả tiền, số tiền nhà số tiền mà cô Phụng kiếm tháng chưa kể tiền ăn, tiền điện nước, tiền wiffi khoảng chi tiêu khác - Đất đai để canh tác, phương tiện sản xuất Điều làm giảm khả lao động cô Phụng so với người có đất canh tác, trồng trọt chăn nuôi - Tốn khoảng tiền lớn mua quà cô Phụng vào thăm trai Huế Vì tiền nên năm cô vào thăm trai lần Thỉnh thoảng dì dượng bên ngoại cho tiền phụ cô vào thăm cháu - Về mối quan hệ gia đình xã hội Từ li dị chồng, cô Phụng không qua lại với gia đình bên chồng, cô không nhận trợ giúp từ gia đình chồng Bên gia đình cô, có phụ cấp thêm cho cô, giúp đỡ cô gặp khó khăn Ngoài gia đình mình, cô tiếp xúc với người xung quanh, sáng làm, tối nhà, ngày ngày 3.3.2 Về y tế- giáo dục: Cô Phụng bị u sơ cổ tử cung, phải tốn nhiều thời gian chi phí điều trị dẫn đến ngồn thu nhập gia đình Vì nhà tiền nên cô Phụng lo cố gắng làm mà không quan tâm đến sức khỏe mình, bị đau cô thường mua thuốc tiệm để uống mà không đến bệnh viện để khám sức khỏe, bệnh nặng khả điều trị khó khăn bệnh khó phục hồi Chính cô Phụng bị bệnh, nên đứa tên Long phải bỏ học chừng để phụ làm kiếm tiền nuôi mẹ Lúc cô Phụng không đủ khả để tiếp tục cho học 23 Cô Phụng chia sẻ: “ Cô biết việc học quan trọng, muốn thoát nghèo phải học, cô muốn trai cô đến trường hoàn cảnh không cho phép Nếu học cô phải chạy tiền đâu cô làm nuôi nó.” 3.3.3 Về quy dễ bị tổn thương Trước gia đình cô Phụng thuộc diện giả, vợ chồng cô kinh doanh buôn bán từ chồng cô lấy vợ khác, tài sản dần tiêu tan, cô cảm thấy đau đớn cùng, cô vừa phải làm để nuôi phải nuôi cháu Nỗi đau cô không dừng lại đó, cô phát bị bệnh u sơ tử cung, lúc cô hoàn toàn bị suy sụp tinh thần Rồi biết tin trai tù, cô không động lực để tiếp tục sống tất người mà cô thương yêu ruồng bỏ cô Đây cú sốc tinh thần lớn xảy đời cô Lúc dường cô rơi vào cảnh khốn cùng, không tiền, không người thân bênh cạnh, sống lúc khó khăn Đến cô vượt qua cú sốc đó, cô làm trở lại gia đình không khả giả Con trai nghề nghiệp ổn định, nghỉ học từ sớm, không học nghề Chồng cô lấy vợ khác nên cô nguồn thu nhập gia đình Cô Phụng phương tiện hỗ trợ trình làm việc, không hỗ trợ từ gia đình chồng 3.4 Giải pháp thoát nghèo - Giới thiệu cho cô Phụng công việc khác có thu nhập ổn đinh +Kết nối với nhà thu mua phế liệu tư nhân để giới thiệu cô Phụng đến làm với mức lương ổn định 24 + Cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí để cô Phụng khám điều trị bệnh viện + Kết nối với trung tâm hướng nghiệp dạy nghề để Long học nghề miễn phí + Bản thân cô Phụng Long phải có ý chí nghị lực vươn lên sống + Thiết lập mối qan hệ gia đình xã hội • Tìm kiếm giúp đỡ từ gia đình cô Phụng • Cô Phụng nên thường xuyên giao tiếp với người xung quanh để tìm kiếm giúp đỡ 3.5 Đánh giá cá nhân sau thực tế gặp gỡ người nghèo Qua lần gặp gỡ nói chuyện với cô Phụng, em thấy cô người vui vẻ, hòa đồng, nhiệt tình, dễ gần Cô sẵn sàng chia sẻ với chúng em sống gia đình cô Lần gặp cô, cô mời vào nhà Cô hỏi “ Có không con” Em trả lời: “ Con chào cô Con tên Lê Thị Thu Nhựng Con có tập cô giao đến để nghe cô chia sẻ, nói chuyện sống gia đình mình.” Cô trả lời: “ Ừ nói con, cô nghe đây” cô nhìn chúng em cô cười Sau nghe chúng em nói, cô vui vẻ tiếp chuyện Lần cô chưa thật tin tưởng chúng em, hỏi đứa trai đầu cô em biết anh làm Sài Gòn có gửi tiền cho cô Nhưng qua ngày hôm sau, chúng em hỏi cô cô có hay thăm cô không cô thật 25 chia sẻ hết chuyện , lúc em biết trai cô tù Huế làm ăn xa cô kể buổi gặp gỡ Thật em hài lòng qua hai lần gặp gỡ này, khoảng thời gian ngắn tạo tin tưởng để cô Phụng chia sẻ sống gia đình mình, cô mến chúng em, cô mong gặp chúng em nhiều lần Cô cảm thấy vui nói chuyện với chúng em em 26 B TỔNG KẾT Đói nghèo giới: diễn theo chiều hướng đáng báo động Có nhiều nguyên nhân dẫn đến đói nghèo thiếu lương thực, thực phẩm, khủng hoảng kinh tế tài chính, khí hậu thiên tai, dịch bệnh… Để lại nhiều hậu nghiêm trọng đến sức khỏe thể chất lẫn tinh thần, nhu cầu mối quan hệ xã hội Đói nghèo Việt Nam: tỷ lệ đói nghèo giảm năm gần số đáng báo động Nguyên nhân đói nghèo chủ yếu điều kiện tự nhiên, hội tiếp cận với sách giảm nghèo chưa có nhiều, thiếu vốn, đông con, thất nghiệp… làm ảnh hưởng đến thành viên gia đình sức khỏe, học vấn, nhu cầu ăn, ở, mặc không đáp ứng… Giống trường hợp cô Phụng, nhà có thành viên, chồng lấy vợ khác, trai lớn tù, trai nhỏ nghỉ học làm thuê, nghề nghiệp cô Phụng không ổn định Nguyên nhân nghèo thu nhập bấp bênh, chi phi tháng tốn kém, tốn nhiều tiền để khám chữa trị sức khỏe Điề làm ảnh hưởng đến sức khỏe cô Phụng thiếu nhu cầu cần thiết, bị tổn thương mặt tâm lý Vì cần giúp cô Phụng tiếp cận với sách ưu đãi dành cho người nghèo, giúp cô có cộc sống ổn định 27 C TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tập huấn cán làm xóa đói giảm nghèo, Bộ Lao động- Thương binh xã hội, Hà Nội, 2004 Xóa đói giảm nghèo tăng trưởng kinh kế, NXB LĐXH, Hà Nội, 1997 Vấn đề nghèo Việt Nam-NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 Bùi Cường, Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90, NXB KHXH, Hà Nội, 2002 Quyết định số 53/QĐ- TTg ngày 8/6/1996 Thủ tướng phủ quản lý chương trình quốc giã XĐGN Đa dạng hóa thu nhập nghèo, Trung tâm tin học Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2004 28 29 ... trạng đói nghèo cần can thiệp người nhân viên công tác xã hội, họ cầu nối để đối tượng người nghèo tiếp cận với sách giảm nghèo thoát nghèo I TỔNG QUAN VỀ SỰ NGHÈO ĐÓI TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM.. . Tình hình nghèo đói Việt Nam 1.2.1 Quan điểm Việt Nam nghèo đói Hiện Việt Nam có nhiều ý kiến khác xung quanh khái niệm nghèo đói, song ý kiến chung cho rằng: Việt Nam tách riêng đói nghèo thành... toàn giới nhằm mục tiêu loại bỏ hoàn toàn nghèo đói + Mục tiêu lớn làm là: giúp đỡ nhwngx ngwowif sống điều kiện khó khăn giới - Lấy Việt Nam điển hình giải vấn đề đói nghèo toàn giới - Thế giới