Đàm Phán Quốc Tế Về Biến Đổi Khí Hậu

ĐÀM PHÁN QUỐC TẾ VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Nguyễn Khắc Hiếu Phó Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên Môi trường NỘI DUNG CHÍNH Tổng quan Đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu Trước thềm COP19 Kết luận – Tổng quan NỒNG ĐỘ CO2 TRONG KHÍ QUYỂN – Tổng quan HIỆU ỨNG NHÀ KÍNH Tác động biến đổi khí hậu Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC)  Đã lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ nước ký Rio de Janeiro, Bra-din vào tháng 6/1992  Có hiệu lực thi hành từ ngày 21/3/1994  Đến có 195 Bên phê chuẩn/tham gia  Mục tiêu cuối cùng: ổn định nồng độ KNK khí mức ngăn ngừa can thiệp nguy hiểm người đối với hệ thống khí hậu  UNFCCC phân chia nước giới làm 02 nhóm:  Bên thuộc Phụ lục I: nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi nước có lượng phát thải KNK lớn, gây BĐKH  Bên không thuộc Phụ lục I: nước phát triển Nghị định thư Kyoto (KP)  Được thông qua Hội nghị Bên lần thứ UNFCCC Kyoto, Nhật Bản vào tháng 12/1997  Có hiệu lực thi hành vào tháng 02/2005  Đến nay, có 192 Bên phê chuẩn/tham gia  Mục tiêu chính: hỗ trợ nước phát triển thực phát triển bền vững nước phát triển thực cam kết giảm phát thải KNK nhằm góp phần đạt mục tiêu chung UNFCCC  Thời kỳ cam kết đầu tiên: 2008-2012 Các nước PL1 cam kết thực cắt giảm tổng lượng phát thải KNK thấp mức phát thải năm 1990 với tỷ lệ trung bình 5,2%  Thời kỳ cam kết thứ hai: 2013-2020 Các nhóm công tác  Ban Bổ trợ tư vấn khoa học công nghêê: SBSTA  Ban Bổ trợ thực hiêên: SBI → Là hai quan thường trực hoạt đô ông khuôn khổ của UNFCCC, chịu trách nhiệm đưa ý kiến tư vấn cho cuô ôc họp của COP CMP  Nhóm công tác đặc biệt thúc đẩy Diễn đàn Durban: AWGADP → nhiệm vụ xây dựng sở pháp lý áp dụng cho tất Bên vào năm 2020  Sau COP18, CMP8, Nhóm AWG-KP Nhóm AWG-LCA kết thúc công việc Việt Nam tham gia UNFCCC & KP  Việt Nam ký UNFCCC ngày 11/6/1992 phê chuẩn UNFCCC ngày 16/11/1994; ký KP ngày 03/12/1998 phê chuẩn KP ngày 25/9/2002  Là Bên không thuộc Phụ lục I UNFCCC: → Chưa có nghĩa vụ giảm phát thải KNK → phải thực số nghĩa vụ chung thực xây dựng Thông báo quốc gia, Báo cáo cập nhật 02 năm lần (BUR), kiểm kê quốc gia KNK, xây dựng đánh giá phương án giảm nhẹ KNK, thích ứng với BĐKH… Kết COP 18, Doha, Qatar, 2012  Tất Bên thuộc Phụ lục I UNFCCC tham gia vào dự án CDM, IJ ET triển khai mới, Bên đưa QELRCs cho thời kỳ cam kết lần thứ hai có quyền chuyển nhượng nhận tín các-bon thời kỳ cam kết lần thứ hai  Bổ sung sửa đổi KP  Tiếp tục tổ chức đàm phán để thông qua Thỏa thuận quốc tế mang tính ràng buộc pháp lý ứng phó với BĐKH toàn cầu COP21 vào năm 2015 Thỏa thuận có hiệu lực thi hành từ năm 2020  Tôn trọng nguyên tắc “bình đẳng, trách nhiệm chung có phân biệt phù hợp với điều kiện quốc gia” UNFCCC Kết COP 18, Doha, Qatar, 2012  Kéo dài chương trình làm việc kế hoạch tài dài hạn thêm 01 năm kết thúc vào năm 2013  COP19: ban hành văn hướng dẫn Quỹ khí hậu xanh văn xác định mối quan hệ làm việc COP Quỹ khí hậu xanh  Ủy ban điều hành công nghệ (TEC) sớm đưa báo cáo xác định rào cản phát triển, chuyển giao công nghệ  Đánh giá cao thành công CDM thời kỳ cam kết lần thứ (2008-2012) KP với 5.200 dự án CDM 50 PoA đăng ký với khoảng 01 tỷ CERs cấp 215 tỷ USD đầu tư  SBI sớm xây dựng hướng dẫn MRV phục vụ việc xây dựng thực NAMAs  SBSTA phối hợp với SBI để đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động REDD+ Việt Nam tham dự COP 18  Tích cực tham gia phiên họp đàm phán, nhận định diễn biến Hội nghị  Trưởng Đoàn Việt Nam, Thứ trưởng Bộ TNMT Trần Hồng Hà có phát biểu phiên họp cấp cao  Phối hợp với Bộ Môi trường Nhật Bản tổ chức Hội thảo bên lề COP 18 “Xây dựng sách, chế tài chuyển giao công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu”  Tham dự nhiều Hội thảo bên lề với chủ đề khác Việt Nam tham dự COP 18  Bộ trưởng Bộ NNPTNT Cao Đức Phát Bộ trưởng Bộ Môi trường Na Uy ký Tuyên bố chung hợp tác chương trình REDD+  Gặp gỡ làm việc song phương, đa phương với số nước/tổ chức quốc tế Đánh giá COP 18  Đã đạt số kết ban đầu thời kỳ cam kết lần thứ hai KP đến năm 2020  Nhật Bản, Ca-na-đa, Liên bang Nga, Niu-Di-Lân không tham gia thời kỳ cam kết lần thứ hai nước phát triển có lượng phát thải KNK lớn (Trung Quốc, Ấn Độ, Nam Phi, Bra-din ) chưa đưa cam kết mang tính ràng buộc pháp lý cắt giảm phát thải KNK định lượng thời kỳ  Các nước phát triển nước có lượng khí thải lớn lấy lợi ích kinh tế trị làm sở đàm phán  Các nước phát triển né tránh trách nhiệm lịch sử → khó giới hạn nhiệt độ trung bình toàn cầu tăng 2oC vào cuối kỷ so với thời kỳ tiền công nghiệp  Nguồn tài chưa rõ ràng, chưa đảm bảo mặt pháp lý - Trước thềm COP19 (Vác-sa-va, Ba Lan, 11-21/11/2013)  Cần sớm đạt Thỏa thuận quốc tế mang tính ràng buộc pháp lý ứng phó với BĐKH toàn cầu năm 2015  Để thời kỳ cam kết lần thứ hai của KP đạt hiệu quả, cần có sự tham gia hưởng ứng tích cực của tất nước, đặc biệt nước lớn có kinh tế tổng lượng phát thải KNK lớn Trung Quốc, Ấn Độ, Bra-din, Nam Phi  Giữa nước, nhiều quan điểm bất đồng vấn đề loại trừ HFC - Trước thềm COP19     Tập trung thảo luận, đàm phán vấn đề trọng yếu thu hút quan tâm lớn cộng đồng quốc tế: Sự đóng góp tài chính, huy động nguồn hỗ trợ tài cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu; QELRCs nước phát triển; Cân thích ứng giảm nhẹ Thỏa thuận toàn cầu thông qua vào năm 2015; Sửa đổi, bổ sung KP phê chuẩn đề nghị nước đối với sửa đổi, bổ sung KP Đàm phán BĐKH toàn cầu COP19, CMP9 nhiều thách thức Việt Nam chuẩn bị tham dự COP 19  Xây dựng Đề án tham dự COP 19 trình Chính phủ  Trưởng đoàn cấp cao Viêêt Nam tham dự có phát biểu Phiên họp cấp cao Hôêi nghị  Phối hợp tổ chức Hội thảo bên lề hợp tác song phương, đa phương  Tăng cường hợp tác quốc tế đa phương song phương để vận động, tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ nước, tổ chức quốc tế tài chính, công nghệ, tăng cường lực Quan điểm Việt Nam biến đổi khí hậu  Bảo vệ quyền lợi ích quốc gia;  Ủng hộ quyền lợi chung đáng nước phát triển  Cùng nước phát triển yêu cầu nước phát triển phải đầu chiến ứng phó với BĐKH toàn cầu khẩn trương công bố QELRCs với kỳ vọng cao thời kỳ cam kết lần thứ hai KP  Tiếp tục ủng hộ hoạt động CDM chế hợp tác nhằm giảm phát thải KNK; Quan điểm Việt Nam biến đổi khí hậu  Yêu cầu nước phát triển công bố rõ ràng, minh bạch lộ trình kế hoạch cung cấp tài mới, bổ sung; chuyển giao công nghệ tăng cường lực cam kết trước đây;  Các hoạt động giảm nhẹ phát thải KNK phù hợp điều kiện quốc gia (NAMAs) nước phát triển mang tính chất tự nguyện, phù hợp với điều kiện quốc gia đồng thời phải bảo đảm phát triển bền vững, xóa đói giảm nghèo việc xây dựng, thực NAMAs phụ thuộc vào mức độ hỗ trợ tài chính, chuyển giao công nghệ tăng cường lực nước phát triển; - Kết luận  Nghị định thư Kyoto UNFCCC văn pháp lý quốc tế ràng buộc nước phát triển phải cam kết thực cắt giảm phát thải KNK định lượng  Thỏa thuận quốc tế ứng phó với BĐKH toàn cầu dự định thông qua COP21 (2015) có hiệu lực thi hành từ năm 2020: quan trọng nội dung, nguyên tắc ràng buộc pháp lý KP UNFCCC chưa rõ phụ thuộc nhiều vào nỗ lực phối hợp đấu tranh chung nước, đặc biệt nước phát triển thời gian tới  Trước năm 2020: nước phát triển dễ bị tổn hại tác động BĐKH cần chủ động ứng phó với BĐKH  Cần có nỗ lực chung cộng đồng quốc tế để sớm đạt Thỏa thuận đưa vào năm 2015 - Kết luận VIỆT NAM  Đẩy mạnh việc thực văn pháp lý liên quan đến BĐKH ban hành:  Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu  Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh  NTP giai đoạn 2012-2015  Đề án quản lý phát thải KNK, quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường giới  Tiếp tục tham gia vào trình đàm phán quốc tế BĐKH giữ vững quan điểm Việt Nam  Nâng cao lực tổ chức, thể chế, sách thích ứng với BĐKH, giảm nhẹ KNK lĩnh vực ưu tiên  Tăng cường hợp tác quốc tế ĐÀM PHÁN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐÀM PHÁN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU BẢO VỆ HỆ THỐNG KHÍ HẬU TRÁI ĐẤT? TRÂN TRỌNG CẢM ƠN Để biết thêm thông tin, xin liên hệ: Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu, Bộ TNMT Địa chỉ: Số 10 Tôn Thất Thuyết, quận Cầu Giấy, Hà Nội Tel: 84-4-37759384 - Fax: 84-4-37759382 Email: vnccoffice@fpt.vn - Website: www.noccop.org.vn ... phát thải KNK thấp mức phát thải năm 1990 với tỷ lệ trung bình 5,2%  Thời kỳ cam kết thứ hai: 2013- 2020 Các nhóm công tác  Ban Bổ trợ tư vấn khoa học công nghêê: SBSTA  Ban Bổ trợ thực hiêên:... khổ pháp lý toàn cầu phê duyệt chậm COP 21 vào năm 2015 Đồng ý thiết lập thời kỳ cam kết thứ KP: 2013- 2017 Đề nghị nước phát triển cần đưa cam kết cắt giảm phát thải KNK Ủng hộ tổ chức đối thoại... tạp Kết COP 18, Doha, Qatar, 2012 Hướng tiếp cận Doha  Thống thời kỳ cam kết lần thứ hai KP: 2013- 2020  Yêu cầu Bên thuộc Phụ lục I UNFCCC phải đưa cam kết cắt giảm hạn chế phát thải KNK định