Giải pháp tăng cường huy động vốn của Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH THỊ THU NHUNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60.34.20 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS Võ Duy Khương Phản biện 1: PGS TS Lâm Chí Dũng Phản biện 2: TS Huỳnh Năm Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng 03 năm 2013 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vốn nguồn lực cần thiết để hoạt động đầu tư phát triển huy động nguồn vốn nước cho đầu tư phát triển hoạt động quan trọng Quỹ Trong thời gian qua, hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương góp phần đáng kể việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chính phủ ban hành Nghị định 138/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 quy định tổ chức hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương tỉnh, thành phố trung ương thành lập Đây sở pháp lý để Quỹ đầu tư phát triển địa phương thức triển khai hoạt động Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà nẵng thành lập cuối năm 2007 với mục tiêu tập trung nguồn lực đầu tư vào kết cấu hạ tầng đáp ứng nhu cầu đầu tư cho phát triển sở hạ tầng đô thị ngày tăng theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Trước tình hình đòi hỏi phải xây dựng số giải pháp hướng tới mục tiêu huy động nhiều nguồn vốn đầu tư có hiệu nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Một giải pháp phát huy vai trò Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng công cụ tài hữu hiệu huy động vốn Vì lý chọn đề tài “Giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương - Luận văn sâu phân tích thực trạng, kết đạt hạn chế, nguyên nhân công tác huy động vốn Footer Page of 126 Header Page of 126 Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng - Từ đề xuất số giải pháp kiến nghị để tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng nhằm mục đích nâng cao lực hoạt động Quỹ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu hoạt động huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng khoảng thời gian từ 2010 đến 2012 - Phạm vi nghiên cứu Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng từ thành lập đến năm 2012 giải pháp hoạt động huy động vốn đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể sau: - Luận văn sử dụng chủ yếu nguồn số liệu thứ cấp công bố quan quản lý nhà nước Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng - Sử dụng phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích thống kê để làm rõ thêm số nội dung lý luận hoạt động huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương thực trạng hoạt động huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Và đề giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012- 2015 Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, cụ thể sau: Chương 1: Lý luận tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương Chương 2: Thực trạng huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương 3: Giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Tổng quan tài liệu Vấn đề huy động vốn giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động huy động vốn, có số tác giả nghiên cứu, chủ yếu huy động vốn cho công ty Ngân hàng Đối với hoạt động huy động Quỹ đầu tư phát triển nghiên cứu mô hình Quỹ mẻ Việt Nam Vì công tác huy động vốn cho Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng hướng đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn, có khả ứng dụng cao cho hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.1.1 Quỹ đầu tư phát triển địa phương a Khái niệm Quỹ đầu tư phát triển địa phương Quỹ đầu tư phát triển tổ chức tài trung gian quyền địa phương, địa phương thành lập nhằm thực chức đầu tư phát triển Quỹ đầu tư phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng cân đối kế toán dấu riêng Quỹ đầu tư phát triển hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, bảo toàn phát triển vốn, tự bù đắp chi phí tự chịu rủi ro Footer Page of 126 Header Page of 126 b Vai trò Quỹ đầu tư phát triển địa phương * Đa dạng hóa phương thức huy động vốn phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển địa phương * Hạn chế rủi ro cân đối nguồn vốn tài trợ cho dự án * Góp phần phát triển thị trường vốn * Sử dụng vốn có hiệu c Đặc trưng Quỹ đầu tư phát triển địa phương Mô hình Quỹ đầu tư phát triển có đặc thù kinh doanh riêng, khác so với định chế tài Ngân hàng thương mại, Công ty bảo hiểm, Công ty tài chính… Quỹ đầu tư phát triển công cụ địa phương, trực thuộc địa phương, chịu chi phối, đạo từ quyền địa phương mặt định huớng chiến lược phát triển tổng thể, kế hoạch hoạt động ngắn hạn dài hạn, từ Trung ương nghiệp vụ hoạt động… Hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương thực với giới hạn phạm vi hoạt động, đầu tư trực tiếp, cho vay đầu tư, huy động vốn…theo quy định Nhà nước theo điều lệ Quỹ đầu tư phát triển địa phương đại diện chủ sở hữu phê duyệt Mục tiêu hoạt động của Quỹ phát triển sở hạ tầng theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương theo nguyên tắc bảo toàn vốn tự bù đắp chi phí hoạt động 1.1.2 Hoạt động huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương a Khái niệm huy động vốn nguồn huy động vốn Huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển hoạt động vay tổ chức, cá nhân nước, hợp vốn với tổ Footer Page of 126 Header Page of 126 chức kinh tế để đầu tư cho vay đầu tư dự án theo kế hoạch phê duyệt, phát hành loại giấy tờ có giá, phát triển dự án đầu tư với tham gia khu vực tư nhân, cá nhân tổ chức xã hội, chứng khoán hóa tài sản Quỹ… Nguồn vốn huy động Quỹ đầu tư phát triển nguồn tiền nhàn rỗi tổ chức, cá nhân nước, đơn vị kinh tế, tổ chức tín dụng hệ thống ngân hàng thương mại, nguồn vốn đầu tư tổ chức, cá nhân thị trường vốn… b Phân loại nguồn vốn huy động lựa chọn thích hợp Việc lựa chọn hình thức huy động sử dụng nguồn vốn khác Quỹ đầu tư phát triển chủ yếu phụ thuộc vào chất lượng tài sản bảng cân đối, kỳ hạn trung bình tài sản, loại hình chất dự án sẵn có để đầu tư, rủi ro trọng danh mục đầu tư, phương án sử dụng vốn (tài trợ vốn cho dự án) tùy thuộc vào mức độ tín nhiệm, kinh nghiệm Quỹ yếu tố khác c Các hình thức huy động vốn * Theo thời gian huy động * Theo đối tượng huy động * Theo công cụ huy động 1.2 NỘI DUNG TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.2.1 Quan điểm tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương Quỹ đầu tư phát triển địa phương hình thành để giải khó khăn dự án đầu tư kết cấu hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn chi phí thấp, có khả thu hồi vốn lâu Footer Page of 126 Header Page of 126 Tăng cường huy động vốn để cấu hoạt động đầu tư Quỹ ĐTPTĐP chuyển dần từ đầu tư gián tiếp sang đầu tư trực tiếp hình thức góp vốn thành lập doanh nghiệp, làm chủ dự án đầu tư, hay nhượng quyền đầu tư Qua đó, thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân vào đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sở nâng cao khả thoát vốn Thông qua hoạt động tăng cường huy động vốn Quỹ ĐTPTĐP làm giảm nhẹ phần gánh nặng ngân sách Nhà nước địa phương việc đầu tư dự án sở hạ tầng, phát triển kinh tế xã hội Bên cạnh tăng cường huy động vốn giúp quyền địa phương khắc phục việc cung cấp vốn dài hạn, tăng hiệu đầu tư nhà nước 1.2.2 Nội dung tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương a Lập kế hoạch huy động vốn Lập kế hoạch huy động vốn trình xác định mục tiêu lượng vốn nguồn vốn cần huy động, đồng thời lựa chọn phương thức để thực mục tiêu Xác định mục tiêu: lượng vốn cần huy động * Dự báo nhu cầu vốn * Chi phí huy động vốn * Tìm nguồn vốn lựa chọn nguồn vốn huy động phù hợp * Xem xét kế hoạch sử dụng vốn Các phương thức thực mục tiêu * Chiến lược huy động vốn * Chính sách huy động vốn * Kế hoạch tác nghiệp b Tổ chức thực kế hoạch huy động vốn Footer Page of 126 Header Page of 126 Là trình triển khai thực kế hoạch huy động vốn thực tế thông qua cấu tổ chức máy Quỹ đầu tư phát triển công cụ điều hành khác nhằm đạt mục tiêu kế hoạch đề - Truyền thông kế hoạch huy động vốn - Xác định rõ phòng ban, phận, nhân lực thực nhiệm vụ huy động vốn - Thực chế phối hợp phận, cá nhân có liên quan việc thực kế hoạch huy động - Thực chế độ khuyến khích tạo động lực cho phận cá nhân làm nhiệm vụ huy động vốn c Kiểm tra việc thực huy động vốn Quy mô vốn huy động so với kế hoạch so với kỳ năm trước; Thời hạn huy động vốn; Chi phí huy động vốn; Cơ cấu nguồn huy động vốn… 1.2.3 Các tiêu đánh giá hiệu công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương a Tính hiệu lực Tính hiệu lực huy động vốn đánh giá dựa tỷ lệ kết huy động vốn so với mục tiêu đặt thời kỳ định, năm năm Tính hiệu lực huy động vốn = Kết huy động vốn Mục tiêu huy động vốn Huy động vốn tiêu quan trọng thể khả đòn bẩy tài Quỹ đầu tư phát triển trình hoạt động b Tính hiệu Hiệu huy động vốn xác định dựa mối quan hệ kết chi phí Là việc so sánh kết nguồn vốn Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 huy động mang lại dựa hoạt động sử dụng vốn Quỹ chi phí để huy động nguồn vốn, chi phí huy động hợp lý để đạt kết mong đợi thể hiệu hoạt động Qũy ĐTPTĐP Chi phí sử dụng vốn hợp lý ổn định đem lại hiệu cao cho Qũy ĐTPTĐP Bên cạnh cần xác định lợi ích ròng tỷ lệ lợi ích chi phí để thấy rõ tính hiệu huy động vốn Tổng lợi ích ròng Tính hiệu = Tổng chi phí c Tính phù hợp bền vững Tính phù hợp bền vững huy động vốn Quỹ ĐTPTĐP thể nguồn vốn huy động có ổn định hay không, có đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với sách, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội hạn chế rủi ro cho hoạt động Quỹ ĐTPTĐP Chỉ tiêu quan trọng thể khả đòn bẩy tài Quỹ ĐTPTĐP trình hoạt động Tỷ lệ đòn bẩy tài = Vốn huy động Vốn chủ sở hữu Để hạn chế rủi ro hệ số đòn bẩy tối đa cho phép hoạt động Quỹ ĐTPTĐP pháp luật hành quy định lần 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương a Các yếu tố khách quan b Các yếu tố chủ quan 1.3 MỘT SỐ KINH NGHIỆM CỦA CÔNG TY ĐẦU TƯ TÀI CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (HFIC) VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TP ĐÀ NẴNG 1.3.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 58,17% so với năm 2011 Sau năm nguồn vốn hoạt động Quỹ tăng trưởng đáng kể với mức tăng trưởng bình quân 28,59% Điều chứng tỏ hoạt động Quỹ phát triển theo chiều hướng tích cực b Hoạt động đầu tư * Hoạt động cho vay đầu tư Từ thành lập đến nay, Quỹ ĐTPT Đà Nẵng tham gia cho vay khoảng gần 90 dự án thuộc nhiều chương trình khác nhau, cho vay dự án đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội 38 dự án chiếm 42,23% tổng số dự án, cho doanh nghiệp vay mở rộng sản xuất xuất 52 dự án chiếm 57,78% tổng số dự án * Hoạt động góp vốn thành lập doanh nghiệp Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng từ thành lập đến chưa chủ động thực hoạt động đầu tư trực tiếp Để bổ sung vốn Điều lệ cho Quỹ hoạt động, Ủy ban nhân dân thành phố định chuyển giao quyền đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp cho Quỹ quản lý với tổng số vốn góp 49,146 tỷ đồng, chiếm 12,3% vốn chủ sở hữu * Hoạt động ủy thác nhận ủy thác Thời gian qua, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng chưa thực hoạt động quản lý vốn ủy thác, hoạt động ủy thác vốn cho đơn vị khác quản lý Do yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Quỹ quản lý vốn tạm ứng từ Ngân sách thành phố cho doanh nghiệp địa bàn vay để hỗ trợ phát triển sản xuất xuất theo định Ủy ban nhân dân thành phố Quỹ tạm ứng 50 tỷ đồng để thực cho 23 doanh nghiệp địa bàn Đà Nẵng vay ngắn hạn với lãi suất ưu đãi Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 c Kết kinh doanh, thu nộp ngân sách Hoạt động Quỹ không mục tiêu lợi nhuận tiêu lợi nhuận năm 2008 - 2012 phản ánh phần hiệu hoạt động Quỹ Lợi nhuận hoạt động tăng nhanh qua năm từ 2,909 tỷ đồng năm 2008 lên 34,699 tỷ đồng năm 2012, tốc độ tăng trưởng bình quân qua năm 199,2% 2.2.2 Thực trạng công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng năm 2008 - 2012 a Lập kế hoạch huy động vốn Hàng năm, vào tình hình thực tế, tình hình dự báo cho năm tiếp theo, tình hình dự kiến dự án mới, dự án triển khai, dự án đến hạn thu hồi vốn khả hoạt động Quỹ, phòng Kế hoạch nghiên cứu phát triển lập kế hoạch huy động vốn hàng năm trình Lãnh đạo Quỹ b Tổ chức thực huy động vốn * Để thực kế hoạch huy động vốn, Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng xác định nhiệm vụ cho phận, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm triển khai, cụ thể Quỹ ban hành định số 455/QĐ-ĐTPT ngày 25/11/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng; Quyết đinh số 283/QĐ-HĐQL ngày 24/11/2008 Quy chế huy động vốn c Triển khai công tác huy động vốn Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 12 Bảng 2.4 : Tình hình huy động vốn Quỹ ĐTPT Đà Nẵng ĐVT:Triệu đồng STT Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 Kế hoạch huy động vốn Thực huy động vốn Huy động trung hạn Huy động dài hạn, Nguồn vốn WB - - 42.000 - 60.000 194.000 29.825 177.220 29.825 177.220 29.825 43.520 Nguồn vốn AFD Dư nợ huy động vốn - - - 133.700 29.825 207.045 (Nguồn: Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng) Mục tiêu hoạt động Quỹ đầu tư phát triển địa phương phải huy động thêm vốn từ tổ chức kinh tế nước cho mục tiêu phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, từ thành lập, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng xác định việc huy động vốn nhiệm vụ đặc biệt quan tâm Quỹ tích cực xúc tiến huy động vốn tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp AFD * Nguồn vốn ngân hàng giới (WB): Hạn mức tín dụng WB dành cho Bộ Tài vay 185 triệu USD, thời gian vay 25 năm, thời gian ân hạn 10 năm, lãi suất vay vốn cố định 4%/năm Quỹ ký hợp đồng vay với Bộ Tài dự án với tổng hạn mức 119 tỷ đồng Hiện Bộ Tài giải ngân cho Quỹ 73,345 tỷ đồng * Hạn mức tín dụng Cơ quan phát triển Pháp (AFD): Hạn mức tín dụng AFD đồng ý cho Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng vay 10 triệu EURO, thời gian vay 20 năm, thời gian ân hạn năm, lãi Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 suất 9,17%/năm (do Bộ Tài tính tỷ giá ngoại tệ 7%) Hiện Chính phủ có văn cho phép điều chỉnh lãi suất cho vay lại hạn mức tín dụng dành cho Quỹ 7,67%/năm Quỹ ký hợp đồng vay với Bộ Tài AFD có ý kiến chấp thuận giải ngân vốn đợt I cho Quỹ, đến cuối năm 2012 Bộ Tài giải ngân cho Quỹ 133,700 tỷ đồng c Kiểm soát thực kế hoạch huy động vốn - Tổ chức thực công tác kế toán, thống kê, báo cáo theo quy định pháp luật hành Khách quan, trung thực trình thực nhiệm vụ kiểm soát nội 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG 2.3.1 Đánh giá công tác huy động vốn theo hệ thống tiêu a Hiệu lực Bảng 2.5: Kết huy động vốn hàng năm so với kế hoạch ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011 2012 TT Kế hoạch huy động vốn - 42.000 60.000 194.000 Kết thực 29.825 177.220 Tỷ lệ (%) 49,71 91,35 Nguồn: Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Theo bảng thống kê ta thấy tính hiệu lực huy động vốn Quỹ ĐTPT Đà Nẵng có xu hướng tăng lên qua năm Nếu năm 2011 với tỷ lệ 49,71% năm 2012 tăng lên đáng kể đạt 91,35% Tuy nhiên, Quỹ ĐTPT Đà Nẵng thành lập, công tác xúc tiến dự án gặp nhiều khó khăn để đáp ứng theo tiêu chí cho vay AFD, WB ảnh hưởng đến công tác huy động vốn Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 14 b Hiệu Hiệu thực huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng xác định dựa mối quan hệ kết chí phí Căn vào thực trạng huy động Quỹ sử dụng hiệu vào hoạt động đầu tư, xác định lợi ích ròng hiệu tương đối mặt kinh tế sau: Bảng 2.6: Hiệu hoạt động ĐVT: Triệu đồng STT Chỉ tiêu 2008 2009 Tổng lợi ích 6.348 12.080 Tổng chi phí 3.439 Tổng lợi ích ròng Hiệu so với chi phí 2010 2011 2012 22.842 49.040 68.408 3.998 7.798 14.347 18.858 2.909 8.261 15.044 34.693 34.699 0,85 2,07 1,93 2,42 1,84 Nguồn: Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng năm 2008-2012 Theo kết thống kê cho thấy tổng lợi ích ròng năm sau cao năm trước, cụ thể năm 2012 tăng lần so với năm 2011 tăng gấp 12 lần so với năm 2008 Điều cho thấy hiệu hoạt động huy động sử dụng vốn Quỹ thời gian qua có hiệu tương đối cao Mặt khác, thông qua hoạt động Quỹ tạo điều kiện cho chủ đầu tư chủ động nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo sản phẩm xã hội, giải an sinh xã hội đóng góp cho ngân sách c Tính phù hợp bền vững Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng đời hoạt động mang lại hiệu thiết thực, tạo động lực thu hút nguồn vốn tập trung góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố; đầu mối liên kết nhà đầu tư với quyền địa phương Mục đích hoạt động Quỹ phát triển có trọng tâm chiến lược Song song Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 với tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng, đơn vị đầu tư hạ tầng, Quỹ ĐTPT Đà Nẵng bước khẳng định vai trò công cụ tài đắc lực thành phố Thông qua hoạt động mình, Quỹ góp phần tạo kênh huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển nhanh kinh tế - xã hội Đà Nẵng thời kỳ Bảng 2.7: Tính phù hợp bền vững ĐVT: Triệu đồng TT Chỉ tiêu Vốn huy động Vốn chủ sở hữu Tỷ lệ ĐBTC 2008 2009 2010 - - - 2011 2012 29.825 177.220 236.299 300.449 322.203 362.645 413.711 - - - 8,22 42,84 Nguồn: Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà a Hạn chế Một là, chiến lược sách huy động vốn Quỹ chưa hoàn chỉnh Hai là, thời gian qua Quỹ chưa thực đa dạng hình thức huy động vốn Việc huy động vốn từ nguồn tài trợ tổ chức tài quốc tế Ngân hàng giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp (AFD) triển khai hiệu chưa cao Các dự án đáp ứng điều kiện, thủ tục cho vay vốn tổ chức tài nước nên việc triển khai giải ngân chậm làm ảnh hưởng đến hiệu công tác huy động vốn Do nay, nguồn vốn điều lệ chiếm tỷ trọng lớn cấu vốn hoạt động Quỹ Ba là, phương thức huy động vốn phát hành giấy tờ có giá, góp vốn thành lập doanh nghiệp hạn chế Bốn là, công tác xúc tiến, tìm kiếm hội đầu tư dự án Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 theo hình thức đầu tư trực tiếp hạn chế, chưa thực hiện, hoạt động đầu tư chủ yếu Quỹ đầu tư gián hình thức cho vay Năm là, Quy mô phạm vi hoạt động Quỹ hẹp, hoạt động chưa đẩy mạnh hoạt động huy động vốn Sáu là, Công cụ đòn bẩy tài chưa sử dụng cách hiệu khả huy động vốn bị hạn chế Bảy là, công tác kiểm tra, giám sát huy động vốn Quỹ chưa thật chặt chẽ, hạn chế b Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: Một là, tình hình kinh tế giới thời gian vừa qua có biến động bất thường, tình hình khủng hoảng tài toàn cầu, suy giảm kinh tế kéo dài tác động đến kinh tế - xã hội nói chung tác động đến hoạt động Quỹ có hoạt động huy động vốn Hai là, tình hình kinh tế vĩ mô nước thiếu ổn định, lạm phát tăng cao, suy giảm kinh tế kéo dài, thị trường tài tiền tệ diễn biến khó lường, lãi suất cho vay biến động mạnh giữ mức cao thời gian dài… Ba là, chế sách nhà nước ban hành chưa kịp thời, chồng chéo, thiếu hướng dẫn đồng việc vận dụng công cụ huy động vốn cho Quỹ chủ động thực hiện… * Nguyên nhân chủ quan: Một là, quy mô Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng nhỏ, thành lập, huy động vốn trung dài hạn, vừa cho vay đầu tư dự án, vừa góp vốn thành lập doanh nghiệp để thực dự án; hoạt động mang tính chất phục vụ mục tiêu sách Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 thành phố, không mục tiêu lợi nhuận phải đảm bảo có thu nhập để bù đắp cho hoạt động phi lợi nhuận Hai là, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng thiếu chiến lược, tầm nhìn dài hạn công tác huy động vốn Ba là, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng chưa thành lập phận nghiên cứu phát triển sản phẩm, chưa xây dựng chiến lược phát triển sản phẩm huy động vốn Bốn là, chất lượng nhân lực làm công tác huy động vốn yếu, chưa đào tạo bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ Năm là, thiếu công cụ huy động vốn hữu hiệu, khung pháp lý cho hoạt động định chế trung gian tài Quỹ ĐTPTĐP chưa đầy đủ thiếu đồng KẾT LUẬN CHƯƠNG Phần đầu chương giới thiệu khái quát hoạt động Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng, khái quát chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng từ thành lập đến để có nhìn rõ mô hình hoạt động tổ chức tài Nhà nước địa phương Đề tài sâu, phân tích thực trạng hoạt động Quỹ nói chung hoạt động huy động vốn nói riêng nêu nội dung tiêu chí đánh giá công tác huy động vốn Quỹ Bên cạnh kết đạt công tác huy động vốn Quỹ ĐTPT thành phố Đà Nẵng, đề tài rút số tồn tại, hạn chế công tác huy động vốn Quỹ ĐTPT thành phố Đà Nẵng Đồng thời, nghiên cứu phân tích tìm nguyên nhân bước quan trọng đề giải pháp khắc phục công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng thời gian đến Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Ðà Nẵng đến năm 2015 a Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng b Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2015 c Một số tiêu chủ yếu 3.1.2 Định hướng hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Thành phố Đà Nẵng đến năm 2015 a Mục tiêu định hướng chung b Mục tiêu phát triển giai đoạn 2012 - 2015 c Định hướng công tác huy động vốn 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ĐẾN NĂM 2015 3.2.1 Hoạch định chiến lược huy động vốn khả thi phù hợp với nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thành phố • Xây dựng chiến lược huy động vốn dài hạn Quỹ thiếu tầm nhìn dài hạn hoạt động huy động vốn Do đó, để tăng tính hiệu lực, hiệu bền vững Quỹ cần phải nghiên cứu xây dựng chiến lược huy động vốn dài hạn, đồng thời xây dựng hệ thống giải pháp lộ trình cụ thể giai đoạn phát triển phù hợp với định hướng phát triển điều kiện thị trường Chiến lược dài hạn sở định hướng cho công tác xây dựng kế Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 hoạch hàng năm năm Quỹ • Nâng cao chất lượng công tác dự báo Một yêu cầu quan trọng việc nâng cao chất lượng kế hoạch huy động vốn công tác dự báo Quỹ cần phải bố trí cán có lực chuyên môn, am hiểu phân tích tốt tình hình thị trường, xu phát triển, tình hình kinh tế vĩ mô, dòng tiền tương lai, nhu cầu đầu tư phát triển xã hội… nhằm đưa dự báo xác cầu vốn cần huy động đáp ứng tốt mục tiêu hoạt động Quỹ 3.2.2 Tiếp tục tăng cường huy động từ nguồn vốn ngân sách Tăng cường hiệu sử dụng vốn Ngân sách cho đầu tư phát triển thông qua việc tiếp tục đẩy mạnh công tác quản lý nguồn vốn Ngân sách ủy thác 3.2.3 Đẩy mạnh việc huy động vốn từ tổ chức Tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp (AFD)… Phát triển sở hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn thời gian thu hồi vốn dài nên việc tìm kiếm nguồn tài thích hợp chìa khoá thành công dự án Nếu nguồn tài trợ dài hạn lãi suất thấp chi phí cho sở hạ tầng trở thành gánh nặng lớn phải trả nợ ngắn hạn Trong khả thu hồi phụ thuộc vào khả đáp ứng quyền chấp nhận xã hội dự án Nếu chi phí dự án lớn so với khả thu hồi dự án sở hạ tầng không khả thi Do đó, biện pháp để tăng tính khả thi dự án tìm kiếm nguồn vốn từ khoản tín dụng dài hạn lãi suất thấp từ quỹ đặc biệt, quỹ sở hạ tầng cung cấp từ nước tài trợ khuôn Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 khổ hiệp định song phương từ tổ chức tài trợ đa phương Với mục tiêu nói trên, thời gian đến Quỹ cần tiếp tục đẩy mạnh việc huy động nguồn vốn trung dài hạn với lãi suất hợp lý từ tổ chức tài quốc tế Ngân hàng Thế giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp (AFD) Tuy nhiên để huy động nguồn vốn này, Quỹ phải đáp ứng số điều kiện nhà tài trợ đưa ra, đồng thời dự án tài trợ phải thuộc lĩnh vực phù hợp với muc tiêu mà nguồn vốn ưu tiên hướng đến Do đó, Quỹ cần tiếp tục chủ động, tích cực việc tìm kiếm xúc tiến dự án phù hợp, đồng thời phải nâng cao lực hoạt động Quỹ để đáp ứng theo điều kiện tổ chức tài trợ vốn đưa khai thác nguồn vốn Khai thác kênh huy động vốn dài hạn với điều kiện ưu đãi từ tổ chức tài quốc tế Nỗ lực thực cách tốt chương trình triển khai với tổ chức tài quốc tế Ngân hàng giới (WB), Cơ quan phát triển Pháp (AFD)…Tăng cường công tác quảng bá hoạt động Quỹ, phát triển mối quan hệ có với tổ chức quốc tế JICA (Nhật Bản), ADB, SIDA…, bước mở rộng quan hệ với tổ chức khác, đa dạng hóa quan hệ để tạo chủ động Quỹ qua trình hội nhập quốc tế 3.2.4 Chú trọng huy động vốn từ khu vực tư nhân Đây nguồn vốn huy động tiềm quan trọng nhằm thực phương châm xã hội hóa Nhà nước tư nhân làm Để quản lý huy động hiệu nguồn vốn Quỹ cần phải tăng cường công tác xúc tiến dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông, dự án hạ tầng khu công nghiệp, dự án nhà Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 ở…, cần phải tính toán hợp lý lợi ích bên tham gia hợp tác với Quỹ để phát triển dự án Để thực tốt phương thức Quỹ cần phải nâng cao lực hoạt động, tạo vị thị trường phải có dự án tốt, dự án có tính khả thi cao phù hợp với định hướng kêu gọi đầu tư phát triển thành phố 3.2.5 Tăng cường công tác huy động vốn thị trường vốn Với đặc thù không thực huy động vốn ngắn hạn cá nhân, tổ chức kinh tế, phát hành trái phiếu kênh quan trọng để huy động vốn trung dài hạn Quỹ đầu tư phát triển địa phương Do vậy, chờ Chính phủ ban hành quy định hướng dẫn cụ thể việc phát hành trái phiếu cho Quỹ đầu tư phát triển địa phương, Quỹ thực việc huy động vốn thông qua thị trường trái phiếu hình thức gián tiếp Các phương thức gián tiếp thực góp vốn với tổ chức khác để thành lập công ty thân công ty trực tiếp phát hành trái phiếu cách nhận uỷ thác phát hành trái phiếu quyền địa phương Đối với phương thức góp vốn thành lập công ty sử dụng công ty tổ chức phát hành trái phiếu doanh nghiệp Phương thức có ý nghĩa trường hợp để tài cho dự án sở hạ tầng theo mô hình hợp tác công - tư nhằm xây dựng khai thác công trình giao thực Với hình thức nhận uỷ thác phát hành trái phiếu quyền địa phương để đầu tư vào dự án cụ thể, nguồn vốn không nằm nguồn vốn hoạt động Quỹ Quỹ không chịu trách nhiệm gánh rủi ro.Lợi ích việc phát hành trái phiếu quy mô huy động vốn lớn nhờ khả huy động rộng rãi cộng đồng; Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 có thời gian vay tương đối dài; chi phí rẻ so với nguồn vay từ ngân hàng thương mại, nhờ đáp ứng nhu cầu vốn tài trợ cho dự án 3.2.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức thực công tác huy động vốn cách có hiệu • Kiện toàn công tác tổ chức phát triển nguồn nhân lực • Hoàn thiện chế pháp lý • Đầu tư phát triển công nghệ thông tin đại hóa công nghệ Quỹ • Thành lập phận nghiên cứu phát triển sản phẩm • Tăng cường hoạt động tiếp thị, tìm kiếm khách hàng 3.2.7 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động huy động vốn Hoạt động Quỹ tiếp tục phát triển mạnh thời gian đến, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương ngày phát triển Tuy nhiên với mở rộng hoạt động huy động vốn đầu tư vốn, rủi ro hoạt động huy động vốn Quỹ tăng lên Do đó, Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng cần phải tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động huy động vốn, Kiểm tra, giám sát nội bộ; Kiểm tra giám sát từ quan quản lý nhà nước 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CẤP TRÊN 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Trung ương 3.3.2 Kiến nghị với quyền địa phương KẾT LUẬN CHƯƠNG Sau phân tích thực trạng chương 2, vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng định hướng phát triển Quỹ ĐTPT Đà Nẵng đến năm 2015, định Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 hướng hoạt động công tác huy động vốn Quỹ thời gian đến, đề tài đưa số giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng Các giải pháp tăng cường huy động vốn nêu luận văn có ý nghĩa thực tiễn cao, nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế công tác huy động vốn Nếu vận dụng thực đồng tác động thúc đẩy gia tăng mặt số lượng chất lượng hoạt động huy động vốn Quỹ Đầu tư phát triển Đà Nẵng góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa thành phố Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 KẾT LUẬN Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng đời vào hoạt động góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Đà Nẵng, bước thể vai trò chức công cụ tài địa phương, đầu mối tạo kênh huy động nguồn vốn để đầu tư phát triển nhanh kinh tế - xã hội địa bàn thành phố thời kỳ Trên sở sử dụng nguồn số liệu thực tế Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng phương pháp nghiên cứu thích hợp, đề tài hoàn thành nội dung chủ yếu sau: Một là, hệ thống lại sở lý luận chung Quỹ đầu tư phát triển công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển địa phương; Hai là, đánh giá thực trạng huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng, từ rút kết đạt được, mặt tồn hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế công tác huy động vốn Ba là, đề xuất số giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ ĐTPT Đà Nẵng, đồng thời kiến nghị đề xuất với nhà nước địa phương nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng Tuy nhiên, thời lượng hạn chế định nên đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng, hoạt động số Quỹ đầu tư phát triển địa phương có tôn mục đích giống nhau, Quỹ công cụ tỉnh, thành phố, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm rủi ro bảo toàn vốn không thiết mục đích lợi nhuận Trên thị trường có Quỹ đầu tư nước thành lập mục đích nên tác giả chưa nghiên cứu Footer Page 26 of 126 ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÀ NẴNG 3.1 ĐỊNH HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố. .. huy động * Theo đối tư ng huy động * Theo công cụ huy động 1.2 NỘI DUNG TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG 1.2.1 Quan điểm tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển. .. hoạt động Quỹ đầu tư phát triển Đà Nẵng Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả lựa chọn đề tài: Giải pháp tăng cường huy động vốn Quỹ đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TĂNG