Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện điện biên đông tỉnh điện biên giai đoạn năm 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TỊNG VĂN THƢƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TÒNG VĂN THƢƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trƣờng Lớp : K44 – ĐCMT N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thanh Thủy Thái Nguyên - 2016 i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập rèn luyện đạo đức trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thân em bảo dạy dỗ tận tình thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên thầy cô giáo khác Đây khoảng thời gian q báu nhất, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Tại nơi trang bị lượng kiến thức chuyên ngành xã hội sau trường đóng góp phần cơng sức nhỏ bé để phục vụ cho cơng nghiệp hố đại hố đất nước trở thành người có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp hồn chỉnh nội dung khố luận tốt nghiệp này, phấn đấu nỗ lực thân,tơi nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý tài Nguyên, đặc biệt giám sát đạo cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy, đồng thời em nhận quan tâm giúp đỡ anh chị phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Điện Biên Đông tỉnh Điện Biên Bản thân em xin bày tỏ biết ơn chân thành tới thầy giáo,cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, cô giáo T.S Vũ Thị Thanh Thủy anh chị phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Điện Biên Đơng tỉnh Điện Biên giúp đỡ em hồn thành tốt đề tài: " Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên giai đoạn năm 2013- 2015.” Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2016 Sinh viên thực Tòng Văn Thƣơng ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Điện Biên Đông năm 2014 39 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Điện Biên Đông năm 2014 .40 Bảng 4.3: Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Điện Biên Đông năm 2014 42 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 huyện Điện Biên Đông .43 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 huyện Điện Biên Đông 45 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 huyện Điện Biên Đông 46 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất huyện Điện Biên Đông (20132015) 47 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Điện Biên Đông (2013- 2015) 48 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành xã, thị trấn giai đoạn 2013- 2015 .50 Bảng 4.10: Kết điều tra mức cần thiết nhu cầu cấp GCNQSD đất .51 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1: Trang trang GCNQSD đất Hình 2.2: Trang trang GCNQSD đất Hình 4.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Điện Biên Đông 29 Hình 4.2: Dân cư tập trung thị trấn Điện Biên Đông 36 Hình 4.3: Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Điện Biên Đông 42 Hình 4.4: Tỷ lệ phần trăm cấp GCNQSD đất cho loại đất 49 iv CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT-TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng Ký Đất Đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT – XH Kinh tế- xã hội NĐ-CP Nghị định phủ QĐ Quyết định TT- BTNMT Thông tư Tài Nguyên Mơi Trường UBNND Ủy Ban Nhân Dân VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU…… 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Cơ sở khoa học nghiên cứu 2.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2 Quy định mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2.6 Nhiệm vụ cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 2.2.7 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .16 2.2.8 Trình tự thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.9 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 18 2.2.10 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 19 2.3 Những kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .19 2.3.1 Những kết nghiên cứu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việt Nam: 19 Tình hình cấp giấy chứng nhận nước từ thực luật đất đai năm 2013 20 2.3.2 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Điện Biên 22 2.4 Một số nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài 23 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 26 vi 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: .26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .26 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu: .26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu: 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 26 3.3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 27 3.3.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2013 – 2015 .27 3.3.4 Đề xuất giải pháp khắc phục đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 28 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 28 3.4.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu: 28 3.4.4 Phương pháp phân tích so sánh: 28 3.4.5 Phương pháp chuyên gia: 28 3.4.6 Phương pháp kế thừa: .28 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .29 4.1.2 Địa hình, Địa mạo .30 4.1.3 Khí hậu 30 4.1.4 Thủy văn 31 4.1.5 Tài nguyên khoáng sản 32 4.1.6 Tài nguyên đất .33 4.2 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 34 4.2.1 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 34 vii 4.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 38 4.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Điện Biên Đông .38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Điện Biên Đông năm 2014 .39 4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2013 – 2015 .43 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo năm 43 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo loại đất .47 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành 50 4.3.4 So sánh mức cần thiết nhu cầu cấp GCNQSD đất 03 xã điểm, xã 10 phiếu điều tra 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận .53 5.2 Kiến nghị .53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng Chính mà đất đai có tầm quan trọng lớn, vấn đề sống dân tộc, quốc gia Hơn đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên có tính hạn chế số lượng tính cố định vị trí việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Đối với Việt Nam, đất đai cịn có ý nghĩa lịch sử vơ to lớn Dân tộc Việt Nam trải qua ngàn đời dựng nước giữ nước, bao hệ phải đổ mồ hôi, nước mắt sương máu để gìn giữ lấy tấc đất thiêng liêng Tổ quốc Theo Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Xuất phát từ nhu cầu thực tế Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Luật Đất đai 1988 đời trước phát triển không ngừng kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 luật đất đai 2003 đời áp dụng vòng 10 năm Để đáp ứng mức độ chặt chẽ quản lý nhà nước đất đai quốc hội soạn thảo cho đời luật đất đai 2013 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất để phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai đưa Luật Đất đai 2013 là: “công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 41 Diện tích đất phi nơng nghiệp huyện 2853,92 ha, chiếm 2,37% tổng diện tích tự nhiên huyện Cụ thể sau: - Đất 479,53 ha, chiếm 16,69% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, bao gồm 459,89 đất nông thôn, 19,63 đất đô thị - Đất chuyên dùng 1235,50 ha, chiếm 43% tổng diện tích đất phi nông nghiệp huyện, bao gồm: + Đất xây dựng trụ sở quan 8,45 ha, chiếm 0,29% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất quốc phịng 155,45 ha, chiếm 5,41% tổng diện tích đất phi nông nghiệp + Đất an ninh 1,13 ha, chiếm 0,04% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất xây dựng cơng trình nghiệp 61,14 ha, chiếm 2,13% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 164,64 ha, chiếm 5,73% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng 844,70 ha, chiếm 29,40% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất sở tín ngưỡng 0,25 ha, chiếm 0,009% tổng diện tích đất phi nông nghiệp + Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng 44,30 ha, chiếm 1,54% tổng diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối 1113,42 ha, chiếm 38,75% tổng diện tích đất phi nông nghiệp 42 4.2.2.3 Đất chưa sử dụng Bảng 4.3: Hiện trạng đất chƣa sử dụng huyện Điện Biên Đông năm 2014 Loại đất STT Mã đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Nhóm đất chưa sử dụng CSD 15878,08 100.00 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 7.19 0.05 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 15132.72 95.31 3.3 Đất núi đá khơng có rừng NCS 738.16 4.64 (Nguồn: Kết kiểm kê đất đai 2014) Theo kết kiểm kê, diện tích đất chưa sử dụng huyện 15878,08 ha, chiếm 13,16% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm: + Đất chưa sử dụng 7,19 ha, chiếm 0,05% tổng diện tích đất chưa sử dụng + Đất đồi núi chưa sử dụng15132.72 ha, chiếm 95.31% tổng diện tích đất chưa sử dụng + Đất núi đá khơng có rừng 95.31 ha, chiếm 4,64% tổng diện tích đất chưa sử dụng Hình 4.3: Cơ cấu trạng sử dụng đất huyện Điện Biên Đông 43 4.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2013 – 2015 4.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo năm Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất năm 2013 huyện Điện Biên Đơng Diện tích cần cấp (m2) Số GCN cấp Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) 5866,3 60 5866,3 1,28 551884,3 1399 507056,5 29,78 TSN 110171,01 29 105031,21 0,62 NHK 456448,82 71 154836,02 1,52 LUC 5545822,5 662 5522414 14,10 LUK 3349401,41 432 3312278,91 9,20 LUN 1555647,6 168 1122034 3,58 13263,6 0,19 Loại Đất Đất đô thị (ODT) Đất Đất Nông Thôn (ONT) Đất nông nghiệp Sản xuất Nông nghiệp BHK Lâm nghiệp Tổng 28075,7 LNK 24428,92 11 21741,52 0,2 NKH 4970518,84 1003 4537214,04 21,36 LNP 8323244 853 8323244 18,17 24921509,4 4.697 23624980,1 100,00 44 Trong năm 2013 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 4.697 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 23624980,1m2 cụ thể sau: + Cấp 60 GCNQSD đất đô thị cho 56 hộ gia đình với tổng diện tích 5866,3m2 + Cấp 1399 GCNQSD đất nông thôn cho hộ gia đình xã Na Son, Keo Lơm, Nong U với tổng diện tích 558409,6m2 + Cấp 2385 giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình xã Na Son, Keo Lơm, Nong U với tổng diện tích 14737460m2 đó:  Đất nuôi trồng thủy sản 29 giấy với diện tích 105031,21m2  Đất nương rẫy trồng hàng năm khác 71 giấy với diện tích 154836,02m2  Đất chuyên trồng lúa nước 662 giấy với diện tích 5522414m2  Đất trồng lúa nước lại 432 giấy với diện tích 3312278,91m2  Đất trồng lúa nương 168 giấy với diện tích 1122034m2  Đất trồng hàng năm khác giấy với diện tích 13263,6m2  Đất trồng lâu năm khác 11 giấy với diện tích 21741,52m2  Đất nơng nghiệp khác 1003 giấy với diện tích 4537214,04m2 + Cấp 853 GCN đất lâm nghiệp cho cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư xã Na Son Thị Trấn Điện Biên Đơng với tổng diện tích 8323244m2 45 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất năm 2014 huyện Điện Biên Đơng Diện tích cần cấp (m2) Số GCN cấp Diện tích cấp (m2) Tỷ lệ (%) 0 0 44.827,8 138 44.827,8 0,64 TSN 5.139,8 5.139,8 0,01 NHK 301.612,8 268 301.612,8 1,25 LUC 23.408,5 41 23.408,5 0,19 LUK 37.122,5 40 37.122,5 0,19 LUN 433.613,6 367 433.613,6 1,72 BHK 14.812,1 10 14.812,1 0,05 LNK 12.605 16 12.605 0,07 NKH 433.304,8 411 433.304,8 1,92 LNP 182.888.340 20.085 182.888.340 93,96 184.194.786,9 21.377 184.194.786,9 100,00 Loại Đất Đất đô thị (ODT) Đất Đất Nông Thôn ( ONT) Đất nông nghiệp Sản xuất Nông nghiệp Lâm nghiệp Tổng - Trong năm 2014 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 21.377 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với tổng diện tích184194786,9m2 cụ thể sau: + Cấp bổ sung 138 GCNQSD đất nông thôn cho hộ gia đình xã Na Son, Nong U, Keo Lơm Với tổng diện tích 44827,8m2 + Cấp bổ sung 1154 GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình xã Na Son, Keo Lơm, Nong U đó:  Đất ni trồng thủy sản giấy với diện tích 5139,8m2  Đất nương rẫy trồng hàng năm khác 268 giấy với diện tích 301612,8m2  Đất chuyên trồng lúa nước 41 giấy với diện tích 23408,5m2 46  Đất trồng lúa nước cịn lại 40 giấy với diện tích 37122,5m2  Đất trồng lúa nương 367 giấy với diện tích 433613,6m2  Đất trồng hàng năm khác 10 giấy với diện tích 14812,1m2  Đất trồng lâu năm khác 16 giấy với diện tích 12605m2  Đất nơng nghiệp khác 411 giấy với diện tích 433304,8m2 + Cấp 20085 GCN đất lâm nghiệp cho cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư xã Chiềng Sơ, Háng Lìa, Keo Lơm, Ln Giói, Mường Ln, Nong U, Phì Nhừ, Phình Giàng, Pú Hồng, Pú Nhi, Tìa Dình, Xa Dung với tổng diện tích 182888340m2 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất năm 2015 huyện Điện Biên Đơng Diện tích cần Số GCN cấp (m2) cấp Loại Đất Đất Đất nông nghiệp Đất đô thị (ODT) Đất Nông Thôn ( ONT) Sản xuất Nông nghiệp 4.586,34 47 4.586,34 0,34 975.164 2.472 975.164 18,08 TSN 835.440,8 168 835.440,8 1,23 NH K 6.798.975,3 605 6.798.975,3 4,43 LUC 10.513.269,8 1.373 10.513.269,8 10,04 LUK 17.968.228 2.192 17.968.228 16,03 LUN 5.382.600,3 657 5.382.600,3 4,81 BHK 2.979.565,8 382 2.979.565,8 2,79 252 1.724.423,9 1,84 LNK Lâm nghiệp Tổng Diện tích Tỷ lệ % GCN cấp (m2) 1.724.423,9 NK H 40.895.658,1 5.276 40.895.658,1 38,59 LNP 2.088.160,2 248 2.088.160,2 1,82 90.166.072,5 13.672 90.166.072,5 100,00 47 Trong năm 2015 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 13.672 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với tổng diện tích 90.561.859,14 m2 cụ thể sau: + Cấp 47 giấy CNQSD đất thị cho hộ gia đình thị trấn với diện tích 4.586,34m2 + Cấp 2472 GCNQSD đât nơng thơn cho hộ gia đình xã Mường Ln, Chiềng Sơ, Phì Nhừ, Ln Giói, Pú Nhi với tổng diện tích 975164m2 + Cấp 10905 GCNQSD đất sản xuất nơng nghiệp cho hộ gia đình xã Mường Ln, Chiềng Sơ, Phì Nhừ, Ln Giói, đó:  Đất ni trồng thủy sản 168 giấy với diện tích 835440,8m2  Đất nương rẫy trồng hàng năm khác 605 giấy với diện tích 6798975,3m2  Đất chuyên trồng lúa nước 1373 giấy với diện tích 10513269,8m2  Đất trồng lúa nước lại 2192 giấy với diện tích 17968228m2  Đất trồng lúa nương 657 giấy với diện tích 5382600,3m2  Đất trồng hàng năm khác 382 giấy với diện tích 2979565,8m2  Đất trồng lâu năm khác 252 giấy với diện tích 1724423,9m2  Đất nơng nghiệp khác 5276 giấy với diện tích 40895658,1m2 + Cấp bổ xung 248 GCNQSD đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư xã Ln Giói, với tổng diện tích 2.088.160,2m2 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo loại đất 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất huyện Điện Biên Đơng (2013- 2015) Diện tích Số GCN Diện tích Tỷ lệ % cần cấp (m2) cấp cấp (m2) GCN Đất nông thôn 1.527.048,3 4.009 15.27.048,3 97,41 Đất đô thị 10.452,64 107 10.452,64 Tổng 1.537.500,94 4.116 1.537.500,94 Loại đất 2,59 100 48 Trong giai đoạn 2013- 2015 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 4116 GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1.537.500,94m2 đó: Cấp 4.009GCNQSD đất nơng thơn cho hộ gia đình cá nhân, với diện tích 15.27.048,3m2; Cấp 107GCNQSD đất thị cho hộ gia đình cá nhân thị trấn, với diện tích 10.452,64m2 4.3.2.2 Đất nơng nghiệp Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Điện Biên Đông (2013- 2015) Mã đất Loại đất Diện tích cần cấp (m2) Số GCN Diện tích đã cấp cấp (m2) Tỷ lệ (%) cấp GCN Đất lâm nghiệp LNP 19.369.5531 21186 193299744,2 59,46 Đất nuôi trồng thủy sản TSN 950.751,61 198 945611,81 0,55 Đất nương rẫy trồng hàng năm khác NHK 7.557.036,9 944 7255424,12 2,65 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 16.082.501 2076 16059092,3 5,83 Đất trồng lúa nước lại LUK 21.354.752 2664 21317629,41 7,48 Đất trồng lúa nương LUN 7.371.861,5 1192 6938247,9 3,35 Đất trồng hàng năm khác BHK 3.022.453,6 401 3007641,5 1,13 Đất trồng lâu năm khác LNK 1.761.457,8 279 1758770,42 0,78 Đất nông nghiệp khác NKH 46.299.482 6690 45866176,94 18,77 298.095.827 35.630 296.448.338,6 100,00 Tổng 49 Trong giai đoạn 2013-2015 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 35.630 GCN đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng dân cư với tổng diện tích 296.448.338,6 m2 Cụ thể sau:  Đất ni trồng thủy sản 198 giấy với diện tích 945.611,81m2  Đất nương rẫy trồng hàng năm khác 944 giấy với diện tích 7.255.424,12m2  Đất chuyên trồng lúa nước 2.076 giấy với diện tích 16.059.092,3m2  Đất trồng lúa nước cịn lại 2.664 giấy với diện tích 21.317.629,41m2  Đất trồng lúa nương 1.192giấy với diện tích 6.938.247,9m2  Đất trồng hàng năm khác 401 giấy với diện tích 3.007.641,5m2  Đất trồng lâu năm khác 279 giấy với diện tích 1.758.770,42m2  Đất nơng nghiệp khác 6.690 giấy với diện tích 45.866.176,94m2  Đất lâm nghiệp 21.186 giấy 193.299.744,2m2 4.3.2.3 Đất tổ chức Trong giai đoạn 2013- 2015 phịng Tài Ngun Mơi Trường phối hợp với sở Tài Nguyên Môi Trường UBND tỉnh hoàn thiện hồ sơ cấp 04 GCNQSD đất cho tổ chức gồm: Trụ sở làm việc Kho Bạc Nhà Nước Huyện, Bến Xe Khách, Đội Quản Lý thị trường số 7, Điện Lực Điện Biên Đơng Hình 4.4: Tỷ lệ phần trăm cấp GCNQSD đất cho loại đất 50 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất theo đơn vị hành xã, thị trấn giai đoạn 2013- 2015 STT Đơn vị Diện tích cần cấp (m2) GCN cấp Diện tích cấp (m2) 10.300.224,0 Tỷ lệ% GCN Na Son 10.772.306,4 2.502 Keo Lôm 22.566.253,8 3.501 22.174.254,9 8,87 Nong U 19.472.008 2.865 19.039.560 7,26 Mường Luân 31.839.394,6 4.235 31.839.394,6 10,73 Phì Nhừ 18.597.241,4 2.556 18.597.241,4 6,48 Chiềng Sơ 43.234.851,8 5.574 43.234.851,8 14,13 Háng Lìa ( đất lâm nghiệp) 11.537.135,7 1.267 11.537.135,7 3,21 Luân Giói 44.868.294,6 5.687 44.868.294,6 13,79 15.224.562,9 1.672 15.224.562,9 4,24 10.699.375,2 1.175 10.699.375,2 2,98 36.059.674,8 4.846 36.059.674,8 12,28 13.003.941,4 1.428 13.003.941,4 3,62 18.892.875,6 2.075 18.892.875,6 5,26 14 Thị Trấn 2.514.452,64 363 2.514.452,64 0,81 15 299.282.368,8 39.746 297.985.839,5 100,00 Phình Giàng ( đất lâm nghiệp) Pú Hồng 10 ( đất lâm nghiệp) 11 Pú Nhi Tìa Dình (đất lâm nghiệp) Xa Dung 13 (đất lâm nghiệp) 12 Tổng 6,34 Trong giai đoạn 2013-2015 UBND huyện Điện Biên Đông cấp 39.746 GCNQSD đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp, đất nông thôn, đất Đô thị cho 14 Xã, thị trấn với diện tích 297.985.839,5m2 51 4.3.4 So sánh mức cần thiết nhu cầu cấp GCNQSD đất 03 xã điểm, xã 10 phiếu điều tra Bảng 4.10: Kết điều tra mức cần thiết nhu cầu cấp GCNQSD đất Xã Na Son (xã trung tâm) Tỷ lệ % nhu Mức cần thiết Nhu cầu cấp (phiếu) GCN (phiếu) 10 71,42 10 28.58 10 0 0,00 30 10 100,00 Số hộ cầu cấp GCN (%) Nong U (xã vùng trung) Keo Lôm (xã vùng sâu) Tổng Điện Biên Đông huyện nghèo nước, địa hình chủ yếu đồi núi, kinh tế chưa phát triển, nhận thức người dân hạn chế, giá đất thấp, người dân chưa hiểu tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất, người dân tộc địa không hay xảy tranh chấp đất đai nhu cầu cấp GCNQSD đất họ không cao, theo ý kiến chủ quan cá nhân, hộ gia đình “Có lấy, khơng có khơng mang khơng biết làm gì” hồ sơ xin cấp GCNQSD đất thấp, phụ thuộc vào dự án nhà nước, có cán địa đến tận thơn, họp hướng dẫn làm hồ sơ cấp GCNQSD đất làm Các trường hợp khơng đủ điều kiện trình ký GCNQSD đất Trong giai đoạn 2013- 2015 tồn huyện có 214 trường hợp khơng đủ điều kiện trình UBND huyện ký GCNQSD đất Với lý chủ yếu sau: 52  Sai tên vợ chồng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Sai địa thường trú; Sai ngày tháng năm sinh; Kết xét duyệt chưa có chữ ký của UBND xã Văn phịng đăng ký đất đai; Trích lục thiếu chữ ký; Thiếu sổ hộ khẩu; Sai diện tích hạn mức sử dụng  Thiếu trích lục đất  Ghi GCN khác đơn bổ sung  Lỗi font chữ đất  Chiều dài cạnh đất GCN trích lục khơng khớp  Thiếu chứng minh thư  Thuận lợi  Được quan tâm đạo thường xuyên Huyện ủy, HĐND- UBND huyện Điện Biên Đông, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Điện Biên  Công tác cấp GCNQSD đất phù hợp với mong muốn, nguyện vọng người dân, để người dân yên tâm đầu tư sản xuất mảnh đất Vì cơng tác cấp GCNQSD đất nhận ủng hộ người dân huyện  Khó khăn  Tài liệu đồ phục vụ cho cấp GCNQSD đất thiếu  Hồ sơ địa cấp GCNQSD đất thành lập việc chỉnh lý biến động nhiều hạn chế  Sự xác tài liệu điều tra bản, đặc biệt đồ nhiều hạn chế  Người dân chưa nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2013- 2015 vừa qua địa bàn huyện Điện Biên Đông cấp số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đáng kể sau: Cấp 39.746 GCNQSD đất nông thôn, đất đô thị, đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân, cộng đồng dân cư với diện tích 297.985.839,5m2 Cấp 4009 GCNQSD đất nơng thơn cho hộ gia đình cá nhân, với diện tích 1.590.048,3m2 Cấp 107GCNQSD đất thị cho hộ gia đình cá nhân thị trấn, với diện tích 10.452,64m2 + Cấp 35.630 GCN đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng dân cư với tổng diện tích 296.844.125m2 Cụ thể sau:  Đất nuôi trồng thủy sản 198 giấy với diện tích 945.611,81m2; đất nương rẫy trồng hàng năm khác 944 giấy với diện tích 7.255.424,1m2; đất chuyên trồng lúa nước 2.076 giấy với diện tích 16.059.092m2; đất trồng lúa nước cịn lại 2.664 giấy với diện tích 21.317.629m2; đất trồng lúa nương 1.192giấy với diện tích 3.007.641,5m2; đất trồng hàng năm khác 401 giấy với diện tích 2.979.565,8m2; đất trồng lâu năm khác 279 giấy với diện tích 1.758.770,4m2; đất nơng nghiệp khác 6.690 giấy với diện tích 45.866.177m2 Bên cạnh kết đạt có thuận lợi khó khăn định 5.2 Kiến nghị Trong thời gian tới để công tác quản lý đất đai ngày hiệu cần thực tốt vấn đề sau: Cần trọng đến công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý cán địa cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán địa có trình độ chuyên môn vững việc quản lý tài nguyên đất Song song với việc hoàn thiện máy quản lý nhà nước đất đai cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng 54 Pháp luật Nhà nước đất đai để nhân dân hiểu làm theo, giám sát hoạt động địa địa bàn huyện Thường xuyên tăng cường đợt tra, kiểm tra, phát trường hợp vi phạm cần xử lý kịp thời, dứt điểm tránh tình trạng kéo dài Thường xuyên theo dõi chỉnh lý biến động đất đai hồ sơ địa trạng sử dụng đất Trong thời gian tới để sử dụng đất hiệu cần có giải pháp sau: Tích cực trồng bảo vệ rừng nhằm tăng độ che phủ rừng, chống xói mịn địa bàn Đẩy mạnh cơng tác cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất, đặc biệt công tác cấp GCNQSD đất sản xuất nông nghiệp cho người dân Hồ sơ địa phải cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm Ngồi cần trọng đến cơng tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý cán địa cấp xã, cấp huyện đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ để có trách nhiệm nhiệt tình công tác chuyên môn 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo điện tử ngày tháng năm 2015 Chính Phủ nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Luật đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009của Chính Phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình quản lý nhà nước đất đai Nguyễn Thị Lợi(2014), giảng đăng ký thống kê đất đai Tạp chí cộng sản ngày tháng năm 2015 quan lý luận trị Trung Ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, tăng cường quản lý đấ t đai để thúc đẩ y phát triể n thi ̣trường bấ t động sản Việt Nam Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Điện Biên (2014), Báo cáo thuyết minh bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Điện Biên từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 10 Ủy Ban Nhân Dân huyện Điện Biên Đơng (2015), Đề Án quy hoạch bố trí ổn định dân cư theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg, huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2015 - 2020 11 Ủy Ban Nhân Dân huyện Điện Biên Đông (2015), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất đồ trạng sử dụng đất năm 2014 12 Ủy Ban Nhân huyện Điện Biên Đông (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 13 Ủy Ban Nhân Dân Huyện Điện Biên Đông (2015), báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 ... hình quản lý nhà nước đất đai sử dụng đất huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2013 – 2015 Đề xuất giải pháp... nhận quyền sử dụng đất huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2013 – 2015 3.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo năm Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 3.3.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo loại đất Đất Đất... quyền sử dụng đất 2.2.3 Đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất