Thực Trạng Tai Nạn Giao Thông Liên Quan Đến Rượu Bia Giải Pháp Và Kiến Nghị

Bài viết: THỰC TRẠNG TAI NẠN GIAO THÔNG LIÊN QUAN ĐẾN RƯỢU, BIA – GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TS Lê Thị Tuyết Mai Trung tâm NCATGT - Học viện Cảnh sát nhân dân Đặt vấn đề: Hiện nay, tai nạn giao thông (TNGT) vấn đề nhức nhối toàn xã hội quan tâm, theo Báo cáo sơ kết công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông tháng đầu năm 2015 Cục Cảnh sát giao thông – Bộ Công an: Trên toàn quốc xảy 11.231 vụ TNGT, làm chết 4.354 người, bị thương 10.497 người So với kỳ năm 2014, giảm 1.624 vụ (-18,12%) Nguyên nhân chủ yếu gây tai nạn giao thông phương tiện chạy tốc độ (9,37%), không phần đường, đường (28,65%); sử dụng rượu, bia (4,36%) Trong hoạt động điều tra, xử lý TNGT, vấn đề kiểm soát người điều khiển phương tiện giới đường có nồng độ cồn máu máu vượt mức quy định gây tai nạn vấn đề quan tâm, trao đổi bàn luận nhiều diễn đàn Chúng ta biết, rượu – bia coi loại thức uống rộng rãi phổ biến Hầu hết người dân coi rượu, bia thức uống thiếu đời sống sinh hoạt hàng ngày xem “miếng trầu đầu câu chuyện” buổi giao lưu lễ hội,cưới hỏi, ma chay, tạ ơn, mừng nhà mới… yếu tố góp thêm phần vui vẻ Sử dụng rượu, bia xấu, khoa học chứng minh sử dụng rượu, bia có số lợi ích cho sức khỏe định, uống rượu cách điều độ giúp ăn ngon, ngủ sâu, tim mạch khỏe mạnh hơn, phòng ngừa đột quỵ… Không vậy, rượu -bia mang lại phấn chấn, sảng khoái có dịp ngồi lại với ngày lễ, ngày hội, giao lưu công việc… Khi có men rượu người cảm thấy vui vẻ dễ bỏ qua “sơ suất” Báo cáo sơ kết công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông tháng đầu năm 2015 Cục Cảnh sát giao thông – Bộ Công an sống đời thường, giúp người gần gũi thân thiện với Chính hình thức uống rượu, bia mang nét đặc trưng dân tộc Việt Nam mà nhiều nước khác nét tinh tế vậy.Đồng thời, việc tiêu thụ rượu, bia gắn liền với quyền lợi thu nhập doanh nghiệp, tổ chức kinh tế nhà nước cá nhân Nhưng, việc sử dụng rượu, bia cho hợp lý vấn đề cần bàn Bên cạnh nét tích cực việc sử dụng rượu, bia vượt mức quy định có tác hại gây ảnh hưởng lớn đến nhiều lĩnh vực đời sống, sinh hoạt người Hiện nay, đời sống hàng ngày, rượu - bia lạm dụng nhiều hậu việc lạm dụng rượu, bia vấn dề quan tâm xã hội Đặc biệt, vấn đề người điều khiển phương tiện tham gia giao thông uống rượu, bia gây TNGT thực trạng đáng lo ngại Theo thống kê Ủy ban An toàn giao thông quốc gia, khoảng 40% số vụ TNGT 11% số người tử vong tai nạn liên quan đến rượu, bia Tình trạng say rượu, bia khiến người điều khiển phương tiện không kiểm soát hành vi dẫn đến gây tai nạn thương vong năm gần có xu hướng gia tăng, hậu vụ TNGT người điều khiển phương tiện có sử dụng rượu, bia thường nghiêm trọng tính chất vụ việc lẫn mức độ thiệt hại người tài sản Qua tìm hiểu số bệnh viện, có Bệnh viện Việt - Đức có tới 60% số ca cấp cứu TNGT có liên quan đến sử dụng rượu, bia… Theo nghiên cứu chuyên gia y tế, tùy vào mức độ sử dụng rượu bia gây nguy hiểm cho người sử dụng tham gia giao thông Cụ thể, với nồng độ cồn mức 0,05mg/l khí thở, người uống bị giảm sút suy nghĩ bị kích động nhẹ, nói nhiều; mức 0,1mg/l khí thở, người điều khiển gặp khó khăn việc cầm nắm, lại vụng về; với nồng độ 0,2mg/l khí thở, người điều khiển dễ bị ức chế, dễ giận dữ, lại loạng choạng Nếu mức độ cao hơn, người uống bị lú lẫn khiến họ tự chủ hành vi cá nhân… Cũng theo nghiên cứu tổ chức WHO, tiến hành khảo sát 18.000 nạn nhân nhập viện TNGT Việt Nam cho thấy, 36% số người lái xe máy có nồng độ cồn máu vượt ngưỡng cho phép, 66,8% số lái xe ô tô vi phạm quy định nồng độ cồn điều khiển phương tiện Tác hại rượu, bia vô lớn người điều khiển phương tiện tham gia giao thông Vì lẽ, rượu, bia làm giảm khả tập trung khả nhận biết đối phó với tình nguy hiểm điều khiển phương tiện, làm giảm phản xạ người điều khiển phương tiện Người điều khiển phương tiện bị ảnh hưởng rượu, bia thường có khuynh hướng dễ bốc đồng vi phạm quy tắc giao thông điều khiển phương tiện chạy tốc độ, không chấp hành hiệu lệnh biển báo, đèn tín hiệu giao thông lỗi trực tiếp gây TNGT Xét góc độ sinh học, sử dụng rượu, bia người điều khiển phương tiện dễ ngủ gật, làm giảm khả phán đoán, xử lý tình kém, làm tăng nguy gây tai nạn giao thông Qua thực tế cho thấy, vụ va quyệt tai nạn giao thông thường xảy vào thời điểm từ 12 đến 14 từ 21 đến hầu hết liên quan đến rượu, bia Thực trạng tình hình TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia Qua nghiên cứu, khảo sát tình hình TNGT nói chung, tình hình TNGT sử dụng rượu, bia nói riêng địa bàn tỉnh, thành phố gồm: Hà Nam, Hà Tĩnh, Thái Nguyên, Hà Nội, Cần Thơ, Đắc Lắk, Bắc Ninh, Đà Nẵng, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Quảng Ninh, Bạc Liêugiai đoạn từ 2010 đến 2014 cho thấy: - Về tình hình tai nạn giao thông tình hình TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia Giai đoạn từ năm 2010 - 2014 địa bàn khảo sát xảy 17.728 vụ TNGT (TNGT từ nghiêm trọng trở lên), có 745 vụ TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia, chiếm 4,2% tổng số vụ TNGT xảy địa phương Biểu đồ 1thể diễn biến tình hình TNGT đường địa bàn giai đoạn 2010 - 2014 cho thấy tình hình TNGT có xu hướng giảm dần qua năm: Năm 2010 (3869 vụ); năm 2011 (3546 vụ); năm 2012 (2795 vụ); năm 2013 (4032 vụ), năm 2014 (3486 vụ) Số liệu khảo sát biểu thị Biểu đồ tình hình TNGT đường người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường có sử dụng rượu, bia địa bàn cho thấy: tình hình TNGT sử dụng rượu, bia có xu hướng tăng qua năm: năm 2010, 2011 (150 vụ), 2012 (130 vụ), năm 2013 (146 vụ), năm 2014 (160 vụ) Tình hình phù hợp với đánh giá lực lượng chức vấn đề năm gần vấn đề lực lượng chức quan tâm, bàn luận để đề giải pháp giải tình trạng gia tăng TNGT người tham gia giao thông có nồng độ cồn máu vượt mức quy định - Về tính chất vụ TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia: Điều 5, Thông tư số 58/2009/TT-BCA(C11), ngày 28/10/2009 Bộ trưởng Bộ Công an “Quy định hướng dẫn thống kê, tổng hợp, xây dựng sở liệu, cung cấp thông tin tai nạn giao thông đường bộ”.Theo đó, TNGT xác định việc xảy người tham gia giao thông hoạt động mạng lưới giao thông đường vi phạm quy định trật tự, an toàn giao thông đường hay gặp phải cố bất ngờ gây thiệt hại định đến tính mạng, sức khoẻ người tài sản quan, tổ chức, cá nhân Tai nạn giao thông gồm: + Va chạm giao thông; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Qua nghiên cứu, khảo sát cho thấy số vụ TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia (từ vụ mang tính chất nghiêm trọng): +Gây hậu nghiêm trọng chiếm 42,36%; + Gây hậu nghiêm trọng (làm chết người): chiếm 53,49% + Gây hậu nghiêm trọng (làm chết người): chiếm 3,75%; + Đặc biệt nghiêm trọng (chết từ người trở lên): chiếm 0,40% - Về hậu vụ TNGT có nguyên nhân người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia: Giai đoạn từ 2010-2014, địa bàn khảo sátđã làm 459 người chết 522 người bị thương Theo số liệu thống kê biểu thị Biểu đồ số cho thấy,số người chết bị thương người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia gây TNGT có xu hướng tăng năm cuối: năm 2010 có 79 người chết, 113 người bị thương; 2011 có 104 người chết, 92 người bị thương; 2012 có 92 người chết, 85 người bị thương; năm 2013 có 84 người chết, 114 người bị thương; năm 2014 có 103 người chết, 18 người bị thương - Nghiên cứu, khảo sát loại phương tiện người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia gây TNGTtrên cácđịa bàn khảo sát cho thấy: + Phương tiệnlà xe máy gây TNGTchiếm 77,13%; + Phương tiện xe gây TNGTchiếm 14,87 %; + Phương tiện xe tải gâyTNGTchiếm 6,99 %; + Phương tiện xe khách gây TNGTchiếm 1,02% (Biểu đồ 5) Trên thực tế Việt Nam, xe máy loại phương tiện giao thông phổ biến linh hoạt người dân sử dụng nhiều, mà người sử dụng phương tiện xe máy hầu hết người dân lao động công nhân viên chức, nên tỷ lệ người điều khiển phương tiện giao thông xe máy gây TNGT sử dụng rượu, bia chiếm tỷ lệ lớn điều dễ hiểu - Về kết xử lý vụ gây TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia: Thể qua Biểu đồ số cho thấy: Giai đoạn năm, từ 2010 - 2014 địa bàn khảo sát, lực lượng chức xử lý 815 trường hợp gây TNGT sử dụng rượu, bia Trong đó, số vụ xử lý theo hướng phạt tiền tịch thu giấy phép lái xe chiếm 61,22%, truy tố chiếm 20,85%, đình điều tra chờ chuyển xử phạt vi phạm hành chiếm 17,91% Nhận xét, đánh giá: - Tình hình TNGT địa bàn có xu hướng giảm, tình hình TNGT sử dụng rượu, bia có xu hướng tăng - Về loại phương tiện gây TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia cho thấy: xe máy loại phương tiện gây tai nạn người điều khiển sử dụng rượu, bia gây TNGT nhiều (chiếm 77,13%); xe khách loại phương tiện gây TNGT (1,02%) - Về tính chất vụ TNGT: TNGT sử dụng rượu, bia mang tính chất nghiêm trọng (gây chết người) xảy nhiều chiếm 53,49%, số vụ TNGT mang tính chất đặc biệt nghiêm trọng (làm chết từ người trở lên) chiếm 0,40% - Về hậu vụ TNGT có xu hướng tăng từ giai đoạn 2013 đến 2014 số người chết số người bị thương - Kết xử lý vụ TNGT địa bàn khảo sát cho thấy chủ yếu hình thức xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 171 (phạt tiền thu giấy phép lái xe chiếm 61.22 %), số vụ TNGT bị truy tố không nhiều (chiếm 20,85%) 3.Quy định pháp luật người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia gây TNGT - Điều 615, Bộ Luật dân Quốc hội khóa 11 ban hành ngày 14/6/2005 quy định Bồi thường thiệt hại người dùng chất kích thích gây ra: + Người uống rượu dùng chất kích thích khác mà lâm vào tình trạng khả nhận thức làm chủ hành vi mình, gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường + Khi người cố ý dùng rượu chất kích thích khác làm cho người khác lâm vào tình trạng khả nhận thức làm chủ hành vi họ mà gây thiệt hại phải bồi thường cho người bị thiệt hại - Điều 202, Bộ Luật hình 1999, sửa đổi bổ sung ngày 19/6/2009:Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Tại điểm b, khoản quy định: “Phạm tội thuộc trường hợp sau, bị phạt tù từ năm đến 10 năm: Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà máu thở có nồng độ cồn vượt mức quy định có sử dụng chất kích thích mạnh khác mà pháp luật cấm sử dụng” -Nghị định 171/2013/CP, ngày 13/11/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể hình thức xử phạt người điều khiển phương tiện tham gia giao thông vi phạm nồng độ cồn gây TNGT: + Đối với người điều khiển, người ngồi xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô: * Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn chưa tới mức vi phạm quy định điểm b, khoản 7; điểm a, khoản 8, Điều Ngoài người vi phạm bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 01 tháng, bị tạm giữ phương tiện 07 ngày trước định xử phạt *Điểm b, khoản 7, Điều 5:Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam 10 đến 0,4 miligam/1 lít khí thở Ngoài người vi phạm bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 02 tháng, bị tạm giữ phương tiện 07 ngày *Điểm a, khoản 8, Điều 5:Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng người điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở Ngoài ra, người vi phạm bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 02 tháng, bị tạm giữ phương tiện 07 ngày + Đối với người điều khiển phương tiện xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy * Điểm b, khoản 5, Điều 6: Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi: “Điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở” Ngoài việc phạt tiền người vi phạm bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 01 tháng, bị tạm giữ phương tiện 07 ngày * Điểm e, khoản 6, Điều 6: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hành vi “Điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở” Ngoài việc phạt tiền người bị tước quyền sử dụng giấy phép lái xe 02 tháng, bị tạm giữ phương tiện 07 ngày Nguyên nhân tình hình TNGT người điều khiển phương tiện giao thông sử dụng rượu, bia - Nhận thức Luật giao thông đường nhiều hạn chế, ý thức chấp hành Luật giao thông đường người tham gia giao thông chưa cao; - Thói quen sinh hoạt người dân giao tiếp nhu cầu sinh hoạt; - Công tác quản lý cấp quyền loại rượu, bia nhiều hạn chế (trong mua bán, kinh doanh, sử dụng rượu, bia đồ uống có cồn); 11 - Công tác tuyên truyền các lực lượng chức hậu quả, tác hại việc sử dụng rượu, bia tham gia giao thông đường đến người dân chưa hiệu quả; - Quy định pháp luật việc xử lý TNGT người tham gia giao thông có sử dụng rượu, bia chưa hiệu quả, không đảm bảo tính răn đe Đồng thời, chưa có Luật riêng để có chế tài xử lý nghiêm khắc việc lạm dụng rượu, bia Kiến nghị, đề xuất - Tích cực tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật Luật giao thông đường chế tài xử phạt người vi phạm Luật giao thông, đặc biệt với người điều khiển xe giới vi phạm nồng độ cồn tham gia giao thông; quan, đơn vị tuyên truyền, thông tin, cấp sở cần có hình thức tuyên truyền phù hợp, thiết thực để người dân nắm rõ quy định Luật giao thông đường bộ, đặc biệt hành vi sử dụng rượu, bia vượt mức quy định tham gia giao thông… Các nhà trường cần lồng ghép nội dung giáo dục tác hại lạm dụng rượu, bia vào môn học khóa hoạt động ngoại khóa phù hợp với cấp học, bậc học Chú trọng tuyên truyền, thông tin cho học sinh, sinh viên tác hại lạm dụng rượu, bia với sức khỏe người, tác hại lứa tuổi, độ tuổi phép mua, uống rượu, bia; kỹ từ chối uống rượu, bia… - Nhà nước cần ban hành chế tài cụ thể việc sản xuất, nhập rượu bia; nghiên cứu, đề xuất Chính phủ áp dụng sách thuế phù hợp với hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu, bia nhằm làm giảm việc sử dụng rượu bia, hạn chế tình trạng buôn lậu sử dụng rượu, bia không đảm bảo tiêu chuẩn; quy định việc in thông tin tác hại lạm dụng rượu, bia nhãn sản phẩm giúp người dân nâng cao nhận thức tác hại việc lạm dụng rượu, bia - Tăng cường công tác quản lý đội ngũ lái xe quan, xí nghiệp, hãng vận tải hành khách thường xuyên lưu thông đường Tiến hành ký cam kết 12 tài xế lái xe ô tô với chủ doanh nghiệp theo nguyên tắc “nói không với rượu, bia” “đã uống rượu, bia không điều khiển phương tiện giao thông” - Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý sở, trung tâm vui chơi giải trí, sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự có liên quan đến kinh doanh, buôn bán rượu, bia (cơ sở kinh doanh Karaoke, vũ trường, quán bar…), kịp thời chấn chỉnh, kiểm tra xử lý vi phạm bán, sử dụng rượu, bia nhằm hạn chế đến mức tối đa việc lạm dụng rượu, bia gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội - Tăng cường thực kiểm soát theo chuyên đề xử lý vi phạm nồng độ cồn Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện tham gia giao thông vi phạm quy định nồng độ cồn - Nghiên cứu, xây dựng, trình Quốc hội ban hành Luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu, bia Trên số ý kiến xin trao đổi L.T.T.M 13 ... nhân Tai nạn giao thông gồm: + Va chạm giao thông; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai nạn giao thông gây hậu nghiêm trọng; + Vụ tai. .. quyệt tai nạn giao thông thường xảy vào thời điểm từ 12 đến 14 từ 21 đến hầu hết liên quan đến rượu, bia Thực trạng tình hình TNGT người tham gia giao thông sử dụng rượu, bia Qua nghiên cứu, khảo... toàn giao thông quốc gia, khoảng 40% số vụ TNGT 11% số người tử vong tai nạn liên quan đến rượu, bia Tình trạng say rượu, bia khiến người điều khiển phương tiện không kiểm soát hành vi dẫn đến