Giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp tại thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bìn

Header Page of 145 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN HOÀN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2014 Footer Page of 145 Header Page of 145 Công trình hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRƢƠNG BÁ THANH Phản biện : TS NGUYỄN HIỆP Phản biện : TS PHAN VĂN TÂM Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ kinh tế Đại học Đà Nẵng vào ngày 22 tháng 02 năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 145 Header Page of 145 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động - việc làm vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng góp phần to lớn vào phát triển có hiệu kinh tế quốc gia giới Đối với Việt Nam trình hội nhập phát triển vấn đề việc làm mối quan tâm hàng đầu mục tiêu đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước Được thành lập ngày 16 tháng năm 2004 theo Nghị định số 156/2004/NĐ-CP Chính phủ địa giới hành Thị xã Đồng Hới trước đây, Thành phố Đồng Hới trải dài theo hạ lưu sông Nhật Lệ thơ mộng trước đổ Biển đông Thành phố Đồng Hới có diện tích 155,7 km2, dân số trung bình là: 113.885 người, đa phần lao động nông nghiệp Thành phố có 16 đơn vị hành bao gồm xã 10 phường, bình quân đất nông nghiệp tính lao động nông nghiệp có 3.400m2, mật độ dân số 731 người/km2 tương đối cao Dự kiến đến năm 2015 toàn thành phố giảm gần 250 đất nông nghiệp chuyển sang mục đích phi nông nghiệp Cùng với xu hướng giải phóng lao động khỏi nông nghiệp, nông thôn trình đô thị hóa làm tăng thêm tình trạng dư thừa lao động địa bàn thành phố Một thực tế cần tính đến lực lượng lao động giải phóng từ nông nghiệp trình đô thị hóa chưa có đủ điều kiện lực cần thiết để chuyển sang hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại, dịch vụ Điều đòi hỏi cần sớm nhận thức hành động trước lĩnh vực đào tạo nghề để trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp cho lực lượng lao động trẻ để giúp họ có đủ điều kiện lực cần thiết chuyển sang hoạt động nghề phi nông nghiệp giải Footer Page of 145 Header Page of 145 pháp giải việc làm nhằm góp phần giải vấn đề lao động việc làm Thành phố Đồng Hới thời kỳ đô thị hóa nhanh chóng Đó lý mà em chọn đề tài: “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm luận văn Tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát - Làm rõ vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm Thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp,trong trình đô thị hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu hậu thất nghiệp thiếu việc làm - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm Tp Đồng Hới - Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp - Thực trạng nguồn lao động việc làm người lao động nông nghiệp địa bàn Thành phố - Thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới thời gian qua + Các chủ trương biện pháp thực + Đánh giá chung kết giải việc làm Thành phố Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu + Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến giải việc làm cho lao động thực trạng việc làm cho người dân lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới Footer Page of 145 Header Page of 145 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung - Làm rõ vấn đề lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm Thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa + Phạm vi không gian Không gian nghiên cứu phạm vi Thành phố Đồng Hới + Phạm vi thời gian Thời gian nghiên cứu năm 2008 - 2012 Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Kết cấu luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, bao gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận giải việc làm cho lao động nông nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu Footer Page of 145 Header Page of 145 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm vai trò lao động nông nghiệp Lao động hoạt động có mục đích, có ích người tác động lên giới tự nhiên, xã hội nhằm mang lại cải vật chất cho thân cho xã hội Lao động điều kiện thiếu đời sống người, tất yếu vĩnh viễn, kẻ môi giới trao đổi chất tự nhiên người Lao động làm cho người ta ngày phát triển hoàn thiện Lao động làm cho người mang tính sáng tạo ngày cao a Nguồn lao động Nguồn lao động phạm trù phản ánh lực lượng quan trọng sản xuất xã hội Nguồn lao động xã hội tổng thể lao động xã hội xem xét khoảng thời gian định b Vai trò nguồn lao động nông nghiệp - Nguồn lao động nông nghiệp tham gia vào trình phát triển ngành kinh tế quốc dân - Nguồn lao động nông nghiệp tham gia vào sản xuất lương thực, thực phẩm - Nguồn lao động nông nghiệp, tham gia vào sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản 1.1.2 Đặc điểm việc làm nông nghiệp a Khái niệm việc làm Là phạm trù tổng hợp liên kết trình kinh tế, xã hội nhân khẩu, thuộc vấn đề chủ yếu toàn đời sống xã hội Footer Page of 145 Header Page of 145 Với khái niệm việc làm hoạt động xác định việc làm bao gồm: Làm công việc trả công dạng tiền hoặt vật b Khái niệm thất nghiệp thiếu việc làm Thất nghiệp tình trạng phận lực lượng lao động muốn làm việc tìm việc làm với mức tiền công không thấp mức lương tối thiểu hành c Đặc điểm việc làm lao động nông nghiệp - Năng suất lao động thấp dẫn đến thu nhập người lao động thấp - Điều kiện làm việc lao động nông nghiệp, nông thôn khó khăn - Việc làm cho lao động nông nghiệp, nông thôn mang tính chất đa dạng - Việc làm lao động nông nghiệp, nông thôn không cho thu nhập trực tiếp 1.1.3 Giải việc làm a Khái niệm giải việc làm Là trình tạo số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số lượng chất lượng sức lao động điều kiện kinh tế xã hội khác để kết hợp tư liệu sản xuất sức lao động b Bản chất giải việc làm - Hoặc làm cho người lao động phù hợp với yêu cầu công việc, tức lao động phải qua đào tạo nghề thích hợp với yêu cầu; - Hoặc tăng thêm đối tượng lao động, tăng thêm công cụ lao động; đòi hỏi phải có vốn để mua máy móc thiết bị, công nghệ, nguyên nhiên liệu c Cơ chế giải việc làm Cơ chế tạo việc làm cho người lao động đòi hỏi có tham gia tích cực ba phía: Nhà nước, người sử dụng lao động thân người lao động cho hội việc làm mong muốn Footer Page of 145 Header Page of 145 nguyện vọng đươc làm viêch người lao động gặp thị trường lao động lúc, chỗ 1.1.4 Sự cần thiết giải việc làm cho ngƣời lao động Việc làm, thất nghiệp vấn đề xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm hầu hết Quốc gia Bởi vậy, đấu tranh chống thất nghiệp đảm bảo việc làm (có thu nhập) cho người lao động thách thức lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Để giải việc làm tự tạo việc làm không Đảng Nhà nước mà thân người lao động phải thấy cần thiết giải việc làm - Giải việc làm cho người lao động cần thiết nhằm giảm thất nghiệp - Giải việc làm đầy đủ cho người lao động tạo điều kiện để người lao động tăng thu nhập, nâng cao đời sống mà làm giảm tệ nạn xã hội, làm cho xã hội văn minh 1.2 NỘI DUNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP Để giải việc làm đòi hỏi phải có phối hợp nhiều quan, tổ chức với cá nhân người lao động Mỗi bên đảm nhận chức năng, nhiệm vụ định song lại có mối quan hệ mật thiết, tác động qua lại lẫn để cộng tác tạo thành việc làm cách có hiệu 1.2.1 Phát triển kinh tế, ngành nghề 1.2.2 Hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣời lao động 1.2.3 Hỗ trợ vốn giải việc làm cho ngƣời lao động 1.2.4 Đẩy mạnh xuất lao động 1.2.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.3 CÁC CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP Footer Page of 145 Header Page of 145 - Số lao động chuyển đồi nghề tìm việc làm - Số lao động đào tạo nghề - Số vốn hỗ trợ cho lao động để giải việc làm - Số lao động xuất lao động - Số lao động giải việc làm thông qua kênh thông tin - Số lao động tìm việc làm sau chuyển dịch cấu kinh tế 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Hiệu công tác giải việc làm chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố khác Song với quan niệm cho rằng, chủ thể giải việc làm bao gồm Nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng thân người lao động nhân tố sau ảnh hưởng đến việc giải việc làm cho lao động: 1.4.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế xã hội Trong tiền đề vật chất, phải kể đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên quốc gia, vùng, địa phương Chúng hình thành cách tự nhiên, ý muốn chủ quan người Ví dụ điều kiện khí hậu, độ màu mỡ đất đai, diện tích đất canh tác bình quân đầu người, trữ lượng tài nguyên thiên nhiên… địa phương Trên giới, có nước giàu tài nguyên, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển ngành sản xuất, thu hút người lao động Tuy nhiên, lại có nước thiên nhiên không ưu đãi, tài nguyên thiên nhiên hạn hẹp, thường xuyên xảy thiên tai, động đất, bão lụt… gây ảnh hưởng bất lợi cho sản xuất Chính vậy, quốc gia, địa phương cần phải biết tận dụng lợi để phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất giải việc làm 1.4.2 Nhóm nhân tố thuộc quyền - Nhân tố sách + Chính sách tiền lương Footer Page of 145 Header Page 10 of 145 + Chính sách giáo dục, đào tạo Ngoài sách sách như: sách phát triển kinh tế xã hội nông thôn, sách hỗ trợ vốn, sách quản lý di dân… tác nhân mạnh mẽ đến hiệu tạo việc làm cho người lao động - Nhân tố lựa chọn mô hình tăng trưởng, phát triển kinh tế lựa chọn công nghệ Là nghiên cứu lựa chọn cách thức khai thác sử dụng nguồn lực: vốn, khoa học, công nghệ, lao động, tài nguyên thiên nhiên Đối với việc lựa chọn công nghệ cho mô hình tăng trưởng phát triển kinh tế lựa chọn công nghệ đại, mức độ tự động hóa cao, cần nhiều vốn làm giảm chỗ làm việc suất thấp tăng chỗ làm việc có chất lượng, suất cao cần lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật 1.4.3 Nhóm nhân tố thuộc ngƣời lao động Những nhân tố thuộc người lao động không định khả tham gia thực giao dịch thị trường lao động thân người lao động mà để nhà hoạch định sách phát triển kinh tế lựa chọn mô hình tăng trưởng kinh tế tầm vĩ mô, để người sử dụng lao động đưa định sản xuất kinh doanh hiệu Như vậy, nhân tố thuộc người lao động ảnh hưởng lớn đến thách thức sử dụng nguồn lao động, giải việc làm 1.5 KINH NGHIỆM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG - Xác định vị trí kinh tế xu phát triển để từ đề sách thích hợp - Cần đẩy mạnh sách hỗ trợ, đào tạo nghề cho người lao động nông nghiệp, nông thôn Footer Page 10 of 145 Header Page 12 of 145 10 Tiên dạy cho 550 lao động, Thị xã Phủ Lý mở 17 lớp đào nghề cho 530 lao động Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Hà Nam triển khai thực chế phối hợp 03 cấp quyền công tác xuất lao động, mở hội nghị xuất lao động, giói thiệu công ty xuất lao động, hướng dẫn Trung tâm dịch vụ việc làm mở văn phòng đại diện giói thiệu việc làm thị trấn Đồng Văn nơi có khu công nghiệp thu hút nhiều doanh nghiệp vào đầu tư Nhờ vậy, năm 2005 có hàng chục lao động huyện Duy Tiên thuộc diện đối tượng chuyển dịch cấu kinh tế thu hồi đất xuất lao động, nhiều người tiếp tục đăng ký tham gia Nhờ mà có 42 dự án vay vốn với tổng số tiền gần 1,9 tỷ đồng, giải việc làm cho 589 lao động Với giải pháp trên, công tác giải việc làm bước đầu có hiệu CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý Ranh giới hành chính: - Phía Bắc giáp huyện Bố Trạch; - Phía Đông giáp biển đông - Phía Nam giáp huyện Quảng Ninh - Phía tây giáp dãy Trường Sơn b Địa hình, khí hậu thủy văn Địa hình có độ dốc giảm dần từ Tây sang Đông, vùng gò đồi phía Tây thành phố chủ yếu đất rừng trồng, độ cao trung bình so với Footer Page 12 of 145 Header Page 13 of 145 11 mực nước biển 100 m, phía Đông thành phố dãi cát trắng ven biển phù hợp cho du lịch nghỉ dưỡng Khí hậu thành phố nằm vùng nhiệt đới gió mùa bị tác động khí hậu phía Bắc phía Nam chia làm hai mùa rõ rệt c Cơ cấu đất đai Nhìn chung đất đai thành phố Đồng Hới địa hình tương đối phẳng Đất phù sa đồng hệ pheralit vùng đồi núi với 15 loại nhóm sau: Nhóm đất cát, đất phù sa nhóm đất đỏ vàng 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội thành phố Đồng Hới a Đặc điểm dân số, lao động thành phố Đồng Hới Bảng 2.2: Thống kê dân số, lao động thành phố Đồng Hới năm 2012 (Nguồn: Chi cục thống kê thành phố năm 2012) Footer Page 13 of 145 Header Page 14 of 145 12 b Đặc điểm hệ thống sở hạ tầng thành phố - Hệ thống giao thông Hệ thống đường bộ; Hệ thống đường sắt; Đường hàng không; Hệ thống đường thủy - Hệ thống cấp thoát nước + Thành phố có hai nhà máy khai thác cấp nước Bàu Tró Phú Vinh + Hệ thống thoát nước thành phố đầu tư cải tạo xây dựng hàng năm, đáp ứng nhu cầu tiêu nước sinh hoạt, nhiên đến số tuyến đường liên thôn xã việc thoát nước dựa vào hệ thống tiêu nước ngành nông nghiệp + Hiện nay, thành phố chưa có hệ thống thoát nước bẩn riêng biệt Nước thải sinh hoạt nước thải sản xuất chưa qua xử lý xử lý sơ thoát chung với hệ thống tiêu thoát nước mưa, chảy hồ, sông, mương khu vực - Hệ thống mạng cung cấp điện thông tin + Hiện nay, thành phố cung cấp điện từ nguồn chính: Trạm 220/110/10KV Nam Lý, nhà máy điện Mỹ Cương + Phần lớn sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp đáp ứng nhu cầu sử dụng điện + Hệ thống thông tin liên lạc đầu tư đại hệ thống tổng đài tự động số, việc cạnh tranh chất lượng phục khách hàng từ nhà mạng Vinaphone, Viettel, Mobile nhà cung cấp dịch vụ truyền hình giải trí thỏa mãn nhu cầu thông tin giải trí phần lớn nhân dân địa bàn thành phố c Đặc điểm y tế, văn hóa, giáo dục - Cơ sở y tế + Tuyến y tế sở: Hiện 16 xã, phường thành phố có trạm y tế hầu hết trạm xá thiếu thốn trang thiết bị trang thiết bị lạc hậu Footer Page 14 of 145 13 Header Page 15 of 145 + Tuyến tỉnh Thành phố có bệnh viện hữu nghị Việt Nam-Cu Ba bệnh viện trung ương, với tuyến tỉnh, thành phố xây dựng bệnh viện đa khoa Đồng Hới với 100 giường bệnh, tập trung đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị, nâng cao trình độ đội ngũ cán y tế, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khõe nhân dân - Văn hóa xã hội Trong năm qua, việc nâng cao chất lượng đào tạo, hệ thống trường, lớp nâng cấp đến 100 % trường học thành phố có nhà từ tầng trở lên, 95% phòng học đạt chuẩn quốc gia Công tác y tế, dân số - KHHGĐ coi trọng đảm bảo sức khỏe cộng đồng Phong trào TDTT phát triển sôi khắp nơi c Về tình hình phát triển kinh tế Thành phố Đồng Hới với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2001-2005 12,5%, đời sống nhân dân ngày nâng cao; tỷ lệ hộ giàu ngày tăng, hộ nghèo ngày giảm, hộ đói Sau nhiều biến động đến nay, với chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ, thành phố Đồng Hới từ thành phố có sản xuất nông nghiệp trở thành thành phố có sản xuất công nghiệp - xây dựng chiếm tỷ lệ lớn cấu kinh tế Bảng 2.3: Cơ cấu GDP theo khu vực Khu vực 2008 2009 2010 2011 2012 Tổng (%) 100 100 100 100 100 Nông lâm thuỷ sản 7,1 5,9 6,4 6,1 5,8 Công nghiệp, X dựng 49,4 50,4 49,4 50,1 49,5 TM - Dịch vụ 43,5 43,7 44,2 43,8 44,7 (Nguồn: Niên giám thống kê Thành phố Đồng Hới 2008 – 2012) Footer Page 15 of 145 Header Page 16 of 145 14 2.1.3 Đặc điểm lực lƣợng cấu lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới a Đặc điểm cấu lao động thành phố Đồng Hới Bảng 2.4: Cơ cấu lao động thành phố Đồng Hới giai đoạn 2010-2012 (Nguồn : Phòng Lao động TB&XH thành phố) Hiện nay, trình đô thị hoá khiến lao động chuyển đổi dần sang ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ với hiệu ngày cao Trong điều kiện đó, vấn đề đào tạo nghề bố trí công ăn việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hoá chuyển dịch cấu kinh tế vừa có thuận lợi, vừa có khó khăn Footer Page 16 of 145 Header Page 17 of 145 15 b Đặc điểm lực lượng lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới Bảng 2.5: Đặc điểm lực lƣợng lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới Năm 2012 (Nguồn: Phòng Lao động TB&XH thành phố Đồng Hới) 2.2.THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.2.1 Phát triển kinh tế giải việc làm Có thể thấy với phát triển kinh tế ổn định công tác tạo việc làm cho lực lượng lao động thành phố đạt kết ấn tượng, nhiên công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, đặc biệt lao động nông nghiệp chịu tác động trình đô thị hoá địa bàn thành phố giai đoạn vừa qua nhiều khó khăn Footer Page 17 of 145 Header Page 18 of 145 16 2.2.2 Hỗ trợ đào tạo nghề cho ngƣời lao động nông nghiệp - Lao động phân theo trình độ chuyên môn Bảng 2.6 Lao động phân theo trình độ nghề nghiệp Tp Đồng Hới (Nguồn: tính từ niên giám thống kê Tp.Đồng Hới năm 2012) - Kết công tác đào tạo nghề cho người dân lao động trình đô thị hoá chuyển dịch cấu kinh tế Bảng 2.7: Kết công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới giai đoạn 2008-2012 (Nguồn: Phòng Lao động Thương binh Xã Hội TP Đồng Hới) Footer Page 18 of 145 Header Page 19 of 145 17 Nhìn chung, thời gian qua địa bàn thành phố công tác dạy nghề cho người dân nhận quan tâm cấp ngành bước đầu tạo uy tín người dân địa phương tỉnh 2.2.3 Hỗ trợ vốn giải việc làm cho ngƣời lao động a Hỗ trợ vốn sản xuất kinh doanh cho người lao động nông nghiệp b Hỗ trợ vay vốn cho người lao đông nông nghiệp 2.2.4 Xuất lao động Cần đẩy mạnh khai thác ký hợp đồng cung ứng lao động nước góp phần giảm bớt sức ép việc làm Tổ chức tốt việc tuyển chọn lao động tu nghiệp đào tạo nghề nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Trong giai đoạn vừa qua, hoạt động xuất lao động địa bàn thành phố Đồng Hới chuyển biến tích cực chưa thực tham gia giải việc làm cho lao động Đồng Hới Có thể thấy hoạt động xuất lao động địa bàn thành phố năm qua chưa thực tạo việc làm cho lao động người Quảng Bình nói chung lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới nói riêng 2.2.5 Thực trạng thông tin thị trƣờng lao động Những năm qua, thành phố Đồng Hới nói chung, tỉnh Quảng Bình nói riêng, chưa trọng công tác này, nên người lao động có thông tin nhu cầu tuyển dụng, ngành nghề tuyển dụng doanh nghiệp thành phố Đồng Hới Chỉ bước đầu tổ chức thực 03 sàn giao dịch việc làm 03 năm gần năm 2010 2012, Trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn thành phố Đồng Hới giới thiệu việc làm cho 1.000 người (của thành phố huyện tỉnh) chủ yếu phục vụ nhu cầu lao động khu công nghiệp, doanh nghiệp địa bàn thành phố Đồng Hới Footer Page 19 of 145 18 Header Page 20 of 145 2.2.6 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việc tăng trưởng kinh tế phát triển công nghiệp dịch vụ trình quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế Qua giúp tăng lao động ngành phi nông nghiệp tăng thu nhập cho người dân Bảng 2.13: Chuyển dịch cấu kinh tế Tp Đồng Hới năm 2008 – 2012 Đơn vị tính: triệu đồng (Giá hành) (Nguồn: Niên giám Thống kê Đồng Hới – 2012) Trong giai đoạn tới thành phố Đồng Hới trọng phát triển nghề nón lá, mây tre đan, chiếu cói, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng lưu niệm có; khuyến khích phát triển sản xuất mặt hàng mỹ nghệ có chất lượng cao phục vụ khách du lịch xuất 100% 80% 43.5 43.7 44.2 43.8 44.7 60% Công nghiệp & xây dựng 40% 49.4 50.4 49.4 50.1 49.5 20% 0% Thương mại & dịch vụ 7.1 5.9 6.4 6.1 5.8 2008 2009 2010 2011 2012 Nông, lâm nghiệp (Nguồn: phân tích từ bảng số liệu Bảng 2.12) Hình 2.2 : Biểu đồ so sánh thay đổi cấu kinh tế Tp.Đồng Hới 2008-2012 Footer Page 20 of 145 Header Page 21 of 145 19 2.3 NHỮNG THÀNH CÔNG, TỒN TẠI TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.3.1 Những thành công Quá trình đạo thực Chương trình, hoạt động BCĐ thành phố bước vào nề nếp, phối hợp chặt chẽ BCĐ xã, phường trình triển khai, kịp thời xây dựng mục tiêu, giải pháp thực cho giai đoạn thời kỳ Đã lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội với công tác XĐGNGQVL nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn vay tín dụng ưu đãi người nghèo, nguồn vốn vay giải việc làm,từ tạo việc làm giảm nghèo cách bền vững Thông qua chương trình, sách phát triển kinh tế - xã hội thành phố, qua hoạt động khuyến nông-lâm-ngư khuyến công để hỗ trợ sản xuất giải việc làm, hướng dẫn cách làm ăn cho nhân dân người thất nghiệp hộ nghèo cách có hiệu Qua năm mở 120 lớp tuyên truyền phổ biến cách làm ăn cho người nghèo, thất nghiệp với 3.600 lượt người tham gia Từ nguồn quỹ người nghèo hàng năm hổ trợ cho hàng trăm lao động có việc làm Qua hội mở 35 lớp dạy nghề cho 700 lao động nông nghiệp học nghề có hội tìm việc làm 2.3.2 Những tồn Lực lượng lao động nông nghiệp thành phố không đông phần lớn lao động phổ thông, số lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp so với yêu cầu công việc - Tình trạng đất nông nghiệp bị thu hồi ngày nhiều gây khó khăn cho người lao động sống việc làm Footer Page 21 of 145 Header Page 22 of 145 20 - Sức ép đô thị hóa thời gian vừa qua chưa mạnh khiến lượng dân di cư đến ngày đông phần gây trật tự an ninh khu vực tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng - Phân công lao động xã hội vấn đề giải việc làm cho người lao động nông nghiệp, nông thôn phụ thuộc lớn vào điều tiết chế thị trường; can thiệp nhà nước quan tâm chưa đủ mạnh để tạo nên bước chuyển biến quan trọng vấn đề giải việc làm - Việc đạo, thực chương trình việc làm thời gian qua chưa cấp, ngành quan tâm mức nhận thức, đầu tư đạo tổ chức thực 2.3.3 Những nguyên nhân tồn - Do vị trí địa lý tỉnh Quảng Bình nói chung thành phố Đồng Hới nói riêng nằm khu vực có khí hậu thời tiết khắc nghiệt, nắng mưa nhiều, kinh tế người dân khó khăn, người dân phần lớn sống nghề nông nên trình độ văn hóa không cao, nhận thức người dân khoa học kỹ thuật lạc hậu - Do phục vụ cho trình đô thị hóa nên đất nông nghiệp bị thu hồi ngày nhiều khiến cho người dân đất sản xuất dẫn đến tình trạng thất nghiệp - Tốc độ tăng dân số ngày cao gây áp lực với giải việc làm cho người lao động - Chỉ tiêu giải việc làm cho người lao động hàng năm chưa trở thành kế hoạch ngành, cấp chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Do chưa quan tâm mức - Việc đào tạo nghề cho người lao động quan tâm song hiêụ chưa cao, người dân địa phương đến sở trường đào tạo Footer Page 22 of 145 Header Page 23 of 145 21 - Các nguồn lực đầu tư giải việc làm địa bàn thành phố chưa nhiều, chủ yếu nguồn lực thành phố Chưa thu hút tham gia doanh nghiệp có tiềm khu vực, từ bên vào hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Các quan điềm giải việc làm a Giải việc làm cho người lao động phải gắn với công tác đào tạo nghề b Giải việc làm cho lao động địa bàn thành phố phải ưu tiên cho nhân dân người lao động địa phương c Quán triệt quan điểm “ ly nông bất ly hương” giải việc làm cho lao động nông nghiệp trình đô thị hóa d Cần có kết hợp chặt chẽ quyền địa phương với Thành phố, với quan Trung ương, Nhà nước với người dân việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp 3.1.2 Định hƣớng giải vấn đề lao động, việc làm lao động nông nghiệp tỉnh Quảng Bình Căn định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Tỉnh đến năm 2015 theo hướng đại hoá kết cấu hạ tầng, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng cao, bền vững Nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế, xây dựng đồng kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội, khuyến khích chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá Footer Page 23 of 145 Header Page 24 of 145 22 hướng nhiều xuất khẩu, dựa tảng công nghệ đại,tiên tiến thành phần kinh tế đa dạng - Thứ là: phát triển kinh tế - xã hội để tạo mở chỗ làm việc đảm bảo việc làm cho người lao động - Thứ hai là: Hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm - Thứ ba là: Thu thập đầy đủ, xác kịp thời thông tin thị trường lao động, điều tra lao động - việc làm 3.1.3 Mục tiêu chung - Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, Giải việc làm cho toàn (100%) đối tượng lao động nông nghiệp không đất sản xuất (khoảng 2.000 lao động/năm) - Giải cho khoảng 1.500 hộ nông dân/năm có nhu cầu chuyển đổi ngành nghề vay vốn sản xuất kinh doanh tự tạo việc làm từ nhiều nguồn vốn Trung ương thành phố - Đào tạo nghề miễn phí sở dạy nghề cho 2.000 lao động nông nghiệp/năm đào tạo nghề dài hạn cho 500-700 lao động nông nghiệp/năm - Ưu tiên đào tạo nghề bố trí việc làm cho lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo vào làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp, làng nghề địa bàn thành phố 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT GÓP PHẦN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 3.2.1 Phát triển kinh tế giải việc làm 3.2.2 Đào tạo nghề theo hƣớng đa dạng hoá ngành nghề 3.2.3 Hỗ trợ vốn giải việc làm cho ngƣời lao động 3.2.4 Đẩy mạnh công tác xuất lao động, tăng hội việc làm cho ngƣời lao động Footer Page 24 of 145 Header Page 25 of 145 23 3.2.5 Phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng tƣ vấn giới thiệu việc làm 3.2.6 Chuyển dịch cấu kinh kế nông nghiệp KẾT LUẬN Quá trình Đô thị hoá dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu khách quan đô thị tiến trình phát triển Trong trình đó, tác động mạnh mẽ sâu sắc đến phương diện đời sống kinh tế - xã hội bộc lộ tính hai mặt tích cực tiêu cực, trình nảy sinh vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp cần giải Với quốc gia thành phố có tốc độ đô thị hoá nhanh đặt nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt vấn đề kinh tế - xã hội, vấn đề cần quan tâm giải việc làm cho người lao động sau trình chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt lao động nông nghiệp đối tượng nhạy cảm chịu nhiều ảnh hưởng trình Với thành phố Đồng Hới, thành phố có tốc độ ĐTH tương đối nhanh, sau 15 năm thành lập phát triển có thành tựu phát triển bật Với xuất phát điểm từ việc thực chủ trương “đổi đất lấy hạ tầng” thành phố Đồng Hới thực nhiều sách quy hoạch, chỉnh trang đô thị, khai thác triệt để quỹ đất nông nghiệp vùng ven đô ngoại thành, vùng ven sông, ven biển phần diện tích đất nông nghiệp xấu, cho suất thấp xã nông nghiệp phục vụ cho phát triển khu công nghiệp, khu thương mại - du lịch khu đô thị Quá trình tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố, nhiên có tác động tiêu cực đến phận lao động nông nghiệp, đặc biệt lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất xét góc độ việc làm Trong giai đoạn vừa qua, TP Đồng Footer Page 25 of 145 Header Page 26 of 145 24 Hới đạt số kết định chuyển dịch cấu lao động theo định hướng, cải thiện chất lượng nguồn lao động, giải nhiều việc làm cho người lao động trình chuyên dịch cấu kinh tế Song bên cạnh đó, góc độ giải việc làm cho lao động nghèo, lao động nông nghiệp thành phố nhiều hạn chế như: tỷ lệ lao động nông nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp cao, khả chuyển đổi ngành nghề hạn chế, tích cực, chủ động tìm kiếm việc làm, tự giải việc làm hạn chế… điều ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề việc làm, từ tác động không nhỏ đến vấn đề xã hội khác Trên sở nhận thức lý luận, phương pháp luận vấn đề việc làm, luận văn sâu nghiên cứu, phân tích làm sáng tỏ số nội dung lý luận việc làm, giải việc làm, đồng thời nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm Dựa sở lý luận từ thực trạng việc làm, công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp, sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng chiến lược tạo việc làm cho lao động nông nghiệp thành phố Đồng Hới trình đô thị hoá đến năm 2020 Luận văn đề số giải pháp nhằm giải số vấn đề nêu Các giải pháp đề xuất xem kiến giải ban đầu nhằm góp phần tạo việc làm, giải việc làm chuyển đổi ngành nghề cho lao động nông nghiệp trình đô thị hoá thành phố Đồng Hới Mặc dù cố gắng, song hạn chế tài liệu nghiên cứu khả thân nên luận văn chắn không tránh khỏi sai sót định Các giải pháp đề bám chặt vào chủ trương, sách chung, song có phân tích, nhận định mang tính chủ quan tất yếu cá nhân, tác giả thật mong muốn nhận góp ý từ thầy cô đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện trình hoàn thành đề tài này./ Footer Page 26 of 145 ... luận giải việc làm cho lao động nông nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng giải việc làm cho lao động nông nghiệp Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Chƣơng 3: Giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp. .. lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm Thành phố Đồng Hới - Đề xuất số giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp. .. đồng, giải việc làm cho 589 lao động Với giải pháp trên, công tác giải việc làm bước đầu có hiệu CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH