Nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng, đề xuất một số giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

Phương pháp quan sát Cá nhân nghiên cứu tiếp cận và xem xét hoạt động giảng dạy của đội ngũ giáo viên tiểu học nhằm tìm hiểu về thực trạng, chất lượng và các mặt hoạt động giảng dạy của

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THỊ YẾN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

Ở HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

HÀ NỘI, 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được sự động viên, khích lệ, giúp đỡ và tạo điều kiện của các ngành, các cấp, của các thầy cô giáo, anh chị em bạn bè đồng nghiệp và gia đình

Với tình cảm chân thành nhất, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Mã đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp

đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và thực hiện đề tài

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2 đã truyền thụ cho tôi những kiến thức bổ ích để tôi có cơ sở lý luận nghiên cứu đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, UBND huyện, Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Phong Xin chân thành cảm ơn các trường tiểu học trong huyện, các cán bộ giáo dục, các nhà quản lý giáo dục, các thầy cô giáo đang giảng dạy trong các trường tiểu học ở huyện Yên Phong đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình nghiên cứu

Mặc dù đã hết sức cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài, song chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót Tôi rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy cô trong hội đồng bảo vệ cùng các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 11 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thị Yến

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng luận văn là kết quả nghiên cứu của bản thân, không trùng lặp với bất kỳ kết quả nghiên cứu nào cùng với đề tài của tôi Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi đã kế thừa kết quả nghiên cứu của một số tác giả Tuy nhiên, đó chỉ là cơ sở để tôi rút ra những vấn đề cần tìm hiểu ở đề tài của mình

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực Tôi cũng xin cam đoan rằng, các kết quả trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc hoặc chỉ rõ trong tài liệu tham khảo

Hà Nội, tháng 11 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thị Yến

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Giả thuyết nghiên cứu 5

7 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu 6

1.1.1 Các nghiên cứu ở Việt nam 6

1.1.2 Các nghiên cứu ở nước ngoài 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 10

1.2.1 Quản lý 10

1.2.2 Quản lý giáo dục 12

1.2.3 Quản lý nhà trường 13

1.2.4 Giáo viên tiểu học 15

1.2.5 Đội ngũ giáo viên tiểu học 15

1.2.7 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 18

1.3 Vị trí, vai trò của bậc tiểu học và giáo viên tiểu học 19

1.3.1 Vị trí, vai trò của bậc tiểu học trong hệ thống Giáo dục quốc dân 19

1.3.2 Vị trí, vai trò và nhiệm vụ của giáo viên tiểu học 21

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 23

1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên 23

1.4.2 Tuyển chọn giáo viên 24

1.4.3 Sử dụng giáo viên 25

1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên 25

1.4.5 Đánh giá giáo viên 26

1.4.6 Chính sách đối với giáo viên 27

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 28

1.5.1 Yếu tố khách quan 28

1.5.2 Yếu tố chủ quan 29

1.6 Yêu cầu về đội ngũ giáo viên tiểu học trong giai đoạn đổi mới giáo dục hiện nay 31

1.6.1 Những định hướng của Đảng, Chính phủ và của ngành Giáo dục và đào tạo về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học 31

1.6.2 Những định hướng của huyện Yên Phong về nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học 33

Tiểu kết chương 1 36

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC Ở HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 37

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện Yên Phong 37

2.1.1 Về vị trí địa lý 37

2.1.2 Về kinh tế - xã hội 37

2.1.3 Một số chỉ tiêu đạt được năm 2015 39

2.1.4 Đánh giá chung 39

2.2 Khái quát về Giáo dục và Đào tạo nói chung và giáo dục tiểu học nói riêng huyện Yên Phong 39

2.2.1 Tình hình chung về Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Phong giai đoạn 2010-2015 39

2.2.2 Tình hình giáo dục tiểu học huyện Yên Phong giai đoạn 2010-2015 45

2.3 Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong 49

2.3.1 Sự phát triển về quy mô 49

2.3.2 Thực trạng về cơ cấu giáo viên 50

2.3.3 Thực trạng về chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học 53

2.3.4.Thực trạng về phẩm chất tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong 54

2.3.5.Thực trạng kỹ năng sư phạm của đội ngũ giáo viên tiểu học 57

2.4 Thực trạng về công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong 60

2.4.1 Xây dựng quy hoạch phát triển giáo viên 61

2.4.2 Tuyển dụng và bố trí giáo viên 63

2.4.3 Đào tạo và bồi dưỡng giáo viên tiểu học 64

2.4.4 Thực hiện chế độ chính sách và công tác thi đua, khen thưởng 67

2.4.5 Về đánh giá xếp loại đội ngũ giáo viên tiểu học 69

2.4.6 Về các điều kiện làm việc đội ngũ giáo viên 69

2.5 Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong 70

2.5.1 Mặt mạnh 70

2.5.2 Mặt yếu 71

2.5.3 Thời cơ 73

2.5.4 Thách thức 73

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 76

3.1 Cơ sở đề xuất các biện pháp 76

3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Phong đến năm 2020 76 3.1.2 Định hướng phát triển giáo dục tiểu học huyện Yên Phong giai đoạn 2015-2020 76

3.2 Nguyên tắc đề xuất các biện pháp 77

3.2.1 Tính kế thừa và phát triển 77

3.2.2 Tính thực tiễn 78

3.2.3 Tính toàn diện 78

3.2.4 Tính hiệu quả 78

3.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện Yên Phong đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục 79

3.3.1.Biện pháp 1: Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 79

3.3.2 Biện pháp 2: Làm tốt công tác bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong theo hướng Chuẩn giáo viên tiểu học 84

3.3.3 Biện pháp 3: Tuyển chọn, sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên 87

3.3.4 Biện pháp 4: Làm tốt chế độ, chính sách để phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 91

3.3.5 Biện pháp 5: Tăng cường công tác kiểm tra chuyên môn tại các trường 94

3.3.6 Mối quan hệ giữa các biện pháp 97

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 98

Tiểu kết chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC

ĐNGVTH Đội ngũ giáo viên tiểu học

LĐTBXH Lao động thương binh xã hội

DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU

Bảng 2.1: Quy mô phát triển trường, lớp giai đoạn 2010 - 2015 40 Bảng 2.2: Thống kê trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2010 - 2015 42 Bảng 2.3: Thống kê phòng học, phòng chức năng giai đoạn 2010-2015 42 Bảng 2.4: Thống kê đội ngũ CBQL, GV, NV giai đoạn 2010 - 2015 43 Bảng 2.5: Thống kê chất lượng giáo dục huyện Yên Phong giai đoạn

Bảng 2.6: Thống kê số lớp, số học sinh tiểu học Yên Phong giai đoạn 2010

Bảng 2.7a: Thống kê xếp loại hạnh kiểm học sinh tiểu học huyện Yên

Bảng 2.7b: Thống kê xếp loại Học lực HSTH huyện Yên Phong giai đoạn

Bảng 2.10 Kết quả về phẩm chất, tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống của

ĐNGVTH huyện Yên Phong năm học 2015-2016 56 Bảng 2.11 Kết quả về kĩ năng sư phạm của ĐNGVTH huyện Yên Phong 59 Bảng 2.12 Thực trạng về phát triển ĐNGVTH huyện Yên Phong 62 Bảng 3.1 Thống kê kết quả tính cần thiết của các biện pháp 100 Bảng 3.2 Thống kê kết quả tính khả thi của các biện pháp 101

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục và đào tạo có vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia Ngày nay, trong sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ, trong sự cạnh tranh và hội nhập của nền kinh tế toàn cầu vai trò của GD&ĐT càng vô cùng quan trọng Các quốc gia muốn thực sự phát triển đều coi giáo dục là quốc sách ưu tiên hàng đầu và họ quan niệm nước nào đầu tư nhiều nhất vào giáo dục nước đó sẽ có sức tranh đua mạnh nhất

Nhận thức được điều quan trọng đó, Đảng và nhà nước ta luôn coi trọng vai trò của GD&ĐT Vì vậy trong Văn kiện đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII nêu rõ: Giáo dục là quốc sách hàng đầu Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, năng lực của người học Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học: yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt và làm việc hiệu quả Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực đầu tư để phát triển giáo dục

và đào tạo Phấn đấu đến năm 2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực [26]

Muốn phát triển giáo dục, ngoài yếu tố về đường lối chính sách, đổi mới

cơ chế, phát triển CSVC, đổi mới chương trình đào tạo thì vai trò người giáo viên rất quan trọng Điều 15 Luật giáo dục được Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 nêu rõ: “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục” [39] Trong chỉ thị số 40/CT-TU của Ban bí thư Trung ương Đảng chỉ rõ “Mục tiêu của chiến lược phát triển GD&ĐT

là xây dựng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục được chuẩn hóa, bảo đảm chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo” [2] Để thực

hiện được mục tiêu đó, chúng ta cần phát triển GD&ĐT, đặc biệt là chất lượng giáo dục phổ thông và yếu tố cơ bản tạo ra chất lượng chính là ĐNGV

Trong hệ thống giáo dục Quốc dân, bậc tiểu học là bậc học nền tảng Mục tiêu giáo dục tiểu học trong Điều 22, Luật Giáo dục năm 2005 cũng nêu rõ:

“Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kĩ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học THCS” [39] Vì vậy ĐNGV nói chung, ĐNGV tiểu học nói riêng có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển GD&ĐT trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước

Ở nước ta hiện nay, đội ngũ giáo viên cơ bản đáp ứng được yêu cầu dạy học;

có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị, trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu phát triển GD & ÐT Tuy nhiên, xét về năng lực thực hiện nhiệm vụ vẫn có một số thầy giáo, cô giáo còn hạn chế so với yêu cầu Đứng trước yêu cầu đổi mới giáo dục của đất nước đòi hỏi ngành giáo dục nói chung, giáo dục bậc tiểu học nói riêng cần phải nỗ lực rất nhiều để vươn lên cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng, đáp ứng yêu cầu của xã hội Muốn nâng cao chất lượng giáo dục trước hết phải coi trọng công tác quy hoạch cán bộ và nâng cao chất lượng ĐNGV - lực lượng quyết định chất lượng giáo dục

Huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh cũng vậy, là một huyện nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, có vị trí địa lý thuận lợi Yên Phong có khu công nghiệp lớn Nơi đây thu hút hàng chục vạn lao động địa phương và các tỉnh lân cận làm việc điều kiện kinh tế xã hội khá phát triển Do vậy sự nghiệp GD&ĐT của huyện nói chung, giáo dục tiểu học nói riêng trong những năm gần đây có sự chuyển biến mạnh mẽ, mạng lưới trường lớp được quy hoạch và phát triển.Tuy đã có những bước phát triển mạnh về quy mô và trình độ đào tạo cơ bản nhưng ĐNGV TH huyện Yên Phong vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới GD&ĐT Nguyên nhân chính của thực trạng này là công tác quản lí, tuyển chọn, sử dụng, chính sách đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV còn hạn chế Việc phát triển ĐNGV

TH đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT cần được quan tâm nghiên cứu một cách

đầy đủ, khoa học và có hệ thống Trong những năm qua, tuy đã có nhiều công trình, luận văn nghiên cứu về phát triển ĐNGV TH ở các tỉnh, thành phố nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu về vấn đề phát triển ĐNGV TH ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Xuất phát từ ý nghĩa lý luận và đòi hỏi thực tiễn của sự

phát triển giáo dục huyện Yên Phong, chúng tôi chọn đề tài: “Phát triển đội

ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất một số giải pháp phát triển ĐNGV tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về phát triển ĐNGV

3.2 Đánh giá thực trạng phát triển ĐNGV tiểu học huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

3.3 Đề xuất một số biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới GD&ĐT huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

- Công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trường tiểu học huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

- Đề tài tập trung khảo sát nghiên cứu thực trạng phát triển ĐNGV tiểu học khối công lập của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015; tổ chức thực hiện công tác phát triển ĐNGV tiểu học huyện Yên Phong đến năm

2020

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, các công trình nghiên cứu và các tài liệu khoa học có liên quan làm cơ sở lý luận cho đề tài nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

5.2.1 Phương pháp điều tra các khách thể bằng Anket thông qua phiếu trưng cầu ý kiến

Phương pháp này sử dụng để thu thập thông tin nhằm đánh giá thực trạng ĐNGV tiểu học và công tác quản lý ĐNGV tiểu học huyện Yên Phong trong giai đoạn vừa qua Công cụ thực hiện phương pháp này là các phiếu điều tra được thiết kế cho các đối tượng là giáo viên, CBQL huyện Yên Phong

5.2.2 Phương pháp quan sát

Cá nhân nghiên cứu tiếp cận và xem xét hoạt động giảng dạy của đội ngũ giáo viên tiểu học nhằm tìm hiểu về thực trạng, chất lượng và các mặt hoạt động giảng dạy của giáo viên đồng thời nhờ phương pháp này có thể khẳng định thực trạng việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các trường tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh

5.3 Nhóm các phương pháp bổ trợ khác

- Phương pháp chuyên gia: Xây dựng hệ thống các câu hỏi về tính hợp lý

và khả thi của các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các trường tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tới các chuyên gia (lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD & ĐT, cán bộ quản lý, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn, giáo viên mạng lưới chuyên môn ở các trường tiểu học trong toàn huyện) với mục đích xin ý kiến của các chuyên gia về tính hợp lý và khả thi của các giải pháp quản lý được đề xuất

- Phương pháp phân tích và tổng kết kinh nghiệm: xem xét lại những kết quả đạt được của GD huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 để

từ đó đưa ra giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

- Phương pháp thống kê: Thu thập số liệu, tổng hợp số liệu, trình bày số liệu và tính toán

6 Giả thuyết nghiên cứu

Hiện nay, ĐNGV tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tuy đã đáp ứng được yêu cầu trong công tác giảng dạy và giáo dục; nhưng đứng trước yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục hiện nay thì đòi hỏi phát triển ĐNGV cần thiết hơn bao giờ hết Nếu đề xuất và thực hiện những biện pháp quản lý đồng bộ, tích cực, có tính khả thi thì sẽ góp phần xây dựng và phát triển

ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương

- Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

- Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên

Phong, tỉnh Bắc Ninh

- Chương 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở

huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu

1.1.1 Các nghiên cứu ở Việt nam

Sinh thời, Bác Hồ rất quan tâm đến phát triển sự nghiệp giáo dục, trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến việc xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo Trong chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam, ngành GD&ĐT đã rất coi trọng đến công tác xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo ở các cấp học, bậc học Những năm gần đây, có nhiều bài viết của nhiều tác giả đã đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ nhà giáo, vai trò của đội ngũ nhà giáo cũng như những yêu cầu về chất lượng của đội ngũ trong công tác đào tạo thế hệ trẻ và đã đưa ra một số giải pháp

để thực hiện công tác xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo [29]

Đất nước ta đang thực hiện Nghị quyết số 29-NQ-TW ngày 14/11/2013 của BCH Trung ương 8 khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện GD&ĐT đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế [3] Trong 30 năm đổi mới, nhiều giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên các cấp học, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học lớn có liên quan đến ĐNGV ở các cấp học, bậc học đã được thực hiện Những năm gần đây, đã có nhiều bài viết của các tác giả bàn về vấn đề xây dựng và phát triển ĐNGV ở các cấp học, ngành học Trong các bài viết đó, các tác giả đã đề cập đến vai trò, vị trí của đội ngũ nhà giáo, đến yêu cầu về chất lượng đội ngũ trong việc nâng cao chất lượng giáo dục Đồng thời cũng đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay Như thế, có thể nói rằng: Quản lý để nâng cao chất lượng ĐNGV là một yêu cầu khách quan, một việc làm phù hợp với xu thế phát triển của đất nước

Kể từ sau cách mạng tháng 8/1945 thành công và các cuộc cải cách giáo dục năm 1950,1956,1979 và trong những năm đổi mới nhiều công trình nghiên cứu đã để lại bài học quý giá về xây dựng và phát triển ĐNGV như:

Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục, Trường Cán bộ quản lý GD-ĐT Trung ương I Hà Nội [38]; Đinh Quang Báo (2007), Giải pháp đổi mới phương thức đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên) [5]; Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007), Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên [7]… Các công trình nghiên cứu trên nghiên cứu phát triển đội ngũ theo 3 hướng: Nghiên cứu phát triển ĐNGV dưới góc độ phát triển nguồn nhân lực; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; nghiên cứu đề xuất hệ thống các giải pháp phát triển ĐNGV trong thời kì CNH,HĐH đất nước

Tuy nhiên các công trình nghiên cứu kể trên hầu hết vẫn còn để lại khoảng trống nghiên cứu về quản lý ĐNGV trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, về chính sách tuyển dụng, sử dụng và vai trò, vị trí mới của ĐNGV trong thời kì hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hóa

Ngoài ra tác giả Nguyễn Mỹ Lộc, Trần Thị Bạch Mai trong nghiên cứu của mình về quản lý nguồn nhân lực đã nêu ra những vấn đề gay cấn, những chính sách, các giải pháp phát triển nguồn nhân lực của nước ta từ những kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của các quốc gia trên thế giới Những vấn đề này tuy

đề cập ở nhiều khía cạnh khác nhau trong quản lý, phát triển nguồn nhân lực nhưng chỉ ở mức độ vĩ mô [37] Ngoài ra, trong những năm qua đã có nhiều công trình trong nước nghiên cứu cơ bản về quản lý phát triển nguồn nhân lực, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước như Đặng Quốc Bảo- Đỗ Quốc Anh- Đinh Thị Kim Thoa với tác phẩm “Cẩm nang nâng cao năng lực và phát triển ĐNGV” [8], Nguyễn Thị Phương Hoa với tác phẩm “Con đường nâng cao chất lượng cải cách cơ sở đào tạo GV” [34]… Các công trình nghiên cứu trên đây bàn

về phát triển nguồn nhân lực, khẳng định vai trò của nguồn nhân lực nói chung

và ĐNGV nói riêng trong phát triển kinh tế xã hội

Bên cạnh đó còn có những luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục nghiên cứu về vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên như:

Nguyễn Văn Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ

giáo viên trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia thành phố Thanh Hoá, tỉnh Thanh Hoá [34]

Dương Thị Minh Hiền (2010), Biện pháp quản lý bồi dưỡng giáo viên tiểu

học TP Nam Định đáp ứng chuẩn nghề nghiệp [40]

Lê Thị Hiền (2010), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo

viên tiểu học huyện Yên Định tỉnh Thanh Hóa [33]

Lê Xuân Vịnh (2010), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo

viên tiểu học huyện Thường Xuân tỉnh Thanh Hoá [49]

Trần Thị Ngọc Bảo (2011), Biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học

huyện An Dương, Hải Phòng theo chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học [6]

1.1.2 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Theo các nhà kinh tế của chủ nghĩa Mác - Lênin thì con người vừa là điểm khởi đầu vừa là sự kết thúc, là trung tâm của sự biến đổi lịch sử, là chủ thể chân chính của quá trình xã hội Người thầy giáo trong đội ngũ nhà giáo với tư cách là chủ thể trong đổi mới giáo dục và đào tạo yêu cầu cần phải giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ, có sức khoẻ và đạo đức trong sáng [50]

Trên phương diện nghiên cứu lý luận và thực tiễn giáo dục, các nhà xã hội học, đặc biệt là giáo dục học đã có nhiều công lao to lớn trong việc nghiên cứu, hoàn chỉnh hệ thống lý luận về công tác quản lý xã hội nói chung trong đó có hệ thống lý luận về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là một trong những nội dung đặc biệt quan trọng của công tác quản lý giáo dục

Trong thời gian qua, nhiều nhà nghiên cứu ở nước ngoài đã quan tâm đến việc tìm ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên có hiệu quả

Các nhà nghiên cứu quản lý giáo dục của đất nước Xô Viết trước đây (Liên bang Nga ngày nay) cho rằng: Kết quả toàn bộ hoạt động của nhà trường phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn và hợp lý công tác hoạt động của đội ngũ giáo viên

V.A Xukhômlinxki khẳng định: “Một trong những giải pháp hữu hiệu nhất

để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là phải bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, phát huy được tính sáng tạo trong lao động của họ và tạo ra khả năng ngày càng hoàn thiện tay nghề sư phạm, phải biết lựa chọn giáo viên bằng nhiều nguồn khác nhau và bồi dưỡng họ trở thành những giáo viên tốt theo tiêu chuẩn nhất định, bằng những biện pháp khác nhau” [48] Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên mà tác giả quan tâm là tổ chức hội thảo chuyên môn qua đó giáo viên có điều kiện trao đổi những kinh nghiệm về chuyên môn nghiệp vụ để nâng cao trình độ của mình

V.A Xukhômlinxki và Xvecxlerơ còn nhấn mạnh đến biện pháp dự giờ, phân tích bài giảng, sinh hoạt tổ nhóm chuyên môn… Trong cuốn “Vấn đề quản

lý và lãnh đạo nhà trường” [48], V.A Xukhômlinxki đã nêu rất cụ thể cách tiến hành dự giờ và phân tích bài giảng giúp cho thực hiện tốt và có hiệu quả giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên Do đó yêu cầu về cơ cấu lại đội ngũ giáo viên để thích ứng với sự thay đổi trở thành áp lực thường xuyên Khi bàn về các điều kiện cơ bản để phát triển giáo dục như môi trường kinh tế giáo dục, chính sách và công cụ thể chế hóa giáo dục, cơ sở vật chất kĩ thuật và tài chính giáo dục, đội ngũ giáo viên và người học thì các nhà nghiên cứu của nhiều nước đều khẳng định giáo viên là điều kiện cơ bản nhất, quyết định sự phát triển của giáo dục

Nhà xã hội học người Mĩ, Leonard Nadle đã nghiên cứu và đưa ra sơ đồ quản lí nguồn nhân lực, chỉ rõ mối quan hệ và các nhiệm vụ của công tác quản lí nguồn nhân lực Theo ông, quản lí nguồn nhân lực có 3 nhiệm vụ chính là: phát triển nguồn nhân lực, sử dụng nguồn nhân lực và môi trường nguồn nhân lực Kết quả nghiên cứu này đã được nhiều nước sử dụng Đặc biệt, Christian Batal (Pháp) trong bộ sách “Quản lí nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước” cũng đã khai thác theo hướng này và đưa ra một lí thuyết tổng thể về quản lí phát triển nguồn nhân lực [23] Hiệp hội những người làm công tác đào tạo và phát triển

Mĩ (ASTD) đã có nhiều nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực (mô hình của McLagan) Mô hình này được sử dụng trong các trường đại học và các chương trình đào tạo những người làm công tác phát triển nguồn nhân lực tại Mĩ và nhiều quốc gia trên thế giới [42]

Từ các nghiên cứu trên, có thể rút ra một số nhận xét như sau:

- Phát triển ĐNGV là vấn đề phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực GD&ĐT, là vấn đề cần thiết, cần được quan tâm;

- Phát triển ĐNGV là vấn đề của thời đại, của các nước trong xu thế hội nhập; GD&ĐT được xem là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư cho phát triển;

- Đội ngũ GV có vai trò quan trọng, quyết định chất lượng giáo dục Phát triển ĐNGV cần quan tâm thực hiện tốt việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, thanh tra, xây dựng chuẩn nghề nghiệp GV, xây dựng các chế độ, chính sách đối với GV;

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một dạng lao động xã hội gắn liền và phát triển cùng với sự phát triển của lịch sử loài người Quản lý là một dạng lao động xã hội đặc biệt phát sinh từ tính chất xã hội hóa lao động, điều khiển các hoạt động lao động, nó có tính khoa học và nghệ thuật cao nhưng đồng thời nó cũng là sản phẩm mang tính lịch sử, tính đặc thù của xã hội

Sự cần thiết của quản lý được Mác viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của những cơ quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm cần tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” [24]

Có thể xem xét quản lý dưới các góc độ khác nhau: Ở góc độ chung nhất thì quản lý vạch ra mục tiêu cho bộ máy, lựa chọn phương tiện, điều kiện tác động

đến bộ máy để đạt mục tiêu đã đề ra; Ở góc độ kinh tế, quản lý là sự tính toán sử dụng hợp lý các nguồn lực; Ở góc độ chính trị xã hội, quản lý là sự kết hợp giữa tri thức với lao động; Ở góc độ hành động thì quản lý là quá trình điều khiển

Sự đa dạng về cách tiếp cận dẫn đến sự phong phú về các quan niệm về quản lý

- Đại bách khoa toàn thư của Liên Xô (1977) định nghĩa: “Quản lý - đó là chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (sinh vật, xã hội, kĩ thuật), nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động” [25]

- Theo Nguyễn Ngọc Quang: quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến [ 38]

- Theo Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì định nghĩa kinh điển nhất về quản lý là: Tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể (người bị quản lý) - trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức [22]

Phân tích các định nghĩa trên ta thấy những dấu hiệu chung của quản lý đó là: tính mục đích, sự tương tác giữa chủ thể và đối tượng; liên quan tới môi trường xác định Điều đó khẳng định, bất cứ một tổ chức có mục đích gì, cơ cấu

và quy mô ra sao đều cần phải có sự quản lý, có người quản lý để tổ chức hoạt động và đạt được mục đích của mình

Khoa học quản lý ngày càng phát triển dẫn đến các định nghĩa về quản lý ngày càng phong phú, đa dạng Những định nghĩa này tuy có khác nhau về cách diễn đạt, về góc độ tiếp cận, nhưng đều thống nhất ở bản chất của hoạt động quản lý

Từ đó có thể khái quát: Quản lý là sự tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể quản

lý (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, KT-XH bằng một hệ thống

các luật, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng

1.2.2 Quản lý giáo dục

Hiểu theo nghĩa rộng thì quản lý giáo dục là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội Một số nhà nghiên cứu về giáo dục đã đưa ra khái niệm về quản lý giáo dục như sau:

- V.A Khuđominxky: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ” [ 48]

- Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều hành, phối hợp các lực lượng nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội Ngày nay, với sứ mệnh giáo dục phát triển thường xuyên, quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành thống nhất giáo dục quốc dân” [7]

- Theo Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch,

có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nhằm mục đích bảo đảm sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như các quy luật của quản lý giáo dục, của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em” [ 36]

- Theo Nguyễn Kỳ và Bùi Trọng Tuân: “Quản lý hệ thống giáo dục có thể xác định như là tác động có hệ thống, có kế hoạch và định hướng của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến trường, các cơ sở giáo dục ) nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục XHCN cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của nghiên cứu xã hội, cũng như các quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thế lực, tâm lý trẻ em, thiếu niên và thanh niên” [35]

- Theo Nguyễn Minh Đường: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác

đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu xã hội hiện nay” [27] “Quản lý giáo dục, quản lý trường học có thể là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, tự giác, có kế hoạch,

có hệ thống) mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên

và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác, phối hợp tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường nhằm làm cho quy trình này vận hành tới việc hoàn thành những mục đích dự kiến” [27]

Từ những khái niệm trên cho ta thấy: Bản chất của quản lý giáo dục là quá trình tác động có tính định hướng của chủ thể quản lý lên các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục, nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu giáo dục Các thành tố là: Mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục, lực lượng giáo dục (thầy giáo), đối tượng giáo dục (học sinh, học viên), phương tiện giáo dục (CSVC)

1.2.3 Quản lý nhà trường

* Khái niệm

Vấn đề quản lý nhà trường ở nước ta hiện có nhiều quan điểm khác nhau Theo Thái Văn Thành : “Quản lý nhà trường là quản lý vi mô, đó là một hệ thống con của quản lý vĩ mô: Quản lý nhà trường có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý (có mục đích, tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác phối hợp, tham gia vào hoạt động của nhà trường, làm cho quá trình này vận hành tối ưu, đạt được những mục tiêu dự kiến” [41]

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “ Quản lý nhà trường là tập hợp những động tác tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp) của chủ thể quản lý đến tập thể cán bộ giáo viên, học sinh nhằm tận dụng nguồn nhân lực dự trữ do nhà nước đầu tư, nguồn lực do các lực lượng xã hội đóng góp và xây dựng, hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà tiêu điểm hội

tụ là đào tạo thế hệ trẻ thực sự có chất lượng, mục tiêu và kế hoạch đào tạo là đưa trường tiến lên một trạng thái mới” [ 38]

Phạm Minh Hạc có quan điểm: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình - đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, thế hệ trẻ và từng học sinh” [29] Ngoài ra, ông cũng cho rằng:

“Việc quản lý nhà trường phổ thông là quản lý tổ chức hoạt động dạy học Có tổ chức được hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thông Việt Nam XHCN mới quản lý được giáo dục, tức cụ thể hóa đường lối giáo dục của Đảng và biến đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng được yêu cầu của xã hội [29]

Những nghiên cứu trên cho thấy quản lý nhà trường thực chất là hệ thống tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý lên tất cả các nguồn lực nhằm đẩy mạnh các hoạt động của nhà trường và thực hiện mục tiêu dự kiến Quản lý giáo dục trong nhà trường chính là quản lý các thành tố của quá trình dạy học

* Đối tượng và khách thể trong quản lý nhà trường

Chủ thể là hiệu trưởng, có sự tham gia của đoàn thể quần chúng, đại diện cán

bộ, giáo viên, học sinh trong nhà trường và sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng Đối tượng là giáo viên, học sinh và cán bộ công nhân viên với những hoạt động giảng dạy, giáo dục của giáo viên, hoạt động học tập, rèn luyện của học sinh và các hoạt động khác, cùng phương tiện và điều kiện để thực hiện các hoạt động đó

Khách thể trong quản lý nhà trường là trạng thái hoạt động của nhà trường, sự thực hiện điều lệ nhà trường, mục tiêu và kế hoạch đào tạo của nhà trường

* Các mối quan hệ trong quản lý nhà trường

- Hiệu trưởng - giáo viên : Quan hệ quản lý, quan hệ đồng nghiệp

- Giáo viên - giáo viên : Quan hệ đồng nghiệp

- Giáo viên - học sinh : Quan hệ thầy trò

- Hiệu trưởng - học sinh : Quan hệ quản lý, quan hệ thầy trò

Như vậy, quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động sư phạm của người thầy, hoạt động học và tự học của trò Song do tính chất quản lý nhà trường vừa mang tính Nhà nước, vừa mang tính xã hội nên trong quá trình quản lý nhà trường còn bao gồm cả quản lý các hoạt động phối kết hợp với các lực lượng xã hội để thực hiện mục tiêu giáo dục

1.2.4 Giáo viên tiểu học

Điều 33 - Điều lệ trường Tiểu học đã nêu: Giáo viên tiểu học là những giáo viên làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học [14]

Như vậy, giáo viên là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường hoặc các cơ sở đào tạo khác nhằm thực hiện mục tiêu của giáo dục là xây dựng và hình thành kỹ năng và nhân cách cho người học, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển xã hội

1.2.5 Đội ngũ giáo viên tiểu học

* Đội ngũ

Đội ngũ là một khối đông người được tập hợp và tổ chức thành một lực lượng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc không nhưng cùng chung một mục đích và cùng hướng tới mục đích đó

* Đội ngũ giáo viên

Đội ngũ giáo viên là tập hợp những người làm nghề dạy hoc - giáo dục, được tổ chức thành một lực lượng, có chung một lý tưởng, mục đích, nhiệm vụ

đó là: tạo ra sản phẩm giáo dục, thực hiện mục tiêu mà nhà nước- xã hội đề ra cho lực lượng, tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của Luật giáo dục và điều lệ nhà trường

Đội ngũ giáo viên của trường tiểu học bao gồm giáo viên trong và ngoài biên chế Đội ngũ phải đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đạt trình độ chính trị - học vấn - nghiệp vụ chuyên môn

* Đội ngũ giáo viên tiểu học

Đội ngũ giáo viên tiểu học là những giáo viên làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong trường tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học

Tập hợp giáo viên của một trường tiểu học gọi là đội ngũ giáo viên của trường tiểu học đó Tập hợp giáo viên của một quận gọi là đội ngũ giáo viên của quận đó Khi nói đến đội ngũ giáo viên tiểu học ta phải hiểu và xem xét trên quan điểm hệ thống Đó không phải là một tập hợp rời rạc, mà các thành tố trong

đó có mối quan hệ lẫn nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế nào đó Vì vậy, mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ vừa có ý nghĩa toàn thể

Đội ngũ giáo viên tiểu học là một bộ phận rất quan trọng trong một tập thể

sư phạm của trường tiểu học Đội ngũ giáo viên trong trường tiểu học là lực lượng chủ yếu để tổ chức quá trình dạy học và giáo dục học sinh Trong nhà trường, chất lượng dạy học và công tác giáo dục học sinh đạt hiệu quả cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ giáo viên

Như vậy đội ngũ giáo viên là một tập thể người có cùng chức năng, nghề nghiệp (nghề dạy học) cấu thành một tổ chức và là nguồn nhân lực của tổ chức đó; cùng chung một nhiệm vụ là thực hiện mục tiêu GD & ĐT đã đề ra cho tập thể đó Họ làm việc theo kế hoạch đồng thời chịu sự ràng buộc của những quy tắc hành chính của ngành và theo quy định của pháp luật

1.2.6 Phát triển đội ngũ giáo viên

1.2.6.1 Khái niệm phát triển

Theo triết học phát triển là biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Lý luận của phép biện chứng duy vật khẳng định: mọi sự vật, hiện tượng không phải chỉ là sự tăng lên hay giảm đi về mặt số lượng mà cơ bản chúng luôn biến đổi, chuyển hóa từ sự vật hiện tượng này đến sự vật hiện tượng khác, cái mới kế tiếp cái cũ, giai đoạn sau

kế thừa giai đoạn trước tạo thành quá trình phát triển tiến lên mãi mãi Nguyên nhân của sự phát triển là ở sự liên hệ tác động qua lại của các mặt đối lập vốn có bên trong các sự vật hiện tượng Hình thái cách thức của sự phát triển đi từ những biến đổi về lượng đến những biến đổi chuyển hóa về chất và ngược lại Con đường, xu hướng của sự phát triển không theo đường thẳng, cũng không

theo đường tròn khép kín mà theo đường xoáy ốc, tạo thành xu thế phát triển,

tiến lên từ từ, từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn

Từ những năm 60 của thế kỷ XX, thuật ngữ phát triển được sử dụng khá rộng rãi với cách hiểu đơn giản là phát triển kinh tế Sau đó, khái niệm này được

bổ sung thêm về nội hàm và được hiểu một cách toàn diện hơn

Ngày nay, khái niệm phát triển được sử dụng để chỉ cả 3 mục tiêu cơ bản của nhân loại: phát triển con người toàn diện; bảo vệ môi trường; tạo hòa bình và

ổn định chính trị

Phát triển là một quá trình nội tại, là bước chuyển hóa từ thấp đến cao, trong cái thấp đã chứa đựng dưới dạng tiềm năng những khuynh hướng dẫn đến cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển Phát triển là quá trình tạo ra sự hoàn thiện của cả tự nhiên và xã hội Phát triển có thể là một quá trình hiện thực nhưng cũng có thể là một tiềm năng của sự vật hiện tượng

1.2.6.2 Phát triển nguồn nhân lực

Theo GS.TSKH Nguyễn Minh Đường, phát triển nguồn nhân lực có thể hiểu theo những nghĩa sau đây:

“Với nghĩa hẹp nhất đó là quá trình đào tạo và đào tạo lại, trang bị hoặc bổ sung thêm những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để người lao động có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang làm hoặc để đi tìm một việc làm mới” Với nghĩa rộng hơn bao gồm 3 mặt: Phát triển sinh thể, phát triển nhân cách, đồng thời tạo ra môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển” [27] Một cách tổng quát, phát triển nguồn nhân lực là làm gia tăng giá trị vật chất, giá trị tinh thần, đạo đức và giá trị thể chất … cho con người

1.2.6.3 Phát triển đội ngũ giáo viên

Thuật ngữ phát triển đội ngũ giáo viên được hiểu là một khái niệm tổng hợp bao gồm cả việc bồi dưỡng ĐNGV và phát triển nghề nghiệp ĐNGV

Việc phát triển ĐNGV thực chất là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục Phát triển ĐNGV trong giáo dục chính là xây dựng và phát triển một tổ chức những người gắn bó với với nhau, có lập trường, phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, năng lực chuyên môn vững vàng, có khả năng tự học, tự nghiên cứu, biết sử dụng CNTT, có tư duy đổi mới

1.2.7 Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Phát triển ĐNGV tiểu học là tạo ra một ĐNGV có đủ về số lượng, đảm bảo

về chất lượng (có trình độ, được đào tạo đúng quy định, có phẩm chất đạo đức,

có năng lực trong các hoạt động dạy học và giáo dục học sinh), trên cơ sở đó, đội ngũ này đảm bảo thực hiện tốt các yêu cầu của nhà trường cũng như các yêu cầu của giáo dục tiểu học

Phát triển ĐNGV tiểu học là quá trình tiến hành các giải pháp quản lý nhằm xây dựng ĐNGV tiểu học đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, loại hình, vững mạnh về trình độ, tận tụy với nghề đáp ứng mục tiêu dạy học Đây cũng là quá trình làm cho ĐNGV tiểu học biết đoàn kết và đủ điều kiện để sáng tạo trong việc thực hiện tốt nhất mục tiêu của nhà trường, tìm thấy lợi ích của mình trong

đó, giúp họ thấy được sự phát triển của cá nhân gắn bó mật thiết với sự phát triển của nhà trường

Phát triển ĐNGV tiểu học thực chất là phát triển nguồn nhân lực sư phạm trong giáo dục Đó chính là sự vận động phát triển cả về số lượng và chất lượng trên cơ sở ổn định, bao gồm sự phát triển toàn diện người giáo viên với tư cách

là con người, là thành viên trong hội đồng nhà trường, là nhà chuyên môn trong hoạt động sư phạm và giáo dục kết quả công tác phát triển ĐNGV tiểu học bao gồm không chỉ trình độ chuyên môn nghiệp vụ mà còn là sự thỏa mãn của cá nhân, sự tận tụy của giáo viên đối với nhà trường, có sự thăng tiến của cá nhân giáo viên trong sự phát triển của nhà trường

Phát triển ĐNGV tiểu học có thể xem như một quá trình liên tục nhằm hoàn thiện hay thay đổi thực trạng hiện tại của đội ngũ, làm cho ĐNGV tiểu học không ngừng phát triển về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu dạy học trong xu hướng hội nhập, tiếp cận trình độ của các nước trên thế giới Phát triển ĐNGV tiểu học được xem như một quá trình tích cực mang tính hợp tác cao, trong đó người giáo viên tự phát triển sẽ đóng một vai trò quan trọng trong sự trưởng thành về nghề nghiệp cũng như nhân cách bản thân giáo viên

1.3 Vị trí, vai trò của bậc tiểu học và giáo viên tiểu học

1.3.1 Vị trí, vai trò của bậc tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

Theo điều 4 của Luật giáo dục: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục mầm non: Có nhà trẻ và mẫu giáo; Giáo dục phổ thông: Có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp: Có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề; Giáo dục đại học

và sau đại học: Đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ [39]

Điều 26, Luật Giáo dục năm 2005 đã quy định: “Giáo dục Tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi” [39]

Điều 26, Luật Giáo dục năm 2005: Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ

và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học THCS [39] Mục tiêu chính của

giáo dục tiểu học là giúp tất cả học sinh biết đọc, biết viết, và biết tính toán với những con số ở mức độ căn bản, cũng như thiết lập những hiểu biết căn bản về khoa học, toán, địa lý, lịch sử, và các môn khoa học xã hội khác

Điều 28, Luật Giáo dục năm 2005 nêu rõ nội dung của giáo dục tiểu hoc: Giáo dục tiểu học phải bảo đảm cho học sinh có hiểu biết đơn giản, cần thiết về

tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc, mỹ thuật [39]

* Vị trí, vai trò của trường tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân:

Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có

tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng Trường tiểu học có nhiệm vụ

và quyền hạn sau:

- Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông bậc Tiểu học do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em

đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lí các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành chương trình tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địa bàn trường được phân công phụ trách

- Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương

- Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục - Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dục

- Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

- Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.2 Vị trí, vai trò và nhiệm vụ của giáo viên tiểu học

ĐNGV là yếu tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, do vậy giáo viên tiểu học càng có vị trí, vai trò to lớn Giáo viên tiểu học là người góp phần quyết định trong việc thực hiện có chất lượng hoạt động dạy và học, thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học

Điều 14, Luật Giáo dục 2005 nêu rõ: “Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo đảm chất lượng giáo dục Nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện nêu gương tốt cho người học ý thức độc lập và lương tâm, trách nhiệm của nhà giáo là điều kiện không thể thiếu để mang lại giá trị và hiệu quả giáo dục” [39] Theo điều 31, Điều lệ trường Tiểu học thì giáo viên tiểu học là người làm nhiệm

vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong nhà trường Tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục Tiểu học [14]

Điều 31 - Điều lệ trường Tiểu học quy định giáo viên tiểu học có các nhiệm

vụ sau:

1 Giảng dạy, giáo dục đảm bảo chất lượng theo chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học; soạn bài, lên lớp, kiểm tra, đánh giá, xếp loại HS; quản lí học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà trường tổ chức; tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

2 Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh

dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh; thương yêu, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết giúp đỡ đồng nghiệp

3 Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa phương

4 Rèn luyện sức khoẻ, học tập văn hoá, bồi duỡng chuyên môn, nghiệp vụ

để nâng cao chất lượng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

5 Thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và của ngành, các quyết định của hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ do Hiệu trưởng phân công, chịu

sự kiểm tra của Hiệu trưởng và các cấp quản lí giáo dục

6 Phối hợp với Đội TNTP Hồ Chí Minh, Sao nhi đồng Hồ Chí Minh, với gia đình học sinh và các tổ chức xã hội có liên quan trong hoạt động giảng dạy

và giáo dục [10]

* Đặc điểm lao động sư phạm của giáo viên tiểu học

Khác với những cấp học khác, giáo viên tiểu học hầu như phải dạy tất cả các môn học ở tiểu học, do đó có thể xem họ là chuyên gia nhiều môn học hay đơn giản là một người giáo viên “tổng hợp” Giáo viên tiểu học không chỉ dạy chữ mà còn phải triển khai nhiều nội dung giáo dục để trẻ em được phát triển toàn diện Chính vì thế, kiến thức mà người giáo viên tiểu học cần tích luỹ và cập nhật thường xuyên phải hết sức đa dạng, phong phú, đòi hỏi người giáo viên phải có tinh thần ham học, có kĩ năng biến thông tin thành kiến thức, biết chắt lọc kiến thức sao cho phù hợp với lứa tuổi học sinh tiểu học Người giáo viên tiểu học dạy học sinh không chỉ bằng vốn tri thức của mình mà còn bằng chính nhân cách của mình Người ta thường nói "Tiểu học là nền, lớp 1 là móng" Móng chắc, nền vững là cơ sở đảm bảo cho việc xây dựng ngôi nhà học vấn phổ thông Nơi đây, từ vòng tay ấm áp của bố mẹ, đứa trẻ ngỡ ngàng bước vào một môi trường mới, bắt đầu thực hiện quá trình xã hội hoá cá nhân Mầm xanh mới nhú này đòi hỏi sự chăm chút chu đáo với tình thương, trách nhiệm, tay nghề tinh xảo của các thầy cô giáo tiểu học Mỗi chúng ta đều thấy rõ rằng, rất nhiều hiểu biết, kĩ năng và thói quen tốt đẹp đã được hình thành từ bậc học này và theo

ta suốt cả cuộc đời

Đối với lứa tuổi học sinh tiểu học thì mọi lời nói, cử chỉ, cuộc sống của thầy, cô ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nhân cách của học sinh Nói cách khác, người thầy không chỉ có nhiệm vụ dạy chữ mà còn cả nhiệm vụ dạy người Bên cạnh đó, trong hoạt động dạy học, giáo dục hàng ngày, người giáo viên tiểu học phải xử lý hàng loạt các mối quan hệ xã hội: quan hệ với học sinh, cha mẹ học sinh, đồng nghiệp, nhà trường, cộng đồng, Do đó người giáo viên không chỉ là nhà giáo dục mà còn là nhà hoạt động chính trị, xã hội ở địa phương

Trước bối cảnh cuộc cách mạng khoa học kĩ thuật phát triển như vũ bão, thế giới đang hướng tới kinh tế tri thức và xã hội học tập, đất nước đang trong thời kỳ CNH, HĐH và hội nhập quốc tế đặt ra yêu cầu ngày càng cao về phẩm chất nhân cách và năng lực nghề nghiệp đối với người giáo viên nói chung và giáo viên tiểu học nói riêng

1.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Phát triển ĐNGV thực chất là phát triển nguồn nhân lực sư phạm trong giáo dục, là quá trình tác động của chủ thể quản lí đến ĐNGV nhằm phát triển từng cá nhân và cả ĐNGV đáp ứng mục tiêu giáo dục, các yêu cầu của việc nâng cao chất lượng giáo dục trên tất cả các mặt: quy mô, chất lượng, hiệu quả Việc quản lí tốt ĐNGV sẽ tạo ra môi trường liên nhân cách để phát triển hoàn thiện mọi nhân cách, đó là nhân cách học sinh, nhân cách GV và nhân cách cán bộ quản lí; đây là môi trường giáo dục mà các hoạt động trong đó đem lại cho mọi người khả năng tự giáo dục

Phát triển ĐNGV TH là tạo ra một ĐNGV TH đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng (có kiến thức, năng lực, phẩm chất đạo đức…), trên cơ sở đó, đội ngũ này thực hiện tốt các yêu cầu giảng dạy, giáo dục của giáo dục TH Nội dung phát triển ĐNGVTH gồm quy hoạch; tuyển chọn; sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; chính sách đãi ngộ và kiểm tra, đánh giá Các nội dung này có mối quan hệ hữu

cơ, tác động lẫn nhau

1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên

Xây dựng quy hoạch nguồn nhân lực là nội dung chủ yếu của hoạch định tài nguyên nhân sự Có nhiều định nghĩa khác nhau về xây dựng quy hoạch tài nguyên nhân sự Tuy nhiên, tất cả đều có một điểm chung là hoạch định nguồn nhân lực liên quan đến xác định nhu cầu nhân lực hiện có và xác định những bổ sung thay thế để duy trì đội ngũ cả về chất và lượng nhằm đáp ứng nhiệm vụ của tổ chức

Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên là một chương trình đề ra và thực hiện các công việc về nguồn nhân lực sao cho: đủ số lượng, đảm bảo về chất

lượng, cân đối về cơ cấu đội ngũ giáo viên đáp ứng nhu cầu của các nhà trường Việc quy hoạch đội ngũ giáo viên cần đảm bảo:

- Phù hợp với quy mô phát triển của nhà trường

- Phù hợp với quy hoạch của ngành, của địa phương

- Tính khoa học, thực tiễn

- Đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội

Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cần xây dựng được kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên

Quy trình quy hoạch đội ngũ giáo viên có bốn nội dung cơ bản sau:

- Lập kế hoạch cho những nhu cầu tương lai (về số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ giáo viên)

- Lập kế hoạch cho sự cân đối tương lai bằng cách so sánh số lượng thành viên cần thiết với số lượng thành viên hiện có mà nhà trường muốn lưu lại

- Lập kế hoạch để tuyển mộ hoặc sa thải giáo viên

- Lập kế hoạch để phát triển đội ngũ giáo viên

1.4.2 Tuyển chọn giáo viên

Tuyển chọn đội ngũ giáo viên là quá trình sử dụng các phương pháp nhằm đưa ra quyết định lựa chọn, xem trong số những người dự tuyển, ai là người đủ tiêu chuẩn làm việc trong nhà trường nhằm đảm bảo nhu cầu về số lượng giáo viên như bản quy hoạch đề ra Việc tuyển chọn, bổ sung đội ngũ giáo viên cần thực hiện các nguyên tắc sau:

- Xuất phát từ nhu cầu thực tế của nhà trường để tổng hợp xây dựng nhu cầu tuyển dụng

- Căn cứ chuẩn nghề nghiệp các quy định của Bộ GD&ĐT đối với giáo viên của từng cấp học

- Thực hiện công khai tiêu chuẩn, vị trí, nhu cầu, số lượng cần tuyển dụng

- Thực hiện các khâu sơ tuyển, nghiên cứu hồ sơ, phỏng vấn trực tiếp thận trọng, toàn diện

- Việc tuyển dụng giáo viên cần được tổ chức chặt chẽ, công bằng, công khai, khách quan; phương pháp, cách thức thực hiện phù hợp quy định của pháp luật, của ngành, với địa phương và nhà trường

- Căn cứ vào định biên số giáo viên theo quy định

- Dựa vào kết quả đánh giá những người dự tuyển

1.4.3 Sử dụng giáo viên

Đó là việc sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm giáo viên vào các công việc,

vị trí cụ thể, nhằm phát huy cao nhất khả năng hiện có của họ và hoàn thành mục tiêu của nhà trường Phân công, bố trí giáo viên là quyền hạn và trách nhiệm của người hiệu trưởng Nếu phân công, bố trí đúng với năng lực, sở trường từng người thì sẽ phát huy tối đa tiềm năng của giáo viên Giáo viên có trình độ, có năng lực sẽ phát huy tốt khả năng của mình, giáo viên yếu kém buộc phải tự phấn đấu vươn lên để hoàn thiện mình, thúc đẩy họ lao động sư phạm có hiệu quả Ngược lại phân công, bố trí không hợp lý sẽ làm giảm chất lượng công việc cá nhân, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục chung của nhà trường Khi phân công, bố trí, hiệu trưởng thực hiện đảm bảo đúng các yêu cầu sau:

- Phù hợp với trình độ đào tạo và năng lực của từng người

- Đảm bảo tính cộng đồng, hợp tác trong dạy học và giáo dục

- Đảm bảo tính kế thừa để có sự ổn định trong phát triển

Công tác phát triển sử dụng ĐNGV thường gắn bó hữu cơ với các thành

tố khác trong hoạt động phát triển giáo viên như tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng và tạo môi trường phát triển (chính sách, chế độ đãi ngộ )

1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

Đào tạo đội ngũ giáo viên được hiểu là hoạt động học tập nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên, hướng vào việc hình thành các kỹ năng cho các công việc trong tương lai, trách nhiệm cao hơn, nặng nề và phức tạp hơn

Bồi dưỡng là việc hướng đội ngũ giáo viên vào việc duy trì và hoàn thiện kết quả thực hiện công việc hiện có, đang diễn ra

Nội dung bồi dưỡng đội ngũ giáo viên bao gồm:

- Bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị

- Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn

- Bồi dưỡng kỹ năng sư phạm cho giáo viên

Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên đã nêu trên có mối quan hệ tác động hỗ trợ lẫn nhau làm cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả tối

ưu Công tác bồi dưỡng giáo viên cũng không thể có hiệu quả nếu giáo viên không có lòng yêu nghề, mến trẻ, không có tình cảm và lý tưởng nghề nghiệp, không tự giác, tích cực tự học, tự bồi dưỡng, vì vậy cần giáo dục cho giáo viên tinh thần tự học, tự bồi dưỡng, coi đó là một nhu cầu, là mục đích sống của bản thân

1.4.5 Đánh giá giáo viên

Đánh giá giáo viên là quá trình hình thành nhận định, những phán đoán về phẩm chất, nhân cách giáo viên, về kết quả công việc dựa trên sự phân tích các thông tin thu được đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đề ra nhằm đề xuất những thay đổi, điều chỉnh giáo viên tạo ra chất lượng, hiệu quả cao

Tác giả Nguyễn Đức Chính khi nghiên cứu về đánh giá trong giáo dục đã quan niệm: “ Bất kỳ khâu nào của quản lý giáo dục cũng cần tới đánh giá Không có đánh giá thì hệ thống quản lý giáo dục sẽ trở thành một hệ thống một chiều, Như vậy có thể nói đánh giá là một nhân tố đảm bảo cho quản lý giáo dục có tính khoa học và hoàn thiện” [21]

Tổ chức đánh giá giáo viên theo chuẩn có nghĩa là xác định trạng thái hiện tại của từng giáo viên so với trạng thái mong muốn Cụ thể là xác định chính xác, khách quan mức độ năng lực nghề nghiệp của giáo viên ở thời điểm đánh giá theo các tiêu chí trong Chuẩn Trên cơ sở đó đưa ra những khuyến cáo cho giáo viên xây dựng chương trình kế hoạch tự rèn luyện tự bồi dưỡng; khuyến

nghị các cấp quản lý giáo dục trong việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực cho giáo viên

Trên cơ sở xác định mức độ năng lực nghề nghiệp giáo viên tiến hành xếp loại giáo viên, làm cơ sở để xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng ĐNGV đáp ứng yêu cầu phát triển của giáo dục; cung cấp những thông tin để làm cơ sở cho việc xây dựng và thực hiện các chính sách đối với giáo viên

Đánh giá giáo viên theo Chuẩn được thực hiện mỗi năm một lần vào cuối năm học theo các bước cụ thể sau:

- Giáo viên tự đánh giá xếp loại

- Tổ trưởng chuyên môn đánh giá, xếp loại

- Hiệu trưởng đánh giá, xếp loại

Đánh giá giáo viên theo Chuẩn không chỉ dừng lại ở việc quy ra điểm số để xếp loại GV, bởi nếu thế sẽ chỉ tác động đến một bộ phận nhỏ giáo viên yếu kém hoặc xuất sắc mà không kích thích được sự nỗ lực phấn đấu phát triển nghề nghiệp của toàn đội ngũ Do đó cần coi trọng việc đối chiếu từng tiêu chí, kiểm tra nguồn minh chứng, đánh giá đúng điểm mạnh, điểm yếu của mỗi GV, chỉ ra phương hướng phấn đấu của giáo viên đó mới đạt được mục đích của việc quản

lý chất lượng

1.4.6 Chính sách đối với giáo viên

Đây là nội dung khá quan trọng trong hoạt động phát triển giáo viên Đãi ngộ liên quan đến quyết định về lương, phúc lợi và thưởng Là một bộ phận vô cùng quan trọng trong phát triển đội ngũ cán bộ giáo viên, bởi lẽ nó quyết định động cơ, sự nhiệt tình và gắn bó của họ với công việc mà nếu không có các yếu

tố đó thì nhà trường không thể đạt hiệu quả hoạt động dù cho đã lựa chọn đúng

và phát triển được một đội ngũ cán bộ giáo viên có trình độ và năng lực cao Luật Giáo dục (2005) chỉ rõ: “Nhà nước có chính sách bồi dưỡng nhà giáo

về chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ và chuẩn hóa nhà giáo Nhà giáo được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ được hưởng

lương và phụ cấp theo quy định của Chính phủ”, “ Nhà giáo được hưởng tiền lương, phụ cấp ưu đãi theo nghề và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ [39]

Luật cũng qui định rõ chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02/08/2006 do Chính phủ ban hành quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục đã dành hẳn một chương về chính sách đối với giáo viên [18]

Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách đối với giáo viên theo các văn bản nhà nước đã ban hành vừa đảm bảo cho giáo viên được hưởng những quyền lợi chính đáng đồng thời vừa giáo dục họ thấy rõ bổn phận và trách nhiệm trước tập thể nhà trường và toàn xã hội Vì vậy, mỗi nhà trường cần xây dựng cơ chế chính sách theo hướng phát huy nội lực, khuyến khích phát triển cá nhân mỗi giáo viên và tăng cường hợp tác với bên ngoài

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Công tác phát triển ĐNGV THPT chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau, có thể phân thành hai nhóm yếu tố khách quan và yếu tố chủ quan

1.5.1 Yếu tố khách quan

1.5.1.1 Kinh tế- xã hội

Kinh tế - xã hội là tấm gương phản chiếu chính xác, trung thực mối quan hệ biện chứng giữa phát triển kinh tế và phát triển nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực là sự phản ánh, tích hợp của mối quan hệ biện chứng giữa các thành tố tạo nên thuộc tính bên trong quy định chất lượng nguồn nhân lực, phản ánh trình độ văn minh của một quốc gia Kinh tế tăng trưởng và phát triển tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung và ĐNGVTH nói riêng Ngược lại, nguồn nhân lực nói chung và ĐNGVTH nói chung có chất lượng trở thành động lực nội sinh thúc đẩy sự phát triển kinh tế -

xã hội

1.5.1.2 Sự phát triển dân số

Phát triển nguồn nhân lực nói chung và phát triển ĐNGVTH nói riêng không tách rời vấn đề phát triển dân số mà có liên quan mật thiết với vấn đề này Phát triển dân số là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến số lượng lao động của mỗi quốc gia Với GD&ĐT cũng như vậy, phát triển dân số sẽ kéo theo phát triển về

số lượng trường, số lượng lớp, số lượng ĐNGV

1.5.1.3 Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ

Ngày nay, khoa học và công nghệ phát triển nhanh chóng, đã làm tăng năng suất lao động, hiệu quả kinh tế Do đó, đòi hỏi lực lượng lao động phải có trình

độ tay nghề cao Điều này kéo theo GVTH phải nâng cao trình độ chuyên môn

và nghiệp vụ sư phạm để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tình hình này đã tác động đến sự phát triển ĐNGVTH Việc phát triển ĐNGVTH phải đảm bảo cả về số lượng lẫn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục

1.5.1.4 Các cơ chế, chính sách quản lí của Nhà nước và của ngành Giáo dục và Đào tạo

Cơ chế, chính sách quản lí của ngành GD&ĐT có ảnh hưởng đến phát triển ĐNGV Tuy nhiên, hiện nay hệ thống các văn bản hướng dẫn thực hiện không đầy đủ, thiếu đồng bộ, còn chồng chéo, thiếu kịp thời nên đã ảnh hưởng đến phát triển ĐNGV

Xuất phát từ yêu cầu thực tế, ngành GD&ĐT cần có ĐNGV có kiến thức,

có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt Tuy nhiên, các chính sách đãi ngộ đối với GV chưa tương xứng, vì vậy chưa tạo được động lực để GV

an tâm công tác và cống hiến hết mình cho sự nghiệp GD&ĐT Do đó, việc ổn định và phát triển ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lượng trong giai đoạn hiện nay là khó khăn

1.5.2 Yếu tố chủ quan

1.5.2.1 Uy tín, thương hiệu của cơ sở giáo dục

Uy tín, thương hiệu được các nhà trường quan tâm xây dựng Uy tín càng lớn, mạnh càng thu hút GV, đặc biệt là GV có năng lực và tâm huyết

cống hiến Từ đó, công tác phát triển ĐNGV cũng thuận lợi Tất cả GV đều muốn công tác trong một tổ chức có uy tín, thương hiệu, được xã hội công nhận và nhiều người biết đến, đồng thời bản thân G V cũng lo sợ khi phải rời khỏi tổ chức đó nếu không đáp ứng yêu cầu Khi nhà trường có thương hiệu thì mối liên hệ giữa GV và nhà trường càng gắn bó, công tác quản lí GV cũng thuận lợi hơn Mặt khác, uy tín và thương hiệu nhà trường sẽ giúp nhà trường

có ưu thế trong công tác tuyển sinh góp phần tăng thêm việc làm, thu nhập và các chính sách đãi ngộ GV được thực hiện tốt hơn Đây là động lực khiến GV gắn bó với nhà trường, hết lòng, hết sức xây dựng nhà trường, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển ĐNGV

1.5.2.2 Môi trường sư phạm

Hiện nay, nước ta đang tích cực đổi mới sự nghiệp GD&ĐT, triển khai các phong trào thi đua, trong đó rất quan tâm xây dựng môi trường sư phạm lành mạnh, an toàn Môi trường sư phạm có ảnh hưởng rất lớn đến công tác phát triển ĐNGV của nhà trường, nó tác động đến tình cảm, lí trí và hành vi của các thành viên trong nhà trường Bầu không khí làm việc trong nhà trường tốt sẽ gắn kết các thành viên, thúc đẩy mọi hoạt động trong nhà trường, nhất là phát triển ĐNGV

1.5.2.3 Năng lực của đội ngũ CBQLGD

Những năm gần đây, nhận thức được vai trò của cán bộ QLGD, toàn ngành đã rất quan tâm xây dựng đội ngũ này Đội ngũ cán bộ QLGD có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lí nhà trường nói chung, phát triển ĐNGV nói riêng Để nâng cao chất lượng ĐNGV, tạo môi trường giáo dục tốt, CBQL giáo dục nhà trường là những người đầu đàn, nòng cốt trong các hoạt động, nắm chắc và hiểu sâu sắc điều kiện nhà trường, mục tiêu, chương trình, nội dung giảng dạy, đổi mới phương pháp giáo dục, chỉ đạo và tổ chức các hoạt động giáo dục có hiệu quả, là trung tâm của sự đoàn kết, thu hút ĐNGV, được đồng nghiệp đánh giá cao Trách nhiệm chính của việc phát triển ĐNGV