Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG YẾN TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên – 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀNG YẾN TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 62 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN Thái Nguyên – 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Yến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cám ơn cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan, giáo viên Trường Đai học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cám ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Khoa sau đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo UBND – HĐND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố, Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư thành phố, Phòng Tài – Kế hoạch, Phòng Quản lý Đô thị, Ban quản lý Đầu tư xây dựng dự án, Phòng Thống kê thành phố tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa bàn Tôi xin cám ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân thành cám ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Yến Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU…………….……………….……….……… ……………1 1.1 Đặt vấn đề……………………….………………… ……………………1 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài ….….………………………….………… 1.3 Ý nghĩa ………………………….……………………………….…… Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU ………….………………………….… 2.1 Cơ sở khoa học ……….………………………………………………… 2.1.1 Quan niệm đô thị, đô thị hóa đất đai đô thị…….… …………… …4 2.1.2 Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai trình đô thị hoá ………………….………….…………… … 15 2.2 Cơ sở pháp lý ………………………… …………….… ……….…….19 2.2.1 Các văn nhà nước ………………………………………… 19 2.2.2 Văn UBND tỉnh Thái Nguyên …………… ……………… 19 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất giới ………………… … 20 2.2.4 Kinh nghiệm quản lý đất đai số tỉnh, thành phố trình đô thị hóa ……………………………………………………….……….… 25 2.2.5 Bài học rút cho Việt Nam thành phố Thái Nguyên quản lý nhà nước đất đai trình đô thị hoá …………… ……… 28 Phần ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU … 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu ……… ….……………………… 32 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu …………………… …………… 32 3.3 Nội dung nghiên cứu ………………………………….….………… 32 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên ………… … …….… 32 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên …………………….………………….………………… 32 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 3.3.3 Ảnh hưởng đô thị hoá đến đời sống nông dân đất sản xuất nông nghiệp ……………………………… ………………….…………… 32 3.3.4 Một số giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai trình đô thị hoá thành phố Thái Nguyên …….……………… 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… 33 3.4.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể ………….……………….…… … 33 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu ………………….…………….……….… 34 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ……….… … 35 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên …….……………….… 35 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên ………………… ………….……… 35 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên …….….… 41 4.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên …….……………………… … ……….……………… 48 4.2.1 Tình hình sử dụng đất đai ………….…….………………………… 48 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý đất đai ……… ……………………… 50 4.3 Ảnh hưởng đô thị hoá đến đời sống hộ nông dân đất sản xuất nông nghiệp…………………………………………………… …… 66 4.3.1 Thực trạng sống người dân đất sản xuất…… …66 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng đô thị hoá tới đời sống người dân đất nông nghiệp………………………………………………… …….……69 4.4 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lí nhà nước đất đai trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên ….………… …… 71 4.4.1 Nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lí sử dụng đất … 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii 4.4.2 Khuyến khích xử lý quan hệ quản lý sử dụng đất biện pháp điều hành lợi ích kinh tế cụ thể ………… …….…… … 74 4.4.3 Sửa đổi bổ sung chế sách đất đai phù hợp với trình đô thị hoá điều kiện kinh tế thị trường …………… …………… … 77 4.4.4 Điều chỉnh điểm bất hợp lý quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch sử dụng đất … …………….……………………………… … 79 4.4.5 Tăng cường chất lượng hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đất đai …… ……….………………….…….…….………… 82 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ……….………………………… … 84 5.1 Kết luận …………… ……… ……………….……….…….…… 84 5.2 Đề nghị ………………… ………………….……………………… 85 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ BCHTW BĐS Bất động sản CNH Công nghiệp hóa CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng đất CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTH Đô thị hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB HĐH Hiện đại hóa 10 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 11 KTTT Kinh tế thị trường 12 LLSX Lực lượng sản xuất 13 NSDĐ Người sử dụng đất 14 QLNN Quản lý nhà nước 21 QSDĐ Quyền sử dụng đất 22 QSH Quyền sở hữu 23 SDĐ Sử dụng đất 25 SHNN Sở hữu nhà nước 26 SHTN Sở hữu tư nhân 27 SHTT Sở hữu tập thể 28 TBCN Tư chủ nghĩa 29 UBND Uỷ ban nhân dân 30 TW Ghi Ban chấp hành trung ương Giải phóng mặt Trung ương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên ……… Bảng 4.2 Kết thực tiêu kinh tế - xã hội thành phố 37 Thái Nguyên năm 2010 ……………………… …………… … 42 Bảng 4.3 Cơ cấu dân số thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 2010 … …………… ……… ….……………….… 46 Bảng 4.4 Tình hình sử dụng đất qua năm …………… …… ….…… 49 Bảng 4.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2007, 2008, 2009 2010 ………………………… …….…… ………… …… 51 Bảng 4.6 Kết đo đạc, lập đồ địa địa bàn thành phố Thái Nguyên …………………………….……………… … ….…… 52 Bảng 4.7 Kết công tác thu hồi đất địa bàn thành phố ……….….… 54 Bảng 4.8 Tổng hợp công tác thu hồi đất nông nghiệp địa bàn ….….… 56 Bảng 4.9 Giá đất áp dụng cho địa bàn nghiên cứu từ 2007 đến 2009 …….… 58 Bảng 4.10 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ….… … 60 Bảng 4.11 Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực ………… 63 Bảng 4.12 Một số thông tin chủ hộ điều tra………………… 65 Bảng 4.13 Tình hình biến động đất đai hộ trước sau thu hồi đất…… 67 Bảng 4.14 Ý kiến hộ điều tra mức độ tác động thu hồi đất… 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên ….… 36 Hình 4.2 Biểu đồ diện tích cấp giấy CNQSD đất …………… … Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 61 http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên ………… … …….… 32 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố. .. lí nhà nước đất đai trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên ….………… …… 71 4.4.1 Nâng cao nhận thức pháp luật quan hệ quản lí sử dụng đất … 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn... đến biến động trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên …….……………….… 35 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên ………………… ………….……… 35 4.1.2 Khái quát kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên …….….… 41 4.2