Kháng nghị phúc thẩm các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2011 Footer Page of 161 Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật hình Mã số: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS GVC Trịnh Quốc Toản Hà Nội - 2011 MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Footer Page of 161 Header Page of 161 Viện kiểm sát nhân dân Đảng Nhà nước giao giữ vị trí quan trọng hoạt động tư pháp Từ thành lập nay, ngành Kiểm sát nhân dân ngày lớn mạnh có tiến rõ rệt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra, xử lý kịp thời; việc truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong nhiều hoạt động ngành kiểm sát, kháng nghị hoạt động quan trọng nhằm thực chức ngành Quyền riêng biệt quy định Điều 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002; Điều 232 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Trong năm qua, thực tiễn hoạt động kháng nghị phúc thẩm ngành Kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh có chuyển biến định Chất lượng kháng nghị bước nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Hà tĩnh có bất cập, hạn chế, chưa phát huy hết chức năng, vai trò mình, nhiều vụ án Viện kiểm sát cấp phải rút kháng nghị, tỷ lệ kháng nghị Toà án cấp phúc thẩm chấp nhận thấp, số lượng kháng nghị phúc thẩm có chiều hướng giảm số án sơ thẩm phải cải sửa, huỷ án thông qua kháng cáo chiếm tỷ lệ không nhỏ, số đơn vị Viện kiểm sát nhiều năm liền kháng nghị phúc thẩm hình sự, v.v Những tồn tại, thiếu sót nêu có nhiều nguyên nhân, từ nguyên nhân chủ quan đến nguyên nhân khách quan Một mặt lực trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên hạn chế, lãnh đạo số đơn vị chưa thật quan tâm tới công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp công tác kháng nghị phúc thẩm chưa cao Mặt khác BLTTHS hành chưa có quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm, thời hạn kháng nghị cấp ngắn, việc gửi án sơ thẩm Toà án cấp sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp chưa quy định, trang thiết bị hỗ trợ cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử chưa đáp ứng yêu cầu, v.v Những nguyên nhân làm cho chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm bị ảnh hưởng Footer Page of 161 Header Page of 161 không nhỏ Trong đó, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề thông qua thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh Từ lý nêu tác giả chọn đề tài “Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn đề lý luận thực tiễn” làm luận văn thạc sĩ luật học Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, tìm nguyên nhân hạn chế tồn tại, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình thời gian tới Tình hình nghiên cứu đến đề tài Chế định kháng nghị phúc thẩm hình số tác giả, công trình nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác Tuy nhiên nghiên cứu, viết chuyên đề đề cập đến khía cạnh định vấn đề chung Mỗi viết, công trình nghiên cứu tập trung giải vài nội dung cụ thể liên quan đến chế định kháng nghị phúc thẩm hình sự, chưa có viết hay công trình nghiên cứu cách cụ thể, chi tiết góc độ lý luận, thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh, lý giải yếu tố ảnh hưởng, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát; - Phân tích, đánh giá toàn diện thực tiễn pháp luật thực tiễn thực công tác kháng nghị VKSND tỉnh Hà Tĩnh từ có BLTTHS năm 2003, rút hạn chế, tồn nguyên nhân nó; Footer Page of 161 Header Page of 161 - Đề xuất kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm hình ngành Kiểm sát nói chung Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm rõ sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình sự: khái niệm, đặc điểm, vai trò, trình tự, thủ tục kháng nghị phúc thẩm hình Hai là, phân tích sâu sắc quy định BLTTHS năm 2003 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát Ba là, đánh giá toàn diện thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh thời gian từ năm 2003 đến 2010, từ rút mặt tích cực hạn chế công tác kháng nghị phúc thẩm hình việc áp dụng quy định thực tế xét xử Hà Tĩnh Bốn là, đề xuất giải pháp, kiến nghị khả thi nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình VKSND thời gian tới Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quyền kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát cấp Phạm vi thời gian nghiên cứu: số vấn đề lý luận thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh khoảng thời gian từ 2003 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa tảng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, đường lối, quan điểm Đảng cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, lịch sử, thống kê, so sánh, v.v Footer Page of 161 Header Page of 161 Những đóng góp Luận văn hệ thống, làm rõ sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân; nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh, mặt chưa được, tìm nguyên nhân hạn chế, tồn Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nói chung Viện kiểm sát hai cấp Hà Tĩnh nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Những giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân VKSND quan tư pháp tiến hành hoạt động tố tụng xuyên suốt từ khởi tố vụ án đến án, định thi hành Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát việc Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Ngoài ra, VKSND Footer Page of 161 Header Page of 161 thực chức giám sát hoạt động xét xử Tòa án Nếu việc xét xử Tòa án vi phạm nghiêm trọng quy định luật hình tố tụng hình sự, sau phiên tòa xét xử sơ thẩm mà phát thấy trình tố tụng từ khởi tố vụ án hình đến truy tố, xét xử có vi phạm pháp luật hình tố tụng hình Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp sử dụng quyền kháng nghị phúc thẩm để yêu cầu Tòa án cấp tiến hành xét xử lại vụ án theo trình tự phúc thẩm nhằm sửa chữa khắc phục sai lầm Toà án cấp sơ thẩm án định Như kháng nghị phúc thẩm quyền pháp lý quan trọng, thông qua Viện kiểm sát đồng thời thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Từ phân tích rút số đặc điểm kháng nghị phúc thẩm hình VKSND, là: - Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý đặc biệt mà Nhà nước giao cho ngành kiểm sát - Kháng nghị phúc thẩm hình công cụ đặc biệt biểu rõ quyền Viện kiểm sát việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân *Hệ của việc kháng nghị phúc thẩm hình - Tòa án cấp trực tiếp phải mở phiên tòa xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm - Hậu pháp lý việc kháng nghị phúc thẩm hình phần án bị kháng nghị chưa đưa thi hành (trừ số trường hợp theo quy định khoản Điều 255 Bộ luật tố tụng hình sự) - Thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên án sơ thẩm, sửa án sơ thẩm, hủy án để điều tra, xét xử lại hủy án đình vụ án (Điều 248 BLTTHS) Hiện nay, BLTTHS hành văn pháp lý chưa có khái niệm thống kháng nghị phúc thẩm hình Footer Page of 161 Header Page of 161 Trên sở tiếp thu quan điểm nhà khoa học luật tố tụng hình khái niệm kháng nghị phúc thẩm vụ án hình phân tích nội dung, đặc điểm, đặc trưng mục đích kháng nghị phúc thẩm hình sự, tác giả đưa khái niệm khoa học kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sau: Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý đặc biệt mà Nhà nước giao cho Viện kiểm sát cấp thực thông qua văn pháp lý nêu rõ lý việc kháng nghị yêu cầu Toà án cấp xét xử lại vụ án theo trình tự phúc thẩm Thông qua việc kháng nghị phúc thẩm hình sự, Viện kiểm sát bảo vệ quan điểm truy tố, đồng thời nhằm khắc phục vi phạm pháp luật nghiêm trọng án, định sơ thẩm Toà án chưa có hiệu lực pháp luật 1.1.2 Vai trò kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân - Việc thực tốt công tác kháng nghị phúc thẩm hình có vai trò quan trọng việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử - Yêu cầu Toà án phải đưa vụ án xét xử theo trình tự phúc thẩm, góp phần nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, đảm bảo cho việc Toà án án dân chủ, khách quan, pháp luật - Là công cụ hữu hiệu để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động xét xử Toà án 1.2 Các quy định Bộ luật hình năm 2003 kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Thẩm quyền thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình * Thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình Điều 232 BLTTHS năm 2003 quy định: “Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án định sơ thẩm” Theo Điều 36 BLTTHS năm 2003, người có thẩm quyền định việc kháng nghị phúc thẩm Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát cấp Hiện tồn quan điểm khác thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình Quan điểm thứ cho rằng: nên Footer Page of 161 Header Page of 161 quy định Viện trưởng VKSND có quyền kháng nghị phúc thẩm hình mà không giao cho Phó Viện trưởng nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát Quan điểm thứ hai cho cần phải giao thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm cho Kiểm sát viên, họ người trực tiếp nghiên cứu hồ sơ phát vi phạm Thực tế cho thấy, hai quan điểm chưa thực phù hợp, theo quan điểm tác giả nên giữ nguyên * Thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình sự: BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình án định sơ thẩm khác Về cách tính thời điểm bắt đầu thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị, BLTTHS năm 2003 chưa có quy định cụ thể, mà quy định điểm a, tiểu mục 4.1, mục Nghị số 05 ngày 8-122005 Hội đồng thẩm phán TANDTC Tuy nhiên, cách tính thời điểm bắt đầu thời hạn Nghị chưa đề cập đến trường hợp ngày tuyên án kết thúc vào ngày thứ sáu, ngày thứ bảy, chủ nhật có tính thời hạn để kháng nghị hay không Việc quy định thời hạn kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát chưa phù hợp với thực tế Điều 229 BLTTHS năm 2003 quy định: “Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày tuyên án, Toà án cấp sơ thẩm phải giao án cho bị cáo, Viện kiểm sát cấp ”, Điều 234 BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp mười lăm ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp ba mươi ngày kể từ ngày tuyên án dẫn đến tình trạng Viện kiểm sát nhận án hết thời hạn kháng nghị Điều 239 BLTTHS năm 2003 quy định: “Thời hạn kháng nghị định Toà án cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp bảy ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp mười lăm ngày, kể từ ngày Toà án định” Về thời điểm bắt đầu thời hạn kháng nghị định Toà án quy định bắt đầu kháng nghị kể từ ngày Toà án định mà kể từ ngày Viện kiểm sát nhận định Như vậy, trường hợp Toà án gửi định cho Viện kiểm sát mà thời hạn kháng nghị hết gửi sau Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 thời hạn kháng nghị mà định có vi phạm Viện kiểm sát cấp thực quyên kháng nghị Tương tự thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị án sơ thẩm, thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị định Toà án sơ thẩm chưa giải thích cách đầy đủ Điều 239 BLTTHS năm 2003 chưa quy định cụ thể cách tính thời điểm bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị Do vậy, cần có hướng dẫn cụ thể, thống để tránh quan điểm khác vấn đề 1.2.2 Các kháng nghị phúc thẩm hình BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể để kháng nghị phúc thẩm hình sự, mà quy định Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình năm 1996, 2004, 2007 VKSNDTC Vì vậy, để tạo sở pháp lý cho công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, BLTTHS năm 2003 cần quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm hình thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 1.2.3 Hậu việc kháng nghị phúc thẩm hình Theo quy định BLTTHS hậu việc kháng nghị phần án bị kháng nghị chưa đưa thi hành; án định sơ thẩm bị kháng nghị toàn toàn án định chưa có hiệu lực pháp luật không đưa thi hành, trừ trường hợp quy định khoản Điều 255 BLTTHS năm 2003 Hậu việc kháng nghị quy định khoản Điều 248, 249, 250, 251, 252 BLTTHS năm 2003 là: Không chấp nhận kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên án sơ thẩm; Sửa án sơ thẩm; Huỷ án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án để điều tra lại xét xử lại; Huỷ án sơ thẩm đình vụ án Ngoài ra, có cứ, Toà án cấp phúc thẩm giảm hình phạt áp dụng điều khoản BLHS tội nhẹ hơn, chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn; giữ nguyên mức hình phạt tù cho hưởng án treo cho bị cáo không kháng cáo không bị kháng cáo, kháng nghị Footer Page 10 of 161 10 Header Page 29 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 29 of 161 Header Page 30 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 30 of 161 Header Page 31 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 31 of 161 Header Page 32 of 161 Footer Page 32 of 161 Header Page 33 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 33 of 161 Header Page 34 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 34 of 161 Header Page 35 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 35 of 161 Header Page 36 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 36 of 161 Header Page 37 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 37 of 161 Header Page 38 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 38 of 161 Header Page 39 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 39 of 161 Header Page 40 of 161 data error !!! can't not read data error !!! can't not read Footer Page 40 of 161 Header Page 41 of 161 Footer Page 41 of 161 Header Page 42 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 42 of 161 Header Page 43 of 161 data error !!! can't not read Footer Page 43 of 161 ... cứu vấn đề thông qua thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh Từ lý nêu tác giả chọn đề tài Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn. .. nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kháng nghị phúc. .. QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật hình Mã số: 60