LHS-Trần Thị Minh Ngọc-Kháng nghị phúc thẩm các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Header Page of 132 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2011 Footer Page of 132 Header Page of 132 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật hình Mã số: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS GVC Trịnh Quốc Toản Hà Nội - 2011 MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Footer Page of 132 Header Page of 132 Viện kiểm sát nhân dân Đảng Nhà nước giao giữ vị trí quan trọng hoạt động tư pháp Từ thành lập nay, ngành Kiểm sát nhân dân ngày lớn mạnh có tiến rõ rệt hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra, xử lý kịp thời; việc truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm làm oan người vô tội Trong nhiều hoạt động ngành kiểm sát, kháng nghị hoạt động quan trọng nhằm thực chức ngành Quyền riêng biệt quy định Điều 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002; Điều 232 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Trong năm qua, thực tiễn hoạt động kháng nghị phúc thẩm ngành Kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh có chuyển biến định Chất lượng kháng nghị bước nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Hà tĩnh có bất cập, hạn chế, chưa phát huy hết chức năng, vai trò mình, nhiều vụ án Viện kiểm sát cấp phải rút kháng nghị, tỷ lệ kháng nghị Toà án cấp phúc thẩm chấp nhận thấp, số lượng kháng nghị phúc thẩm có chiều hướng giảm số án sơ thẩm phải cải sửa, huỷ án thông qua kháng cáo chiếm tỷ lệ không nhỏ, số đơn vị Viện kiểm sát nhiều năm liền kháng nghị phúc thẩm hình sự, v.v Những tồn tại, thiếu sót nêu có nhiều nguyên nhân, từ nguyên nhân chủ quan đến nguyên nhân khách quan Một mặt lực trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên hạn chế, lãnh đạo số đơn vị chưa thật quan tâm tới công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp công tác kháng nghị phúc thẩm chưa cao Mặt khác BLTTHS hành chưa có quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm, thời hạn kháng nghị cấp ngắn, việc gửi án sơ thẩm Toà án cấp sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp chưa quy định, trang thiết bị hỗ trợ cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử chưa đáp ứng yêu cầu, v.v Những nguyên nhân làm cho chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm bị ảnh hưởng Footer Page of 132 Header Page of 132 không nhỏ Trong đó, chưa có công trình nghiên cứu vấn đề thông qua thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh Từ lý nêu tác giả chọn đề tài “Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn đề lý luận thực tiễn” làm luận văn thạc sĩ luật học Thông qua việc nghiên cứu sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, tìm nguyên nhân hạn chế tồn tại, đưa số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình thời gian tới Tình hình nghiên cứu đến đề tài Chế định kháng nghị phúc thẩm hình số tác giả, công trình nghiên cứu nhiều góc độ, khía cạnh khác Tuy nhiên nghiên cứu, viết chuyên đề đề cập đến khía cạnh định vấn đề chung Mỗi viết, công trình nghiên cứu tập trung giải vài nội dung cụ thể liên quan đến chế định kháng nghị phúc thẩm hình sự, chưa có viết hay công trình nghiên cứu cách cụ thể, chi tiết góc độ lý luận, thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh, lý giải yếu tố ảnh hưởng, đưa giải pháp, kiến nghị nhằm khắc phục nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát; - Phân tích, đánh giá toàn diện thực tiễn pháp luật thực tiễn thực công tác kháng nghị VKSND tỉnh Hà Tĩnh từ có BLTTHS năm 2003, rút hạn chế, tồn nguyên nhân nó; Footer Page of 132 Header Page of 132 - Đề xuất kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm hình ngành Kiểm sát nói chung Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Một là, làm rõ sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình sự: khái niệm, đặc điểm, vai trò, trình tự, thủ tục kháng nghị phúc thẩm hình Hai là, phân tích sâu sắc quy định BLTTHS năm 2003 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát Ba là, đánh giá toàn diện thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh thời gian từ năm 2003 đến 2010, từ rút mặt tích cực hạn chế công tác kháng nghị phúc thẩm hình việc áp dụng quy định thực tế xét xử Hà Tĩnh Bốn là, đề xuất giải pháp, kiến nghị khả thi nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình VKSND thời gian tới Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quyền kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát cấp Phạm vi thời gian nghiên cứu: số vấn đề lý luận thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh khoảng thời gian từ 2003 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa tảng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, đường lối, quan điểm Đảng cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, lịch sử, thống kê, so sánh, v.v Footer Page of 132 Header Page of 132 Những đóng góp Luận văn hệ thống, làm rõ sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân; nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh, mặt chưa được, tìm nguyên nhân hạn chế, tồn Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nói chung Viện kiểm sát hai cấp Hà Tĩnh nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề chung kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Những giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân VKSND quan tư pháp tiến hành hoạt động tố tụng xuyên suốt từ khởi tố vụ án đến án, định thi hành Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát việc Viện kiểm sát sử dụng tổng hợp quyền pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử Ngoài ra, VKSND Footer Page of 132 Header Page of 132 thực chức giám sát hoạt động xét xử Tòa án Nếu việc xét xử Tòa án vi phạm nghiêm trọng quy định luật hình tố tụng hình sự, sau phiên tòa xét xử sơ thẩm mà phát thấy trình tố tụng từ khởi tố vụ án hình đến truy tố, xét xử có vi phạm pháp luật hình tố tụng hình Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp sử dụng quyền kháng nghị phúc thẩm để yêu cầu Tòa án cấp tiến hành xét xử lại vụ án theo trình tự phúc thẩm nhằm sửa chữa khắc phục sai lầm Toà án cấp sơ thẩm án định Như kháng nghị phúc thẩm quyền pháp lý quan trọng, thông qua Viện kiểm sát đồng thời thực hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Từ phân tích rút số đặc điểm kháng nghị phúc thẩm hình VKSND, là: - Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý đặc biệt mà Nhà nước giao cho ngành kiểm sát - Kháng nghị phúc thẩm hình công cụ đặc biệt biểu rõ quyền Viện kiểm sát việc thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân *Hệ của việc kháng nghị phúc thẩm hình - Tòa án cấp trực tiếp phải mở phiên tòa xét xử lại vụ án theo thủ tục phúc thẩm - Hậu pháp lý việc kháng nghị phúc thẩm hình phần án bị kháng nghị chưa đưa thi hành (trừ số trường hợp theo quy định khoản Điều 255 Bộ luật tố tụng hình sự) - Thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên án sơ thẩm, sửa án sơ thẩm, hủy án để điều tra, xét xử lại hủy án đình vụ án (Điều 248 BLTTHS) Hiện nay, BLTTHS hành văn pháp lý chưa có khái niệm thống kháng nghị phúc thẩm hình Footer Page of 132 Header Page of 132 Trên sở tiếp thu quan điểm nhà khoa học luật tố tụng hình khái niệm kháng nghị phúc thẩm vụ án hình phân tích nội dung, đặc điểm, đặc trưng mục đích kháng nghị phúc thẩm hình sự, tác giả đưa khái niệm khoa học kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sau: Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý đặc biệt mà Nhà nước giao cho Viện kiểm sát cấp thực thông qua văn pháp lý nêu rõ lý việc kháng nghị yêu cầu Toà án cấp xét xử lại vụ án theo trình tự phúc thẩm Thông qua việc kháng nghị phúc thẩm hình sự, Viện kiểm sát bảo vệ quan điểm truy tố, đồng thời nhằm khắc phục vi phạm pháp luật nghiêm trọng án, định sơ thẩm Toà án chưa có hiệu lực pháp luật 1.1.2 Vai trò kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân - Việc thực tốt công tác kháng nghị phúc thẩm hình có vai trò quan trọng việc thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử - Yêu cầu Toà án phải đưa vụ án xét xử theo trình tự phúc thẩm, góp phần nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, đảm bảo cho việc Toà án án dân chủ, khách quan, pháp luật - Là công cụ hữu hiệu để đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động xét xử Toà án 1.2 Các quy định Bộ luật hình năm 2003 kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2.1 Thẩm quyền thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình * Thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình Điều 232 BLTTHS năm 2003 quy định: “Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án định sơ thẩm” Theo Điều 36 BLTTHS năm 2003, người có thẩm quyền định việc kháng nghị phúc thẩm Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát cấp Hiện tồn quan điểm khác thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình Quan điểm thứ cho rằng: nên Footer Page of 132 Header Page of 132 quy định Viện trưởng VKSND có quyền kháng nghị phúc thẩm hình mà không giao cho Phó Viện trưởng nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát Quan điểm thứ hai cho cần phải giao thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm cho Kiểm sát viên, họ người trực tiếp nghiên cứu hồ sơ phát vi phạm Thực tế cho thấy, hai quan điểm chưa thực phù hợp, theo quan điểm tác giả nên giữ nguyên * Thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình sự: BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn kháng nghị phúc thẩm hình án định sơ thẩm khác Về cách tính thời điểm bắt đầu thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị, BLTTHS năm 2003 chưa có quy định cụ thể, mà quy định điểm a, tiểu mục 4.1, mục Nghị số 05 ngày 8-122005 Hội đồng thẩm phán TANDTC Tuy nhiên, cách tính thời điểm bắt đầu thời hạn Nghị chưa đề cập đến trường hợp ngày tuyên án kết thúc vào ngày thứ sáu, ngày thứ bảy, chủ nhật có tính thời hạn để kháng nghị hay không Việc quy định thời hạn kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát chưa phù hợp với thực tế Điều 229 BLTTHS năm 2003 quy định: “Trong thời hạn mười ngày, kể từ ngày tuyên án, Toà án cấp sơ thẩm phải giao án cho bị cáo, Viện kiểm sát cấp ”, Điều 234 BLTTHS năm 2003 quy định thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát cấp mười lăm ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp ba mươi ngày kể từ ngày tuyên án dẫn đến tình trạng Viện kiểm sát nhận án hết thời hạn kháng nghị Điều 239 BLTTHS năm 2003 quy định: “Thời hạn kháng nghị định Toà án cấp sơ thẩm Viện kiểm sát cấp bảy ngày, Viện kiểm sát cấp trực tiếp mười lăm ngày, kể từ ngày Toà án định” Về thời điểm bắt đầu thời hạn kháng nghị định Toà án quy định bắt đầu kháng nghị kể từ ngày Toà án định mà kể từ ngày Viện kiểm sát nhận định Như vậy, trường hợp Toà án gửi định cho Viện kiểm sát mà thời hạn kháng nghị hết gửi sau Footer Page of 132 Header Page 10 of 132 thời hạn kháng nghị mà định có vi phạm Viện kiểm sát cấp thực quyên kháng nghị Tương tự thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị án sơ thẩm, thời điểm kết thúc thời hạn kháng nghị định Toà án sơ thẩm chưa giải thích cách đầy đủ Điều 239 BLTTHS năm 2003 chưa quy định cụ thể cách tính thời điểm bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị Do vậy, cần có hướng dẫn cụ thể, thống để tránh quan điểm khác vấn đề 1.2.2 Các kháng nghị phúc thẩm hình BLTTHS năm 2003 không quy định cụ thể để kháng nghị phúc thẩm hình sự, mà quy định Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình năm 1996, 2004, 2007 VKSNDTC Vì vậy, để tạo sở pháp lý cho công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, BLTTHS năm 2003 cần quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm hình thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm 1.2.3 Hậu việc kháng nghị phúc thẩm hình Theo quy định BLTTHS hậu việc kháng nghị phần án bị kháng nghị chưa đưa thi hành; án định sơ thẩm bị kháng nghị toàn toàn án định chưa có hiệu lực pháp luật không đưa thi hành, trừ trường hợp quy định khoản Điều 255 BLTTHS năm 2003 Hậu việc kháng nghị quy định khoản Điều 248, 249, 250, 251, 252 BLTTHS năm 2003 là: Không chấp nhận kháng cáo, kháng nghị giữ nguyên án sơ thẩm; Sửa án sơ thẩm; Huỷ án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án để điều tra lại xét xử lại; Huỷ án sơ thẩm đình vụ án Ngoài ra, có cứ, Toà án cấp phúc thẩm giảm hình phạt áp dụng điều khoản BLHS tội nhẹ hơn, chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn; giữ nguyên mức hình phạt tù cho hưởng án treo cho bị cáo không kháng cáo không bị kháng cáo, kháng nghị Footer Page 10 of 132 10 Header Page 12 of 132 Tính trung bình năm tỷ lệ bị cáo bị kháng nghị so với tổng số bị cáo thụ lý 3,5% Đối với vụ án đưa xét xử phúc thẩm tỷ lệ số bị cáo bị kháng nghị số bị cáo đưa xét xử phúc thẩm 4,3% Từ năm 2003 đến năm 2010 tổng số bị cáo xét xử phúc thẩm 791 bị cáo/ 559 vụ, số bị cáo bị kháng nghị đưa xét xử phúc thẩm 34 bị cáo/ 23 vụ án Về giải kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, có 10,5% số bị cáo Viện kiểm sát cấp phải rút kháng nghị (4/38 bị cáo), có 13,2% số bị cáo Toà án bác kháng nghị Viện kiểm sát (5/38 bị cáo), có 76,3% Toà án chấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát Có 31,15% số bị cáo phải cải sửa cấp phúc thẩm Tỷ lệ số bị cáo bị cải sửa qua kháng nghị phúc thẩm so sánh với số bị cáo bị cải sửa thông qua kháng cáo 9,23% (29/314 bị cáo) Số bị cáo bị cải sửa thông qua kháng cáo từ năm 2003 đến 2010 314 bị cáo, so sánh với số bị cáo đưa xét xử phúc thẩm tỷ lệ 39,7% (314/791 bị cáo) Trong đó, số bị cáo cải sửa thông qua kháng nghị 29 bị cáo, so với số bị cáo đưa xét xử phúc thẩm 3,7% Như vậy, số bị cáo bị cải sửa chủ yếu thông qua kháng cáo (lớn sáu phần mười) so với số bị cáo bị cải sửa thông qua kháng nghị Một số vụ án cấp sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, áp dụng pháp luật, bỏ lọt tội phạm phải huỷ án để điều tra xét xử lại Viện kiểm sát cấp huyện, cấp tỉnh không kháng nghị phúc thẩm kịp thời mà phải kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm Tỷ lệ số bị cáo phải huỷ án để điều tra xét xử lại thông qua kháng nghị chiếm tỷ lệ thấp (40%) so với số bị cáo phải huỷ án để điều tra, xét xử lại thông qua kháng cáo chiếm 60% (8 bị cáo/20 bị cáo), số bị cáo bị huỷ để điều tra, xét xử lại cấp giám đốc thẩm, tái thẩm chiếm tỷ lệ cao 45% so với số bị cáo huỷ cấp phúc thẩm (9/20 bị cáo) Footer Page 12 of 132 12 Header Page 13 of 132 Bảng 2.1: Thống kê số lượng án thụ lý giải theo thủ tục phúc thẩm số lượng án kháng nghị phúc thẩm Số án thụ lý Tỷ lệ giải theo Số án kháng Tỷ lệ bị vụ án thủ tục phúc nghị phúc thẩm cáo kháng Năm kháng thẩm nghị nghị (%) Bị Vụ án Vụ án Bị cáo (%) cáo 2003 102 122 0,98 1,63 2004 82 105 7,3 7,6 2005 83 102 2 2,4 2,0 2006 99 130 1 1,0 0,8 2007 97 130 10 4,1 7,7 2008 150 208 2,7 2,4 2009 116 156 2 1,7 1,28 2010 95 148 6,3 5,4 Tổng 824 1.101 26 38 3,2 3,5 (Nguồn- VKSND tỉnh Hà Tĩnh) Bảng 2.2: Thống kê số lượng án giải theo thủ tục phúc thẩm Số bị Đình Số bị Trong cáo giải xét cáo Y án Sửa án Huỷ án xử đưa để điều Năm theo thủ xét xử tra, xét tục xử lại Phúc thẩm 2003 122 39 83 63 16 2004 105 102 81 19 2005 102 17 86 37 48 2006 130 38 86 54 28 2007 130 41 89 48 34 2008 208 76 124 51 70 2009 156 71 98 50 48 2010 148 26 123 46 80 Tổng 1.10 310 791 430 343 20 (Nguồn- VKSND tỉnh Hà Tĩnh) Footer Page 13 of 132 13 Header Page 14 of 132 Bảng 2.3: Thống kê kháng nghị phúc thẩm cấp việc giải Toà án Kháng nghị phúc Trong (số vụ /số bị cáo) thẩm Vụ Bị KN KN KN VKS Toà Toà Năm án cáo cấp rút án án cấp cấp huyện kháng chấp bác của nghị nhận KN cấp cấp KN tỉnh tỉnh 2003 1/2 1/2 2004 4/6 2/2 2/2 4/6 2005 2 1/1 1/1 1/1 1/1 2006 1 1/1 1/1 2007 10 2/8 2/2 4/10 2008 1/1 3/4 3/4 1/1 2009 2 1/1 1/1 1/1 1/1 2010 2/3 4/5 1/2 4/5 1/1 Tổng 26 38 6/13 6/8 14/17 3/4 18/29 5/5 (Nguồn- VKSND tỉnh Hà Tĩnh) Thực tế xét xử phúc thẩm năm qua có 31,1% số bị cáo phải cải sửa cấp phúc thẩm (343/1101 bị cáo); có 1,8% số bị cáo phải huỷ án cấp phúc thẩm để điều tra, xét xử lại (20/1101 bị cáo); có 23,7% số bị cáo kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án sơ thẩm để điều tra, xét xử lại so với số bị cáo Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm (9/38 bị cáo); có vụ/4 bị cáo Viện kiểm sát tối cao kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án phúc thẩm để xét xử lại có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng bỏ lọt tội phạm, tuyên bị cáo không phạm tội cấp phúc thẩm Ngoài ra, số vụ án gây nhiều dư luận quần chúng nhân dân, vụ án Nguyễn Tiến Sĩ phạm tội tham ô tài sản; vụ Bùi Huy Đáp đồng bọn phạm tội tham ô tài sản có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng không kháng nghị kịp thời Footer Page 14 of 132 14 Header Page 15 of 132 2.2 Những kết đạt công tác kháng nghị phúc thẩm hình VKSND tỉnh Hà Tĩnh Công tác kháng nghị phúc thẩm có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng kháng nghị nâng lên, cụ thể: - Về áp dụng mức hình phạt, từ năm 2003 đến năm 2010, thông qua kháng nghị tăng hình phạt 17 bị cáo 58,6% số bị cáo chấp nhận kháng nghị; giảm hình phạt bị cáo 6,9%; không cho bị cáo hưởng án treo bị cáo 17,2% - Về định tội danh, kháng nghị phúc thẩm khắc phục vi phạm nghiêm trọng tố tụng hình Toà án cấp sơ thẩm bỏ lọt hành vi phạm tội bị cáo điều tra trình giải vụ án (vụ Trần Văn Luận đồng bọn phạm tội Đánh bạc Tổ chức đánh bạc) - Khắc phục sai sót án sơ thẩm tổng hợp hình phạt, áp dụng pháp luật xử lý vật chứng (vụ Lê Văn Thìn phạm tội cố ý làm hư hỏng tài sản gây rối trật tự công cộng, vụ Võ Tường Phước phạm tội Trộm cắp tài sản) Nguyên nhân ưu điểm: Đã trọng tới việc xem xét tính chất tội phạm, nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh phạm tội, nhân thân người phạm tội để có mức hình phạt thoả đáng, đảm bảo tính răn đe, giáo dục, phòng ngừa, cảm hoá người phạm tội Quan tâm coi trọng công tác kháng nghị phúc thẩm Tăng cường phát vi phạm nghiêm trọng áp dụng pháp luật, đường lối xét xử, thủ tục tố tụng để kháng nghị phúc thẩm Lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp đạo sâu sát, đảm bảo kháng nghị chặt chẽ thủ tục, nội dung có có tính thuyết phục Trình độ Kiểm sát viên bước nâng lên Chú trọng việc rút kinh nghiệm Viện kiểm sát cấp huyện công tác kháng nghị phúc thẩm, tổ chức tốt tập huấn 2.3 Những tồn tại, hạn chế công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân tồn tại, hạn chế Footer Page 15 of 132 15 Header Page 16 of 132 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế công tác kháng nghị phúc thẩm hình VKSND tỉnh Hà Tĩnh * Số lượng án kháng nghị chiếm tỷ lệ thấp tổng số án cấp phúc thẩm thụ lý, xét xử (trong lượng án cải sửa kháng cáo chiếm tỷ lệ cao) Số bị cáo bị kháng nghị năm gần thường chiếm trung bình khoảng 3,5% số bị cáo cấp phúc thẩm thụ lý Từ năm 2003 đến 2010 có đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện không ban hành kháng nghị phúc thẩm; từ năm 2003 đến năm 2006 Viện kiểm sát tỉnh không ban hành kháng nghị phúc thẩm cấp; năm 2003, 2007 đến 2010 Viện kiểm sát tỉnh không ban hành kháng nghị phúc thẩm án, định Toà án cấp Trong có bình quân 31,1% số bị cáo phải cải sửa cấp phúc thẩm Nhiều vụ án cấp phúc thẩm phải cải sửa tội danh, tăng giảm mức hình phạt lớn theo kháng cáo bị cáo người bị hại Số bị cáo bị cải, sửa qua kháng nghị phúc thẩm năm chiếm khoảng 8,5%, lại kháng cáo Một số vụ án có sai sót bị huỷ án, cải sửa án không xem xét để kháng nghị (vụ Trần Ngọc Tuấn đồng bọn phạm tội cướp tài sản; vụ Bùi Huy Đáp đồng bọn phạm tội tham ô tài sản Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có; vụ Trần Văn Hậu phạm tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ) Một số vụ án Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử chưa đánh giá tính chất, mức độ, hậu hành vi phạm tội, dư luận xã hội yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương nên đề nghị mức hình phạt không sát đúng, chưa thực nghiêm quy chế nghiệp vụ công tác kiểm sát án có nhiều án sai sót, xét xử không nghiêm minh, ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm (vụ Bùi Thanh Hiền phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Trần Hồng Sơn Trương Văn Quân phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Hoàng Văn Nhân phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Lê Thị Phương đồng bọn phạm tội Làm nhục người khác, v.v ) Footer Page 16 of 132 16 Header Page 17 of 132 Một số vụ án Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm hình chưa nắm vững quy định pháp luật dân sự, chưa trọng trọng việc đề xuất phần dân nên không phát vi phạm Toà án để kháng nghị kịp thời (vụ Bạch Đình Ái đồng bọn phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Võ Thanh Hà phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Hoàng Văn Nhân phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Trần Hồng Sơn Trương Văn Quân phạm tội Cố ý gây thương tích; vụ Bùi Thanh Hiền phạm tội Cố ý gây thương tích) Một số vụ án Kiểm sát viên thiếu trách nhiệm, hời hợt trình kiểm sát điều tra, xét xử vụ án, thực không quy chế kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử dẫn đến số vụ án Toà án cấp phúc thẩm phải huỷ án để điều tra, xét xử lại mà không kháng nghị (vụ Nguyễn Anh Tuấn phạm tội trộm cắp tài sản, vụ Phạm Quốc Danh Trần Quốc Ái phạm tội trộm cắp tài sản) * Số bị cáo cấp phúc thẩm rút kháng nghị Toà án cấp phúc thẩm bác kháng nghị chiếm tỷ lệ cao Trong tổng số 39 bị cáo bị Viện kiểm sát cấp huyện VKSND tỉnh kháng nghị giải quyết, số bị cáo bị rút kháng nghị bị cáo, bác kháng nghị bị cáo, chiếm 23,7%; số bị cáo chấp nhận kháng nghị 29 bị cáo, chiếm 76,3% * Kháng nghị cấp ít, phối kết hợp hai cấp sơ thẩm, phúc thẩm công tác kháng nghị hạn chế Từ năm 2003 đến 2010, Phòng Viện kiểm sát tỉnh kháng nghị 13 bị cáo, chiếm 34,2% tổng số bị cáo hai cấp kháng nghị, chủ yếu thông qua kiểm tra án phiếu kiểm sát án Kiểm sát viên Trong án sơ thẩm phải kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm bị cáo, báo cáo Viện kiểm sát tối cao kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm bị cáo, đặc biệt năm qua trường hợp Viện kiểm sát cấp huyện báo cáo Viện kiểm sát tỉnh kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm * Hình thức nội dung kháng nghị số tồn tại, thiếu sót Một số kháng nghị không đảm bảo theo mẫu quy định VKSND tối cao; ký hiệu văn không thống nhất; dùng từ thiếu chặt chẽ không mặt pháp lý; nội dung kháng nghị chưa sâu Footer Page 17 of 132 17 Header Page 18 of 132 phân tích đánh giá tính chất, mức độ hậu hành vi phạm tội, mà đề cập cách chung chung; đề nghị không cho bị cáo hưởng án treo cứ, tính thuyết phục không cao 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác kháng nghị phúc thẩm hình VKSND tỉnh Hà Tĩnh * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, trình độ, lực cán bộ, Kiểm sát viên nhiều bất cập Về lực lượng cán ngành Kiểm sát Hà Tĩnh thiếu yếu, đội ngũ cán chưa có nhiều kinh nghiệm Thứ hai, số đơn vị lãnh đạo VKSND chưa thực trọng, quan tâm, thiếu cương quyết, buông lỏng quyền kháng nghị ngành nên chất lượng kháng nghị số đơn vị hạn chế Việc kháng nghị số trường hợp mang tính chủ quan, cảm tính, thể xúc có quan điểm khác Viện kiểm sát Toà án Thứ ba, công tác quản lý, đạo, điều hành mối quan hệ phối hợp cấp trên, cấp Việc tổ chức, đánh giá rút kinh nghiệm công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh có thực không thường xuyên Về công tác kháng nghị phúc thẩm cấp trực tiếp làm chưa tập trung lực lượng, nhiều đồng chí cán trẻ vào ngành chưa có kinh nghiệm, việc theo dõi, thu thập, kiểm tra, nghiên cứu án văn sơ thẩm chưa tập trung Thứ tư, xuất phát từ tinh thần trách nhiệm Kiểm sát viên, cán lãnh đạo, quản lý phần tâm lý “dĩ hoà vi quý”, “cả nể” “ngại va chạm” phần chế “xin cho”, “quan hệ” nên không kháng nghị * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, số quy định BLHS chưa hướng dẫn kịp thời, khoảng cách mức khởi điểm mức cao khung hình phạt tương đối rộng dẫn đến nhận thức vận dụng pháp luật hình quan tiến hành tố tụng chưa thống nhất, chế định Điều 47 BLHS cho phép Toà án xử phạt bị cáo mức án mức thấp khung hình phạt lại làm cho khoảng cách Footer Page 18 of 132 18 Header Page 19 of 132 tăng thêm Một số khái niệm phần chung phần tội phạm chưa hướng dẫn cụ thể dẫn đến cách vận dụng đơn vị, Viện kiểm sát Toà án có khác BLTTHS chưa quy định để kháng nghị phúc thẩm hình sự, mà có ngành Kiểm sát quy định Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Thứ hai, việc gửi án sơ thẩm, báo cáo kết thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp thực tế đơn vị có thực không đầy đủ, chậm, ảnh hưởng đến công tác kháng nghị phúc thẩm Mặt khác, Điều 229 BLTTHS quy định thời gian để Toà án cấp sơ thẩm giao án cho Viện kiểm sát cấp dài (10 ngày kể từ ngày tuyên án), đồng thời không quy định Toà án cấp sơ thẩm phải giao án cho Viện kiểm sát cấp Thứ ba, việc án phúc thẩm bị huỷ, bị cải sửa gắn liền với tiêu thi đua xem xét tái bổ nhiệm ngành Toà án ngành Kiểm sát nguyên nhân để làm giảm chất lượng số lượng kháng nghị phúc thẩm hình Thứ tư, việc đầu tư vật chất, lẫn nguồn lực cán hạn chế Về nhân sự, nhiều đơn vị thiếu biên chế; điều kiện làm việc ngành chưa cao; trang thiết bị phục vụ công tác nghèo nàn Chương NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH 3.1 Sự cần thiết tiếp tục hoàn thiện quy định kháng nghị phúc thẩm hình BLTTHS nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân Để đảm bảo cho việc thực quyền kháng nghị phúc thẩm hình hệ thống quy phạm kháng nghị phúc thẩm thủ tục xét xử phúc thẩm phải thật đồng bộ, hoàn chỉnh Footer Page 19 of 132 19 Header Page 20 of 132 Tuy nhiên, chế định kháng nghị phúc thẩm hình bộc lộ hạn chế định Do vậy, cần phải tiếp tục hoàn thiện quy định kháng nghị phúc thẩm hình BLTTHS Phải thường xuyên làm tốt công tác hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật tất lĩnh vực liên quan đến việc giải vụ án hình để kịp thời loại bỏ quy phạm pháp luật không phù hợp, sửa đổi, bổ sung, thay quy phạm pháp luật sát với thực tiễn tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước 3.2 Những giải pháp hoàn thiện quy định BLTTHS kháng nghị phúc thẩm 3.2.1 Quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm hình BLTTHS BLTTHS cần bổ sung điều luật quy định để kháng nghị phúc thẩm, theo hướng xác định rõ án, định sơ thẩm vi phạm nào, mức độ vi phạm đến đâu bị Viện kiểm sát kháng nghị Trong thời gian chờ BLTTHS sửa đổi, ban hành Thông tư liên ngành hướng dẫn nhằm hạn chế tình trạng Toà án bác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát 3.2.2 Quy định cụ thể việc gửi án sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm cho Viện kiểm sát cấp BLTTHS Tại Điều 229 BLTTHS quy định thời gian giao án mười ngày dài làm ảnh hưởng đến hoạt động kiểm sát án Viện kiểm sát, cần phải rút ngắn cho phù hợp Sửa đổi, bổ sung số điều quy định BLTTHS quy định việc Tòa án cấp sơ thẩm gửi án, định cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp Viện kiểm sát cấp với Thời hạn kháng nghị phải tính từ ngày Tòa án sơ thẩm gửi án, định Về cách tính thời điểm bắt đầu kết thúc trường hợp Viện kiểm sát kháng nghị án sơ thẩm Toà án cấp cần quy định rõ cách tính thời điểm bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị án, định sơ thẩm Hoặc hướng dẫn Footer Page 20 of 132 20 Header Page 21 of 132 Hội đồng thẩm phán TANDTC cần bổ sung cách tính thời điểm bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị định sơ thẩm Trường hợp thời điểm bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, ngày nghỉ lễ, thời hạn bắt đầu kết thúc thời hạn kháng nghị phải ngày làm việc ngày nghỉ Thời điểm kết thúc ngày cuối thời hạn phải vào lúc 24 ngày 3.2.3 Quy định cụ thể việc bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị BLTTHS Điều 238 BLTTHS quy định bắt đầu phiên tòa phúc thẩm, Viện kiểm sát có quyền bổ sung, thay đổi kháng nghị không làm xấu tình trạng bị cáo; rút phần toàn kháng nghị BLTTHS nên quy định rõ: Nếu việc bổ sung, thay đổi kháng nghị phần toàn án, định sơ thẩm thời hạn kháng nghị Viện kiểm sát có quyền bổ sung, thay đổi theo hướng Việc rút kháng nghị Viện kiểm sát phải sở cân nhắc không quyền lợi bị cáo mà đảm bảo quyền lợi người tham gia tố tụng khác, quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức trị xã hội, an ninh trị trật tự an toàn xã hội Quy định cụ thể việc định đình xét xử thẩm phán phân công chủ tọa phiên tòa trường hợp rút kháng cáo, kháng nghị trước mở phiên tòa Nếu việc rút toàn kháng nghị trước mở phiên tòa phúc thẩm thẩm phán chủ tọa phiên tòa định đình xét xử phúc thẩm hết thời gian kháng nghị 3.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu kháng nghị phúc thẩm VKSND tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 3.3.1 Tăng cường công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật VKSND tối cao phải phối hợp với Bộ, ngành có liên quan ban hành văn hướng dẫn vấn đề liên quan đến pháp luật giải vấn đề pháp luật Footer Page 21 of 132 21 Header Page 22 of 132 Thường xuyên tập hợp khó khăn, vướng mắc để đề xuất liên ngành có văn hướng dẫn kịp thời 3.3.2 Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo, điều hành, kiểm tra Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh Đổi công tác quản lý, đạo, điều hành kiểm tra Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Hằng năm Viện kiểm sát cấp tỉnh cần đưa tiêu phấn đấu, phương hướng cụ thể công tác kháng nghị phúc thẩm hình Cần quan tâm đến công tác hướng dẫn, đạo, rút kinh nghiệm vụ án Viện kiểm sát hai cấp rút kháng nghị Toà phúc thẩm bác kháng nghị Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Viện kiểm sát cấp huyện, định kỳ tiến hành họp giao ban Viện trưởng với lãnh đạo đơn vị cấp trực thuộc Viện kiểm sát hai cấp cần tăng cường vai trò lãnh đạo Viện công tác kháng nghị phúc thẩm, trọng công tác báo cáo án với lãnh đạo đơn vị trước, sau phiên tòa, cần rút kinh nghiệm, kiến nghị vi phạm cụ thể vi phạm mang tính điển hình, đạo sâu sát nội dung kháng nghị, không phó mặc thụ động sở xem xét báo cáo Kiểm sát viên 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng ngành kiểm sát Cần khắc phục tình trạng cấp uỷ Đảng buông lỏng lãnh đạo can thiệp sâu vào hoạt động chuyên môn Sự lãnh đạo Đảng hoạt động Viện kiểm sát hai cấp tỉnh Hà Tĩnh phải thực cách toàn diện, chặt chẽ trị, tư tưởng, tổ chức cán 3.3.4 Tăng cường phối hợp quan tư pháp việc giải kháng nghị phúc thẩm hình Footer Page 22 of 132 22 Header Page 23 of 132 Phải có chế phối hợp quan tư pháp giải kháng nghị phúc thẩm hình sự, đặc biệt phối hợp hai ngành Kiểm sát Toà án Ban hành quy chế phối hợp hai ngành Toà án Kiểm sát yêu cầu cấp thiết Cần phối hợp tổ chức hội nghị liên ngành để bàn biện pháp giải vụ án hình sự, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình giải án ngành Đối với vụ án phức tạp, Viện kiểm sát Toà án cần tranh thủ ý kiến đạo lãnh đạo ngành, cấp uỷ, quyền địa phương 3.3.5 Tăng cường công tác tổ chức cán bộ, nâng cao ý thức trị, đạo đức trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Sắp xếp lại tổ chức, cán bộ, bố trí Kiểm sát viên có lực thực vào khâu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xét xử hình Có biện pháp đào tạo đào tạo lại cán bộ, nâng cao trình độ Kiểm sát viên Tăng cường sở vật chất, đảm bảo chế độ cho cán bộ, Kiểm sát viên Rèn luyện phẩm chất đạo đức, trị, thực nhiệm vụ theo quyền hạn, lương tâm trách nhiệm Tiếp tục nghiên cứu đề xuất sửa đổi vấn đề thực việc bổ nhiệm không thời hạn tăng thẩm quyền cho Kiểm sát viên, phù hợp mô hình tổ chức VKSND cấp tới 3.4 Một số kiến nghị cụ thể Một là, chờ đợi BLHS, BLTTHS sửa đổi, bổ sung, đề nghị Hội đồng thẩm phán TAND tối cao cần ban hành Nghị hướng dẫn vấn đề nhiều vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật Hình sự, pháp luật Tố tụng Hình nói chung Footer Page 23 of 132 23 Header Page 24 of 132 công tác kháng nghị phúc thẩm hình nói riêng nhằm tạo nhận thức thống ngành Toà án ngành Kiểm sát TAND tối cao VKSND tối cao sớm ban hành Quy chế phối hợp liên ngành công tác kháng nghị phúc thẩm án hình ban hành Thông tư liên ngành hướng dẫn Viện kiểm sát Toà án cấp thống thực vấn đề vướng mắc công tác giải kháng nghị phúc thẩm án hình VKSND tối cao cần lấy ý kiến cán bộ, kiểm sát viên khó khăn, vướng mắc việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành công tác kháng nghị phúc thẩm án hình sự, từ tổng hợp đề xuất đến quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời Hai là, VKSND tối cao cần tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ hình sự, tập trung đào tạo kỹ phát vi phạm án kỹ kháng nghị phúc thẩm Đối với Viện kiểm sát tỉnh, cần có biện pháp để bổ sung biên chế kịp thời cho số đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện thiếu cán kiểm sát viên Cần quan tâm đào tạo cán trẻ vào ngành Có kế hoạch sử dụng đề bạt cán bộ, cán trẻ có lực Ba là, tăng cường quan tâm đạo Lãnh đạo Viện kiểm sát cấp công tác kháng nghị phúc thẩm Lãnh đạo Viện cần rút kinh nghiệm vi phạm cụ thể vi phạm mang tính điển hình, đạo sâu sát nội dung kháng nghị, không phó mặc thụ động sở xem xét báo cáo Kiểm sát viên Bốn là, Viện kiểm sát hai cấp cần tập trung nghiên cứu, kháng nghị án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng áp dụng pháp luật Khi ban hành kháng nghị phải đảm bảo chặt chẽ từ hình thức đến nội dung thủ tục, thời hạn pháp luật quy định Năm là, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hoàn thiện sách, chế độ tiền lương cán bộ, Kiểm sát viên Footer Page 24 of 132 24 Header Page 25 of 132 KẾT LUẬN Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý quan trọng mà nhà nước giao cho VKSND Viện kiểm sát có quyền thực quyền này, công cụ hữu hiệu để Viện kiểm sát thực hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ ngành nhằm đảm bảo cho pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng tuân thủ nghiêm chỉnh triệt để, đồng thời để bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa phương tiện để đấu tranh phòng chống tội phạm Kháng nghị phúc thẩm hình pháp lý quan trọng để vụ án xét xử cấp thứ hai, bảo đảm quyền lợi ích nhà nước, tổ chức xã hội công dân Thông qua công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, Viện kiểm sát thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mình, nhằm bảo đảm cho hoạt động tư pháp tiến hành người, tội, pháp luật, khắc phục tình trạng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Tuy nhiên, qua thực tế xét xử, chế định kháng nghị phúc thẩm (theo quy định BLTTHS năm 2003) bộc lộ hạn chế định cứ, thời hạn, việc bổ sung, thay đổi, rút kháng nghị phúc thẩm hình Đây quy định cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế nhằm nâng cao chất lượng công tác xét xử thời gian tới Với yêu cầu công cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử công tác kháng nghị phúc thẩm hình thiếu sót, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng, chống tội phạm tình hình Nguyên nhân chủ yếu thực trạng hệ thống pháp luật chưa đồng bộ, hoàn thiện; cấu tổ chức, lực trình độ phận cán bất cập chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; công tác đạo, điều hành có chuyển biến tích cực, nhiên hiệu Footer Page 25 of 132 25 Header Page 26 of 132 chưa cao; mối quan hệ phối hợp quan chức chưa trọng nguyên nhân tạo nên thực trạng Thông qua nghiên cứu thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm VKSND tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2003 đến năm 2010, luận văn đánh giá thực trạng hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình ngành Kiểm sát Hà Tĩnh với mặt làm thiếu sót, tồn nguyên nhân gây nên tồn tại, thiếu sót Trên sở đó, đề tài đưa giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm ngành Kiểm sát nói chung, VKSND tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đặt Footer Page 26 of 132 26 ... QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ MINH NGỌC KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH, MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Chuyên ngành: Luật hình Mã số: 60... cứu vấn đề thông qua thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát tỉnh Hà Tĩnh Từ lý nêu tác giả chọn đề tài “Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn. .. nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kháng nghị phúc