Nghiên cứu hiện trạng quản lý tài nguyên nước với sự tham gia của cộng đồng xã Tuân Chính, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam có lịch sử lâu dài tham gia cộng đồng quản lý tài nguyên nước khắp nhiều nơi nước, vùng đồng vùng cao, thể nhiều mơ hình cách thức khác nhau, phục vụ cho mục đích lấy nước sinh hoạt tưới tiêu đồng ruộng Các mô hình truyền thống quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng thường dễ tìm thấy vùng nơng thơn, tài ngun nước xem tài sản chung cộng đồng Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị truờng Việt Nam, tài nguyên nước dần trở thành thứ hàng hóa có giá trị thương mại Các mơ hình tiên tiến quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng Việt Nam đời vận hành tương thích với thay đổi kinh tế xã hội theo định hướng thị trường đất nước Một vài mơ hình tiên tiến quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng dẫn chứng cho quản lý hệ thống thủy lợi cấp nước sinh hoạt có tham gia cộng đồng, ví dụ đồng quản lý tổ chức nơng dân quan nhà nước, tổ chức nông dân tổ chức có liên quan đến nhà nước (như doanh nghiệp), tổ chức nơng dân đứng quản lý, hợp tác xã cấp nước trạm cấp nước cộng đồng quản lý Từ em xin làm đề tài: “Nghiên cứu trạng quản lý tài nguyên nước với tham gia cộng đồng xã Tuân Chính, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc”, để từ làm rõ vấn đề tham gia cộng đồng quản lý tài nguyên nước xã đưa giải pháp để trì mơ hình thực địa bàn xã Mục tiêu nhiệm vụ Nghiên cứu trạng quản lý tài nguyên nước với tham gia cộng đồng xã Tuân Chính, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng phạm vi Đối tượng nghiên cứu: tài nguyên nước cộng đồng nười dân xã Tuân Chính 4 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập tài liệu - Các văn pháp quy có liên quan - Số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương - Các tài liệu trạng tài nguyên nước - Các tài liệu khoa học liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu công bố, thông tin trang web, 4.2 Phương pháp điều tra, vấn Thu thập số liệu phương pháp điều tra vấn 4.3 Phương pháp thống kê số liệu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Lý thuyết chung vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cộng đồng phát triển cộng đồng ∗ Cộng đồng - Là khái niệm xã hội học có nhiều nghĩa khác Là đối tượng nghiên cứu nhiều ngành xã hội nhân văn tạo sắc nghĩa khác - “Là tập thể có tổ chức, bao gồm cá nhân người sống chung địa bàn định, có chung đặc tính xã hội sinh học chia sẻ với lợi ích vật chất tinh thần đấy” (Trung tâm Nghiên cứu Tập huấn PTCĐ) - “Là tập thể người sống khu vực, tỉnh quốc gia xem khối thống nhất”; - “Là nhóm người có tín ngưỡng, chủng tộc, loại hình nghề nghiệp, mối quan tâm”; - “Là tập thể chia sẻ, có tài nguyên chung, có tình trạng tương tự số khía cạnh (Từ điển Đại học Oxford.[1] ∗ Phát triển cộng đồng - Khái niệm phủ Anh sử dụng đầu tiên, 1940: “Là chiến lược phát triển nhằm vận động sức dân cộng đồng nông thôn đô thị để phối hợp nỗ lực nhà nước để cải thiện hạ tầng sở tăng khả tự lực cộng đồng” - Theo Murray G Ross, 1955: “Là diễn tiến qua cộng đồng nhận rõ nhu cầu mục tiêu phát triển cộng đồng; biết xếp ưu tiên nhu cầu mục tiêu này; phát huy tự tin ý muốn thực chúng; biết tìm đến tài ngun bên ngồi cộng đồng để đáp ứng chúng, thơng qua phát huy thái độ kỹ hợp tác cộng đồng” - Định nghĩa thức Liên Hiệp Quốc, 1956: “Là tiến trình qua nỗ lực dân chúng kết hợp với nỗ lực quyền để cải thiện điều kiện KT-XH, văn hoá cộng đồng giúp cộng đồng hội nhập đồng thời đóng góp vào đời sống quốc gia”.[1] 1.1.2 Quản lý tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nước dựa vào cộng đồng ∗ Quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng - Là tăng cường tham gia cộng đồng quản lý TNTN địa phương (Vandergeest) - Là cách quản lý nhấn mạnh vai trò quan trọng cộng đồng việc kiểm soát quản lý nguồn tài nguyên tái tạo (TS Huỳnh Quang Tín) - Như phương pháp hiệu để trì, thích nghi xây dựng thành phần chủ yếu hệ thống quản lý tài nguyên theo tập quán địa phương - Là nhằm hỗ trợ cộng đồng nông thôn quyền lợi họ để họ làm chắn, đảm bảo tiếp cận sử dụng nguồn vật liệu TNTN có hạn đến tồn kinh tế họ; phát triển lực họ để quản lý nguồn lực cách đối xử mang tính bền vững kinh tế môi trường (Boyer, 2000) - Là phương pháp phát triển nhằm hỗ trợ giữ gìn nguồn TNTN làm giảm nghèo vùng nông thôn trao quyền cho cộng đồng để quản lý nguồn lực quyền lợi xã hội, kinh tế sinh thái thời gian dài (Rozemeijer, 2000) - Là việc lấy cộng đồng làm trọng tâm việc quản lý tài nguyên Cộng đồng tham gia trực tiếp tham gia vào hệ thống quản lý tài nguyên Họ trực tiếp tham gia vào nhiều công đoạn trình quản lý, từ khâu bàn bạc ban đầu tới việc lên kế hoạch thực Đây hình thức quản lý từ lên, thực theo nguyên vọng, nhu cầu thực tế ý tưởng cộng đồng, tổ chức quần chúng đóng vai trị cơng cụ hỗ trợ cho hoạt động cộng đồng (Theo Đỗ Thị Kim Chi).[1] ∗ Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng - Là tham gia cộng đồng việc lập kế hoạch, vận hành, trì hệ thống cấp nước mà cộng đồng hưởng lợi Sự tham gia xem công cụ (để quản lý tốt hơn), trình (để trao quyền cho cộng đồng).(Molle) - Là q trình có tham gia, cộng đồng trung tâm hệ thống quản lý nước có hiệu - Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng động q trình có tham gia, cộng đồng trung tâm hệ thống quản lý nước có hiệu Sự tham gia cộng đồng đa dạng phụ thuộc vào bối cảnh địa phương, quy mô cộng đồng, luật pháp nhà nước, thể chế lực địa phương, công nghệ sử dụng Mô hình xác lập dạng hội người tiêu dùng nhóm hành động cộng đồng khu vực thành thị nhóm sử dụng nước hợp tác xã thủy lợi vùng nông thôn (Bandaragoda 2005) - Nguyên tắc cốt lõi quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng, dù tồn hình thức nào, tham gia cộng đồng việc lập kế hoạch, vận hành, trì hệ thống cấp nước mà cộng đồng hưởng lợi Theo Molle (2005), tham gia xem cơng cụ (để quản lý tốt hơn) qúa trình (để trao quyền cho cộng đồng) - Theo Madeleen (1998), quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng có khía cạnh trách nhiệm, quyền lực kiểm sốt Trách nhiệm: cộng đồng tham gia làm chủ (có quyền sở hữu) có nghĩa vụ tham dự vào hệ thống cấp nước để đảm bảo việc vận hành trì thành cơng Quyền lực: với tư cách vừa người sử dụng, vừa người quản lý tài nguyên nước, cộng đồng có quyền hợp pháp để định liên quan đến kiểm soát, vận hành trì tài nguyên nước hệ thống cấp nước kèm Kiểm sốt: cộng đồng có khả thực xác định kết từ định có liên quan đến hệ thống Khía cạnh đề cập đến lực cộng đồng khả đóng góp kỹ thuật, nhân cơng tài chính, hỗ trợ thể chế cộng đồng trình lập kế hoạch, thực trì tính bền vững hệ thống cung cấp nước.[1] 1.2 Khái quát quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng cấp tỉnh, cấp huyện Tài nguyên nước nguồn nước mà người sử dụng sử dụng vào mục đích khác Nước dùng hoạt động nông nghiệp, chăn nuôi, dân dụng, giải trí mơi trường Hầu hết hoạt động cần đến nước Như vậy, nước có vai trị đặc biệt quan trọng sống người, sống trái đất Đối với Vĩnh Phúc, thiên nhiên ban tặng nguồn tài nguyên nước phong phú Tỉnh có sông lớn: sông Hồng, sông Lô, sông Cà Lồ, sông Phó Đáy chảy qua 400 ao hồ lớn nhỏ Theo đánh giá, điều tra, thẩm định Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, tổng khối lượng nước mặt đạt 151 tỷ m3, trữ lượng nước ngầm cấp A đạt 71.000 m3, cấp B đạt 67.000 m3 /một ngày đêm, sở thiết kế, xây dựng cơng trình cấp nước tập trung; cấp C đạt 164 m3/một ngày đêm, sở để xây dựng cơng trình cấp nước đơn lẻ Trong sản xuất nông nghiệp, lượng nước sơng, ao hồ địa bàn tưới cho 73.000 diện tích lúa rau màu Trong sinh hoạt cơng nghiệp, Vĩnh Phúc có hệ thống cấp nước tập trung gồm: thành phố Vĩnh Yên, thị xã Phúc Yên, thị trấn Tam Đảo, huyện Lập Thạch Còn lại đa số người dân sử dụng giếng khoan, giếng đào Lượng khai thác nước ngầm sử dụng sinh hoạt, công nghiệp ước tính 74.000 m 3/ngày đêm, chiếm 18% trữ lượng khai thác nước ngầm tự nhiên Theo kết điều tra tính tốn sở trữ lượng sử dụng nước hàng ngày Hội đồng thẩm định tài nguyên nước - Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc, tại, nước dùng cho hoạt động địa bàn đáp ứng 18%, năm 2020 đáp ứng 16%; năm 2030 đáp ứng 14% nhu cầu sử dụng so với tài nguyên nước tỉnh Riêng nước dùng sinh hoạt, công nghiệp, đến năm 2015 đáp ứng 100%, năm 2030 đáp ứng 47% Như vậy, trữ lượng tài nguyên nước Vĩnh Phúc phục vụ nhu cầu sống bị giảm dần Đó chưa kể đến nước sơng Hồng, nguồn nước phục vụ trồng trọt bị hạn chế phải phục vụ cho thủy điện Diện tích nhiều ao hồ khu dô thị, khu dân cư bị thu hẹp dần theo thời gian nhu cầu nhà ở, du lịch, dịch vụ… dẫn đến trữ lượng nước mặt bị giảm dần Cùng với trữ lượng tài nguyên nước giảm dần theo thời gian, chất lượng nước, nước mặt Vĩnh Phúc Đầm Vạc, Hồ Đại Lải, Đầm Dưng, đầm Sáu Vó… bị ô nhiếm Có nhiều lý khiến nguồn nước bị nhiễm, chất thải lỏng, khí khu cơng nghiệp, q trình thị hóa thành phố, thị xã, thị trấn, nơi tập trung dân cư đông, sản xuất nông nghiệp, du lịch, dịch vụ, làng nghề Trong chăn nuôi, tổng lượng chất thải địa bàn tỉnh ước tính tới 1,2 triệu tấn/ năm Trong sản xuất nông nghiệp, việc sử dụng thuốc bảo bệ thực vật, phân bón hữu cơ, phân bón hóa học không cách, lúc làm ô nhiễm môi trường đất Hệ thống hạ tầng kỹ thuật cấp, nước chưa hoàn chỉnh, thu gom xử lý rác thải, chất thải cịn bất cập, làm nhiễm mơi trường đất, dẫn tới ô nhiễm môi trường nước Các quan quản lý nhà nước, hội chuyên ngành Vĩnh Phúc đề xuất cách xử lý tích cực để trả lại môi trường nước trong, phục vụ đời sống sinh hoạt người dân Các phương pháp đề xuất bao gồm: phương pháp học (dùng song chắn, lưới lọc cát sỏi ly tâm), phương pháp hóa học (trung hồ, xy hóa - khử, điện hóa học), phương pháp hóa lý (áp dụng quy trình keo tụ, hấp thụ, trao đổi ion, thẩm thấu ngược), phương pháp sinh học Trong phương pháp phương pháp sinh học phương pháp phổ biến kinh tế để xử lý nước thải có hàm lượng chất hữu cao Ưu điểm phương pháp không ảnh hưởng đến đa dạng sinh học thủy vực, đến sức khỏe người động thực vật Một số chế phẩm sinh học áp dụng rộng rãi EM, Biomiax LTH… Các phương pháp thu kết bước đầu, góp phần bảo vệ mơi trường tài ngun nước Vĩnh Phúc 1.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã 1.3.2 Điều kiện tự nhiên 1.3.1.1 Vị trí địa lý - Phía Bắc giáp xã Thượng Trưng, TT Vĩnh Tường ∗Phía Đơng giáp xã Tam Phúc ∗Phía Tây giáp xã Lý Nhân ∗Phía Nam giáp xã Vĩnh Thịnh.[2] 1.3.1.2 Địa hình Xã thuộc vùng đồng bằng, địa hình phẳng Cao độ tự nhiên trung bình h=9,60m cao :18,70m (Mặt đê sơng Hồng) thấp nhất: 8,10m (khu vực ruộng trũng) Cao độ tự nhiên khu dân cư h=10,20-11,80m, cao độ khu sản xuất h=8,40-9,10m Địa hình có hướng thấp dần phía Đơng Nam, độ dốc trung bình i= 0- 0,002.[2] 1.3.1.3 Khí hậu ∗Khu vực mang đậm nét khí hậu vùng đồng Bắc Bộ Một năm có hai mùa: mùa mưa từ tháng đến tháng với khí hậu nóng ẩm, mùa khơ thời tiết lạnh từ tháng 10 đến tháng năm sau Thời tiết khí hậu khu vực thể qua đặc trưng sau + Nhiệt độ trung bình năm: 260C - 270C + Độ ẩm khơng khí trung bình năm: 80% - 85% + Số nắng trung bình năm: 1600 -1650 + Lượng mưa trung bình năm: 1650 mm -1800 mm Mưa tập trung từ tháng đến tháng 9, nhiều tháng 7, tháng lượng mưa chiếm tới 84% tổng lượng mưa năm + Chế độ gió: hướng gió chủ đạo: Gió Đơng bắc mùa đơng; Gió Đơng nam vào mùa mưa Vận tốc gió trung bình v = 1,8 km/h - km/h ∗Khu vực cịn chịu ảnh hưởng bão, có bão gió mạnh thường kéo theo mưa lớn gây ngập úng cục khu vực thấp trũng, cịn xuất gió Tây Nam gây thiệt hại cho sản xuất sinh hoạt nhân dân.[2] 1.3.1.4 Thuỷ văn - Địa chất thuỷ văn ∗Xã nằm sát đê sông Hồng nên không bị ảnh hưởng lũ lụt, nhiều năm Tn Chính khơng bị ngập lụt ∗Trong địa bàn xã có hệ thống mặt nước lớn, hệ thống kênh mương thủy lợi phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp xã cịn có diện tích đầm, hồ tương đối tập trung Tổng diện tích mặt nước 69,59 chiếm 10% tổng diện tích tự nhiên.[2] 1.3.1.5 Địa chất cơng trình Khu vực chưa có khoan thăm dị địa chất khảo sát địa chất cơng trình nên chưa đánh giá xác sức chịu tải đất Thực tế qua số cơng trình xây dựng đất khu vực tương đối ổn định, sức chịu tải R>1,8 kG/cm2 xây dựng cơng trình tầng mà khơng phải xử lý, gia cố móng.[2] 1.3.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.3.2.1 Hiện trạng phát triển kinh tế - Cơ cấu kinh tế sau:( số liệu theo dự báo ước đạt toàn xã 2010) + Nông nghiệp: 52% + Tiểu thủ công nghiệp: 28% + Thương mại dịch vụ: 20% + Số hộ nghèo: 16,0% + Tổng sản lượng lương thực đạt 3859 + Bình quân đầu người đạt 560 kg/người - Thu nhập bình quân đầu người đạt 13 triệu đồng/người/năm - Nơng nghiệp có vị quan trọng cấu kinh tế, chiếm tỷ trọng 52% tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế Tỷ trọng chăn nuôi tăng dần SX nông nghiệp Do ảnh hưởng tốc độ thị hóa nên diện tích đất nông nghiệp giảm dần, nhờ áp dụng tiến KHKT SX nên sản lượng trồng vật ni có phần ổn định a Trồng trọt - Tổng sản lượng lương thực quy thóc năm 2011 đạt 3850 tấn, bình quân đầu người đạt 560kg/ người, ước tính đạt 13 triệu đồng/ người/năm - Cây canh tác chủ yếu: Lúa, ngơ, đỗ tương - Bình qn đất nơng nghiệp: 400m2/người b Chăn nuôi - Số hộ nuôi gà: 1600 hộ - Số hộ nuôi lợn: 870 hộ 1.3.2.2 Dân số, lao động ∗Dân số - Dân số toàn xã 6875 nhân khẩu, với tổng số 2064 hộ gia đình - Dân số cụ thể thôn xã: Nhân TT Thôn Thôn Thượng 1006 334 Thôn Trung 996 277 Thôn Tân Lập 451 148 Thơn Đơng 715 205 Thơn Phù Chính 1758 537 Thôn Quảng Cư 965 258 Thôn Táo 984 305 Tổng 6875 2064 (người) Hộ Nguồn: UBND xã Tuân Chính + Khẩu nơng nghiệp: 4036 người, chiếm 58,715; + Khẩu phi nông nghiệp: 2839 người, chiếm 41,29%; - Dân số xã phân bố tương đối đồng đều, xã có thơn, phân bố thành cụm rõ rệt: Cụm dân cư gồm thôn tập trung gần đường trục từ thị trấn Vĩnh Tường vào xã (thơn Phù Chính, thơn Đơng, thơn Trung, thôn Thượng, thôn Tân Lập.) Cụm dân cư số gồm thôn tập trung dọc theo tuyến đê sông Hồng ( thôn Táo, thôn Quảng Cư) - Việc phân bố tập trung tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cơng trình văn hóa, phúc lợi việc quản lý đất đai… Trong năm qua làm tốt cơng tác tun truyền kế hoạch hóa gia đình, nên công tác dân số đạt kết đáng khích lệ, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có học tồn xã 1,1% - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên toàn xã 0,05% - Thành phần độ tuổi: + Số người độ tuổi lao động: 3357 người chiếm 49% - Thành phần lao động: Lao động làm lĩnh vực nông, 2804 người chiếm 83,5% lực lượng lao động xã, lại 16,45% lao động lĩnh vực CN, TTCN, DV thương mại, công chức, viên chức nhà nước * Lao động: - Xã Tn Chính có lực lượng lao động dồi với 3357 người, chiếm 48,82% dân số tồn xã - Trong đó: lao động làm nơng nghiệp khoảng 2804 người, chiếm 83,5% lực lượng lao động tồn xã, cịn lại khoảng 553 người lao động lĩnh vực tiể thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, chiếm tỷ lệ 16,45%, số có khoảng 250 lao động Làm việc quan nhà nước, nhà máy xí nghiệp - Hiện số lao động xã chưa có việc làm chiếm tỷ lệ thấp, đa số làm nghề phụ kêt hợp làm nông nghiệp Tuy nhiên để có lự lượng lao động trẻ có trình độ tay nghề đáp ứng với nhu cầu công ty, doanh nghiệp lĩnh vực khác xã hội, cần đặc biệt quan tâm đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, tay nghề cho đối tượng 1.3.2.3 Cơ sở hạ tầng ∗ Giáo dục: - Trường mầm non: trường Mầm non + Diện tích: 4500 m2 + Có 360 cháu đạt 12,5 m2/ cháu + Cơng trình XD: nhà tầng chất lượng tốt, trường chuẩn quốc gia - Trường tiểu học: + Cơng trình: Nhà tầng xây dựng kiên cố Trường đạt chuẩn quốc gia, có 14 lớp + Diện tích khn viên: 6744 m2 + Có 379 HS đạt 17,7 m2/HS - Trường trung học sở: +Diện tích khn viên: 8512 m2 +Cơng trình XD: Nhà tầng kiên cố Có 10 lớp học, 30 giáo viên +Có 391 HS đạt 21,7m2/HS ∗ Trạm y tế: + Diện tích khn viên: 1346 m2 + Cơng trình: nhà kiên cố tầng xây dựng chất lượng tốt, 15 giường, bác sỹ, y sỹ, y tá Nhận xét: Đạt tiêu chí NTM ( T/C 500- 1000m2) ∗ Thông tin liên lạc: - Điểm bưu điện văn hố xã: + Diện tích khn viên: 200 m2 + Nhà tầng cấp IV + Đã có mạng internest đến thôn ∗ Cơ sở vật chất văn hóa: - Đài truyền xã trì phát thường xuyên với hệ thống loa truyền tới thôn ∗ Giao thông Hệ thống giao thông đầy đủ, thuận lợi di chuyển giao lưu buôn bán với xã lân cận, bao gồm: Giao thông đối ngoại, giao thông đối nội ∗ Cấp nước Hiện thơn xóm dân cư cơng trình cơng cộng địa bàn xã sử dụng nguồn nước sau: ∗Cơng trình cơng cộng: Sử dụng nước giếng khoan ∗Khu dân cư: 90% số hộ toàn xã sử dụng nước giếng khoan có bể lọc đơn giản với độ sâu trung bình 20-30 m, 7% số hộ sử dụng giếng đào, 3% số hộ sử dụng nước mưa ∗ Cấp điện ∗Nguồn điện: Nguồn điện cung cấp cho xã Tuân Chính lấy từ lộ 972 thuộc trạm 35/10kV Vĩnh Sơn có cơng suất (3200+5600)KVA cách Tn Chính 4km ∗Lưới điện: Hiện xã Tuân Chính có tuyến điện sau: + Tuyến 10kV từ trạm trung gian Vĩnh Sơn Vĩnh Thịnh Tuyến 10kV qua xã Tuân Chính dài gần 2,0km dây dẫn AC-95 + Tuyến 10kV từ đường trục Vĩnh Sơn - Vĩnh Thịnh cấp điện cho trạm biến áp xã với tổng chiều dài 4,0km dây dẫn AC-50 ∗Trạm lưới : Các trạm lưới 10/0,4 kV xã dùng trạm đặt trời treo cột Các máy biến áp dùng loại pha có 06 trạm với tổng cơng suất 1.100 KVA BẢNG DANH MỤC CÁC TRẠM HẠ THẾ TT Tên trạm Công suất (kVA) T Thượng 250 T Tân Lập 100 T Đông 250 T Táo 160 T Phù Chính 180 Ghi T Quảng Cư Cộng : 160 1.100 ∗Lưới 0,4 KV chiếu sáng: Mạng lưới 0,4 kV xã Tn Chính bố trí , dùng dây nhơm tiết diện từ 25 đến 95 mm Mạng lưới chiếu sáng xã thơn tự đóng góp quản lý ∗Nhận xét đánh giá trạng : + Nguồn điện cung cấp cho xã Tuân Chính đảm bảo + Các trạm biến áp phụ tải đặt xa trung tâm phụ tải điện sinh hoạt công cộng nên đường trục bị kéo dài làm tăng bán kính cấp điện trạm biến áp 1.3.2.4 Văn hóa xã hội Xã có ngơi đình, ngơi chùa ngơi miếu Trong đó, chùa Hoa Dương đình Tn Lộ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xếp hạng di tích lịch sử văn hóa Quốc gia, Miếu Tn Lộ đình Phù Chính UBND tỉnh xếp hạng Di tích lịch sử văn hóa Đời sống nhân dân xã sản xuất nông nghiệp trồng lúa nước nuôi trồng thủy sản, số hộ dân theo nghề truyền thống làm đậu Rùa 1.3.2.5 Hệ thống trị - Xã có Đảng bộ, 12 chi trực thuộc 211 Đảng viên ( chi thôn, chi quan chi trường học ) - UBND xã thực mơ hình cửa liên thơng cải cách hành - Trình độ cán cơng chức xã đạt chuẩn theo quy định khoảng 100% - Ủy ban MTTQ đoàn thể hoạt động thường xuyên có hiệu [2] CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 2.1 Tài nguyên nước trạng khai thác sử dụng 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên nước ∗Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Được cung cấp chủ yếu ao, hồ, đầm nước kênh Liễn Sơn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Về sinh hoạt, 100% người dân thường dùng nước giếng khơi, giếng khoan nước mưa, chưa có hệ thống cấp nước - Nguồn nước ngầm địa bàn xã phong phú, có chất lượng tốt, đảm bảo cung cấp cho nhu cầu sinh hoạt sản xuất cho người dân Tuy nhiên, vào mùa khô, nguồn tài nguyên lại hạn chế gây ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân ∗ Thủy văn Chế độ thủy văn xă Tuân Chính phụ thuộc nhiều vào lượng nước lên, xuống sơng Hồng Tn Chính có hệ thống kênh mương: - Mương tưới gồm 24 tuyến có chiều dài 22.922 m - Mương tiêu gồm 19 tuyến có chiều dài 16.705 m Ngồi xã cịn có 69,73 đầm, hồ, ao nên có điều kiện giữ nước lúc khô hạn để phục vụ sản xuất cho vụ xuân.[3] 2.1.2 Hiện trạng khai thác sử dụng tài nguyên nước ∗ Cấp nước Hiện thơn xóm dân cư cơng trình cơng cộng địa bàn xã sử dụng nguồn nước sau: - Cơng trình cơng cộng: Sử dụng nước giếng khoan - Khu dân cư: 90% số hộ toàn xã sử dụng nước giếng khoan có bể lọc đơn giản với độ sâu trung bình 20-30 m, 7% số hộ sử dụng giếng đào, 3% số hộ sử dụng nước mưa ∗ Hiện trạng thoát nước mặt: - Xã chưa hồn chỉnh hệ thống nước - Hiện nước mưa thoát tự nhiên theo chế độ tiêu nước nội đồng nhờ hệ thống cống rãnh ven đường, chảy ruộng, ao cuối chảy đầm - Cống rãnh khu dân cư có kết cấu đất xây gạch Cống qua đường xây gạch, cống bê tông - Tổng chiều dài hệ thống rãnh, mương cống khu dân cư L= 8500m - Điều tiết mức nước khu vực nội đồng hệ thống kênh, mương thuỷ lợi có hỗ trợ trạm bơm tiêu úng ∗ Định hướng cấp nước - Chọn nguồn nước ngầm làm nguồn nước khai thác phục vụ cho sinh hoạt Cần tiến hành khoan thăm dò nước ngầm tầng sâu để có đủ sở khẳng định rõ lưu lượng chất lượng nước ngầm ∗ Hiện trạng thủy lợi, trạm bơm Tổng chiều dài hệ thống kênh mương thủy lợi xã 20.03 km Trong đó, tổng số kênh loại III xã cứng hóa đến 11.551km, hàng năm có kế hoạch nạo vét dòng chảy, sửa chữa đoạn xuống cấp, đảm bảo nhu cầu tưới tiêu toàn xã Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất.[3] Kênh cấp III kênh mương nội đồng, gồm: STT Tên kênh, mương Địa điểm xây dựng Tổng cộng Khèi lỵng (Km) Ghi Diện tích (ha) Tổng cộng Đã kiên cấp Chưa kiên cố 20030 6360 13670 403.1 Đồng Vạy – Chổi Thôn Thượng 4200 2000 2200 50 Kênh 6B Cải cách Thôn Đông 400 400 Kênh 6B Đồng Cốc Mõm Thôn Trung 400 400 12 Kênh 6B Mương Đành Thôn – Cốc Trung 2100 1000 1100 40 Kênh 6B Thôn Đông 200 200 11 Kênh 6B Mương tưới- thôn Đông Mương Dốc sông Thôn Đông 500 500 12 Kênh 6B Dốc sơng Tráng Hạ Phù Chính 800 800 25 Kênh 6B Quang Tha ma Phù Chính 1000 1000 33 Kênh 6B Cống dộc Phù hua Gị Chùa Chính 600 600 4.8 Kênh 6B 10 Quanh ngồi Mả án Phù Chính 1010 1010 40 Kênh 6B 11 Dộc Sòi mã án Phù Chính 1000 200 800 30 Kênh 6B 12 Cống Bàng bưu điện Thôn Táo 910 150 760 Kênh 6B 13 Tráng Ha – Màn Quan Thôn Táo 700 200 500 30.8 Kênh cấp III 14 Cống Đồng Thôn Táo 700 700 Kênh cấp III 15 Cổng Đình bên Tân lập 700 700 Kênh cấp III 16 Cây xăng – Tha ma Quảng Cư 700 700 5.5 Kênh cấp III 17 Ao Chầm Mô Đồng Quảng Cư 1200 500 700 29 Kênh cấp III 18 Mẫu – Làng Mới Quảng Cư 700 700 15 Kênh cấp III 19 Máy đầm lớn Quảng – đầu kênh Cư 300 300 Kênh cấp III 20 Máy đầm lớn Quảng – Cửa nẻo Cư 860 350 510 12 Kênh cấp III 21 Máy 11 – Ký Quảng thuật Cư 400 400 16 Kênh cấp III 22 Máy 18 – Đầm Con 650 150 500 Kênh cấp III Quảng Cư 1.2 Hiện trạng mơ hình quản lý tài ngun nước có tham gia cộng đồng 1.2.1 Mơ hình tổ chức cộng đồng có liên quan đến quản lý tài nguyên nước Quản lý thủy lợi có tham gia cộng đồng, phương pháp hiệu cho quản lý tài nguyên có tham gia người dân, cộng đồng hưởng lợi tham gia với tư cách người sử dụng nước, người quản lý bảo vệ nguồn nước, hệ thống tưới tiêu quy mô nhỏ Mô hình quản lý thủy lợi, mơ hình chia sẻ quản lý tổ chức nơng dân xã Tn Chính Hợp tác xã Tại xã có đội thủy lợi hội nông dân phối hợp với Hợp tác xã nông – lâm – nghiệp xã để cung cấp dịch vụ thủy lợi cho hộ gia đình có nhu cầu dùng nước.[3] 1.2.2 Nguồn gốc hình thành Do nhu cầu sử dụng nước quản lý tài nguyên nước nên xã thực mơ hình quản lý thủy lợi thành lập năm 2010 [3] 1.2.3 Cơ chế quản lý, vận hành Tại xã đội thuỷ lợi Hội Nông dân phối hợp với Hợp tác xã nônglâm nghiệp xã để cung cấp dịch vụ thủy lợi cho hộ gia đình có nhu cầu dùng nước Hợp tác xã sở hữu trực tiếp quản lý cơng trình thuỷ lợi địa phương, bao gồm tuyến kênh mương, trạm bơm nước xã cung cấp dịch vụ thuỷ lợi Hiện có trạm bơm cơng trình thủy lợi dẫn vào tuyến kênh nội đồng xây dựng theo quy hoạch thiết kế duyệt, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên để cung cấp nước cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Tại thơn trưởng thơn có trách nhiệm thực thủy lợi thôn thông báo cho người dân biết lịch cấp nước, vấn đề hành chính,… Hợp tác xã Đội thủy lợi Hội nông dân Nhu cầu sử dụng nước Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Hộ gia đình Sơ đồ khái qt tổ chức mơ hình quản lý thủy lợi Hợp tác xã hoạt động tự độc lập với công ty thủy nông thông qua chế tự chủ tài (tự thu chi) Khoảng 80% phí thuỷ lợi thu dùng để tu kênh mương nội đồng 20% lại cho chi phí hành hợp tác xã Mặc dù hợp tác xã chịu trách nhiệm quản lý chung tất cơng trình tưới tiêu hộ gia đình sử dụng nước giao thực nhiệm vụ quản lý cụ thể Các hộ gia đình yêu cầu trông coi bảo vệ công trình tưới tiêu nội đồng, dẫn nước vào theo lịch tưới mùa vụ địa phương Cách làm đảm bảo cơng trình tưới tiêu nội đồng tu, sửa chữa kịp thời, tránh lãng phí nước Các đội thuỷ lợi đào tạo nâng cao hiểu biết thuỷ lợi hệ thống tưới tiêu, quản lý sử dụng cơng trình, thiết bị tưới tiêu, lực trách nhiệm họ nâng cao, đảm bảo việc bảo vệ quản lý nguồn nước cải thiện đáng kể Hằng năm đội thủy lợi hộ gia đình sử dụng nước đóng góp cơng lao động để tu, cải tạo nạo vét cơng trình thuỷ lợi.[3] 1.2.4 Tác động xã hội - Mơ hình góp phần giải vấn đề quản lý hệ thống kênh mương, quản lý việc sử dụng nước - Các đội thủy lợi nâng cao đào tạo hiểu biết thủy lợi - Người dân tích cực tham gia vào mơ hình có quyền đưa ý kiến gặp vấn đề liên quan đến việc cấp nước: ví dụ hệ thống kênh mương gặp vấn đề, nguồn nước không ổn định, 1.2.5 Tác động môi trường - Hệ thống kênh mương kiên cố hóa vật liệu xây dựng giúp nguồn nước lưu thơng tốt, tránh việc thất nguồn nước - Đất đai, trồng cung cấp đủ nước để sinh trưởng phát triển tốt Nếu nguồn nước bị nhiễm gây hại nhanh cho trồng 2.3 Đánh giá chung mơ hình 2.3.1 Đánh giá chung ∗ Những lợi ích từ mơ hình - Cải thiện quyền làm chủ tinh thần trách nhiệm người dân cán bộ; - Việc lập kế hoạch tưới có tham gia cách cẩn thận hợp lý dựa tập hợp yêu cầu tưới tiêu từ hộ cách hiệu thời gian phù hợp; - Tiết kiệm nước cách đáng kể, hiệu tưới tiêu cao hơn, cho phép người cuối nguồn nhận nhiều nước hơn; - Giảm thiểu mâu thuẫn thường xuyên người sử dụng nước đầu kênh cuối kênh; - Các tuyến kênh tu tốt hơn, chi phí giảm đội bảo vệ hợp tác xã trực tiếp đảm nhận; thái độ mối quan tâm người dân cải thiện, việc giám sát kênh mương; - Nguồn nước kênh ln ln giữ xã viên hợp tác xã tham gia thu gom rác kênh; - Ổn định sản xuất cải thiện sinh kế giảm bớt nỗi lo nước trước đây; - Cải thiện lực quản lý thuỷ lợi ∗ Các trở ngại hạn chế mô hình này: - Chính quyền địa phương hỗ trợ chưa đầy đủ chưa tạo điều kiện thuận lợi; - Việc thể chế hố nhằm hỗ trợ tiếp cận có tham gia bất cập; - Năng lực quản lý vận hành nhà quản lý hạn chế; - Cơ sở hạ tầng yếu kém; - Mức độ hiểu biết nhận thức nông dân hạn chế; - Chức quản lý vận hành bị chồng chéo hợp tác xã sử dụng nước quyền địa phương; - Hợp tác xã sử dụng nước yếu tầm quản lý tài - Người dân khơng phải đóng phí nên tính cộng đồng cịn chưa cao - Khả tồn dự án không lâu, thực địa phương tương lai hợp tác xã phải chịu tất trách nhiệm trở ngại 2.3.2 Những kiến nghị Để mơ hình đạt hiệu cao quyền ủy ban nhân dân xã nên hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho Hợp tác xã bên có liên quan đến mơ hình Nâng cao trình độ người dân việc sử dụng nước tưới cách hợp lý, cách Nâng cao trình độ cán thủy lợi KẾT LUẬN Đề tài đạt kết sau: Đã đưa điều kiện kinh tế xã hội xã Tuân Chính, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc Đặc điểm tài nguyên nước trạng sử dụng tài nguyên nước Đưa mơ hình quản lý thủy lợi, mơ hình chia sẻ quản lý tổ chức nơng dân xã Tn Chính Hợp tác xã Từ đưa giải pháp để trì mơ hình TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Hồng Nhung, Bài giảng quản lý tài nguyên nước dựa cộng đồng, Trường Đại Học Khoa Học Ủy Ban Nhân dân xã Tuân Chính (2015), Báo cáo kết thực chương trình xây dựng nơng thơn đại bàn xã Tuân Chính giai đoạn 2011 – 2015 Ủy Ban Nhân dân xã Tuân Chính (2012), Báo cáo thực trạng thủy lợi xã Tuân Chính  ... có tham gia, cộng đồng trung tâm hệ thống quản lý nước có hiệu - Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng động q trình có tham gia, cộng đồng trung tâm hệ thống quản lý nước có hiệu Sự tham gia cộng. .. III Quảng Cư 1.2 Hiện trạng mơ hình quản lý tài ngun nước có tham gia cộng đồng 1.2.1 Mơ hình tổ chức cộng đồng có liên quan đến quản lý tài nguyên nước Quản lý thủy lợi có tham gia cộng đồng, ... CHƯƠNG 2: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC CÓ SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 2.1 Tài nguyên nước trạng khai thác sử dụng 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên nước ? ?Tài nguyên nước - Nguồn nước mặt: Được cung cấp